經濟區(qū)非煤礦產開發(fā)利用方案.doc

方案預案：_經濟區(qū)非煤礦產開發(fā)利用方案姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 6 頁經濟區(qū)非煤礦產開發(fā)利用方案為全面提高全區(qū)非煤礦山礦產資源開發(fā)的規(guī)?；⒓s化、科學化水平，切實加強礦山環(huán)境和安全生產管理，不斷提高礦產資源對我市國民經濟和社會發(fā)展的保障能力，現(xiàn)根據(jù)國務院關于全面整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序的通知、省人民政府關于貫徹落實國務院全面整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序的實施意見和省非煤礦山礦產資源開發(fā)利用整合方案精神，結合我區(qū)實際，特制定市瑯岐經濟區(qū)非煤礦山礦產資源開發(fā)利用整合方案。礦產資源整合的指導思想全面貫徹落實科學發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，按照建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的社會主義和諧社會的要求，以礦產資源法等法律法規(guī)為依據(jù)，推進礦山企業(yè)兼并、重組；聯(lián)合；促進全區(qū)非煤礦山采礦權的合理布局，進一步轉變礦業(yè)經濟的增長方式，不斷提高合理開發(fā)和有效保護以及礦山環(huán)境質量和安全生產水平，實現(xiàn)全區(qū)礦業(yè)經濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展。礦產資源整合的總體目標和主要任務(一)礦產資源整合的總體目標采礦權人數(shù)量明顯減少，礦山開采規(guī)模明顯提高，礦業(yè)布局趨向合理；礦山生態(tài)環(huán)境得到較大改善；礦山安全生產水平進一步提高，安全生產條件明顯改善；礦產資源的經濟發(fā)展的保障程度進一步提高。資源效益、經濟效益、環(huán)境效益、社會效益協(xié)調統(tǒng)一。(二)礦產資源整合的主要任務按照布局合理、科學開采、充分利用、有效保護、注重環(huán)境、安全生產的要求，對采礦權設置不合理、達不到省定最小開采規(guī)模、生產技術落后、破壞浪費資源、污染破壞環(huán)境、存在安全生產隱患的礦山企業(yè)或采礦權人，通過政府引導、市場運作、以優(yōu)并劣、以大并小等措施進行整合，依法重新設立采礦權和辦理相關證照，全面提高非煤礦山礦產資源開發(fā)利用和保護的水平。礦產資源整合的對象、瑯岐經濟區(qū)礦種單一，可開發(fā)利用的僅有民用建筑石料和磚瓦用粘土兩種，礦產儲量有限，品質不高。本次整合對象定為全區(qū)11家機磚廠、4家建筑石料廠。礦產資源整合的原則(一)按照產權明晰、合法有序、運行規(guī)范的要求，依法維護采礦權人的合法權益。(二)充分發(fā)揮市場調節(jié)作用，推進企業(yè)兼并、重組或聯(lián)合，合理調整礦山開發(fā)布局，促進資源整合規(guī)模開發(fā)。(三)突出重點，整體推進。堅持以大并小，以優(yōu)并劣。(四)鼓勵高新技術投入，積極推廣新技術、新工藝、新設備，提高礦業(yè)開發(fā)科技含量，提高礦產資源開發(fā)和綜合利用水平。(五)以省定已建礦山最小開采規(guī)模要求為尺度，使資源儲量與生產規(guī)模、服務年限相匹配。(六)先關閉后整合的原則。列入整合的采礦權人的開采礦山，區(qū)管委會作出關閉決定，各相關職能部門按管委會關閉決定文件吊(注)銷相關證照，并嚴格控制電力及火工材料，區(qū)管委會組織實施關閉。礦產資源整合的要求(一)礦業(yè)權明晰，只有一個企業(yè)主體和完整生產系統(tǒng)。(二)區(qū)范圍明確，礦權設置合理，開發(fā)利用方案符合規(guī)范要求。礦山企業(yè)占用礦產資源儲量、設計生產規(guī)模。礦山服務年限匹配合理，“三率“指標規(guī)模，符合有效保護和合理開發(fā)利用的總體要求。(三)整合后生產規(guī)模達到省定已建礦山最小開采規(guī)模的要求。(四)整合后環(huán)保對策措施、安全生產條件達到有關要求。礦產資源整合的方法與步驟運用法律、行政、經濟的手段，推動資源整合工作開展，并確保取得實效。按省方案的部署，全區(qū)資源整合工作分三個階段進行，自xx年9月開始，于xx年10月完成。(一)各階段及時間安排第一階段(xx年下半年)：全面部署和啟動礦產資源整合工作，區(qū)做好整合前的各項準備工作，包括完成編制資源整合方案及方案的上報審批工作。第二階段(xx年1-8月)：組織實施轄區(qū)的資源整合方案，全面完成全市的資源整合工作。第三階段(xx年9-10月)：區(qū)應對本地駐收自查后完成總結整理工作。(二)資源整合的程序1、全面排查，確定整合對象區(qū)管委會根據(jù)整合工作的要求于xx年9月底前完成本行政區(qū)礦山調查摸底工作，列出整合礦山的對象，并于當?shù)匦侣劽襟w予以公告，對確定整合的開采礦山責令停止一切生產活動，各相關部門按政府整合文件收回證照(包括暫扣采礦許可證、吊(注)銷安全生產許可證、工商營業(yè)執(zhí)照等)、停止供電和火工材料供應(包括收回剩余火工材料)。2、制定整合方案在摸底排查的基礎上，區(qū)管委會應于xx年10月底前組織編制轄區(qū)整合方案，并報市國土資源管理部門審核，經市國土資源管理部門審查同意后于xx年11月底前，轉呈省國土資源廳批準。3、整合方案的實施根據(jù)先關閉后整合的原則，對整合的擬設立礦山開發(fā)主體按規(guī)定開展區(qū)儲量核實和評審、重新編制開發(fā)利用方案、提請采礦權價款評估、進行環(huán)境影響評價和區(qū)開采設計及設計審查，向工商行政機關申請企業(yè)名稱預核準。完成上述各項后，擬設立6家機磚廠、2家建筑石料廠，依法向上級國土資源管理部門申請辦理采礦權登記手續(xù)，并依法履行建設項目環(huán)保