2012年上半年工作總結(1).doc

中寧縣2012年第一季度人口和計劃生育工作總 結2012年以來，在縣委、政府的正確領導和上級業(yè)務部門的大力支持下，我縣人口計生工作以“創(chuàng)先爭優(yōu)”和進一步營造風清氣正發(fā)展環(huán)境活動為契機，以“五定”責任書為抓手，以深化優(yōu)質服務、穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質、提升整體工作水平為目標，抓重點，攻難點，出亮點，積極創(chuàng)新工作方法，不斷強化工作措施，全縣人口計生工作繼續(xù)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。一、基本情況截止3月底，全縣總人口為330042人，已婚育齡婦女為64119人，共出生嬰兒1900人；出生率為5.77，自然增長率為 4.25 ；與上年同期相比出生率上升了0.12個千分點、自然增長率上升了0.68個千分點。計劃內出生嬰兒1815人，政策符合率為95%，同比下降0.66個百分點；實施“四術”3968例，完成“少生快富”72戶，各項工作進展順利。二、主要工作 （一）加強組織領導，細化計劃生育目標管理責任。牢固樹立抓人口計生工作就是抓發(fā)展、抓和諧、抓民生的工作理念，認真落實自治區(qū)黨委、人民政府關于全面做好“十二五”時期人口計生工作的意見，把人口計生工作列入重要議事日程和“民生計劃”統(tǒng)籌推動，與經(jīng)濟工作同研究、同部署、同落實、同考核。進一步明確了各成員單位的工作職責及幫扶包抓責任，定期召開聯(lián)席會議，統(tǒng)籌解決人口計生工作中出現(xiàn)的問題和困難。全面推行“五定”責任制，將人口計生工作目標逐級分解，將責任事項、責任單位、責任人、責任時限、獎罰辦法明確到人，形成政府主導、部門協(xié)同、群眾參與、區(qū)域協(xié)作、綜合治理的良好格局和一級抓一級、層層抓落實的責任體系。健全完善計生線、黨政線、部門線“三線”考核機制，將平時考核與年終考核相結合，對實名制出生進行逐月考評，嚴格執(zhí)行“一票否決”、“黃牌警告”、“誡勉談話”等工作制度，為全縣人口計生工作強基提質提供了有力保障。（二）深化宣傳教育，力促群眾轉變婚育觀念。利用中寧電視臺、縣城主干街道的電子宣傳欄、杞鄉(xiāng)政務網(wǎng)等媒體，多方位經(jīng)常性宣傳人口計生政策和生殖保健知識，尤其加大對自治區(qū)黨委、人民政府關于全面做好“十二五”時期人口計生工作意見的宣傳貫徹，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）集貿(mào)市場開展了“農(nóng)民兄弟趕大集，計劃生育拜龍年”活動，共發(fā)放宣傳禮包2萬余份；組織政策法規(guī)培訓小分隊深入到生態(tài)移民地區(qū)和兩個農(nóng)場直接給群眾講座，并通過編發(fā)手機短信、制作宣傳展板等方式，進一步提高了群眾對現(xiàn)行生育政策和生殖健康知識的知曉率，共制作人口與計劃生育電視專欄6期，刊發(fā)宣傳信息68條，懸掛燈箱宣傳牌470塊，刷寫墻體標語386條，制作大型噴繪12幅。同時，結合新農(nóng)村建設，進一步夯實了婚育文化大院、生育文化廣場、企業(yè)流動人口之家、村民自治示范基地和少生快富示范園區(qū)等宣傳陣地，使科學、文明、進步的新型婚育觀念深入人心。（三）堅持以人為本，提升優(yōu)質服務能力，一是積極開展查訪活動。堅持一月一訪視、二月一孕檢、三月一B超，對16076名監(jiān)控對象分類建立了孕情登記冊，實施服務中抓好監(jiān)控、監(jiān)控中搞好服務的“五期”管理。為4萬多育齡婦女提供“三查”免費服務，提高了節(jié)育措施落實及時率。二是全面推進“優(yōu)生促進行動”。把免費孕前優(yōu)生健康檢查項目工作納入民生工程，成立了由縣分管領導任組長、相關部門分管領導為成員的項目工作領導小組，及時召開了啟動會議，制定下發(fā)了中寧縣免費孕前優(yōu)生健康檢查項目工作實施方案，做到服務內容、工作流程、技術規(guī)范、宣傳培訓、統(tǒng)計表格和上報數(shù)據(jù)“六個統(tǒng)一”，并依托優(yōu)生服務中心，積極開展婚前、孕期、產(chǎn)后保健的咨詢和指導，提高了優(yōu)生知識和免費孕前優(yōu)生健康檢查宣傳率。