--分局局長在全區(qū)國土資源系統(tǒng)民主評議行風(fēng)評議會上的講話

*分局局長在全區(qū)國土資源系統(tǒng)民主評議行風(fēng)評議會上的講話同志們：全區(qū)國土資源系統(tǒng)民主評議行風(fēng)工作，在區(qū)級相關(guān)部門、各鎮(zhèn)的積極配合下，在區(qū)監(jiān)察局和五位評議員的有效監(jiān)督支持下，通過廣泛征求意見建議，深入查擺問題，深刻剖析原因，找準(zhǔn)抓住了本系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，全面完成了行風(fēng)評議工作自查階段的各項(xiàng)任務(wù)。目前已進(jìn)入組織評議階段。按照行風(fēng)評議實(shí)施方案要求，今天我們在這里召開行風(fēng)評議大會，面對面發(fā)表評議意見，評議小組將通報(bào)前期深入各鎮(zhèn)的調(diào)查情況，希望全系統(tǒng)干部職工正確對待問題，對照自查，深入剖析，切實(shí)整改，使行風(fēng)評議工作取得實(shí)效。下面我就前階段自查工作情況作如下通報(bào)：一、工作進(jìn)展情況：4月下旬至7月上旬，我局根據(jù)行風(fēng)評議工作方案安排，通過自查找差距，外評找問題，多方聽意見，有條不紊、深入扎實(shí)地開展了行風(fēng)評議工作，把全局業(yè)務(wù)工作和行風(fēng)建設(shè)推向了新階段。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是迅速成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立由局領(lǐng)導(dǎo)班子、各股室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，紀(jì)檢組長兼任辦公室主任，落實(shí)了專門工作人員。先后3次召開局黨組會議和局長辦公會議，專題研究行風(fēng)評議工作。二是制定工作方案。及時(shí)與區(qū)監(jiān)察局糾風(fēng)室聯(lián)系，分2個(gè)調(diào)查組先行深入12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，調(diào)查系統(tǒng)在行業(yè)作風(fēng)方面的突出問題，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土辦不同程度存在方法簡單、作風(fēng)不實(shí)，影響整體形象的實(shí)際，研究制發(fā)了關(guān)于在全區(qū)國土資源系統(tǒng)開展民主評議行風(fēng)工作的通知，以文件的形式對全系統(tǒng)行風(fēng)評議的指導(dǎo)思想、工作原則、時(shí)間安排、方法步驟、階段任務(wù)等進(jìn)行了具體的安排，將評議對象延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源辦公室。三是加強(qiáng)對各鎮(zhèn)的督查。局行風(fēng)評議小組多次深入各鎮(zhèn)進(jìn)行督促檢查，重點(diǎn)督查領(lǐng)導(dǎo)是否重視，機(jī)構(gòu)是否建立，人員是否落實(shí)，方案是否切實(shí)可行等，發(fā)現(xiàn)問題，立即糾正。通過督查和指導(dǎo)，各鎮(zhèn)相繼成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建了工作班子，落實(shí)了工作人員、工作經(jīng)費(fèi)，制定了工作方案。全區(qū)迅速形成了上下聯(lián)動，齊抓共管，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，人人參與的局面。保證了評議工作有目的、有計(jì)劃、有組織、有檢查、有督促，領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、經(jīng)費(fèi)到位。強(qiáng)化動員，注重實(shí)效。一是注重干部職工的思想發(fā)動。5月11日，與區(qū)監(jiān)察局聯(lián)合召開全區(qū)國土資源系統(tǒng)行風(fēng)評議工作動員會，局機(jī)關(guān)、直屬單位和12個(gè)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、國土資源辦全體干部職工60余人參會，區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長、區(qū)監(jiān)察局分管糾風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)到會并作了重要講話。會議就如何開展行風(fēng)評議工作進(jìn)行了具體安排，提出了明確的要求。會后，各鎮(zhèn)迅速行動起來，召開動員會，積極投入到行風(fēng)評議工作中。二是狠抓學(xué)習(xí)教育。除采取集中和自學(xué)的方式學(xué)習(xí)國土資源部和省、市關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定、領(lǐng)導(dǎo)講話外，還在干部職工中開展加強(qiáng)“三個(gè)教育”、提高“三個(gè)素質(zhì)”、增強(qiáng)“三種意識”的學(xué)習(xí)教育活動，即以加強(qiáng)“三個(gè)代表”為主要內(nèi)容的政治理論教育，提高思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識；以加強(qiáng)黨紀(jì)、政紀(jì)為主要內(nèi)容的廉政教育，提高職業(yè)道德素質(zhì)，增強(qiáng)廉潔從政意識；以加強(qiáng)國土資源法律法規(guī)為主要內(nèi)容的法律教育，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)依法行政意識。三是從制度著手，規(guī)范內(nèi)部管理。先后制定了首問責(zé)任制、學(xué)習(xí)制度、會議制度、來訪接待制度、工作紀(jì)律制度、車輛管理制度、衛(wèi)生管理制度，并編印成冊，發(fā)給每一位干部職工，同時(shí)對規(guī)范公務(wù)接待提出了要求，下發(fā)了通知，通過制度建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部管理，有效促進(jìn)行風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。