十二五規(guī)劃簡(jiǎn)介.doc

第一章 總 論1.1明光市工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃背景1.1.1明光市基本情況明光市位于安徽省東北部邊緣，居江淮分水嶺北側(cè)，總面積2335平方公里，地勢(shì)南高北低，丘陵面積占總面積的50%，山區(qū)占35%，平原占10%，湖泊占5%。實(shí)有耕地面積160多萬(wàn)畝。明光市全市轄12個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)鄉(xiāng)、4個(gè)街道辦事處，139個(gè)行政村、10個(gè)社區(qū)居委會(huì)。全市總?cè)丝?4.3萬(wàn)人，鄉(xiāng)村人口51萬(wàn)人。明光市與滁州市南譙區(qū)接壤；北臨淮河，與五河縣接壤；東與江蘇省盱眙、泗洪等縣相鄰；西鄰定遠(yuǎn)、鳳陽(yáng)兩縣。地處北亞向熱帶溫帶過(guò)渡區(qū)，年平均日照時(shí)數(shù)為2260.7小時(shí)，平均氣溫為15度，年平均降水量939.4毫米，年無(wú)霜期為219天。氣候環(huán)境適宜農(nóng)作物的生長(zhǎng)。明光市區(qū)位優(yōu)越、交通發(fā)達(dá)。南抵長(zhǎng)江，北接淮河，東鄰盱眙，西靠蚌埠。距上海360公里，距南京98公里，距合肥140公里，距北京980公里。公路網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)、京滬鐵路穿境而過(guò)、水運(yùn)航道通江（長(zhǎng)江）達(dá)海（東海），堪稱華東要地、交通樞紐。特殊的地理位置和便捷的交通條件，使明光市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)相發(fā)展中突顯舉足輕重的作用。1.1.2 明光市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略背景明光市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省、市有關(guān)部署要求，堅(jiān)定不移地加快實(shí)施“四個(gè)二”發(fā)展思路，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)作為首要任務(wù)，抓投入保增長(zhǎng)，抓調(diào)整強(qiáng)后勁，抓民生促和諧，抓改革增動(dòng)力，圍繞“雙超”要求和“135”目標(biāo)，繼續(xù)開(kāi)展政治生態(tài)優(yōu)化年、新明城建設(shè)突破年和工業(yè)經(jīng)濟(jì)提升年活動(dòng)，奮力推進(jìn)明光科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)追趕跨越。隨著私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，中小型國(guó)有、集體企業(yè)通過(guò)改制逐漸退出歷史舞臺(tái)，近年來(lái)，市委、市政府牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加快發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)東向戰(zhàn)略，快速融入長(zhǎng)三角，奮力實(shí)現(xiàn)中部崛起，明光加大資源整合力度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，已全面完成了國(guó)有、集體企業(yè)改制工作，圍繞產(chǎn)業(yè)已初步形成特色和優(yōu)勢(shì)的食品飲料、機(jī)械電子、服裝玩具、新型材料、非金屬礦開(kāi)采加工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)，初步形成了以市工業(yè)園區(qū)為核心的現(xiàn)代工業(yè)聚集區(qū)，以玄武巖、石英砂開(kāi)采加工為主的城西工業(yè)集中區(qū)，以凹凸棒粘土開(kāi)采加工為主的澗溪工業(yè)集中區(qū)，以制造和加工業(yè)為主的明東新塘工業(yè)集中區(qū)。在產(chǎn)業(yè)集群和特色經(jīng)濟(jì)方面主要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工和非金屬礦開(kāi)采加工。經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。2009年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)59.8億元，增長(zhǎng)13.2%以上；財(cái)政收入3.78億元，增長(zhǎng)25.3%；在崗職工年平均工資1.99萬(wàn)元，增長(zhǎng)18.0%；農(nóng)民人均純收入4612元，增長(zhǎng)10.2%。明光市工業(yè)企業(yè)已達(dá)414家，其中：礦產(chǎn)品加工業(yè)161家、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)88家。中型企業(yè)一家。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)74家（園區(qū)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)21家），實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值277653萬(wàn)元，其中工業(yè)園區(qū)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值71629萬(wàn)元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值26%。2009年明光市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全年主要呈現(xiàn)五個(gè)特點(diǎn)：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。1-12月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7.89億元，同比增長(zhǎng)35%；工業(yè)性固定資產(chǎn)投入達(dá)到16億元，占年度任務(wù)的106.6%；技術(shù)改造投入10億元，占年度任務(wù)的166%；全部工業(yè)增加值完成13.5億元，占GDP比重22.5%。二是工業(yè)企業(yè)增量多。1-10月份我市新增注冊(cè)企業(yè)170家，在已有明光酒業(yè)、浩淼消防科技、明光供電、池河采砂等四家企業(yè)進(jìn)入億元企業(yè)基礎(chǔ)上，又有桂花面粉、潤(rùn)海甜葉菊、樂(lè)斯福公司、三友電子、白云面粉、雙喜糧油、鴻遠(yuǎn)油脂等七家企業(yè)今年進(jìn)入億元企業(yè)行列。三是重點(diǎn)項(xiàng)目成效顯著。2009年我市在建500萬(wàn)元以上項(xiàng)目59項(xiàng)，其中億元以上大項(xiàng)目8項(xiàng)，5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目10項(xiàng)，3000-5000萬(wàn)元項(xiàng)目15項(xiàng)，500-3000萬(wàn)元項(xiàng)目26項(xiàng)。工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成15億元，其中技術(shù)改造投資完成10億元，占年度任務(wù)的166%。四是企業(yè)創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。3家企業(yè)通過(guò)滁州市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定，1家企業(yè)通過(guò)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定；開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品20個(gè)、申報(bào)創(chuàng)新項(xiàng)目19個(gè)，其中列入省項(xiàng)目庫(kù)6項(xiàng)；申報(bào)馳名、著名、知名商標(biāo)3個(gè)；全市萬(wàn)元GDP能耗下降4.3%。五是外向經(jīng)濟(jì)止落回升。1-11月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成21.6億元，同比增長(zhǎng)18.6%；外貿(mào)進(jìn)出口完成1649.55萬(wàn)美元,同比減少29.1；利用外資總額2854萬(wàn)美元,同比減少0.38，利用外資總額在全省61個(gè)縣（市、區(qū)）中列第16位；在滁州8個(gè)縣（市、區(qū)）列第1位。1.1.3 明光市工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)背景2003年5月，市委、市政府做出“舉全市之力發(fā)展園區(qū)”的戰(zhàn)略決策，迅速掀起工業(yè)園區(qū)建設(shè)熱潮。同時(shí)，經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取，明光工業(yè)園區(qū)也于2006年2月經(jīng)安徽人民政府批準(zhǔn)設(shè)立、2006年4月通過(guò)國(guó)家發(fā)改委審核公告，正式確定為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。園區(qū)從無(wú)到有、由小變大、初具規(guī)模，特別是2007年以來(lái)提速發(fā)展，已經(jīng)成為明光招商引資的先導(dǎo)區(qū)、工業(yè)發(fā)展的聚集區(qū)、高新技術(shù)的孵化區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極，也是明光跨越崛起的重要引擎。2009年底園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值11億多元，比上年增長(zhǎng)了100%；完成稅收6200余萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)了100%。經(jīng)過(guò)近幾年發(fā)展，明光工業(yè)園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了以下目標(biāo)：1、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。幾年來(lái)，我市創(chuàng)新籌資機(jī)制，多渠道籌措資金，加大園區(qū)投入，基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投入2.6億元，在完成體育路、洪武路、柳灣路、靈跡路、嘉山路、明珠路等田字型道路框架的基礎(chǔ)上，加快實(shí)施靈跡路向池河、中寧路向化肥廠、大市場(chǎng)向靈跡路延伸工程建設(shè)，拉開(kāi)園區(qū)西部框架；加快實(shí)施體育路和明珠路向外環(huán)延伸建設(shè)，拉開(kāi)園區(qū)東部框架，東中西連成一體，水、電、通訊等配套設(shè)施及時(shí)跟進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)“七通一平”，保證了入園企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)需要。