三是規(guī)范管理計劃生育避孕藥具。集中整治了計劃生育藥械在經(jīng)營、流通、使用等環(huán)節(jié)中存在的問題，在全縣各村（居）及流動人口比較集中的賓館、企業(yè)等地方，共設立避孕藥具免費發(fā)放點225個，使用有效率達到90%以上，重點人群隨訪率達到95%以上，提高了群眾滿意率。（四）落實優(yōu)惠政策，擴大“少生快富”覆蓋面。對“少生快富”項目戶從農(nóng)業(yè)項目開發(fā)、職業(yè)技能培訓、小額信貸、特色種植、子女上學、定期康檢、合作醫(yī)療、生態(tài)移民、低保救助等方面給予優(yōu)先優(yōu)惠，形成了獎、優(yōu)、免、補、幫、?！傲灰惑w”多層次、全方位的人口計生利益導向政策體系。全縣64個部門、單位對116戶項目戶進行了結對幫扶；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對“少生快富”項目戶結扎后給予10002000元不等的營養(yǎng)補助，并聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院免費為1200名“少生快富”項目戶育齡婦女進行了體檢；強化對“少生快富”提標政策的宣傳引導，全縣有72戶參加了“少生快富”工程，有22人享受特別扶助資金3.4萬元，有少生快富獨生子女戶、純女戶 1967人享受獎扶資金236.43萬元，有295人享受獎扶資金35.4萬元；新培育徐套鄉(xiāng)區(qū)級“少生快富”示范點1個、整體推進村1個；加大“幸福工程救助貧困母親”和生育關懷幫扶力度，投入資金25萬元，使50戶計生貧困戶的生產(chǎn)條件大為改善，走上了脫貧致富的道路。（五）創(chuàng)新管理模式，提高流動人口服務水平。落實了“雙向”服務管理、協(xié)查通報等制度，與區(qū)內外42個縣市簽訂了流動人口計劃生育服務和管理雙向協(xié)作協(xié)議書。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）簽訂了流動人口服務管理“五定”責任書，對全縣流動人口進行了清理清查，對1128名流動已婚育齡婦女實行了跟蹤監(jiān)控。加強全員流動人口信息平臺的應用，縣鄉(xiāng)級應用率達到100%。加大了對流動人口相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)的流動人口管理，將流動人口計劃生育服務管理的重點由過去只注重外來人口，向既面對外來人口，又為當?shù)赝獬鰟展と罕姼愫梅盏乃季S方式轉變，由只進村入戶調查，向進社區(qū)、進企業(yè)、進廠礦、進工地等服務方式拓展，在石空工業(yè)園的天元錳業(yè)有限公司、秦毅實業(yè)集團等企業(yè)建立“企業(yè)流動人口協(xié)會”6家。并結合各企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點，將時代服務的元素與企業(yè)文化緊密融合，每家企業(yè)都把“人性化管理，親情化服務”的理念貫穿與服務管理的全過程，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、村黨支部、房屋出租人、流動人口“五聯(lián)?！钡墓芾頇C制,以服務推動管理，以管理促進服務，有力提高了流動人口的服務管理水平。（六）強化依法行政，全力打造和諧計生。規(guī)范執(zhí)法行為，在干部任命、評優(yōu)評先中嚴把人口計生政策審核關。建立了“雙向承諾、合同管理、民主監(jiān)督、互為守信”的工作模式，廣泛開展“誠信計生”活動，全縣90%的行政村和居委會實現(xiàn)“誠信計生”。嚴厲打擊非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠等違法行為，全縣出生嬰兒性別比為106，保持在正常范圍。對于群眾舉報的案件全面取證、限期辦理，辦結率達 100。積極開展農(nóng)民兄弟姐妹評計生、流動人口評計生、人口計生系統(tǒng)下評上和黨政機關評計生活動，群眾滿意率達到97%以上。強化村民自治工作，建立了村（居）計生協(xié)會會員之家108個，發(fā)展會員36136人，會員人數(shù)占總人口的11，形成了村民自我教育、自我管理的新機制，實現(xiàn)了“陽光計生”的全覆蓋。