日照市生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)管理辦法.doc

日照市生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)管理辦法 政府令22號(hào) 日照市生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)管理辦法 第一條為加強(qiáng)生活飲用水地表水源污染防治，保障人民群眾身體健康，根據(jù)中華人民共和國水污染防治法、山東省水污染防治條例等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條本辦法適用于全市集中式供水的生活飲用水地表水源的污染防治管理。 第三條市、區(qū)縣人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，水利、建設(shè)、衛(wèi)生、國土資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、公安等部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自的職責(zé)，協(xié)同環(huán)境保護(hù)部門對(duì)保護(hù)區(qū)的水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。 第四條生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)包括一定的水域和陸域，具體范圍應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同水域特點(diǎn)、水文、水文地質(zhì)條件、水中長期供求計(jì)劃和供水現(xiàn)狀、開采方式及污染源的分布等因素確定，保證在規(guī)劃設(shè)計(jì)的水文條件、水體的自然凈化能力和污染負(fù)荷下，供應(yīng)規(guī)劃水量時(shí)，保護(hù)區(qū)的水質(zhì)能滿足相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。 第五條生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)的設(shè)置和污染防治工作應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及水污染防治規(guī)劃。 第六條一切單位和個(gè)人，都有保護(hù)生活飲用水地表水源不受污染的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染水源的行為進(jìn)行監(jiān)督和檢舉。 第七條生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)按照不同的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和防護(hù)要求，劃分為一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。 各級(jí)保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)有明確的地理界限，環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置永久性的標(biāo)志。 第八條在生活飲用水地表水源取水口附近劃定一定的水域和陸域作為生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)。一級(jí)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，適用國家地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)類標(biāo)準(zhǔn)。 第九條在生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)外劃定一定的水域和陸域作為生活飲用水地表水源二級(jí)保護(hù)區(qū)。二級(jí)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)，適用國家地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)類標(biāo)準(zhǔn)。 第十條在生活飲用水地表水源二級(jí)保護(hù)區(qū)外劃定一定的水域及陸域作為生活飲用水地表水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)保證二級(jí)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)能滿足規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 第十一條日照市生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)為日照水庫、馬陵水庫、付疃河、兩城河、繡針河、沭河（日照段）、青峰嶺水庫、小仕陽水庫、卻坡水庫、馮家坪水庫、石木子水庫、學(xué)莊水庫。各生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)劃分如下： （一）日照水庫：一級(jí)保護(hù)區(qū)，設(shè)計(jì)最高防洪水位線庫面范圍；二級(jí)保護(hù)區(qū)，以設(shè)計(jì)最高防洪水位線庫面為基準(zhǔn)，周邊外延2000米。 （二）付疃河：一級(jí)保護(hù)區(qū)，分別以俄莊供水站、曲河口供水站、丁家樓供水站的虹吸井為界，上游1000米、下游1000米的河道以及此河道兩岸從堤壩各向外延伸500米的陸域；二級(jí)保護(hù)區(qū)，日照水庫出口至丁家樓供水站虹吸井下游1000米的河道以及此河道兩岸從堤壩各向外延伸1000米的陸域范圍內(nèi)除一級(jí)保護(hù)區(qū)以外的區(qū)域。 （三）兩城河：一級(jí)保護(hù)區(qū)，以兩城供水站虹吸井為界，上游1000米、下游1000米的河道以及此河道兩岸從堤壩各向外延伸500米的陸域；二級(jí)保護(hù)區(qū)，自入境處至兩城供水站虹吸井下游1000米的河道以及此河道兩岸從堤壩各向外延伸1000米的陸域范圍內(nèi)除一級(jí)保護(hù)區(qū)以外的區(qū)域。 v（四）繡針河：一級(jí)保護(hù)區(qū)，以碑廓供水站虹吸井為界，上游1000米、下游1000米的河道以及此河道兩岸從堤壩各向外延伸500米的陸域；二級(jí)保護(hù)區(qū)，自入境處至車莊供水站虹吸井下游1000米的河道以及此河道兩岸從堤壩各向外延伸1000米的陸域范圍內(nèi)除一級(jí)保護(hù)區(qū)以外的區(qū)域。 （五）沭河：一級(jí)保護(hù)區(qū)，莒縣第一水廠虹吸井上游1000米至莒縣第三水廠虹吸井下游1000米之間的河道以及此河道兩岸從堤壩各向外延伸500米的陸域；二級(jí)保護(hù)區(qū)，青峰嶺水庫出口至莒縣第三水廠虹吸井下游1000米的河道以及此河道兩岸從堤壩各向外延伸1000米的陸域范圍內(nèi)除一級(jí)保護(hù)區(qū)以外的區(qū)域。 （六）卻坡水庫：一級(jí)保護(hù)區(qū)，設(shè)計(jì)最高防洪水位線庫面范圍；二級(jí)保護(hù)區(qū)，以設(shè)計(jì)最高防洪水位線庫面為基準(zhǔn)，周邊外延2000米。 （七）馮家坪水庫：一級(jí)保護(hù)區(qū)，設(shè)計(jì)最高防洪水位線庫面范圍；二級(jí)保護(hù)區(qū)，以設(shè)計(jì)最高防洪水位線庫面為基準(zhǔn)，周邊外延2000米。 （八）馬陵水庫、青峰嶺水庫、小仕陽水庫、石木子水庫、學(xué)莊水庫劃為二級(jí)保護(hù)區(qū)，范圍為設(shè)計(jì)最高防洪水位線庫面范圍。 （九）準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。向一、二級(jí)保護(hù)區(qū)匯水的各支流流域?yàn)闇?zhǔn)保護(hù)區(qū)。 保護(hù)區(qū)的范圍如果進(jìn)行調(diào)整，以調(diào)整后的范圍為準(zhǔn)。 第十二條在生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)必須遵守下列規(guī)定： （一）禁止向水體排放污水，已設(shè)置的排污口，由縣級(jí)以上人民政府按權(quán)限責(zé)令限期拆除或者限期治理； （二）禁止從事旅游、游泳和其他可能污染生活飲用水水體的活動(dòng)； （三）禁止新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目； （四）禁止放養(yǎng)畜禽、網(wǎng)箱圍網(wǎng)養(yǎng)殖。 