2018年食品安全工作總結與2019年工作思路

溫嶺市2018年食品安全工作總結與2019年工作思路2018年，我市食品安全工作以黨的十九大報告提出的“實施食品安全戰(zhàn)略”精神為指引，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以提升食品安全保障水平為目標，鞏固深化省級食品安全市創(chuàng)建，推動我市食品安全保障水平、科學監(jiān)管水平和食品產業(yè)發(fā)展水平不斷提升。4月3日，我市在全省食品安全市創(chuàng)建工作會議上作典型經驗交流。一、強化監(jiān)管責任落實，食品安全水平整體提升（一）全力深化黨政同責。根據省、臺州市文件要求，我市結合實際制定出臺了溫嶺市落實食品安全黨政同責實施細則，具體明確了黨委食品安全領導責任、政府食品安全行政責任、黨委和政府工作部門共管責任、督察督辦考評追責機制等內容。通過實施食品安全黨政同責，進一步落實市鎮(zhèn)兩級黨委、政府及相關部門工作責任，著力提升我市食品安全水平。（二）持續(xù)完善基層網絡。各鎮(zhèn)（街道）均專設食安辦，所有村居均建立食品安全工作站，市、鎮(zhèn)、村“三級聯動”監(jiān)管機制完善。今年新申請的城東、城西、橫峰、石塘4個鎮(zhèn)（街道）已通過食安辦規(guī)范化驗收，目前16個鎮(zhèn)（街道）已全面完成規(guī)范化食安辦的建設。結合“四個平臺”建設，不斷強化食品安全基層責任網絡，今年開展食品安全協管員、網格員培訓16期，參訓1171人次，全面提升了協管員、網格員的業(yè)務能力和責任意識。目前共獲取食品安全動態(tài)信息11547條、排查隱患983個。（三）繼續(xù)強化評價抽檢。科學制定并督促落實年度食品安全抽檢計劃，擴大評價性抽檢種類、數量和覆蓋面，及時發(fā)布全市食品安全監(jiān)測情況及形勢分析通報和評價性抽檢情況通報。今年至今，各類食品監(jiān)督性抽檢2463批次，從已有結果看，合格率達97.89%，不合格52批次，不合格產品均立案查處。市農林局完成本市農產品定量監(jiān)督抽檢492批次，其中2個批次不合格，合格率99.59%，不合格產品處置率100%；種植業(yè)定性檢測3800批次；畜禽養(yǎng)殖、屠宰場“瘦肉精”檢測21227批次，合格率100%；市病死動物無公害處理中心無害化處理病死豬21304頭、牛36頭、羊309頭和病死禽30509公斤，總重548065公斤。市海洋與漁業(yè)局積極開展初級水產品質量安全監(jiān)督抽查和風險監(jiān)測，對捕撈漁船、養(yǎng)殖池塘及海水網箱的水產品、苗種、漁業(yè)投入品開展風險監(jiān)測和監(jiān)督抽檢共412批次，其中海捕水產品268批次，海水養(yǎng)殖水產品64批次，淡水養(yǎng)殖水產品15批次，產地異地監(jiān)督抽檢6批次，貝類劃型24個，赤潮貝類監(jiān)控8批次，流通環(huán)節(jié)風險監(jiān)測10批次，無公害產品專項11批次，苗種和投入品6批次，從已有結果看，無不合格現象。市衛(wèi)計局開展餐飲具集中消毒企業(yè)監(jiān)管，共出動衛(wèi)生監(jiān)督員72人次，抽檢150份樣品，合格146份，合格率97.33%，對2家餐飲具集中消毒企業(yè)未履行出廠產品檢驗義務實施了行政處罰；市食藥檢測中心全年完成各類樣品檢測2257批次。二、完善智慧監(jiān)管體系，食品安全整治成效顯著（一）深推“互聯網+”智慧監(jiān)管。