2、園區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大。國(guó)家發(fā)改委審核通過(guò)的3平方公里園區(qū)面積基本布滿，園區(qū)企業(yè)也不斷增多，2004年以前只有幾家企業(yè)入園建設(shè)，2005年底達(dá)到16家，并開(kāi)始快速增長(zhǎng)。2006年底達(dá)到32家，去年底發(fā)展到46家。目前，16家企業(yè)投入生產(chǎn)，30家正在加緊建設(shè)，年底投產(chǎn)企業(yè)達(dá)到40家以上。3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷變強(qiáng)。立足“生態(tài)型、科技型、外向型”的發(fā)展定位，經(jīng)過(guò)幾年發(fā)展，園區(qū)初步形成了以食品飲料、機(jī)械電子、服裝玩具、新型材料和日用化工等為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)。省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)永言水產(chǎn)公司將成為滁州市唯一一家國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，是明光乃至滁州的一張名片。億元企業(yè)浩淼消防科技，在全國(guó)同行業(yè)領(lǐng)先，目前正籌劃組建集團(tuán)（股份）公司爭(zhēng)取上市，有望入選“安徽省制造業(yè)百?gòu)?qiáng)工程”。全國(guó)行業(yè)排名“老大”的廣東中山欖菊集團(tuán)投資興建的欖菊工業(yè)園，將強(qiáng)力催生和拉動(dòng)我市日化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。向世界500強(qiáng)排名第15位的美國(guó)嘉吉公司供料的美國(guó)GLG集團(tuán)在園區(qū)投資甜菊甙加工項(xiàng)目，使明光有望成為世界最大的甜葉菊生產(chǎn)加工基地。4、經(jīng)濟(jì)效益不斷提升。2009年底園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值11億多元，比上年增長(zhǎng)了100%；完成稅收6200余萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)了100%。2009年度全市納稅前30家單位中，有14家是園區(qū)企業(yè)，其中三友電子公司2009年納稅1616萬(wàn)元，成為明光市稅源大戶。5、管理機(jī)制不斷創(chuàng)新。園區(qū)成立之初，就成立了協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)，管理職能大部分由招商局行使。2007年5月管委會(huì)單獨(dú)辦公，作為市政府派出機(jī)構(gòu)，核定行政編制5名、事業(yè)編制15名，明確職責(zé)，下設(shè)辦公室、規(guī)劃建設(shè)局、經(jīng)貿(mào)發(fā)展局和企業(yè)服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)，充實(shí)部分人員，修訂企業(yè)入園管理試行辦法，開(kāi)展全程代理服務(wù)，園區(qū)管理工作開(kāi)始走上了制度化和規(guī)范化軌道。按照明光工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，園區(qū)已經(jīng)形成了綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)械電子、新型材料、服裝玩具、礦產(chǎn)品加工、日用化工六大支柱產(chǎn)業(yè)。其中，綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景十分廣闊，已成為引領(lǐng)園區(qū)發(fā)展，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。1.1.3.1現(xiàn)代綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀明光市的農(nóng)產(chǎn)品品種多、規(guī)模大，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。常年盛產(chǎn)稻谷、小麥、玉米、綠豆、花生、黑瓜子、芝麻、甜葉菊、銀杏、蓮籽、芡實(shí)、菱角、大閘蟹、銀魚(yú)、河蝦等。明光市現(xiàn)有現(xiàn)代綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)涉及谷物加工、飼料加工、飲料加工、植物油加工、蔬菜、堅(jiān)果加工、水產(chǎn)品加工、酒類制造、方便食品、調(diào)味品、發(fā)酵制品、糖類制品、木制品制造等。1.1.3.2機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀明光市機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)態(tài)總體上比較好，企業(yè)規(guī)模在做大，品牌打造在加快，投資潛力在激發(fā)，基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)在匯聚，市場(chǎng)空間在拓展，發(fā)展后勁在增強(qiáng)。目前，全市共有機(jī)械電子類企業(yè)57家，注冊(cè)資金近1.3億元，其中規(guī)模以上企業(yè)13家，占全市規(guī)模企業(yè)總數(shù)的18.1%。2009年,13家規(guī)模以上機(jī)械電子企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值6.2億元,占全市的23%。1.1.3.3日用化工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀明光市工業(yè)園區(qū)于2007年成功引進(jìn)安徽欖菊日用化工有限公司入駐園區(qū)開(kāi)展建設(shè)工作，該項(xiàng)目的成功引進(jìn)標(biāo)志著廣東欖菊集團(tuán)對(duì)華東、華北及至西北日用化工市場(chǎng)的占領(lǐng)拉開(kāi)了序幕，根據(jù)規(guī)劃該公司將其建設(shè)成為整個(gè)地區(qū)的龍頭企業(yè)，也是提升其品牌效應(yīng)和行業(yè)地位的重大戰(zhàn)略舉措。該公司設(shè)計(jì)產(chǎn)能將達(dá)到30多億元，集蚊香、氣霧劑、洗潔精、洗衣粉為一體，成為全國(guó)最大生產(chǎn)基地。隨著該項(xiàng)目的逐步建成投產(chǎn)，相關(guān)上下游企業(yè)必將蜂涌而至，屆時(shí)將形成以欖菊日用化工為主體的家用日化產(chǎn)業(yè)園。1.2現(xiàn)代綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)、機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)和日用化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析1.2.1 現(xiàn)代綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)分析1.2.1.1農(nóng)牧業(yè)明光市農(nóng)業(yè)資源豐富。是國(guó)家大型商品糧和小雜糧基地縣、平原綠化先進(jìn)縣和全國(guó)水產(chǎn)百?gòu)?qiáng)縣。盛產(chǎn)水稻、小麥、綠豆、花生、黑瓜子、芝麻、冬瓜、銀杏、蓮籽、芡實(shí)、菱角、大閘蟹、銀魚(yú)、河蝦等。其中，明光綠豆和女山湖牌大閘蟹品質(zhì)優(yōu)良，享譽(yù)四方。 在種植業(yè)上，明光市始終堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)糧特經(jīng)這一思路。在大宗糧食生產(chǎn)上，積極開(kāi)展小麥高產(chǎn)攻關(guān)、水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)、玉米振興計(jì)劃等三大行動(dòng)，農(nóng)作物良種應(yīng)用率達(dá)97以上，全市糧食生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)保持了齊頭并進(jìn)的生產(chǎn)格局。1.2.1.2林業(yè)林業(yè)植被多樣。植被屬于北亞熱帶北部邊緣的落葉闊葉林帶，原生植被多遭破壞。現(xiàn)有森林植被以人工針葉（馬尾松、濕地松）和闊葉（楊樹(shù)）純林為主，黃檀、山槐、黃連木、樸樹(shù)、棠梨等原生森林植被（次生林），經(jīng)長(zhǎng)期保護(hù)逐步得以恢復(fù)。境內(nèi)有省屬管店林業(yè)總場(chǎng)的三界、老嘉山、管店、卞莊、石門(mén)山等五個(gè)分場(chǎng)和市屬西桃園、魯山、紫陽(yáng)等三個(gè)國(guó)有林場(chǎng)。全市林地總面積約81萬(wàn)畝，林木總蓄積量163萬(wàn)方左右，森林覆蓋率23.1%，是皖東人工林區(qū)的重要組成部分。1.2.1.3水產(chǎn)明光市地處皖東地區(qū)，東與江蘇省交界，南鄰滁州，西與定遠(yuǎn)、鳳陽(yáng)為鄰?？偹娣e49萬(wàn)畝，境內(nèi)有女山湖、花園湖、七里湖等三大湖泊，面積26萬(wàn)畝，初步建立了以河蟹出口基地為主的五大水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地。1.2.2機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)從調(diào)查掌握的情況來(lái)看，我市機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)態(tài)總體上比較好，主要呈現(xiàn)出以下四個(gè)特點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)骨架正在成型。近年來(lái)，我市機(jī)械電子企業(yè)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，以增效為目標(biāo)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)集聚能力、擴(kuò)張速度和運(yùn)行質(zhì)態(tài)都得到了明顯提升，逐步成長(zhǎng)壯大。目前，全市共有機(jī)械電子類企業(yè)57家，注冊(cè)資金近1.3億元，其中規(guī)模以上企業(yè)13家，占全市規(guī)模企業(yè)總數(shù)的18.1%。2009年,13家規(guī)模以上機(jī)械電子企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值6.2億元,占全市的22.3%。