編辦工作總結(jié).doc

2010年上半年，區(qū)編辦全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真按照省、市編制工作會(huì)議的部署和要求，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和市編辦的指導(dǎo)下，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，以實(shí)施區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革和強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理為主線，大力深化行政管理體制改革，穩(wěn)慎進(jìn)事業(yè)分類(lèi)改革，加大機(jī)構(gòu)編制規(guī)范化管理力度，積極探索和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理思路，切實(shí)履行機(jī)構(gòu)編制部門(mén)工作職責(zé)，為加快全區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力機(jī)構(gòu)編制保障。一、全面實(shí)施區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革工作1、制定區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)，召開(kāi)區(qū)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員會(huì)。我區(qū)新一輪機(jī)構(gòu)改革方案獲市委、市政府批準(zhǔn)后，我們迅速擬訂改革實(shí)施意見(jiàn)，及時(shí)提請(qǐng)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)審議和區(qū)委常委會(huì)審定，同時(shí)我們積極做好改革具體實(shí)施的準(zhǔn)備工作，我們積極與區(qū)人大、組織、人事、財(cái)政等部門(mén)就干部任命、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、機(jī)構(gòu)編制、人員調(diào)配、職能劃轉(zhuǎn)、財(cái)政預(yù)算等重要內(nèi)容進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，制訂預(yù)案，安排議程，做出安排。在做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，我們于2月23日組織召開(kāi)了全區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員會(huì)，會(huì)上制發(fā)和宣讀了漢南區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)，并由區(qū)長(zhǎng)做工作部署，區(qū)委書(shū)記作動(dòng)員講話(huà)，全面啟動(dòng)了我區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革工作。2、精心組織，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)改革實(shí)施工作。在具體改革實(shí)施工作中我們組織全區(qū)各單位分管領(lǐng)導(dǎo)、人事編制負(fù)責(zé)同志召開(kāi)機(jī)構(gòu)改革培訓(xùn)會(huì)，講解機(jī)構(gòu)改革工作的具體內(nèi)容和程序、“三定”方案制定的工作步驟和的具體要求，大到各單位的職責(zé)調(diào)整、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的配備、人員編制的核定，小到具體的行文格式、用詞用語(yǔ)，我們都提出了明確的要求。在各單位“三定”方案草案起草過(guò)程中，我們開(kāi)通編制工作QQ群和咨詢(xún)電話(huà),耐心細(xì)致地解答各單位工作人員的咨詢(xún),并主動(dòng)與各單位主要領(lǐng)導(dǎo)及工作人員聯(lián)系,了解改革工作進(jìn)展情況,指導(dǎo)一些具體工作的實(shí)施和開(kāi)展，對(duì)于一些在改革中對(duì)精簡(jiǎn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制有抵觸情緒的單位，我們耐心做好思想工作并采取及時(shí)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)和提出意見(jiàn)等工作方法爭(zhēng)取區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的支持，督促各單位按時(shí)按規(guī)定完成好各環(huán)節(jié)工作。3、認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)，積極做好“三定”工作。對(duì)各單位上報(bào)“三定”方案初稿，我們認(rèn)真進(jìn)行審核和修改，并將修改后的意見(jiàn)與各單位反饋交流，達(dá)成一致，在此基礎(chǔ)上形成“三定”方案擬定稿，擬定稿進(jìn)一步明確了全區(qū)各單位的主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，并對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的工作事務(wù)也進(jìn)行了明確細(xì)致的說(shuō)明。對(duì)各單位的擬定稿我們及時(shí)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，使區(qū)領(lǐng)導(dǎo)能全面了解改革工作的進(jìn)展情況。目前全區(qū)各單位“三定”方案擬定稿已全部確定，并已匯編制訂成冊(cè)。二、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的體制改革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供體制機(jī)制保障1、推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。開(kāi)展了街道衛(wèi)生院和公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)體制改革調(diào)研工作，初步完成了全區(qū)街道衛(wèi)生院定編定崗工作，優(yōu)化了基層衛(wèi)生資源配置，保證街道衛(wèi)生院的公益性質(zhì)。