一方面，對接浙江省農產品質量安全追溯平臺，著力構建農安溫嶺智慧監(jiān)管平臺，實現農產品生產主體信息、品牌建設、消費服務、政府監(jiān)管、產品追溯（“合格證+追溯碼”的管理模式）和第三方服務“六位一體”機制。全市16個鎮(zhèn)（街道）均建立食用農產品合格證管理工作服務站，轄區(qū)內規(guī)模農產品生產主體應用合格證標識全覆蓋，2018年打印“一證一碼”969家次。另一方面，深入實施餐飲業(yè)實時監(jiān)管。市場監(jiān)管局與陽光廚房網絡運行公司對接，對現有的498家餐飲單位和學校食堂納入“互聯網+餐飲安全社會共治平臺”進行排查，對失效單位與視頻進行清理整改，共清理失效視頻38個，下一步將進一步完善陽光廚房實時監(jiān)控并有效對接省人大“陽光監(jiān)督平臺”，充分發(fā)揮智慧監(jiān)管作用。（二）完善應急管理機制。加強食品藥品應急指揮系統(tǒng)建設，建立了覆蓋市鎮(zhèn)級食品藥品監(jiān)管部門的應急管理體系。健全部門間風險監(jiān)測結果會商機制，多渠道廣泛搜集信息，及時梳理研判風險隱患和苗頭信號，及時發(fā)出預警，形成“統(tǒng)一指揮、反應靈敏、上下聯動、處置有力”的應急處置格局。5月底，市食安辦組織應急演練，對市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)計局、市農林局、市綜合執(zhí)法局、市海洋與漁業(yè)局、市教育局等6個單位的應急響應能力進行考評，有效促進我市食品安全應急處置能力提升。（三）全力開展專項整治。我市農林、海洋漁業(yè)、市場監(jiān)管等行政執(zhí)法部門和公安部門密切協作，完善行刑銜接模式，聯合打擊食品違法行為，案件查辦效率大幅提升。開展了“守護舌尖春雷行動”、農產品質量安全“綠劍”執(zhí)法行動、海捕蝦違法添加專項整治等行動，截止11月，共開展聯合執(zhí)法檢查85次，行政立案196起；刑拘65人，取得了良好的社會效果。（四）落實投訴舉報制度。暢通12345投訴舉報熱線，今年以來共受理各類投訴舉報568起，均得到妥善處置；深化落實舉報獎勵制度，充分激發(fā)群眾參與監(jiān)督熱情，今年已發(fā)放舉報獎勵5.2萬元。三、發(fā)揮示范引領作用，民生實事工程高質量推進（一）民生實事有序推進。結合食品安全“五百工程”深入推進民生實事項目。新建免費開放市場快檢室11家，超額完成年度指標的120%；創(chuàng)建食品安全示范化農貿市場12家，超額完成年度指標的140%；“名特優(yōu)+示范小作坊”的創(chuàng)建工作圓滿完成，7家小作坊被評為“省名特優(yōu)作坊”，13家小作坊被評為“臺州示范小作坊”，超目標數5家。截止目前，溫嶺已建成A級標桿型小作坊40多家。6月5日-6日，臺州市級小作坊整規(guī)提升現場會在我市召開。開展百家農家樂餐飲食品安全示范工程創(chuàng)建，今年已創(chuàng)建農家樂餐飲示范點8個，并于6月中旬通過了臺州市局組織的專家團的驗收。市政府出臺關于做好農村家宴放心廚房建設實施意見(溫政辦函20186號)，明確了建設標準、驗收程序、建設任務、資金補助、責任保險、后續(xù)管理等具體內容。目前，已成功創(chuàng)建35家農村家宴放心廚房。全市鄉(xiāng)廚食品安全知識業(yè)務培訓工作已全面完成，培訓鄉(xiāng)廚人數共計1248人，培訓覆蓋率為100%。（二）校園安全穩(wěn)步提升。