近年來(lái)，機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)內(nèi)還涌現(xiàn)出了一批在全國(guó)和省內(nèi)同行業(yè)中有一定地位和影響的企業(yè)，如，浩淼消防科技公司為公安部定點(diǎn)消防車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，在全國(guó)消防車(chē)行業(yè)排名前三強(qiáng)，2009年銷售收入突破2億元，占全國(guó)市場(chǎng)份額的12%左右。三友電子是省內(nèi)同類企業(yè)中規(guī)模最大的企業(yè)，2009年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12074萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)稅收1616萬(wàn)元，成長(zhǎng)為我市又一家億元企業(yè)。眾力鑄造生產(chǎn)的耐熱鋼產(chǎn)品在全國(guó)同行業(yè)中排名第三，省內(nèi)第一。二是產(chǎn)品開(kāi)發(fā)重點(diǎn)推進(jìn)，品牌特色日益顯現(xiàn)。我市機(jī)械電子工業(yè)企業(yè)著眼于國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)適銷對(duì)路產(chǎn)品，主要產(chǎn)品涵蓋電子通信設(shè)備、金屬制品、專用設(shè)備、電器機(jī)械及其他。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)品牌意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，一批具有遠(yuǎn)見(jiàn)的企業(yè)正傾力打造全國(guó)、全省品牌。三友電子生產(chǎn)的“SANYOU”品牌繼電器，有三大類60個(gè)系列、14000多種規(guī)格，產(chǎn)品暢銷海內(nèi)外，其中SRD系列是美的集團(tuán)的獨(dú)家供貨商。浩淼消防科技生產(chǎn)的“光通”牌消防車(chē)是省名牌產(chǎn)品，共10個(gè)系列、63類，產(chǎn)品銷售全國(guó)31個(gè)省份，先后獲得香港、日內(nèi)瓦、英國(guó)倫敦、世界尤里卡國(guó)際發(fā)明博覽會(huì)金獎(jiǎng)，被美國(guó)國(guó)際品質(zhì)認(rèn)證委員等三家分別推薦為“國(guó)際交流活動(dòng)參展品牌”、國(guó)際“高品質(zhì)產(chǎn)品”、和“國(guó)際貿(mào)易推薦產(chǎn)品”。三是投資力度不斷加大，擴(kuò)能提質(zhì)平穩(wěn)攀升。幾年來(lái)，相當(dāng)一部分機(jī)械電子企業(yè)都在進(jìn)行技術(shù)改造，投資力度比較大，企業(yè)產(chǎn)能得到擴(kuò)充，產(chǎn)品質(zhì)量得到提升。浩淼消防科技投資1.5億元建成年產(chǎn)800臺(tái)高端消防車(chē)二期工程，并組建了省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，研制開(kāi)發(fā)了奔馳渦噴消防車(chē)、18米舉高噴射消防車(chē)等16個(gè)新產(chǎn)品，擁有專利20項(xiàng)。皖東車(chē)輛于2003年改制后，累計(jì)投入5000多萬(wàn)元，目前輕型卡車(chē)，樣車(chē)已經(jīng)下線，年底可進(jìn)行批量生產(chǎn)，月產(chǎn)量可達(dá)500輛。三友電子當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年獲利，受到了公司董事會(huì)的充分肯定，二期工程將于2010年下半年開(kāi)工建設(shè)，2011年將建成投產(chǎn)，屆時(shí)年產(chǎn)值將翻兩翻。四是優(yōu)勢(shì)行業(yè)加速聚集，發(fā)展前景比較看好。通過(guò)調(diào)研來(lái)看，大多數(shù)企業(yè)對(duì)未來(lái)的發(fā)展充滿信心，發(fā)展方向也很明確。產(chǎn)業(yè)的積聚態(tài)勢(shì)明顯，主要是以浩淼消防科技和皖東車(chē)輛為龍頭，帶動(dòng)盛達(dá)彈簧等企業(yè)打造汽車(chē)配件集群。以三友電子、愛(ài)福電子為龍頭，帶動(dòng)華信電子等企業(yè)打造繼電器制造基地。以振宇電源、長(zhǎng)興電源為龍頭，帶動(dòng)光輝電源等企業(yè)發(fā)展蓄電池生產(chǎn)基地裝備配件、電子等。在今后一段時(shí)間，這三個(gè)集群將逐步發(fā)展成為我市機(jī)械電子行業(yè)中的支柱。1.2.3日用化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)目前安徽欖菊日用品有限公司蚊香生產(chǎn)線于2010年6月即將投入生產(chǎn)，其洗潔精和氣霧劑項(xiàng)目馬上將開(kāi)工建設(shè)，其洗衣粉項(xiàng)目不久也將建設(shè)。圍繞這個(gè)項(xiàng)目所需要的包裝、原材料供應(yīng)等將紛紛前來(lái)投入配套。而且明光林業(yè)植被多樣。植被屬于北亞熱帶北部邊緣的落葉闊葉林帶，原生植被多遭破壞。現(xiàn)有森林植被以人工針葉（馬尾松、濕地松）和闊葉（楊樹(shù)）純林為主，黃檀、山槐、黃連木、樸樹(shù)、棠梨等原生森林植被（次生林），經(jīng)長(zhǎng)期保護(hù)逐步得以恢復(fù)。境內(nèi)有省屬管店林業(yè)總場(chǎng)的三界、老嘉山、管店、卞莊、石門(mén)山等五個(gè)分場(chǎng)和市屬西桃園、魯山、紫陽(yáng)等三個(gè)國(guó)有林場(chǎng)。全市林地總面積約81萬(wàn)畝，林木總蓄積量163萬(wàn)方左右，森林覆蓋率23.1%，是皖東人工林區(qū)的重要組成部分。可以為欖菊日化蚊香生產(chǎn)提供充足的木炭原料。立足華中地區(qū)所生產(chǎn)的家用日化產(chǎn)品還將依托長(zhǎng)三角地區(qū)的海港出口南亞和非洲。1.3.區(qū)位與交通條件優(yōu)勢(shì)明光市位于安徽省東北部邊緣，居江淮分水嶺北側(cè)，地處東經(jīng)117至119，北緯32至34之間。與滁州市南譙區(qū)接壤；北臨淮河，與五河縣接壤；東與江蘇省盱眙、泗洪等縣相鄰；西鄰定遠(yuǎn)、鳳陽(yáng)兩縣。明光市區(qū)位優(yōu)越、交通發(fā)達(dá)。明光地處安徽東部、江淮分水嶺北側(cè)。南抵長(zhǎng)江，北接淮河，東鄰盱眙，西靠蚌埠。距上海360公里，距南京98公里，距合肥140公里，距北京980公里。境內(nèi)河流、湖泊眾多，航道開(kāi)闊、水運(yùn)便利?；春雍降?1公里、池河航道67公里，單船最大通航能力300噸。作為淮河下游重要港口（柳巷）深水岸線碼頭即將上馬，屆時(shí)年吞吐量可達(dá)200萬(wàn)噸。公路網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)、京滬鐵路穿境而過(guò)、水運(yùn)航道通江（長(zhǎng)江）達(dá)海（東海），堪稱華東要地、交通樞紐。1.4勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)明光市全市轄12個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)鄉(xiāng)、4個(gè)街道辦事處，139個(gè)行政村、10個(gè)社區(qū)居委會(huì)。全市總?cè)丝?4.3萬(wàn)人，鄉(xiāng)村人口51萬(wàn)人。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，明光市形成了一大批高素質(zhì)工程技術(shù)人員和技術(shù)熟練的產(chǎn)業(yè)工人。農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，勞動(dòng)力成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于長(zhǎng)三角地區(qū)，比較優(yōu)勢(shì)明顯。1.5綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力日益增強(qiáng)明光市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力居安徽省先進(jìn)行列，是全國(guó)雙擁模范市?！笆晃濉币詠?lái)明光市經(jīng)濟(jì)呈加速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，在皖江地區(qū)對(duì)生產(chǎn)要素的吸引力不斷加大，城市聚集力不斷加強(qiáng)。充足的資源為現(xiàn)代綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)、電子機(jī)械產(chǎn)業(yè)和日化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可靠保障。綜上所述，豐富的綠色農(nóng)副產(chǎn)品資源、深厚的機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)和日益發(fā)展壯大的日化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、優(yōu)越的區(qū)位與交通條件、高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的日益增強(qiáng)，為明光市的現(xiàn)代綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)、機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)和日化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1.6劣勢(shì)分析1.6.1明光市現(xiàn)代綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題1.6.1.1現(xiàn)代綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較薄弱明光市及周邊地區(qū)雖然有大量農(nóng)牧漁產(chǎn)品資源，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，種植業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)分散，區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)格局尚在建立，產(chǎn)品初加工及簡(jiǎn)單的食品加工層面和營(yíng)銷環(huán)節(jié)比較薄弱，科技附加值不高，技術(shù)裝備偏弱，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈條。優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品尚未能轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì)。1.6.1.2人才力量缺乏目前明光市已有近70家農(nóng)副產(chǎn)品深加工生產(chǎn)企業(yè)，有了一些技術(shù)積累。但農(nóng)副產(chǎn)品的升級(jí)和產(chǎn)品的豐富多樣性，對(duì)技術(shù)的成熟性、可靠性、穩(wěn)定性要求越來(lái)越高，單純依靠明光市自身的技術(shù)力量來(lái)發(fā)展現(xiàn)代綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)是困難的，必須大力引進(jìn)技術(shù)和人才才能消除這個(gè)瓶頸。