副市長在國資監(jiān)管專題會發(fā)言.doc

演講：_副市長在國資監(jiān)管專題會發(fā)言姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 9 頁副市長在國資監(jiān)管專題會發(fā)言一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)一步開創(chuàng)國資監(jiān)管工作新局面XX年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市國資系統(tǒng)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照中央、省、市關(guān)于國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革的一系列重大部署，牢牢把握定位，依法履行職責(zé)，在實踐中探索，在改革中創(chuàng)新，在發(fā)展中提高，各項工作取得了明顯成效，突出表現(xiàn)為“四個更加”：一是改革發(fā)展成效更加突出。市國資委和出資監(jiān)管單位圍繞加快全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主旋律，聚精會神搞建設(shè)，凝心聚力謀發(fā)展，國有經(jīng)濟(jì)的活力進(jìn)一步增強(qiáng)，國有資產(chǎn)監(jiān)管總額呈現(xiàn)逐年遞增的良好局面，一批重大城建項目建設(shè)取得新的進(jìn)展，大道改造工程全面完工，吉州大道南延工程進(jìn)展順利，客運業(yè)務(wù)渠道進(jìn)一步拓寬，效益進(jìn)一步提高。這些成績的取得，為發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，提升城市功能起到了重要作用。二是國資監(jiān)管體系更加完善。全市國有資產(chǎn)監(jiān)管的組織體系基本形成，、等11個縣（市、區(qū)）均已設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，全市國資部門監(jiān)管的國有企業(yè)和經(jīng)營性事業(yè)單位達(dá)129戶，監(jiān)管的國有資產(chǎn)總額達(dá)73.6億元，凈資產(chǎn)為31.2億元?？h級國資辦組建以后，普遍開展了建章立制、清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)處置、國企改制以及信息報表報送等工作。我市國有資產(chǎn)監(jiān)管的機(jī)構(gòu)組建、監(jiān)管運作走在全省前列，5月8日至10日國務(wù)院國資委在井岡山召開全國縣級國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)組建調(diào)研座談會上，安排市國資委作為設(shè)區(qū)市的唯一先進(jìn)代表，在會上作了典型交流發(fā)言，表明這項工作得到了上級國資部門的充分認(rèn)可。三是國資監(jiān)管工作更加扎實。各縣（市、區(qū)）國資辦清產(chǎn)核資工作全面鋪開，進(jìn)展順利；市國資委出資監(jiān)管的第一批19戶出資監(jiān)管企業(yè)的清產(chǎn)核資工作已全面結(jié)束，清產(chǎn)核資累計資產(chǎn)總額9.6億元，負(fù)債總額8.2億元，凈資產(chǎn)為1.4億元，初步掌握了這部份出資監(jiān)管企業(yè)的國有資產(chǎn)總量，摸清了家底。同時，妥善做好市長運公司客運車輛等部分企業(yè)的產(chǎn)權(quán)界定工作，全系統(tǒng)完成了225戶國有企業(yè)、13.9億元實收資本的產(chǎn)權(quán)登記工作。此外，不斷加強(qiáng)國有資產(chǎn)統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)軟、硬件建設(shè)，國有資產(chǎn)統(tǒng)計、財務(wù)快報兩項工作報表及時，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，在全省11個設(shè)區(qū)市國資委年度考評中排名第一，受到了省國資委的通報表彰。四是維護(hù)穩(wěn)定工作更加到位。市國資委組建以來的一項重要工作，就是抓好國有企業(yè)的改制，工作中始終堅持穩(wěn)定放在壓倒一切的原則，先后完成了原工業(yè)、商業(yè)、物資等系統(tǒng)企業(yè)改制工作及遺留問題的處理，涉及職工2萬余人，沒有出現(xiàn)一起群體或惡性事件；妥善地解決了已完成改制企業(yè)的10名縣級領(lǐng)導(dǎo)人員安置、職工子弟學(xué)校教師待遇、軍轉(zhuǎn)干部待遇、病傷殘職工補(bǔ)償?shù)冗z留問題，深度介入廬陵紡織廠職工解困房分配工作，平息了矛盾，保持了國資系統(tǒng)改革改制企業(yè)的穩(wěn)定，沒有發(fā)生一起惡性上訪和赴省、進(jìn)京非正常上訪事件，為我市維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會作出了積極貢獻(xiàn)。同時，認(rèn)真抓好各項安全工作。在市國資委的監(jiān)管范圍內(nèi)，涉及到方方面的安全工作，比如白鷺集團(tuán)的食品安全、防火安全，自來水公司的衛(wèi)生安全，城投公司的施工安全，國資公司的民爆器材安全，長運公司的交通安全，肉聯(lián)廠的生產(chǎn)安全，楓渡水電公司的汛期安全等，由于各經(jīng)營生產(chǎn)單位抓得緊，市國資委高度重視，做到勤部署、常檢查、查隱患、防苗頭，近三年來，全系統(tǒng)沒有發(fā)生一起死亡安全事故。過去的一年，全市國資系統(tǒng)的廣大干部職工，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，做了大量工作，取得了很好的成績，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，對市國資委的工作，市委、市政府是滿意的。借此機(jī)會，我代表市委、市政府向在座的各位，并通過你們向全市國資系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意。二、把握大局，突出重點，努力實現(xiàn)國資監(jiān)管和國企改革新突破XX年是全面貫徹黨的十七大精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀的重要之年。