市教育局嚴格食品配送制度，推進陽光食堂建設，公辦學校每日將食堂采購的食品名稱、價格、份量、供應商、采購人員、驗收人員等資料在溫嶺教育局陽光食堂網頁上公示，接受廣大群眾的監(jiān)督。開展學校食堂放心提升工程，今年教育局撥出1347.8萬元經費，在暑期對37所公辦學校食堂進行改造；對溫嶺市民辦中小學食品安全管理以獎代補實施辦法進行了修訂，加大了獎補力度，并繼續(xù)公布實施。在8月下旬，組織品牌超市進校園資格入圍招標，通過專家評審錄取了三和超市等6家信譽好，管理規(guī)范品牌超市作為今后三年學校超市引進對象，并重新制訂品牌超市進校園工程實施方案，推進品牌超市進校園活動。繼續(xù)在全市學校、幼兒園開展“明廚亮灶”工程建設。至2018年11月，學校食堂AB等級率達95.8%、“陽光廚房”建成率達90.5%、品牌超市入駐率達95%、中小學加熱保溫水直飲水系統(tǒng)建成率達100%等都達到并超過了省、臺州市目標。（三）攤販食品有效管控。市行政執(zhí)法局一手抓嚴管，在多城同創(chuàng)和省級食品安全市成功創(chuàng)建的基礎上，繼續(xù)深化鞏固，全面落實街長制，城區(qū)一類城市主次干道62條，二類城市背街小巷34條，三類城市重要節(jié)點40處落實街長負責制，共計147名街路長。切實提高一線執(zhí)法隊員“見勤率”和市容“管控率”，建設全天候、立體化城市管理管控體系，實現白天與夜晚、工作日與節(jié)假日、日常與應急等管理無縫對接，確保流動攤販食品安全問題及時發(fā)現、及時處置、及時解決，實現主城區(qū)主次干道、重要節(jié)點無流動攤點、無占道經營、無馬路市場。一手抓疏導，整改提升時代廣場小吃疏導點、購物中心疏導點，建立疏導點市場準入與退出機制。截至目前，我局共出動執(zhí)法人員5162人次，清理流動攤點2271攤，占道、跨門經營1329處，其中清理校園周邊食品流動攤販206攤。（四）亮點工作有效展示。一是完成嵌糕加工技術規(guī)范的制定。市場監(jiān)管局牽頭，聯合市餐飲食品安全協會共同推進，多次邀請中國計量學院專家和溫嶺多家老字號嵌糕店業(yè)主共同探討工藝流程和技術細節(jié)，經實地考察和反復推敲，最終出臺了溫嶺地方傳統(tǒng)名吃嵌糕加工技術規(guī)范團體標準，為溫嶺及其他地區(qū)的嵌糕行業(yè)提供了技術規(guī)范和工藝參考。二是全面推進大中型商超食品安全規(guī)范化建設，今年，將規(guī)范化創(chuàng)建范圍擴大到全市1000平方米以上的所有大中型商超和部分500-600平方米的鎮(zhèn)級較大規(guī)模商超，全市53家規(guī)模商超已實行食品安全規(guī)范化建設。6月，臺州市中大型商超規(guī)范化建設現場推進會在溫嶺召開。四、廣泛激發(fā)各方力量，合力構建社會共治格局（一）創(chuàng)新載體強化宣傳有成效。繼續(xù)鞏固溫嶺日報?？?、溫嶺日報戶外閱報欄、1036電臺、戶外大屏幕廣告、微信公眾號等宣傳陣地。在全市16個鎮(zhèn)（街道）設立了科普宣傳站38家和宣傳欄40個。與溫嶺日報、溫嶺電視臺、溫嶺廣播電臺等多家當地知名媒體開展深度合作，積極邀請媒體記者參與食品安全監(jiān)督，開展了校園后廚大揭秘、奶茶行業(yè)專項檢查行動網絡直播等活動；活用“兩微一端”政務平臺，及時公布食品抽檢信息與專項整治行動成果，對流傳在朋友圈、微博等領域的食品安全謠言進行及時澄清，正確引導食品安全信息輿論導向。