在招商引資中要把技術(shù)引進(jìn)、人才引進(jìn)放在同等重要位置，通過(guò)資金、技術(shù)的同步跟進(jìn)，迅速形成明光市現(xiàn)代綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)的輻射力。中國(guó)人口眾多，人均占有耕地指標(biāo)相對(duì)較低，因此提高綠色農(nóng)副產(chǎn)品及食品加工的加工深度，減少流通環(huán)節(jié)損失，是一件刻不容緩的事情。這就要求綠色農(nóng)副產(chǎn)品及食品加工企業(yè)有較強(qiáng)的研究和開(kāi)發(fā)能力，有高性能的技術(shù)裝備，以有限的資源，開(kāi)發(fā)出市場(chǎng)廣泛接受并喜愛(ài)的產(chǎn)品。對(duì)于明光市來(lái)說(shuō)，綠色農(nóng)副產(chǎn)品及食品加工專業(yè)技術(shù)人才短缺，將成為制約明光市發(fā)展現(xiàn)代綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)的主要因素之一。1.6.1.3農(nóng)企連接、抗災(zāi)能力弱一是農(nóng)企之間利益連接機(jī)制弱。企業(yè)與農(nóng)民基本上是一種松散的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，甚至在利益上出現(xiàn)博弈，農(nóng)民難以分享產(chǎn)業(yè)鏈延伸帶來(lái)的利潤(rùn)。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗災(zāi)能力弱。我市地處江淮分水嶺，易旱易澇，災(zāi)害頻發(fā)，加之農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，抗災(zāi)能力十分薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然沒(méi)有改變“靠天收”的局面。1.6.2我市機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題1.6.2.1產(chǎn)業(yè)積聚程度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條拉長(zhǎng)難。一是產(chǎn)業(yè)集中度不高。總體來(lái)看，我市57家機(jī)械電子企業(yè)仍然以中小型為主，有帶動(dòng)能力的大企業(yè)還不多。內(nèi)部分工層次低，產(chǎn)品附加值不高，自我發(fā)展能力弱，產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。二是企業(yè)關(guān)聯(lián)度低。企業(yè)之間專業(yè)化配套協(xié)作比較差，未能做到圍繞產(chǎn)業(yè)分工、合作，實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)；在物流、管理、信息、人力資源等方面沒(méi)有實(shí)現(xiàn)對(duì)接與共享，社會(huì)化中介服務(wù)體系沒(méi)有形成。三是產(chǎn)業(yè)鏈條短。企業(yè)上下游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不夠，沒(méi)有很好地實(shí)現(xiàn)“以大帶小，以小保大”。比如，浩淼消防科技每年有1.2億元左右的配套產(chǎn)品，本地企業(yè)配套量?jī)H為200萬(wàn)元，只占1.7%。1.6.2.2企業(yè)融資渠道不暢，資金需求滿足難。一是部分企業(yè)的自身征信系統(tǒng)不夠完善，有的企業(yè)在銀行系統(tǒng)甚至還是黑名單企業(yè)，導(dǎo)致企業(yè)融資依然不順暢。二是企業(yè)資本運(yùn)作不活。上市是企業(yè)融資的重要途徑，雖然企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中都不同程度地遇到資金不足和融資難的問(wèn)題，但由于企業(yè)對(duì)上市的距離感、神秘感和畏懼感，目前我市還沒(méi)有一家企業(yè)上市，有條件的企業(yè)也還在徘徊觀望中，企業(yè)資本運(yùn)作很難搞活，制約著企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。三是擔(dān)保體系建設(shè)不健全。目前，我市僅有一家擔(dān)保公司，已難以滿足企業(yè)發(fā)展的需要。1.6.2.3企業(yè)人才明顯缺乏，條件滯后引進(jìn)難。一是企業(yè)普遍缺乏技術(shù)方面的中高級(jí)人才、高素質(zhì)的管理人員、營(yíng)銷人員和專業(yè)技術(shù)人員，有的企業(yè)連普通技工都不容易找到，企業(yè)實(shí)用技術(shù)轉(zhuǎn)化難以到位，管理水平和營(yíng)銷手段比較落后。二是人才留不住。由于部分企業(yè)效益不穩(wěn)定，加之企業(yè)負(fù)責(zé)人沒(méi)有將人才引進(jìn)問(wèn)題提升到應(yīng)有的高度，不愿出重金聘請(qǐng)相關(guān)人才，導(dǎo)致許多企業(yè)技術(shù)人才難引進(jìn)，引進(jìn)了留不住。人才問(wèn)題已成為三友電子、浩淼消防科技和瑞豐五金等重點(diǎn)企業(yè)共同關(guān)注的棘手問(wèn)題，重點(diǎn)企業(yè)尚如此，中小企業(yè)的人才缺乏問(wèn)題就更為突出。三是招工難。由于企業(yè)應(yīng)聘人員理想訴求過(guò)高或是其他原因，部分企業(yè)近年來(lái)出現(xiàn)了招工難、用工難問(wèn)題，勞務(wù)成本上升，勞資糾紛增多。三友電子產(chǎn)銷兩旺，現(xiàn)有工人880人，尚缺100人，雖多方招工，效果仍不太理想。2011年該企業(yè)二期投產(chǎn)后，用工缺口將在1000人以上。1.6.2.4自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，品牌效益發(fā)揮難。57家機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)中，擁有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)只有浩淼消防科技和三友電子兩家。多數(shù)企業(yè)缺乏創(chuàng)新，產(chǎn)品無(wú)特色，發(fā)展后勁不足，創(chuàng)名優(yōu)品牌，走出明光，非常困難。愛(ài)福電子去年產(chǎn)值達(dá)2700多萬(wàn)元，卻沒(méi)有自己的品牌。由于大部分企業(yè)科研創(chuàng)新力量薄弱，科技服務(wù)企業(yè)缺乏，使得全市機(jī)械電子企業(yè)大多尚未形成創(chuàng)新機(jī)制，模仿多于創(chuàng)新，產(chǎn)品長(zhǎng)期停留在低檔次、老品種、粗加工階段，多數(shù)產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈的末端，附加值低，企業(yè)的影響力和帶動(dòng)力都不強(qiáng)。1.6.2.5產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)不夠，發(fā)展環(huán)境提升難。一是服務(wù)意識(shí)薄弱。一些部門(mén)和個(gè)人官本位意識(shí)濃厚。企業(yè)頭上“婆婆多”，辦事“關(guān)卡多”，特別是受部門(mén)利益驅(qū)使，多頭管理，影響了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)秩序。有些部門(mén)，特別是部門(mén)的中層干部，吃拿卡要現(xiàn)象屢屢發(fā)生，有的請(qǐng)吃請(qǐng)喝，還要請(qǐng)洗請(qǐng)唱，影響惡劣。二是政策兌現(xiàn)任重道遠(yuǎn)。行政審批程序不透明，比如，企業(yè)上報(bào)省里的科技創(chuàng)新項(xiàng)目杳無(wú)音信。有些部門(mén)收費(fèi)政策不透明，自由裁量權(quán)過(guò)大，找人和不找人是天壤之別，比如房產(chǎn)證貸款評(píng)估收費(fèi)、市容收費(fèi)等。三是服務(wù)的重點(diǎn)不突出。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策滯后，對(duì)全市機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)集群的培育研究不夠，缺少具體有效的規(guī)劃和措施。對(duì)搭建科企合作平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)學(xué)術(shù)交流、科技成果轉(zhuǎn)化、提高科技人員和職工的素質(zhì)、組織開(kāi)展人員培訓(xùn)等基礎(chǔ)工作缺乏計(jì)劃和安排。四是物流產(chǎn)業(yè)配套不健全，使企業(yè)運(yùn)輸成本和生產(chǎn)成本加大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力降低。1.6.3我市家用日化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題面對(duì)當(dāng)今國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)，我市家用日化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)存的差距也十分明顯。1、配套能力暫未形成鑒于欖菊日化尚未竣工投產(chǎn)，所有的配套企業(yè)暫未入駐，綜合配套生產(chǎn)能力可能會(huì)影響欖菊公司設(shè)計(jì)產(chǎn)能的發(fā)揮。2、員工隊(duì)伍的素質(zhì)急待轉(zhuǎn)型欖菊日化現(xiàn)在還沒(méi)正式開(kāi)始培訓(xùn)自己的員工，屆時(shí)很難招聘到熟練的員工以滿足其生產(chǎn)需求。3、環(huán)境污染成為制約因素我市自來(lái)水公司水源地即在欖菊日化選址近處，急需改造或搬遷。另外，池河作為淮河支流能否允許達(dá)標(biāo)排放還有待協(xié)調(diào)。1.7 機(jī)遇分析1.7.1泛長(zhǎng)三角擴(kuò)展和皖江城市帶建設(shè)，提供了發(fā)展契機(jī)在2003年5月，江蘇省建設(shè)廳出臺(tái)了的南京都市圈規(guī)劃（20022020）中，已經(jīng)明確“南京一小時(shí)都市圈”包括南京，鎮(zhèn)江，揚(yáng)州，馬鞍山，滁州，蕪湖的全部行政區(qū)域，以及淮安南部和巢湖的部分地區(qū)。這樣，屬于滁州地區(qū)的明光早已不存在融入長(zhǎng)三角的問(wèn)題，事實(shí)上已經(jīng)融入長(zhǎng)三角發(fā)展，間接成為其中的一部分。