在醫(yī)藥體制改革中，我們根據(jù)市編辦工作精神，重新調(diào)整了區(qū)公共衛(wèi)生監(jiān)督管理所人員編制，將區(qū)公共衛(wèi)生監(jiān)督管理所內(nèi)的7名編制及在職人員劃轉(zhuǎn)到區(qū)食品藥品監(jiān)督管理分局。2、認(rèn)真開(kāi)展事業(yè)單位摸底，穩(wěn)慎推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。我們根據(jù)中央和省、市編辦的有關(guān)精神，結(jié)合區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革和全區(qū)事業(yè)單位重新“三定”工作，開(kāi)展了事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制清理規(guī)范工作，進(jìn)一步摸清了全區(qū)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)、編制、人員狀況。在全面清理規(guī)范的基礎(chǔ)上，按照“政事分開(kāi)”和“分類(lèi)定位、分開(kāi)管理、分別改革”的要求，正著手研究事業(yè)單位模擬分類(lèi)，將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為行政管理類(lèi)、公益服務(wù)（社會(huì)公益類(lèi)）、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)三大類(lèi)別。3、繼續(xù)深入做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革工作。上半年我們繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各街人員編制的宏觀管理和總量控制，將街道行政編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)嚴(yán)格控制在原核定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)（紗帽街行政編制45名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)9名；鄧南街行政編制40名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)9名），確保各街機(jī)構(gòu)編制及實(shí)有人員只減不增。我們還繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革街道“以錢(qián)養(yǎng)事”新機(jī)制的督促落實(shí)，督促“以錢(qián)養(yǎng)事”各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、事業(yè)轉(zhuǎn)制人員養(yǎng)老保險(xiǎn)政策、2009年公益性服務(wù)人員合同簽訂、考核、兌現(xiàn)等按時(shí)落實(shí)到位，不斷健全和完善了“以錢(qián)養(yǎng)事”公共服務(wù)體系，進(jìn)一步鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革成果。3月我們接受了省、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）綜合配套改革工作的考核檢查，通過(guò)檢查省、市檢查組對(duì)我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）綜合配套工作予以了充分肯定。4、大力推進(jìn)區(qū)直機(jī)關(guān)后勤管理體制改革。結(jié)合區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革工作，我們大力推進(jìn)區(qū)政府機(jī)關(guān)后勤管理體制改革，通過(guò)“三定”擬定稿全面取消了政府部門(mén)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)工作人員編制43名，后勤服務(wù)工作按各部門(mén)重新核定的行政編制數(shù)的10%核定用人額度，新進(jìn)工勤人員在用人額度內(nèi)按中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法的規(guī)定實(shí)行聘用制等新的用人辦法。原使用后勤服務(wù)人員編制的人員采取“老人老辦法”，只出不進(jìn)，通過(guò)自然減員、調(diào)整工作崗位等辦法逐步消化解決。5、不斷深化行政審批制度改革。一是開(kāi)展了對(duì)已取消、調(diào)整行政審批事項(xiàng)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，督促改革事項(xiàng)按要求落實(shí)到位；二是努力創(chuàng)新審批方式，推進(jìn)部門(mén)內(nèi)部審批職能歸并和跨部門(mén)的聯(lián)審聯(lián)辦，縮短行政審批辦理時(shí)限，強(qiáng)化審批監(jiān)管，提高行政效能。三、加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理1、嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制總量。在工作中我們一是認(rèn)真執(zhí)行“五不準(zhǔn)”（不準(zhǔn)超編進(jìn)人，不準(zhǔn)擅自設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和提高內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的級(jí)別，不準(zhǔn)違反領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備的有關(guān)規(guī)定，不準(zhǔn)越權(quán)審批機(jī)構(gòu)編制，不準(zhǔn)上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)干預(yù)下級(jí)的機(jī)構(gòu)編制）和“三個(gè)一”的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)人用編核準(zhǔn)制度。