應(yīng)急管理程序.doc

應(yīng)急管理程序1 目的為避免和減少自然災(zāi)害、突發(fā)事件事故造成的人身傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，特制訂本程序。2 范圍 適用于孤島采油廠可能發(fā)生的生產(chǎn)、交通、設(shè)備、自然災(zāi)害、火災(zāi)爆炸、危險化學(xué)品泄漏等事件事故的應(yīng)急管理。3 職責(zé)3.1 最高管理者負(fù)責(zé)審批采油廠應(yīng)急預(yù)案，在應(yīng)急響應(yīng)時擔(dān)任總指揮。3.2 廠級主管領(lǐng)導(dǎo)審核主管范圍內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案，在應(yīng)急響應(yīng)時負(fù)責(zé)指揮責(zé)任范圍內(nèi)的搶險工作。3.3 廠生產(chǎn)辦公室a) 是本程序的歸口管理部門，負(fù)責(zé)編制、修訂本程序；b) 負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)運(yùn)行過程中潛在事故及災(zāi)害性事故應(yīng)急預(yù)案的編寫、修訂； c) 負(fù)責(zé)組織廠級應(yīng)急預(yù)案的演練和評價管理；d) 負(fù)責(zé)建立采油廠應(yīng)急管理架構(gòu)及廠級事故應(yīng)急響應(yīng)的組織工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急中與地方政府及上級部門的溝通。3.4 安全環(huán)?？曝?fù)責(zé)應(yīng)急管理的監(jiān)督檢查和應(yīng)急狀態(tài)下的安全環(huán)保工作。3.5 注采科、集輸科、作業(yè)運(yùn)行中心、水電氣管理站、安全環(huán)?？曝?fù)責(zé)廠級生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的編寫、修訂；并參與突發(fā)事件的協(xié)調(diào)處理工作。3.6 供應(yīng)科負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的采購、供應(yīng)。3.7 宣傳科負(fù)責(zé)突發(fā)事件的信息發(fā)布工作。3.8 其他職能部門負(fù)責(zé)主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)廠級應(yīng)急預(yù)案的編寫、修訂；并參與突發(fā)事件的協(xié)調(diào)處理工作。3.9 各單位負(fù)責(zé)本單位各類應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練、職工培訓(xùn)和緊急情況發(fā)生時的應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資和資料的維護(hù)、更新。 4 工作程序4.1 建立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)采油廠和各三級單位分別成立應(yīng)急機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事故搶險救災(zāi)應(yīng)急工作，具體參照孤島采油廠突發(fā)事故搶險救災(zāi)應(yīng)急管理辦法執(zhí)行。4.2 應(yīng)急事件的識別、確定4.2.1 各職能部門和各單位根據(jù)危害識別與風(fēng)險評價管理程序和環(huán)境因素識別與環(huán)境影響評價管理程序系統(tǒng)地開展危害識別與風(fēng)險評價、環(huán)境因素識別與環(huán)境影響評價工作。根據(jù)評價結(jié)論及相關(guān)方的建議、要求，確定應(yīng)急事件。4.2.2 應(yīng)急管理的范圍a) 自然災(zāi)害，包括地震、風(fēng)暴潮、洪災(zāi)、雪災(zāi)、雷擊、道路中斷、冰凌等。 b) 突發(fā)生產(chǎn)事故，包括油氣儲罐意外泄漏、著火、爆炸；油氣管道發(fā)生泄漏、著火，造成停輸或環(huán)境污染；井噴失控、著火；有毒有害氣體（液體）泄漏；鍋爐、壓力容器爆炸、著火；大面積停電；交通傷亡事故等。c) 其他生產(chǎn)事故，包括放射源丟失，大面積食物中毒，人員傷亡，其他一些關(guān)系重大或危害重大的事件。4.2.3 應(yīng)急事件分級a) 一級應(yīng)急事件1） 對采油廠生產(chǎn)經(jīng)營或?qū)Σ捎蛷S生產(chǎn)經(jīng)營有重大影響的事件；2） 可能發(fā)生重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的事件；3） 需要2個或2個以上單位或部門共同處理的，對采油廠生產(chǎn)運(yùn)行有較大影響的突發(fā)事件；4） 事件仍在發(fā)展中，其結(jié)果難以控制，對采油廠生產(chǎn)經(jīng)營或社會可能有較大影響的突發(fā)事件。b) 二級應(yīng)急事件在生產(chǎn)過程中發(fā)生的，三級單位可以預(yù)見和控制的突發(fā)事件。c) 三級應(yīng)急事件在生產(chǎn)過程中發(fā)生的，四級單位可以預(yù)見和控制的突發(fā)事件。