2010年1月12日，國(guó)務(wù)院正式下達(dá)國(guó)務(wù)院關(guān)于皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃的批復(fù)，中共安徽省委也及時(shí)做出了中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的決定，要求明確指導(dǎo)思想，增強(qiáng)示范區(qū)建設(shè)的使命感，按照“一年打基礎(chǔ)，三年見(jiàn)成效，五年大發(fā)展”的戰(zhàn)略步驟，努力把皖江城市帶建設(shè)成為合作發(fā)展的先行區(qū)、科學(xué)發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)、中部地區(qū)崛起的重要增長(zhǎng)極、全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地”；堅(jiān)持科學(xué)引導(dǎo)，構(gòu)建特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力振興汽車(chē)、家電、裝備制造、冶金、化工、非金屬材料、農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力培育電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物技術(shù)、公共安全等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；加快園區(qū)建設(shè)，打造功能完善的產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)，加快擴(kuò)區(qū)擴(kuò)容和轉(zhuǎn)型升級(jí)，適時(shí)啟動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)建設(shè)；完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)示范區(qū)發(fā)展的支撐能力；加大引資力度，提升對(duì)外開(kāi)放水平；完善融資渠道，完善金融服務(wù)體系；引進(jìn)培養(yǎng)人才，強(qiáng)化人力和智力支撐；注重生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)示范區(qū)可持續(xù)發(fā)展；創(chuàng)新體制機(jī)制，營(yíng)造更加良好的發(fā)展環(huán)境；轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)揮承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范作用；加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立務(wù)實(shí)高效的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。1.7.2充分利用國(guó)家制定的有關(guān)戰(zhàn)略部署和政策方針 首先，在開(kāi)放三十周年之際，黨的十七屆三中全會(huì)，進(jìn)一步提出深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為根本要求，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村和諧，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。其次，國(guó)家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略，為明光市加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策支持?！笆濉逼陂g，國(guó)家將從政策、資金、重大項(xiàng)目布局等方面給予中部地區(qū)支持，促進(jìn)中部崛起。“十二五”及今后更長(zhǎng)時(shí)期，明光市現(xiàn)代綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)、機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)和家用日化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著宏觀經(jīng)濟(jì)趨好，國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)、資本轉(zhuǎn)移以及中央、省、市對(duì)現(xiàn)代綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)、機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)和家用日化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持等諸多良好機(jī)遇，加上國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)需求增長(zhǎng)為主的格局形成，今后一段時(shí)間是發(fā)展現(xiàn)代綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)、機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)和家用日化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的最佳時(shí)期。目前要構(gòu)建好現(xiàn)代現(xiàn)代綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)、機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)和家用日化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，搞好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，科學(xué)確定區(qū)域農(nóng)業(yè)、機(jī)械電子和家用日化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，形成優(yōu)勢(shì)突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶，引導(dǎo)加工、流通、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)聚集。采取有力措施圍繞農(nóng)副產(chǎn)品及食品加工產(chǎn)業(yè)、機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)和家用日化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，有許多文章可做。1.7.3承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，抓住招商引資契機(jī)企業(yè)在不斷發(fā)展壯大的過(guò)程中，必然面臨生產(chǎn)地域選擇的問(wèn)題。由于各地區(qū)條件的差異，不同地區(qū)以相同的經(jīng)濟(jì)資源投入生產(chǎn)同一種產(chǎn)品，其經(jīng)濟(jì)效益存在一定的差別。企業(yè)往往會(huì)根據(jù)本身的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，進(jìn)行合理的生產(chǎn)地域布局，充分利用各地區(qū)自然、技術(shù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等方面的優(yōu)勢(shì)，使得企業(yè)布局與各地的資源條件和技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件做到最佳結(jié)合，從而使單位生產(chǎn)能力投資最小和建成投產(chǎn)后的生產(chǎn)費(fèi)用最低，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，取得最大經(jīng)濟(jì)效益。地區(qū)原有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理體制，物價(jià)、金融、稅收政策，勞動(dòng)工資，人口狀況等社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的地區(qū)差異，是引起生產(chǎn)地域分工的主要原因。產(chǎn)品在銷售地區(qū)的價(jià)格大于生產(chǎn)地的價(jià)格與運(yùn)營(yíng)費(fèi)用之和，這是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)地域分工的經(jīng)濟(jì)前提，便捷的交通運(yùn)輸條件和碩暢的流通渠道是生產(chǎn)地域分工的物質(zhì)保障。隨著大型企業(yè)的發(fā)展，市場(chǎng)占有率和企業(yè)的地區(qū)布局是衡量企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的重要的指標(biāo)，也是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的重要目標(biāo)；企業(yè)將會(huì)有選擇性的進(jìn)行生產(chǎn)地域布局，明光市可以充分吸引這些企業(yè)到明光投資。例如，綠色農(nóng)副產(chǎn)品及食品加工企業(yè)往往會(huì)選擇在農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)地投資建廠，這樣可以節(jié)約購(gòu)買(mǎi)農(nóng)副產(chǎn)品原料的成本以及儲(chǔ)存的成本，而明光市具有多個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，完全可以吸引大型綠色農(nóng)副產(chǎn)品及食品加工企業(yè)到明光建立生產(chǎn)廠。同時(shí)，綠色農(nóng)副產(chǎn)品及食品加工企業(yè)也可能選擇離消費(fèi)市場(chǎng)更近的地區(qū)建廠，機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)如此，家用日化產(chǎn)業(yè)也是如此，而明光身處長(zhǎng)三角這個(gè)重要的區(qū)域市場(chǎng)，能夠滿足廠商的市場(chǎng)地取向。建立皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)是安徽區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展首次被上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，是安徽實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，加快融入長(zhǎng)三角的重要契機(jī)，也是實(shí)現(xiàn)安徽在中部地區(qū)率先崛起的關(guān)鍵一步。東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)的加速轉(zhuǎn)移，為明光市加快發(fā)展提供了有利的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。隨著東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)和資金加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，明光市可以憑借地處安徽東部、江淮分水嶺北側(cè)。