黨的十七大報告明確提出：“深化國有企業(yè)公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。加快建設(shè)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。完善各類國有資產(chǎn)管理體制和制度”。這些都為做好國資監(jiān)管和國企改革工作指明了方向，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，全面貫徹。按照黨的十七大精神和中央關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作的要求，在年初召開的市委二屆五次全會上，明確了今年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)。新的形勢，新的任務(wù)，都對國資監(jiān)管的方式方法和國有企業(yè)的改革發(fā)展提出了新的更高要求。我們務(wù)必把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，切實增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，以更大的決心，更加扎實的工作搞好國有資產(chǎn)監(jiān)管，推進(jìn)國有企業(yè)改革，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)。首先，必須緊緊圍繞搞活搞好國有企業(yè)，開展國有資產(chǎn)監(jiān)管工作。從市國資委所出資監(jiān)管企業(yè)來看，主要涉及供水供氣、交通運輸、城市建設(shè)、旅游賓招等行業(yè)，這些行業(yè)與人民群眾的生產(chǎn)生活關(guān)系密切，是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會的重要力量。只有把我們的國有企業(yè)搞好了，搞活了，逐步增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力和帶動力，才能使我們的企業(yè)更好地服務(wù)社會。因此，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管就是要促進(jìn)國有企業(yè)的改革發(fā)展，促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量的提升，壯大國有資產(chǎn)總量，發(fā)揮對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的引導(dǎo)、拉動作用。離開了這一指導(dǎo)思想，就很難收到好的監(jiān)管效果。其次，必須明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系和出資人關(guān)系，鼓勵企業(yè)經(jīng)營班子對國有資產(chǎn)負(fù)起經(jīng)營管理責(zé)任。明晰出資人關(guān)系，是我們做好國資監(jiān)管工作一個非常重要的認(rèn)識前提。依照法律規(guī)定，國資委受政府委托，代表國家依法履行出資人職責(zé)，而所出資監(jiān)管單位則是其投資設(shè)立的子企業(yè)的出資人、股東，形成一級對一級的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，一級對一級負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)保值增值。要采取有效措施，鼓勵企業(yè)經(jīng)營班子對國有資產(chǎn)切實負(fù)起經(jīng)營責(zé)任，逐步建立起完善的激勵約束機(jī)制，激勵企業(yè)經(jīng)營班子對出資人負(fù)責(zé)，對國有資產(chǎn)負(fù)責(zé)，一心一意謀求企業(yè)發(fā)展和進(jìn)步。第三，必須建立科學(xué)有效的制度，加強(qiáng)對國有資產(chǎn)運營的監(jiān)管。在建章立制方面，市國資委已經(jīng)進(jìn)行了積極的探索。我們要堅持不斷加以完善，依法、科學(xué)、合理地調(diào)整好我們的監(jiān)管方式，用更加合理的、科學(xué)的辦法，既管住資產(chǎn)，嚴(yán)格按照制度辦事，又不至于削弱企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。要堅持管住該管的事，對企業(yè)的監(jiān)管，主要是依法把好方向、定好規(guī)距、管好程序、抓好監(jiān)督，實現(xiàn)企業(yè)在經(jīng)營班子的領(lǐng)導(dǎo)下，適應(yīng)市場需要做好、做大、做強(qiáng)的目標(biāo)。第四，必須著眼于為企業(yè)服務(wù)，積極幫助企業(yè)解決一些實際問題。要積極幫助企業(yè)解決自身難以解決的問題，對一些企業(yè)資不抵債、經(jīng)營困難，一些職工的生活困難等情況，作為出資人，國資部門要面對現(xiàn)實，勇敢地承擔(dān)責(zé)任，積極地面對，幫助解決問題，同時有關(guān)部門和單位也要給予大力支持和幫助，促進(jìn)企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定。對于今年的國有資產(chǎn)監(jiān)管工作，要認(rèn)真貫徹黨的十七大精神和省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革和發(fā)展的若干實施意見要求，按照市委、市政府的總體部署，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，力爭在突出監(jiān)管重點、創(chuàng)新監(jiān)管手段、增強(qiáng)國企活力等方面取得新的突破，促使國資監(jiān)管體制進(jìn)一步健全，國資監(jiān)管效能進(jìn)一步提高，國有經(jīng)濟(jì)作用進(jìn)一步發(fā)揮。（一）國資監(jiān)管基礎(chǔ)要有新鞏固。