四是重視宣傳和信息交流。為擴(kuò)大影響，爭取社會各界的支持，加強(qiáng)與媒體的銜接，5月12日，在區(qū)電視臺對全系統(tǒng)開展民主評議行風(fēng)的時(shí)間、對象、內(nèi)容進(jìn)行公告，公布了監(jiān)督舉報(bào)電話，在12個(gè)鎮(zhèn)設(shè)立意見箱，虛心接受群眾的監(jiān)督。截至目前，共編發(fā)簡報(bào)6期，撰寫信息7條，市局評議辦采發(fā)簡報(bào)3期。開門評議，找準(zhǔn)問題。一是聘請行風(fēng)評議員。在社會各界聘請了5名熱心公益事業(yè)，關(guān)心國土資源管理工作的人士為行風(fēng)評議員，組成評議小組，負(fù)責(zé)全區(qū)國土資源系統(tǒng)的行風(fēng)評議工作。下發(fā)關(guān)于聘請行風(fēng)評議員的通知，明確了行風(fēng)評議員的工作職責(zé)和管理權(quán)限。二是內(nèi)外結(jié)合找問題。5月下旬至6月底，行風(fēng)評議員分成2個(gè)調(diào)查小組，采取召開座談會、問卷調(diào)查、明查暗訪等形式，分別對12個(gè)鎮(zhèn)民主評議行風(fēng)工作進(jìn)行深入調(diào)查。之后，各鎮(zhèn)分別通過設(shè)立意見箱、開座談會、發(fā)放行風(fēng)測評表等形式，廣泛征求意見。全區(qū)國土資源系統(tǒng)設(shè)置意見箱13個(gè)，召開相關(guān)部門、服務(wù)對象座談會13次，社會各界參與人數(shù)180余人次，發(fā)放測評表160份，收集各類意見建議26條。各界對全區(qū)國土資源系統(tǒng)的評價(jià)“好”和“較好”的分別占82和16。二、查找的主要問題及原因：我局目前在行業(yè)作風(fēng)建設(shè)方面存在以下10個(gè)主要問題：行政執(zhí)法和行政管理方面：1、國土資源管理法律法規(guī)政策的宣傳應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。尤其加強(qiáng)對農(nóng)村村民的宣傳。2、對農(nóng)村村民建房“三到場”堅(jiān)持不夠；對違法占用土地行為查處執(zhí)法力度不夠。工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量和辦事效率方面：1、土地征用、審批、辦證時(shí)間長。2、個(gè)別股室所對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的咨詢事項(xiàng)愛理不理，指導(dǎo)基層工作不夠。3、風(fēng)氣不正。有令不行、有禁不止、報(bào)喜不報(bào)憂現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。主要是個(gè)別同志淡化了宗旨觀念，心態(tài)不正常，不守紀(jì)律；個(gè)別人認(rèn)為作風(fēng)整頓只是說說而已，不可能動真格，甚至還有人發(fā)牢騷。4、效率不高。表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)安排的事情不督辦就沒有結(jié)果，辦事拖拉疲沓。主要是業(yè)務(wù)不熟，時(shí)間觀念不強(qiáng)，個(gè)別股室、單位未形成合力，有些事股長不在就干不了。5、方法不當(dāng)。表現(xiàn)為態(tài)度生硬，語氣強(qiáng)硬。個(gè)別人錯(cuò)誤地認(rèn)為黨和人民賦予自己的職能就是權(quán)力，有權(quán)不用過期作廢，高高在上。對來辦事、來訪的同志服務(wù)態(tài)度較差，個(gè)別群眾有意見。6、團(tuán)隊(duì)精神不強(qiáng)。表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)在忙，股室在看；別的股室忙得不亦樂乎，自己股室照耍不誤，不支持不配合，影響工作進(jìn)程，甚至造成不良影響。隊(duì)伍建設(shè)方面：1、學(xué)習(xí)國土資源法律法規(guī)不夠，業(yè)務(wù)不精。2、對全系統(tǒng)干部職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠，尤其是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土員的教育、培訓(xùn)力度不大，對村土管組組長完全未進(jìn)行培訓(xùn)。上述工作中存在的問題和不足，有主觀因素和客觀因素，但主要是主觀原因，概括起來，主要有以下幾點(diǎn)：部分干部職工政治理論學(xué)習(xí)不夠，政策理論水平不高，思想觀念滯后，缺乏應(yīng)有的政治責(zé)任感和事業(yè)心，不能適應(yīng)新形式新任務(wù)對國土資源管理事業(yè)提出的新要求。抓干部職工業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)力度不夠，導(dǎo)致隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，不可避免地影響工作效率和服務(wù)質(zhì)量。一些干部的法制觀念、法律意識不強(qiáng)，依法行政的觀念還沒有在思想上扎下根。少數(shù)干部對如何行使國家和人民賦予的職權(quán)缺乏正確認(rèn)識，“情為民系，權(quán)為民用，利為民謀”的觀念有待加強(qiáng)。局機(jī)關(guān)和直屬單位內(nèi)部管理制度的健全和落實(shí)抓得不夠好，特別是對干部職工的考勤制度、請銷假制度、學(xué)習(xí)制度、調(diào)研制度逗硬不夠，內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制不完善，監(jiān)督制約作用沒有充分發(fā)揮。三、下階段工作要求：一是進(jìn)一步找準(zhǔn)問題。積極開展行風(fēng)評議回頭看,更廣泛、更深入地征求意見，切實(shí)找準(zhǔn)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)方面的突出問題。二是明確整改任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。成立整改領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，