4.3 應(yīng)急預(yù)案的編制4.3.1 生產(chǎn)管理部門根據(jù)應(yīng)急事件分級，組織相關(guān)部門確定應(yīng)急預(yù)案名稱，各專業(yè)主管部門根據(jù)應(yīng)急預(yù)案級別負(fù)責(zé)編制相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。a) 一級應(yīng)急事件預(yù)案由采油廠生產(chǎn)辦公室組織安全環(huán)保、消防、設(shè)備管理、注采、技術(shù)以及其他相關(guān)專業(yè)主管部門進(jìn)行討論修訂完善，采油廠最高管理者代表審核簽字，報有限公司生產(chǎn)管理部評審?fù)ㄟ^后，由采油廠最高管理者批準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。b) 二級應(yīng)急事件預(yù)案，由三級單位組織編制，三級單位最高管理者代表審核簽字后，報采油廠生產(chǎn)辦公室，由生產(chǎn)辦公室組織采油廠搶險救災(zāi)委員會相關(guān)成員評審?fù)ㄟ^后，由三級單位最高管理者批準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。c) 三級應(yīng)急事件預(yù)案，由四級單位負(fù)責(zé)組織編制，四級單位最高管理者代表審核后，報三級單位組織評審，由四級單位最高管理者批準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。4.3.2 制定應(yīng)急預(yù)案應(yīng)考慮以下因素：a) 每一重大危險源、關(guān)鍵裝置或重點(diǎn)要害部位和可能發(fā)生環(huán)境污染事故的場所,重大變更項(xiàng)目、重大危險作業(yè)均應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案。b) 所有潛在危險以及事故發(fā)生的相互影響和可能引起的連鎖反應(yīng)。c) 應(yīng)考慮各種特殊情況，配備足夠的人員和物資，以保證應(yīng)急預(yù)案的順利實(shí)施。d) 在制定應(yīng)急預(yù)案的過程中，應(yīng)征求所在地區(qū)政府和所屬基層單位的意見，以保證應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和有效性。4.3.3 應(yīng)急預(yù)案編制的主要內(nèi)容包括：a) 建立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，明確各自的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)，包括有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的地址、電話、傳真；b) 應(yīng)急通告程序和報警、求助系統(tǒng)；c) 應(yīng)急設(shè)備、物資，包括通訊設(shè)備、消防設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備、個人防護(hù)救護(hù)設(shè)備及用品等。d) 有關(guān)的資料和圖紙，包括現(xiàn)場平面布置圖、工藝流程圖和其他必要資料。e) 應(yīng)采取的工藝處理措施； f) 有毒有害物質(zhì)的潛在危險及應(yīng)采取的應(yīng)急措施；g) 緊急狀態(tài)下，現(xiàn)場人員撤離及危險區(qū)的隔離方案；h) 應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練。4.4 應(yīng)急響應(yīng)4.4.1 信息收集與傳遞4.4.1.1 生產(chǎn)調(diào)度部門值班工作人員接到有關(guān)發(fā)生突發(fā)應(yīng)急事件的初步報告后，應(yīng)立即落實(shí)事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、原因和事故現(xiàn)狀等情況，做好值班記錄，并向值班領(lǐng)導(dǎo)匯報；根據(jù)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的要求，傳達(dá)工作指令，及時了解事態(tài)發(fā)展。4.4.1.2 值班領(lǐng)導(dǎo)在初步了解事件概況，判斷事件性質(zhì)后，向主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)匯報。根據(jù)事件具體情況及控制級別，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。4.4.2 應(yīng)急啟動與響應(yīng)4.4.2.1 一級應(yīng)急事件的啟動與響應(yīng)a) 由采油廠生產(chǎn)辦公室根據(jù)預(yù)案和現(xiàn)場需要，通知指揮人員和業(yè)務(wù)主管部門以及消防、安全、供應(yīng)、車輛、運(yùn)輸?shù)炔块T和單位做好相應(yīng)準(zhǔn)備。b) 由應(yīng)急現(xiàn)場指揮小組赴現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)指揮，實(shí)施應(yīng)急救援措施。