今年以來，在中國食品安全報、中國醫(yī)藥報、中國工商報等省部級媒體上發(fā)表食品安全稿件24篇；通過各級媒體、微信公眾號向社會發(fā)布食品安全相關信息101條，利用微信辟謠23次。（二）培訓教育主體責任有落實。一是有序開展餐飲食品安全從業(yè)人員知識培訓，今年至今，餐飲從業(yè)人員已按計劃培訓12182人次。市教育局分期舉辦全市分管食堂的校級領導、全市學校食品安全管理員、學校食堂從業(yè)人員的教育培訓,全市培訓人數超1000人。二是全面推進大型商超食品安全規(guī)范化建設，對全市1000平方以上的大中型商超以及部分600-800平方鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大規(guī)模商超53家開展推行企業(yè)主體責任APP的應用，對監(jiān)管人員和企業(yè)負責人，食品安全管理員進行了培訓。三是舉辦新型職業(yè)農民培育暨農藥經營人員培訓班，185人參訓。組織基層農技人員參加知識更新培訓班，組織新型職業(yè)農民參加省高層次人才培訓。召開了全市農資管理工作培訓會議，各農資經營單位負責人共200余人參加了會議，開展農藥管理條例及配套規(guī)章的宣傳貫徹，發(fā)放宣傳資料600多份。四是先后組織召開了全市海捕水產品質量安全工作會議、全市初級水產品質量安全暨養(yǎng)殖尾水治理工作推進會、全市漁業(yè)安全管理大會等，印制了“海捕蝦質量安全手冊”4000份，水產品質量安全宣傳紙巾4萬份，并通過1036電臺、電信宣傳屏、“3.15”消費者權益日、“6.8”世界海洋日廣場宣傳活動等，大張旗鼓的開展宣傳。截止目前，共發(fā)放各種資料6萬余份，營造了良好的輿論氛圍。（三）暢通渠道社會監(jiān)督有完善。一是成立溫嶺市食品安全專家委員會，充分發(fā)揮專家智庫在食品安全領域的重要作用。二是發(fā)揮餐飲行業(yè)協會作用，提升行業(yè)自律。開展小餐飲第三方監(jiān)測，以營業(yè)面積150平方米以下小餐飲店，包含早餐店、面館、小炒店、飲品店、快餐店等，以車站碼頭、農貿市場周邊及餐飲集中區(qū)小餐飲經營單位為重點監(jiān)測對象，按比例隨機抽查了247家小餐飲，發(fā)現問題及時反饋店家，并通報市場監(jiān)管部門。五、2019年工作思路2019年，我們要嚴格落實關于落實食品安全黨政同責的意見，建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的食品安全責任體系，大力提升食品安全工作的責任感和緊迫感；嚴格落實進一步深化食品安全市創(chuàng)建的實施意見，抓牢主要矛盾破難題，鎖定關鍵環(huán)節(jié)求突破，全力以赴提高食品安全監(jiān)管水平。一是強化隊伍建設提監(jiān)管效能。鞏固完善“統(tǒng)籌指揮、聯動共享、高效科學”的食品安全基層責任網運行機制，通過優(yōu)化配置、加強培訓、公開招錄等多種渠道，打造一批思想素質高、業(yè)務水平強、具有實干精神的干部隊伍。完善分層、分類培訓體系，加強監(jiān)管執(zhí)法人員法律知識、執(zhí)法能力的培訓，加強食安隊伍專業(yè)化建設。二是夯實監(jiān)管基礎重技術保障。深化檢測能力提升工程，完善落實市場快檢室運行管理制度，不定期對各檢測室進行暗訪、復檢，定期開展同步聯動抽檢，及時下架處理不合格食品，確保41家農貿市場檢測室有效運行切實便民。三是創(chuàng)新科技手段促監(jiān)管改革。加快食品安全監(jiān)管信息化工程，通過互聯網、物聯網和移動通信等新一代信息技術的創(chuàng)新應用，