二是嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)數(shù)，全區(qū)行政機(jī)構(gòu)控制在規(guī)定的機(jī)構(gòu)限額內(nèi)，事業(yè)機(jī)構(gòu)從緊控制，停止審批具有行政職能和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職能的事業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)確需設(shè)立的事業(yè)機(jī)構(gòu)，主要通過(guò)內(nèi)部整合調(diào)劑解決。三是嚴(yán)格執(zhí)行編委、編辦工作規(guī)則，按工作規(guī)則辦事，組織召開(kāi)編委會(huì)審議機(jī)構(gòu)編制事宜，切實(shí)執(zhí)行編委會(huì)的各項(xiàng)決議。四是把好關(guān)口，對(duì)一些單位提出增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的申請(qǐng)認(rèn)真研究，無(wú)上級(jí)明文規(guī)定、不符合機(jī)構(gòu)編制工作政策的一律不受理、不上會(huì)。四是嚴(yán)把科級(jí)職數(shù)審核關(guān)，開(kāi)展科級(jí)干部提拔職數(shù)審核工作。對(duì)各單位提出提拔科級(jí)干部的申請(qǐng)，我們嚴(yán)格對(duì)提拔崗位是否有空缺職數(shù)進(jìn)行審核，防止超職數(shù)提拔科級(jí)干部，嚴(yán)明了科級(jí)干部職數(shù)紀(jì)律，保證了科級(jí)干部提拔工作的有序開(kāi)展。2、實(shí)施機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)管理，用好編制存量。在管住總量的前提下，我們積極探索建立動(dòng)態(tài)管理手段，深入各單位開(kāi)展調(diào)查研究，挖掘可用資源，形成有增有減的動(dòng)態(tài)管理措施，科學(xué)配置機(jī)構(gòu)編制資源。一是在事業(yè)單位重新“三定”工作中根據(jù)一些單位現(xiàn)行工作職責(zé)與其歷史情況的比較，適當(dāng)作出編制調(diào)整。二是根據(jù)實(shí)際情況和工作需要對(duì)部分機(jī)關(guān)行政編制進(jìn)行調(diào)整，今年我們根據(jù)上級(jí)工作精神以及區(qū)政法委提出的申請(qǐng)，按編辦工作規(guī)則將區(qū)司法局1名行政編制調(diào)整到區(qū)政法委用于維穩(wěn)工作，既控制了全區(qū)行政編制總量，又適應(yīng)和促進(jìn)了區(qū)維穩(wěn)工作發(fā)展。三是對(duì)全區(qū)各單位建立機(jī)構(gòu)編制管理臺(tái)帳，詳細(xì)記錄各單位核定及實(shí)配的機(jī)構(gòu)數(shù)、編制數(shù)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，并相應(yīng)編制了花名冊(cè)，記錄各人員的編制類(lèi)別、職務(wù)和職級(jí)情況。對(duì)編制臺(tái)帳我們實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，使臺(tái)帳記錄與實(shí)際變動(dòng)情況保持一致，并杜絕了混編混崗和人員“逆向流動(dòng)”的問(wèn)題。3、創(chuàng)新管理方式，不斷提高機(jī)構(gòu)編制工作管理水平。（1）大力推進(jìn)編制政務(wù)公開(kāi)工作。在編制公開(kāi)工作中我們突出做好“三結(jié)合”工作，一是與推行編制“實(shí)名制”管理相結(jié)合，上半年我們嚴(yán)格按照省、市編制公開(kāi)的工作要求，對(duì)各單位編制公開(kāi)“實(shí)名制”情況進(jìn)行清理，要求各部門(mén)、各單位嚴(yán)格定編定崗到人，杜絕混編混崗現(xiàn)象，目前全區(qū)機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位編制“實(shí)名制”為100%，事業(yè)編制實(shí)名制為91%，同時(shí)我們還在公開(kāi)信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、互動(dòng)性上下功夫，做好機(jī)構(gòu)編制政務(wù)網(wǎng)信息調(diào)整和更新維護(hù)，及進(jìn)調(diào)整人員信息57人次，使公開(kāi)信息與全區(qū)機(jī)構(gòu)編制實(shí)際情況保持一致。二是與促進(jìn)編制剛性化管理相結(jié)合，及時(shí)將上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理的政策、法規(guī)、文件等上網(wǎng)公開(kāi)，及時(shí)將區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定、辦事程序、工作指南、工作信息上網(wǎng)公開(kāi)，形成機(jī)構(gòu)編制政務(wù)公開(kāi)經(jīng)?；?、規(guī)范化操作，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制剛性化管理。三是與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合。認(rèn)真及時(shí)處理和回復(fù)咨詢(xún)、建議、投訴，切實(shí)維護(hù)人民群眾對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，與廣大群眾形成良性互動(dòng)。編制公開(kāi)工作自2006年開(kāi)展以來(lái)，我們已連續(xù)5年在省編制公開(kāi)考核中獲得優(yōu)秀等次。（2）創(chuàng)新管理方式，不斷規(guī)范事業(yè)單位登記管理。我們從轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新方法入手，積極推行網(wǎng)上登記管理工作，做到登記網(wǎng)上辦理、證書(shū)網(wǎng)上打印、公告網(wǎng)上更新。在年檢工作中我們認(rèn)真按照條例和實(shí)施細(xì)則的要求，周密部署，精心安排，嚴(yán)把審核關(guān)，對(duì)事業(yè)單位提交的年檢資料認(rèn)真審核，認(rèn)真檢查各事業(yè)單位職責(zé)的履行情況，認(rèn)真檢查核定事項(xiàng)與運(yùn)行情況是否存在差異，分別由受理人、審核人、負(fù)責(zé)人嚴(yán)格審核把關(guān)簽署意見(jiàn)后方辦理年檢手續(xù)。