江淮經(jīng)濟(jì)區(qū)腹地、東向長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)的轉(zhuǎn)移，發(fā)展成為滁州地區(qū)最具潛力、成長(zhǎng)最快的現(xiàn)代綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)、機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)和家用日化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。1.8威脅分析1.8 .1現(xiàn)代綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的難題1.8 .1.1周邊現(xiàn)代綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)激烈農(nóng)業(yè)是我省的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。省政府對(duì)農(nóng)業(yè)的重視達(dá)到了前所未有的程度。明光市的現(xiàn)代綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展將面臨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)。從周邊地區(qū)看，毗鄰的定遠(yuǎn)縣、全椒縣、鳳陽(yáng)縣等現(xiàn)代綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較猛，對(duì)明光市產(chǎn)生較大的壓力。從全省看，淮北、江淮、江南地區(qū)對(duì)明光市現(xiàn)代綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展也帶來(lái)嚴(yán)竣的挑戰(zhàn)。但是壓力也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，在競(jìng)爭(zhēng)中找動(dòng)力，在合作中求發(fā)展已是勢(shì)在必行。1.8 .1.2環(huán)保要求嚴(yán)格，發(fā)展壓力增大我國(guó)已經(jīng)把資源消耗低和環(huán)境污染少、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，作為工業(yè)化道路的基本要求。國(guó)家在環(huán)保方面采取的政策措施，是對(duì)污染排放物作出一些強(qiáng)制性限制、對(duì)污染物排放總量按照一定的規(guī)則進(jìn)行配額分配，一般是按照經(jīng)濟(jì)當(dāng)量規(guī)則或按照排放量規(guī)則分配到地方或部門(mén)，地方的污染排放物總量必須控制在上級(jí)政府核定數(shù)額之內(nèi)。 1.8 .1.3農(nóng)業(yè)資源退化，可持續(xù)性較差因?yàn)榘不帐寝r(nóng)業(yè)大省，所以農(nóng)業(yè)的發(fā)展始終居于重要的地位。從第一產(chǎn)產(chǎn)值占GDP的比重來(lái)看，2007年全國(guó)的比重為11.34%，安徽省的比重為16.30%，明光市的比重卻高達(dá)36.71%，所以明光在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在現(xiàn)階段必然影響到整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)量不斷增加，效益明顯提高的形勢(shì)之下，也存在土地及農(nóng)業(yè)資源退化的問(wèn)題，例如明光只有個(gè)別企業(yè)從事明綠種子的生產(chǎn)，需要加強(qiáng)品種的培育和優(yōu)選，同時(shí)重視土地利用的可逆轉(zhuǎn)性。水產(chǎn)品養(yǎng)殖是明光農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個(gè)重要領(lǐng)域，明光被農(nóng)業(yè)部列為“長(zhǎng)江中下游優(yōu)勢(shì)出口河蟹養(yǎng)殖區(qū)”。但是明光的水域資源畢竟是有限的，目前湖泊已經(jīng)是超負(fù)荷養(yǎng)殖了，再加上城市污水排放、數(shù)百只采砂船只造成的水面油污、自身圍網(wǎng)養(yǎng)殖過(guò)密、淮河污水倒灌女山湖和七里湖等，嚴(yán)重威脅著湖面養(yǎng)殖，甚至給養(yǎng)殖戶帶來(lái)毀滅性災(zāi)難。1.8.2機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展存在的難題1.8.2.1機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)的地域性選擇不明顯，這就造成各地競(jìng)相選擇作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的難題，導(dǎo)致在引資過(guò)程中的惡性競(jìng)爭(zhēng)。1.8.2.2集中區(qū)建設(shè)速度較慢，永康五金形成一個(gè)集聚區(qū)在十年左右，一支主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)難以將所有上下游企業(yè)全部引入，導(dǎo)致發(fā)展速度放慢。1.8.2.3自主創(chuàng)新成為機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎，但企業(yè)獨(dú)立承擔(dān)自主研發(fā)成本過(guò)大，周期過(guò)長(zhǎng)，影響企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成和遠(yuǎn)期發(fā)展。1.8.2.4產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)不夠，發(fā)展環(huán)境提升難。1.8.3家用日化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展存在的難題我市是我省重點(diǎn)生態(tài)和環(huán)境保護(hù)區(qū)域，承擔(dān)著保護(hù)淮河生態(tài)環(huán)境的繁重任務(wù)，面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段，家用日化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的環(huán)保要求在不斷提高。 第二章 明光市工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)2.1指導(dǎo)思想以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省、市有關(guān)部署要求，堅(jiān)定不移地加快實(shí)施“四個(gè)二”發(fā)展思路，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)作為首要任務(wù)，抓投入保增長(zhǎng)，抓調(diào)整強(qiáng)后勁，抓民生促和諧，抓改革增動(dòng)力，圍繞“雙超”要求和“135”目標(biāo)，繼續(xù)深入開(kāi)展政治生態(tài)優(yōu)化年、新明城建設(shè)突破年和工業(yè)經(jīng)濟(jì)提升年活動(dòng)，奮力推進(jìn)明光科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)追趕跨越。2.2基本原則2.2.1 市場(chǎng)導(dǎo)向原則綠色農(nóng)副產(chǎn)品及食品加工、機(jī)械電子和家用日化產(chǎn)業(yè)基地（區(qū)）建設(shè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展市場(chǎng)前景廣闊、產(chǎn)業(yè)覆蓋面大、有增收效果明顯的產(chǎn)業(yè)。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行運(yùn)營(yíng)和管理，實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，企業(yè)化運(yùn)作；提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益是規(guī)劃的最終目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)化集群為重點(diǎn)，在組織實(shí)施中合理安排好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的次序。調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局、提升水平，嚴(yán)禁簡(jiǎn)單重建，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。在充分完善農(nóng)、林、牧、副、漁資源的調(diào)查統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)上，將產(chǎn)品整理入庫(kù)、合理開(kāi)發(fā)、精選分類。在建立健全產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系的條件下，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)需求，用優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品開(kāi)拓和占領(lǐng)市場(chǎng)。對(duì)于機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)是要搞好三個(gè)定位：一是總體目標(biāo)定位。機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)是我市一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，也是一個(gè)比較有優(yōu)勢(shì)的大產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展目標(biāo)定位不僅是明光經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，還應(yīng)放到泛長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的大格局中考慮，力爭(zhēng)到在五年內(nèi)把我市機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展為50億元的大產(chǎn)業(yè)，把我市建設(shè)成為國(guó)內(nèi)外有影響力的機(jī)械電子加工制造業(yè)基地。二是企業(yè)發(fā)展定位。鼓勵(lì)企業(yè)加大高新技術(shù)及高新產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用。通過(guò)編制科技項(xiàng)目指南、制訂技術(shù)及產(chǎn)品導(dǎo)向目錄、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等措施，引導(dǎo)企業(yè)向規(guī)?；⒓s化、高新化方向發(fā)展。三是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)定位。