財(cái)政體制整改方案A.docVIP

方案預(yù)案：_財(cái)政體制整改方案姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 5 頁財(cái)政體制整改方案為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)、省紀(jì)委九屆六次全會(huì)和宜昌市全面推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”電視電話會(huì)議精神，把縣委、縣政府關(guān)于全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)“十個(gè)全覆蓋”工作的實(shí)施意見文件精神落到實(shí)處，結(jié)合我縣工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案:一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政體系建設(shè)的內(nèi)在要求，進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政體制改革，建立與公共財(cái)政相適應(yīng)的財(cái)政管理體制。建立完善以國(guó)庫單一帳戶體系為基礎(chǔ)的國(guó)庫集中支付制度，不斷加強(qiáng)部門預(yù)算改革，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，深化“收支兩條線”管理改革。二、基本原則一是堅(jiān)持財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則，按照公共財(cái)政體制要求，堅(jiān)持財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)責(zé)任和權(quán)利的有機(jī)結(jié)合。二是服務(wù)中心工作的原則，深化財(cái)政體制改革各項(xiàng)政策的制定與實(shí)施，要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展這個(gè)核心。三是堅(jiān)持重點(diǎn)突破的原則，要以解決制約公共財(cái)政框架建立的體制障礙為改革重點(diǎn)，著力突破難點(diǎn)。三、主要內(nèi)容(一)深化國(guó)庫集中支付改革。要不斷深化國(guó)庫集中支付改革，建立和完善以國(guó)庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)的國(guó)庫集中支付制度，把包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)的基層預(yù)算單位全部納入國(guó)庫集中支付范圍。深化公務(wù)卡結(jié)算方式改革，最大限度地減少現(xiàn)金支付。規(guī)范轉(zhuǎn)移支付及單位往來資金支付，加強(qiáng)財(cái)政性資金歸墊管理。建立財(cái)政動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。加強(qiáng)預(yù)算單位銀行賬戶管理，實(shí)行年檢制度，從源頭上解決“小金庫”問題。所有財(cái)政性資金都必須納入國(guó)庫單一賬戶體系管理，收入直接繳入國(guó)庫，支出必須通過國(guó)庫單一賬戶體系支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或者用款單位。對(duì)涉及民生的各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策性資金的支付一律實(shí)行直達(dá)。對(duì)各項(xiàng)專項(xiàng)資金和公務(wù)開支一律實(shí)行直接支付，直達(dá)最終收款人。國(guó)庫集中直接支付率不低于85%。(二)深化部門預(yù)算改革。要不斷深化部門預(yù)算改革，研究制定基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法，規(guī)范預(yù)算編制程序，細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容。完善預(yù)算項(xiàng)目評(píng)審制度，建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。嚴(yán)格政府采購預(yù)算。推進(jìn)預(yù)算編制與行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理有機(jī)結(jié)合，研究制定行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理。研究制定部門預(yù)算結(jié)余資金管理辦法，管好財(cái)政存量資金。在堅(jiān)持預(yù)算執(zhí)行主體、資金所有權(quán)、資金使用權(quán)和財(cái)務(wù)管理權(quán)“四不變”的前提下，預(yù)算單位只能有一個(gè)零余額賬戶，所有資金必須全部納入國(guó)庫管理，實(shí)施財(cái)政動(dòng)態(tài)監(jiān)控，不允許有游離于財(cái)政監(jiān)控之外的資金在國(guó)庫單一賬戶體系外循環(huán)，從源頭上清除“小金庫”滋生土壤。（三）深化“收支兩條線”改革。要不斷深化“收支兩條線”管理改革，嚴(yán)格執(zhí)行收繳分離、罰繳分離、收支脫鉤規(guī)定，規(guī)范“銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”征管模式，將所有非稅收入全部納入預(yù)算管理。按照政府收支分類改革要求，研究制定非稅收入預(yù)算管理辦法，加強(qiáng)非稅收入預(yù)算管理。加強(qiáng)行政事業(yè)單位資金往來票據(jù)管理，規(guī)范單位往來資金核算、結(jié)算和票據(jù)使用，防止亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派行為。四、工作要求（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。推進(jìn)財(cái)政體制改革全覆蓋，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公共財(cái)政體制、更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。各級(jí)各部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)改革全覆蓋的重要性，把深化財(cái)政體制改革作為一項(xiàng)重要任務(wù)擺上議事日程，確保財(cái)政體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。（二）抓好落實(shí)。相關(guān)工作部門要堅(jiān)持“一把手”親自抓，實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，層層落實(shí)責(zé)任。要深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真研究解決改革中出現(xiàn)的各種問題，不斷完善改革思路，加快改革進(jìn)程。要加強(qiáng)溝通與交流，及時(shí)總結(jié)和推廣成功的經(jīng)驗(yàn)與做法。要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，適時(shí)調(diào)整完善各項(xiàng)政策措施，確保財(cái)政體制改革取得實(shí)效。（三）強(qiáng)化監(jiān)督。縣財(cái)政局要切實(shí)履行監(jiān)督檢查職能，把財(cái)政體制改革作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓緊抓好，抓出成效。要加大工作督辦力度，督促相關(guān)部門按照要求抓好落實(shí)。對(duì)在改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及