對(duì)材料不全、表格填寫(xiě)有誤、簽字不到位等，一律不予審批和辦理年檢工作，并退回主管部門(mén)要求重新按規(guī)范填報(bào)，使年檢的時(shí)限性、內(nèi)容的真實(shí)性、證書(shū)的實(shí)效性、部門(mén)的聯(lián)動(dòng)性都得到明顯強(qiáng)化，也通過(guò)年檢進(jìn)一步促進(jìn)各事業(yè)單位充分履行職責(zé)，并不斷向健康有序的方向發(fā)展。上半年共辦理年檢134家，年檢率100%。今年6月我們還順利通過(guò)市編辦組織的事業(yè)單位年檢工作專(zhuān)項(xiàng)考核。（3）認(rèn)真實(shí)施機(jī)構(gòu)編制績(jī)效管理工作。去年我們將機(jī)構(gòu)編制工作納入到一級(jí)單位績(jī)效目標(biāo)考核體系，制定考核實(shí)施辦法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行臺(tái)帳管理，對(duì)各單位機(jī)構(gòu)編制工作執(zhí)行和完成情況進(jìn)行記錄，今年初對(duì)各單位進(jìn)行了考核和檢查，全部都被評(píng)為合格等次?？傊习肽陞^(qū)編辦在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)編委的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)全辦同志的共同努力在工作中取得了一定成績(jī)，一些工作也取得新的突破和創(chuàng)新，但也要看到我們工作中還有一些薄弱環(huán)節(jié)，下半年還面臨著繁重的工作任務(wù)。為做好下半年工作，圓滿(mǎn)完成全年工作任務(wù)，我們提出如下工作打算：（一）全面完成區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革工作。1、督促區(qū)政府各部門(mén)認(rèn)真執(zhí)行新“三定”方案。確保職能劃轉(zhuǎn)到位、工作銜接到位、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制調(diào)整到位，各項(xiàng)規(guī)定的職責(zé)全面正確地履行到位。2、開(kāi)展機(jī)構(gòu)改革評(píng)估工作。圍繞轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格控制等重點(diǎn)抓好區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革和各部門(mén)“三定”規(guī)定執(zhí)行情況評(píng)估工作，重點(diǎn)對(duì)政府職能是否轉(zhuǎn)變、部門(mén)職責(zé)關(guān)系是否理順、機(jī)構(gòu)編制、人員調(diào)整是否到位進(jìn)行評(píng)估，撰寫(xiě)專(zhuān)題評(píng)估報(bào)告。對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同研究，切實(shí)解決。3、積極做好省市對(duì)我區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革的檢查驗(yàn)收工作。（二）積極推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的體制改革1、繼續(xù)完善區(qū)政府機(jī)關(guān)后勤管理體制改革。區(qū)政府各部門(mén)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)工作用人額度按照“新人新辦法，老人老辦法”的政策全面落實(shí)到位。2、進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。一是結(jié)合區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革，做好二級(jí)事業(yè)單位的調(diào)整與變更工作。二是進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研，確定分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，做好分類(lèi)工作。三是做好試點(diǎn)工作，對(duì)條件成熟的事業(yè)單位先行試點(diǎn)改革。四是探索經(jīng)營(yíng)服務(wù)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作，對(duì)能走向市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位，成熟一個(gè)改制一個(gè)，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。五是結(jié)合分類(lèi)改革做好事業(yè)單位重新“三定”工作。3、深化行政審批制度改革。對(duì)機(jī)構(gòu)改革后保留和調(diào)整的行政審批項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督和管理，明確實(shí)施機(jī)關(guān)，規(guī)范審批程序，完善審批方式，提高審批效率。（三）進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理1、認(rèn)真做好消化解決黨政機(jī)關(guān)超編人員工作。認(rèn)真按照機(jī)構(gòu)編制工作規(guī)定，嚴(yán)把機(jī)構(gòu)編制關(guān)口，尤其是嚴(yán)格控制超編單位用編，對(duì)超編單位實(shí)行人員只出不進(jìn)，只減不增的方式，通過(guò)到齡退休、人員調(diào)出、自然減員等消化超編問(wèn)題。對(duì)平編單位實(shí)行退2進(jìn)1的方式和空編單位實(shí)行退1進(jìn)1的方式，進(jìn)一步消化超編問(wèn)題。2、建立機(jī)構(gòu)編制臺(tái)帳，實(shí)行臺(tái)帳管理。進(jìn)一步結(jié)合市編辦印制的人員編制管理簿對(duì)全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行編制臺(tái)帳管理，將各單位機(jī)構(gòu)編制批文、編制管理簿、人員花名冊(cè)等資料全面進(jìn)行收集和整理，并分戶(hù)建檔，建立“一戶(hù)一檔”的管理模式，全面做好機(jī)構(gòu)編制規(guī)范化管理的基礎(chǔ)工作。3、大力推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制績(jī)效管