第十三條在生活飲用水地表水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)必須遵守下列規(guī)定： （一）禁止新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，改建項(xiàng)目必須削減污染物排放量； （二）禁止超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物； （三）禁止建設(shè)裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品的碼頭。 第十四條直接或者間接向準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)水域排放廢水，必須符合國家及地方規(guī)定的廢水排放標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)排放總量不能保證保護(hù)區(qū)內(nèi)水質(zhì)滿足規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，必須削減排污負(fù)荷。 第十五條在生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)內(nèi)還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： （一）禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器； （二）禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置設(shè)施、場(chǎng)所或者生活垃圾填埋場(chǎng)； （三）禁止向水體傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾和其他廢棄物； （四）禁止使用劇毒和高殘留農(nóng)藥，不得濫用化肥，不得使用炸藥、毒餌捕殺魚類。 第十六條提倡和支持在保護(hù)區(qū)內(nèi)及周邊地區(qū)按照規(guī)劃植樹造林，禁止毀林造田，非法砍伐水源涵養(yǎng)林；禁止在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)非法開采挖掘河沙、石、泥土。 第十七條保護(hù)區(qū)內(nèi)所有排污單位和個(gè)人，必須按照規(guī)定如實(shí)向環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)登記擁有的污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量和濃度，并提供防治水污染方面的有關(guān)技術(shù)資料。 各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門及有關(guān)的監(jiān)督管理部門，有權(quán)對(duì)所轄保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污情況進(jìn)行檢查，任何單位和個(gè)人不得阻撓、拒絕。 第十八條在生活飲用水地表水源受到嚴(yán)重污染，威脅供水安全等緊急情況下，環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，采取強(qiáng)制性的應(yīng)急措施，包括責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人減少或者停止排放污染物。 第十九條排污單位和個(gè)人發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，排放污染物超過正常排放量，造成或者可能造成水污染事故的，必須立即采取應(yīng)急措施，消除污染并報(bào)告當(dāng)?shù)爻鞘泄┧⑿l(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)、水利、國土資源等部門和本單位主管部門。由環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾囊蠼M織有關(guān)部門調(diào)查處理，必要時(shí)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后采取強(qiáng)制性措施以減輕損失。 第二十條有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府按權(quán)限依法給予行政處罰： （一）在生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉； （二）在生活飲用水地表水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目的，或者改建項(xiàng)目未削減污染物排放量的，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉； （三）在生活飲用水地表水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，超過國家規(guī)定的或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的，責(zé)令限期治理，可以處10萬元以下的罰款；逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。 第二十一條有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門依法給予行政處罰： （一）在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)放養(yǎng)禽畜、網(wǎng)箱圍網(wǎng)養(yǎng)殖的，責(zé)令限期改正； （二）在生活飲用水地表水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，設(shè)立裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品碼頭的，責(zé)令限期拆除，可以處10萬元以下的罰款； （三）在生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)水體內(nèi)清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛和容器的，可以處萬元以下的罰款； （四）在生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置設(shè)施、場(chǎng)所或者生活垃圾填埋場(chǎng)的，責(zé)令限期改正，并處5萬元以下的罰款； （五）向生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城市生活垃圾，或者在河道、渠道、水庫最高防洪水位線以下的灘地和岸坡存貯固體廢棄物的，可以處萬元以下的罰款； （六）拒報(bào)或者謊報(bào)污染物排放申報(bào)登記事項(xiàng)的，可以處1萬元以下罰款； （七）拒絕環(huán)境保護(hù)部門現(xiàn)場(chǎng)檢查，或者弄虛作假的，可以處1萬元以下罰款。 第二十二條非法破壞水源涵養(yǎng)林的，由林業(yè)主管部門依法給予行政處罰；非法開采挖掘河沙、石、泥土的，由水利行政主管部門、國土資源部門分別依法給予行政處罰。 第二十三條造成生活飲用水地表水源污染危害的單位和個(gè)人有責(zé)任排除危害，并對(duì)直接受到損失的單位或者個(gè)人賠償損失。賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，由環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理；當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。 第二十四條對(duì)拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照中華人民共和國治安管理處罰條例給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第二十五條當(dāng)