（七）狠抓后進轉化，確保低生育水平穩(wěn)定。加大出生信息核查力度，嚴格實行分娩、孕檢實名制管理。針對山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)移民地區(qū)、兩個農(nóng)場育齡婦女避孕節(jié)育措施落實及時率不高、孕前型管理嚴重滯后、人口增長較快的工作現(xiàn)實，結合年度工作任務，制定了“五定”工作方案，實行盯住工作目標、盯住工作對象、盯住工作時間的方法，堅決落實一把手親自抓負總責、分管領導主要抓、計生干部具體抓的工作制度，堅決保證領導包片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包戶的包保責任制落實到位。對超生易發(fā)多發(fā)地區(qū)嚴格執(zhí)行黃牌警告和一票否決制，下狠心、出重拳，堅決杜絕超生現(xiàn)象的發(fā)生?？傊?012年以來，全縣人口計生工作保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，取得了較好的成績，但面對新形勢、新任務，還存在一些不容忽視、不容回避的問題：一是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)移民地區(qū)和兩個農(nóng)場群眾婚育觀念還比較落后，基層基礎工作還比較薄弱，川區(qū)與山區(qū)存在著較大差距，全縣人口計生工作發(fā)展還不平衡；二是基層站所專業(yè)技術人員不足、技能不精等現(xiàn)象依然存在，與廣大育齡群眾的實際需求還不相適應。三是隨著自治區(qū)生態(tài)移民工程的實施和城鄉(xiāng)一體化進程的快速推進，全縣流動人口規(guī)模迅速擴大，跨城鄉(xiāng)、跨地區(qū)流動更加頻繁，流動人口管理難的問題更為突出。對于以上存在的問題，我們將認真分析研究，努力在今后的工作中改進落實。三、下一步工作思路一是抓重點，在穩(wěn)定低生育水平上取得新進展。按照“五定”目標責任書，對分解到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、村（居）的6項指標，分片分鄉(xiāng)、包戶包村，強化督導，抓好落實。對4277名生夠孩次的育齡婦女，堅決管住，不允許超生；對5764名允許生二孩、三孩的育齡婦女，堅決管住間隔；對允許生三胎的109戶少生快富對象，做好宣傳、引導不生。用硬干部、硬措施，堅決遏制山區(qū)、生態(tài)移民地區(qū)、兩個農(nóng)場人口過快增長的趨勢。二是抓難點，在完善流動人口服務管理上邁出新步伐。認真落實流動人口服務管理“五定”責任書及考核細則，加強鄉(xiāng)際間流動人口的管理，對流動已婚育齡婦女跟蹤監(jiān)控，按時采集信息，及時告知流出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嚴控政策外生育現(xiàn)象的發(fā)生。在流動人口集中的村（居）、規(guī)模以上企業(yè)、工業(yè)園區(qū)建立流動人口之家10家，實現(xiàn)流動人口之家覆蓋率達到80%以上。三是抓關鍵，在提高出生人口素質上實現(xiàn)新突破。強化宣傳倡導，實施好農(nóng)村婦女孕前和孕早期公共衛(wèi)生服務項目，用足用活 “六免一救助”惠民政策；開展好免費孕前優(yōu)生健康檢查項目工作，有效降低出生缺陷發(fā)生率，努力提高出生人口素質。四是抓導向，在創(chuàng)新宣傳教育方式上彰顯新活力。加強與宣傳、教育、文化等部門的協(xié)作，充分發(fā)揮人口學校、婚育文化廣場等陣地資源優(yōu)勢，以“四級聯(lián)創(chuàng)”活動為抓手，以“少生快富、幸福家庭”創(chuàng)建活動為載體，全方位、多舉措開展對人口計生政策和優(yōu)生優(yōu)育知識的宣傳。 五是抓質量，在全員人口信息化建設上力爭新業(yè)績。積極開展全員人口信息化建設崗位培訓和大練兵活動，全面提高縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）、村（居）“三級”信息化建設水平，確保全員人口信息數(shù)據(jù)的準確率、完整率、糾錯率等均達到區(qū)市要求的水平。 六是抓服