要著重以消防車(chē)制造、汽配和電子制造等三個(gè)產(chǎn)業(yè)方向?yàn)橹攸c(diǎn)，著力在市工業(yè)園區(qū)打造機(jī)電產(chǎn)業(yè)基地，集中優(yōu)勢(shì)企業(yè)，形成集群效應(yīng)，同時(shí)在條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)著力打造機(jī)電配套產(chǎn)業(yè)基地，形成分工協(xié)作、功能互補(bǔ)的生產(chǎn)格局。而對(duì)于家用日化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)是協(xié)調(diào)原材料供應(yīng)，在明光范圍利用現(xiàn)有的林木資源加工木炭；加快建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，為欖菊日化配套產(chǎn)業(yè)提供便捷入駐生產(chǎn)條件，以及加快報(bào)關(guān)、商檢等環(huán)境建設(shè)，就地就近解決出口難題等。2.2.2 可持續(xù)發(fā)展原則以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變資源開(kāi)發(fā)利用方式，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)環(huán)境之間的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境之間的良性互動(dòng)。以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)科學(xué)規(guī)劃，特別要把環(huán)境評(píng)估放在突出重要的基礎(chǔ)位置，實(shí)行一票否決。合理利用、節(jié)約和保護(hù)資源，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和污染治理的力度，把安全健康、降低消耗、減少污染、保護(hù)環(huán)境作為現(xiàn)代綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)、家用日化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要約束條件，做到經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境的長(zhǎng)期協(xié)調(diào)發(fā)展。樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，提高資源綜合利用水平，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和加工的產(chǎn)品安全。2.2.3擇優(yōu)扶強(qiáng)的原則選擇和扶持一批技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)、市場(chǎng)前景好、有一定知名度的企業(yè)，在稅收政策和科技扶持方面加大力度，使之成為行業(yè)發(fā)展、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的導(dǎo)向力量，成為適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的骨干力量。并且統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，按照突出比較優(yōu)勢(shì)、梯次推進(jìn)的工作步驟，以有條件、有潛力、積極性高的現(xiàn)代綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)密集區(qū)和現(xiàn)有機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)、家用日化產(chǎn)業(yè)為依托，在能最大發(fā)揮資源配置效率的若干領(lǐng)域若干區(qū)域取得率先突破。2.2.4企業(yè)為主體和政府引導(dǎo)的原則充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)、指導(dǎo)作用，加大投入，強(qiáng)化監(jiān)管，提供良好的政策環(huán)境和公共服務(wù)。同時(shí)，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，建立多元化投融資機(jī)制和運(yùn)行有效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，高度重視市域現(xiàn)代綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)、機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)和家用日化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并且給予扶持和指導(dǎo)。企業(yè)是項(xiàng)目投資、實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的主體，是項(xiàng)目實(shí)施的動(dòng)因，政府創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、運(yùn)行機(jī)制、信息導(dǎo)向是規(guī)劃實(shí)施的有力保障。2.2.5產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展原則以現(xiàn)代綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)、機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)和家用日化產(chǎn)業(yè)為龍頭企業(yè)集聚上下游企業(yè)，圍繞優(yōu)勢(shì)企業(yè)加大產(chǎn)業(yè)的集聚性和關(guān)聯(lián)度，使單一產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展。利用名牌的擴(kuò)張效應(yīng)，帶動(dòng)一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品上規(guī)模、上檔次，提高市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力。2.2.6引進(jìn)吸收與自主創(chuàng)新相結(jié)合原則加大招商引資力度，努力引進(jìn)吸收國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)落戶明光市；積極引進(jìn)高技術(shù)人才、高技術(shù)成果和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；強(qiáng)化技術(shù)人才培養(yǎng)，不斷提高自主創(chuàng)新能力。堅(jiān)持工業(yè)化的發(fā)展理念，加大科技投入力度，推進(jìn)體制、發(fā)展模式和管理方式的創(chuàng)新。建立區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心，促進(jìn)現(xiàn)代綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)、機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)和家用日化產(chǎn)業(yè)技術(shù)不斷升級(jí)。2.3現(xiàn)代綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)、機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)和家用日化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)2.3.1 現(xiàn)代綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃總體戰(zhàn)略目標(biāo)建設(shè)具有明光特色的現(xiàn)代綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)基地，以基地帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力達(dá)到生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11.5%以上，財(cái)政收入增長(zhǎng)18%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)43%，在崗職工年平均工資增長(zhǎng)12%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%，單位生產(chǎn)總值能耗下降達(dá)到全省平均水平。以惠民為根本，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以培育骨干企業(yè)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)為突破口，走原料生產(chǎn)規(guī)?；⒊跫?jí)加工區(qū)域化、精深加工集約化、工農(nóng)聯(lián)合一體化的道路。以提高效率和效益為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以企業(yè)實(shí)施為主體，努力使我市現(xiàn)代綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)有一個(gè)追趕跨越式發(fā)展。 明光市現(xiàn)代綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃總體戰(zhàn)略目標(biāo)分為兩個(gè)階段持續(xù)發(fā)展。第一發(fā)展階段時(shí)序?yàn)?010年2015年，規(guī)劃到2015年發(fā)展規(guī)模以上綠色農(nóng)副產(chǎn)品及食品加工企業(yè)達(dá)60家，其中億元以上企業(yè)10家。目前，我市已擁有永言水產(chǎn)、波濤糧油、九香食品、桂花面粉、雙喜糧油、滁州潤(rùn)海甜葉菊、白云面粉、進(jìn)峰米業(yè)等龍頭企業(yè)，因此必須堅(jiān)持以工帶農(nóng)，帶動(dòng)水產(chǎn)品、花生、瓜子、甜葉菊等特色基地建設(shè)；同時(shí)，我們還享有豐富的明綠、無(wú)子西瓜、甜葉菊等資源，應(yīng)當(dāng)充分挖掘、利用這些原料基地優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)、培育相應(yīng)的龍頭企業(yè)，堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化的路子，促進(jìn)綠色農(nóng)副產(chǎn)品及食品加工，提高附加值。并加強(qiáng)農(nóng)作物秸桿和林木業(yè)的綜和利用，階段性實(shí)現(xiàn)明光市產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值100億元。