c) 根據(jù)應(yīng)急指揮中心的安排，由調(diào)度部門向上級和有關(guān)部門匯報、請示，建立與上級部門、地方政府和有關(guān)單位的聯(lián)系；必要時，請求政府部門和上級部門的援助。4.4.2.2 二級應(yīng)急事件由三級單位按照應(yīng)急預(yù)案處理，采油廠生產(chǎn)調(diào)度部門應(yīng)保持對事件的關(guān)注，掌握事件動態(tài)，及時提供幫助。4.4.2.3 三級應(yīng)急事件由四級單位按照應(yīng)急預(yù)案處理，三級單位生產(chǎn)調(diào)度部門應(yīng)保持對事件的關(guān)注，掌握事件動態(tài)，及時提供幫助。4.4.3 應(yīng)急狀態(tài)關(guān)閉4.4.3.1 事件、險情消除后，由現(xiàn)場總指揮宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束，告知相關(guān)部門，組織有關(guān)人員清理現(xiàn)場，安置受難者和恢復(fù)生產(chǎn)。4.4.3.2 應(yīng)急指揮部應(yīng)對事件的過程進(jìn)行評價，整理應(yīng)急記錄，編制應(yīng)急總結(jié)報告，并按險情大小報上級部門。4.4.3.3 對突發(fā)事故的報告、調(diào)查和處理，執(zhí)行事故處理與預(yù)防管理程序。4.5 應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練4.5.1 各單位應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練，熟悉事故發(fā)生時的處理程序，提高應(yīng)急處理能力。4.5.2 對演練頻次，有明確規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行，沒有規(guī)定的由各級應(yīng)急搶險救災(zāi)委員會根據(jù)需要組織演練，具體由生產(chǎn)調(diào)度部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。4.5.3 每次演練前由組織單位成立預(yù)案演練領(lǐng)導(dǎo)小組，編制應(yīng)急預(yù)案演練方案；開展預(yù)案演練并做好記錄。4.6 演練結(jié)果的評價4.6.1 預(yù)案演練或應(yīng)急事件處理完畢后，生產(chǎn)調(diào)度部門組織有關(guān)專業(yè)部門和單位對演練或應(yīng)急事件處理過程進(jìn)行評價，找出應(yīng)急預(yù)案中存在的不足，由相應(yīng)主管部門或基層單位進(jìn)行修訂完善，按原審批程序進(jìn)行重新報批，修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)及時發(fā)放到有關(guān)人員手中。4.6.2 通過演練反映出來的其他問題，按照對應(yīng)急救援工作及時有效性的影響程度，采取合理應(yīng)對措施。4.7 檢查和考核生產(chǎn)管理部門應(yīng)組織各專業(yè)應(yīng)急管理部門對應(yīng)急管理情況進(jìn)行定期檢查，主要內(nèi)容有：通訊系統(tǒng)是否能正常運(yùn)行；事件應(yīng)急處理人員能否準(zhǔn)確到位；各種搶險救護(hù)設(shè)備是否齊全、有效；相關(guān)人員對應(yīng)急預(yù)案是否掌握；演練記錄和應(yīng)急預(yù)案的修訂等。突發(fā)事件應(yīng)急工作活動獎懲，按孤島采油廠突發(fā)事故搶險救災(zāi)應(yīng)急管理辦法中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。5 相關(guān)文件5.1 GD/HSE-CX01-2005危害識別與風(fēng)險評價管理程序5.2 GD/HSE-CX21-2005事故處理與預(yù)防管理程序5.3 GD/HSE-CX19-YK01-2005孤島采油廠突發(fā)事故搶險救災(zāi)應(yīng)急管理辦法5.4 GD/HSE-CX19-YK02-2005孤島采油廠一般破壞性地震搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案5.5 GD/HSE-CX19-YK03-2005孤島采油廠黃河防汛、防凌應(yīng)急搶險預(yù)案5.6 GD/HSE-CX19-YK04-2005孤島采油廠電力事故搶險應(yīng)急預(yù)案5.7 GD/HSE-CX19-YK05-2005孤島采油廠儲油罐及外輸管線斷裂搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案5.8 GD/HSE-CX19-YK06-2005孤島采油廠井控應(yīng)急預(yù)案5.10 GD/HSE-CX19-YK07-2005孤島采油廠消防應(yīng)急預(yù)案 5.11 GD/HSE-CX19-YK08-2005孤島采油廠風(fēng)暴潮應(yīng)急預(yù)案5.12 GD/HSE-CX19-YK09-2005孤島采油廠危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案5.13 GD/HSE-CX19-YK10-2005孤島采油廠熱采注汽站事故搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案5.14 GD/HSE-CX19-