在全國(guó)水土保持工作會(huì)議上的致辭

在全國(guó)水土保持工作會(huì)議上的致辭各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：在舉國(guó)上下歡慶十屆全國(guó)人大一次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十屆一次會(huì)議勝利閉幕，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“兩會(huì)”精神的熱潮中，我們十分高興地迎來(lái)了全國(guó)水土保持工作會(huì)議的勝利召開(kāi)。首先，我代表長(zhǎng)江水利委員會(huì)對(duì)會(huì)議的召開(kāi)表示熱烈祝賀！向來(lái)自全國(guó)水利水保戰(zhàn)線的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示熱烈歡迎，并致以誠(chéng)摯問(wèn)候和美好祝愿！水土流失是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展最為突出的問(wèn)題之一，水土保持是治理江河、改善生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境的一項(xiàng)根本性措施。長(zhǎng)江是我國(guó)第一大河，也是我國(guó)流域水土流失面積和年土壤侵蝕總量最大的江河。自1989年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施“長(zhǎng)治”工程以來(lái)，特別是在剛剛過(guò)去的五年里，在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和親切關(guān)懷下，在水利部等有關(guān)部委的大力支持和正確指導(dǎo)下，在重點(diǎn)防治區(qū)各級(jí)黨委政府的組織領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾的辛勤努力下，長(zhǎng)江流域水土流失防治以前所未有的投入強(qiáng)度和治理速度大舉向前推進(jìn)。五年間，作為流域水土保持生態(tài)建設(shè)骨干和龍頭的“長(zhǎng)治”工程，國(guó)家投入達(dá)億元，是1998年以前9年投資總和的倍，累計(jì)治理水土流失面積萬(wàn)平方公里，實(shí)現(xiàn)了由“重點(diǎn)突破”向“積極推進(jìn)”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，國(guó)債水土保持項(xiàng)目順利實(shí)施，天然林保護(hù)和退耕還林工程全面展開(kāi)，地方政府對(duì)水土保持投入力度也進(jìn)一步加大，這些都大大促進(jìn)了流域水土保持生態(tài)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，長(zhǎng)江中下游多數(shù)地區(qū)生態(tài)環(huán)境已顯著改善，有的已步入良性循環(huán)，上游水土流失最嚴(yán)重的“四大片”治理程度已超過(guò)40%，嘉陵江中下游近10萬(wàn)平方公里的區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境面貌發(fā)生了巨大變化，其他地區(qū)水土流失嚴(yán)重的局面也都有不同程度的改觀。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，加快水土流失防治步伐，努力改善生態(tài)環(huán)境，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，既是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容和標(biāo)志，也是實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)的必然要求。長(zhǎng)江流域的水土保持生態(tài)建設(shè)雖然取得了巨大成效，但仍然面臨著十分艱巨的任務(wù)。我們決心深入貫徹黨的十六大精神，按照十屆全國(guó)人大一次會(huì)議的要求，堅(jiān)持水土保持工作方針，積極實(shí)踐新的治水思路，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，以更快的速度、更高的水平、更好的效益，努力推進(jìn)新時(shí)期長(zhǎng)江流域水土保持生態(tài)建設(shè)。一是從經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的高度來(lái)開(kāi)展水土保持工作，預(yù)防保護(hù)、監(jiān)督管理和治理開(kāi)發(fā)全面規(guī)劃，工程措施、生物措施、政策法規(guī)措施和輔助措施齊頭并進(jìn)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處。二是堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧木C合治理，以有效防治水土流失為目標(biāo)，以徑流調(diào)控為主線，調(diào)整防治思路，豐富完善措施，提升綜合層次，提高治理實(shí)效，實(shí)現(xiàn)減蝕減沙、改善群眾生產(chǎn)生活條件和增加農(nóng)民收入的有機(jī)統(tǒng)一。三是堅(jiān)持政府推動(dòng)為主，強(qiáng)化行業(yè)主管職能，努力形成政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、水保部門規(guī)劃示范、部門積極配合、全社會(huì)共同參與的水保工作新格局，奏響新時(shí)期水土保持生態(tài)建設(shè)大合唱。四是深化改革，完善制度，創(chuàng)新機(jī)制，努力建立起適應(yīng)新形勢(shì)、符合新要求的水土保持管理機(jī)制、投入機(jī)制和經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，全面提升水土保持工作水平。五是堅(jiān)持預(yù)防監(jiān)督、綜合治理和生態(tài)修復(fù)一起抓，大力加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和科研工作，全面發(fā)展水土保持事業(yè)。各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，洪澇災(zāi)害、局部干旱缺水、水污染和水土流失是當(dāng)前長(zhǎng)江流域面臨的四大主要水問(wèn)題，水土保持是長(zhǎng)江治理開(kāi)發(fā)事業(yè)的重要組成部分。這次大會(huì)在湖北宜昌召開(kāi)，必將對(duì)長(zhǎng)江流域水土保持工作產(chǎn)生重要的推動(dòng)作用。我們將按照這次會(huì)議的部署，結(jié)合長(zhǎng)江流域的實(shí)際，采取更加有效的措施，進(jìn)一步搞好“長(zhǎng)治”工程建設(shè)，不斷推進(jìn)新世紀(jì)新階段流域水土保持生態(tài)建