第二發(fā)展階段時(shí)序?yàn)?016年2020年，大力發(fā)展各種產(chǎn)業(yè)類型的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，到2012年達(dá)到350個(gè)以上，其中特色農(nóng)產(chǎn)品合作組織實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)戶的全覆蓋。建立和完善農(nóng)村專業(yè)合作組織、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)民緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成“市場(chǎng)決定、政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、訂單生產(chǎn)”的發(fā)展格局，增強(qiáng)共同防御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。加速完善和發(fā)展現(xiàn)代綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈，在明光市形成原料基地化、產(chǎn)品系列化、加工多元化、銷售網(wǎng)絡(luò)化、企業(yè)集團(tuán)化的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局，全面帶動(dòng)食品添加劑、綠色農(nóng)副產(chǎn)品及食品加工包裝、調(diào)味品、綠色農(nóng)副產(chǎn)品及食品加工機(jī)械、現(xiàn)代物流業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綜合工業(yè)產(chǎn)值200億元的戰(zhàn)略目標(biāo)。2.3.2機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)要突出三個(gè)重點(diǎn)：一是抓大。龍頭企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈核心地位，是帶動(dòng)機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牛鼻子。我們可結(jié)合明光實(shí)際，選擇浩淼消防科技、三友電子、瑞豐五金、華信電子等3-5家企業(yè)作為龍頭骨干企業(yè)予以重點(diǎn)培育和扶持，努力形成一批規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、市場(chǎng)占有率高、自主研發(fā)能力強(qiáng)的大型企業(yè)，使之成為全市機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要依托。力爭(zhēng)到2015年，培育產(chǎn)值超5億元的企業(yè)3家以上、超億元的企業(yè)10家以上，到2020年，培育產(chǎn)值超5億元的企業(yè)8家以上、超億元的企業(yè)20家以上，真正形成機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)集群。二是扶小。對(duì)市場(chǎng)廣闊、成長(zhǎng)性好、體現(xiàn)地方特色的小企業(yè)，要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地給予扶持，突出“精、專、特、新”產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)引導(dǎo)大企業(yè)配件生產(chǎn)加工盡可能實(shí)現(xiàn)分包，有意識(shí)、有目標(biāo)的扶持本地一些配套件企業(yè)的成長(zhǎng)，引導(dǎo)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，提高機(jī)電產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。三是引新。著重招引重大項(xiàng)目，引進(jìn)大企業(yè)，實(shí)施大項(xiàng)目，推動(dòng)大發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)整體引進(jìn)的浙江永康小家電五金項(xiàng)目，打造園中園，建設(shè)義烏五金工業(yè)園。積極鼓勵(lì)浩淼消防科技、瑞豐五金等企業(yè)拿出優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)集團(tuán)廣泛的開(kāi)展技術(shù)聯(lián)姻、股份合作、品牌合作、產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作，提升我市機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)的整體水平。建議市委政府盡快出臺(tái)相關(guān)政策措施和發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)定我市機(jī)械電子企業(yè)加快發(fā)展的信心。2.3.3 家用日化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃總體戰(zhàn)略目標(biāo)圍繞安徽欖菊日化用品公司主導(dǎo)產(chǎn)品，奮力開(kāi)拓，形成明光市欖菊工業(yè)園區(qū)。到2015家，明光市工業(yè)園區(qū)家用日化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到50億元，到2020家，明光市工業(yè)園區(qū)家用日化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到100億元以上，基本形成嶄新的家用日化新型聚集區(qū)。2.4各工業(yè)園區(qū)示范基地戰(zhàn)略目標(biāo)在園區(qū)已建成10平方公里的基礎(chǔ)上，新增規(guī)劃園區(qū)總的面積為到2015年，新增面積20平方公里，達(dá)到30平方公里；2020年園區(qū)再增面積10平方公里，達(dá)到40平方公里。加強(qiáng)規(guī)模基地建設(shè)，做大特色板塊經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，著力推進(jìn)糧食及特色現(xiàn)代綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)、做大板塊經(jīng)濟(jì)、做亮區(qū)域特色，打好明光特色農(nóng)業(yè)牌。一方面，做大“全國(guó)商品糧生產(chǎn)基地”。呼應(yīng)滁州市“百億糧倉(cāng)”工程，著力打造“綠色糧倉(cāng)”，做大做強(qiáng)“水產(chǎn)之鄉(xiāng)”，積極打造“世界糖都”和長(zhǎng)三角及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)重要的綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)畜禽、無(wú)公害蔬菜、無(wú)籽西瓜、鮮食紅薯以及“明綠”等特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)。另一方面是建立明光工業(yè)園區(qū)機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)園。各基地工業(yè)園發(fā)展規(guī)劃的總體目標(biāo)分為啟動(dòng)期和發(fā)展期兩步走：第一步（啟動(dòng)期），到2015年，形成明光市現(xiàn)代綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈雛形，重點(diǎn)做好糧油深加工、明綠豆深加工、果蔬加工、飲料酒類生產(chǎn)、甜葉菊種植及加工、水產(chǎn)養(yǎng)殖的建設(shè)、林木建設(shè)；機(jī)械電子和家用日化產(chǎn)業(yè)初步形成相對(duì)集中的園中園雛形。第二步（發(fā)展期），到2020年，明光市的現(xiàn)代綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)體系基本完善，形成食品產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，綠色農(nóng)副產(chǎn)品深加工、果蔬加工及肉制品加工、飲料酒類生產(chǎn)和飼料生產(chǎn)全面建設(shè)，并加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖和甜葉菊的種植，現(xiàn)代物流業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展；形成明光市機(jī)械電子工業(yè)園和欖菊日化工業(yè)園。扶持35個(gè)重點(diǎn)企業(yè)：1、重點(diǎn)扶持30個(gè)大型、特大型的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，其中糧油加工及制品企業(yè)4家，明綠豆綜合加工利用企業(yè) 3家，果蔬加工及制品2家，飲料生產(chǎn)加工企業(yè)1家、酵母生產(chǎn)企業(yè)1家、酒類生產(chǎn)企業(yè)5家、甜葉菊加工企業(yè)2家、水產(chǎn)加工企業(yè)3家。2、重點(diǎn)扶持4家機(jī)械電子企業(yè)快速做大做強(qiáng)。3、重點(diǎn)扶持安徽欖菊日化用品項(xiàng)目快速形成規(guī)模。發(fā)展36個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目：在糧食深加工、明綠豆深加工、甜葉菊加工、飼料生產(chǎn)、飲料酒類生產(chǎn)、高端休閑食品和水產(chǎn)加工及機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)、欖菊日化產(chǎn)業(yè)等，發(fā)展36個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，到2020年，計(jì)劃投入50億元，基本建成企業(yè)集聚，布局合理，產(chǎn)業(yè)鏈明顯，具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)和特色的現(xiàn)代綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)示范基地、機(jī)械電子和欖菊家用日化產(chǎn)業(yè)園。農(nóng)產(chǎn)品加工增值率達(dá)到65%以上，二次以上加工的產(chǎn)品比例達(dá)到60%以上；進(jìn)一步節(jié)約能源和降低消耗，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)98%以上；工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)95%。促進(jìn)明光現(xiàn)代綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和科技含量。實(shí)現(xiàn)400億綜合產(chǎn)值：到2020年，明光市的現(xiàn)代綠色食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)總體綜合產(chǎn)值要達(dá)到或突破200億元；