市國資委成立以來，我市的國有資產(chǎn)監(jiān)管工作之所以能不斷推進(jìn)，不斷取得新的成效，一個重要的因素就是各級黨委政府、國資監(jiān)管部門十分重視監(jiān)管制度建設(shè)，把制度建設(shè)放在重要位置，夯實了國資監(jiān)管基礎(chǔ)，實現(xiàn)了國資監(jiān)管的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。但是隨著國資監(jiān)管工作的不斷發(fā)展、政策環(huán)境的不斷變化，國有資產(chǎn)監(jiān)管工作也遇到了一些新情況、新問題。我們必須主動適應(yīng)形勢，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管的基礎(chǔ)工作。要重視和加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督制度體系建設(shè)，強(qiáng)化對企業(yè)重大財務(wù)事項的管理與控制，進(jìn)一步完善財務(wù)快報和國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作體系，加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)動態(tài)監(jiān)測和分析。要建立國有企業(yè)重大事項報告制度，對企業(yè)重大項目建設(shè)、重大投資、改革改制等事項實行備案或核準(zhǔn)制度，對重大決策事項進(jìn)行合規(guī)性審查，把好程序關(guān)和監(jiān)管關(guān)。要繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)管等基礎(chǔ)工作。要注重對國資監(jiān)管工作中一些重點環(huán)節(jié)的調(diào)查研究，逐步形成一個科學(xué)合理、覆蓋國資監(jiān)管領(lǐng)域全過程的國資監(jiān)管制度體系，進(jìn)一步提高國有資產(chǎn)監(jiān)管效能。（二）國資運營質(zhì)量要有新提高。相對而言，我市國有資產(chǎn)的運營質(zhì)量不是很高，經(jīng)濟(jì)效益也不是很好。我們講國資運營，目的是要運營效益。各級國資監(jiān)管部門要發(fā)揚(yáng)勇于探索、敢于創(chuàng)新的精神，在監(jiān)管服務(wù)方式方面取得新突破。針對各種新情況和新問題，要進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管手段，規(guī)范監(jiān)管程序，采取有效的措施搞活國有企業(yè)，確保國有資產(chǎn)的高效運行、安全運行、保值增值。各國有企業(yè)是負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)經(jīng)營的市場主體和法人實體，直接占有和經(jīng)營國有資產(chǎn)，必須負(fù)起提高國有資產(chǎn)運營效益，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。要強(qiáng)化對出資人負(fù)責(zé)的觀念，強(qiáng)化國有資產(chǎn)運營責(zé)任，把提高國有資產(chǎn)運營質(zhì)量，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任落到實處。要逐步建立健全科學(xué)有效的激勵約束機(jī)制，把國有資產(chǎn)的運營質(zhì)量、運營效益和獎懲制度緊密結(jié)合起，形成有利于提高國有資產(chǎn)運營效益、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的獎懲激勵體系。（三）深化國企改革要有新進(jìn)展。進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)改制，加快企業(yè)改制步伐，妥善處理改制企業(yè)的遺留問題。今年，市國資委重點要指導(dǎo)和督促市國資公司做好井紡、肉聯(lián)廠等5戶企業(yè)的政策性破產(chǎn)和市醫(yī)藥公司劃轉(zhuǎn)地方政府管理后的改制工作。對政策性破產(chǎn)工作，市國資委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，指導(dǎo)督促企業(yè)破產(chǎn)嚴(yán)格按政策進(jìn)行，使國家對破產(chǎn)企業(yè)優(yōu)惠政策盡快落實到位。破產(chǎn)企業(yè)所在地政府及其主管部門要高度重視這項工作，在人力、物力、財力等方面給予積極的支持，確保改革平穩(wěn)順利進(jìn)行。市醫(yī)藥公司的改制是省屬企業(yè)下放地方管理后的又一項重要任務(wù)，要堅持積極穩(wěn)妥的原則，做好各項前期準(zhǔn)備工作，確保企業(yè)改制工作的平穩(wěn)進(jìn)行，維護(hù)社會穩(wěn)定。要妥善解決已經(jīng)完成改制企業(yè)的遺留問題，對一些完成改制以后企業(yè)的剩余資產(chǎn)加強(qiáng)整合，發(fā)展有優(yōu)勢的項目，提高經(jīng)濟(jì)效益。（四）縣級國有資產(chǎn)監(jiān)管要有新面貌。要積極探索縣（市、區(qū)）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有效形式，綜合考慮縣域國有經(jīng)濟(jì)定位，國有資產(chǎn)分布狀況，國有企業(yè)數(shù)量和經(jīng)營特點，選擇適合的國有資產(chǎn)管理體制和監(jiān)管方式，加快改革。尚未形成國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的個別縣（區(qū)），要從解決國有資產(chǎn)多頭管理的問題出發(fā)，盡快予以組建。加強(qiáng)對縣（市、區(qū)）國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的指導(dǎo)監(jiān)督，是市國資委的一項重要職責(zé)，市國資委已經(jīng)初步開展了對縣（市、區(qū)）國資監(jiān)管工作的年度考核，加強(qiáng)了相互之間的交流，促進(jìn)了縣（市、區(qū)）國資監(jiān)管工作的開展。按照國務(wù)院國資委地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督暫行辦法及縣（市、區(qū)）國資監(jiān)管工作的現(xiàn)狀，市國資委的指導(dǎo)力度還要進(jìn)一步加大，指導(dǎo)的方式、途徑還要進(jìn)一步