淺談如何開(kāi)拓國(guó)際工程承包市場(chǎng).doc

淺談如何開(kāi)拓國(guó)際工程承包市場(chǎng)改革發(fā)展論壇GUANGDIANYE店審景2004年7月至2006年8月,筆者對(duì)廣西壯族自治區(qū)水電工程局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)”工程局”)進(jìn)行了一次長(zhǎng)期企業(yè)跟蹤調(diào)查,尤其對(duì)工程局的國(guó)際工程承包市場(chǎng)開(kāi)拓情況作了進(jìn)一步的了解和研究,收集了工程局歷年國(guó)際工程承包項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)資料.雖然工程局近幾年國(guó)內(nèi)工程業(yè)務(wù)的開(kāi)拓較好,任務(wù)相對(duì)飽滿(mǎn),但國(guó)際工程業(yè)務(wù)的開(kāi)拓工作進(jìn)展緩慢,不盡人意.工程局在1997年6月到2005年9月8年間國(guó)際工程項(xiàng)目處在非常低谷的狀態(tài),究竟是什么原因呢?在這里,筆者以工程局為例來(lái)分析其原因并談?wù)勏蠊こ叹诌@樣的企業(yè)應(yīng)如何開(kāi)拓國(guó)際工程承包市場(chǎng).一,工程局國(guó)際工程承包歷史業(yè)績(jī)概述廣西水電工程局自上世紀(jì)7O年代就進(jìn)入非洲參與中國(guó)援外項(xiàng)目的施工,先后建成了布隆迪穆杰雷水電站,卡因集水電站,魯蒙蓋水電站和盧旺達(dá)吉依拉水電站,累計(jì)完成援外施工產(chǎn)值約980萬(wàn)美元.自九十年代起,又積極開(kāi)拓國(guó)際工程承包市場(chǎng),開(kāi)始階段主要在東南亞國(guó)家,2005年底又重新進(jìn)入非洲,以分包土建施工和機(jī)電設(shè)備安裝為主,先后承包工程項(xiàng)目施工l3項(xiàng),其中已完工項(xiàng)日9項(xiàng),累計(jì)完成項(xiàng)目承包施工產(chǎn)值5266萬(wàn)美元.其中,在巴基斯坦國(guó),工程局分包實(shí)施的明普卡什(MIR-PURKIIAS)地面排水工程項(xiàng)目,以進(jìn)度快,質(zhì)量好受到業(yè)主和監(jiān)理工程師的好評(píng),承包施工的部分工程被列為驗(yàn)收免檢項(xiàng)目;工程局承包施工的巴基斯坦烏奇(UCH)聯(lián)合循環(huán)電廠土建工程,施工進(jìn)度快質(zhì)量好,土方開(kāi)挖工廣西水電工程局國(guó)際工程承包項(xiàng)目情況一覽表(1991-2006)序項(xiàng)目完成投資開(kāi)工竣工派出號(hào)國(guó)家項(xiàng)目名稱(chēng)(萬(wàn)美元)時(shí)間時(shí)間人次(已完成項(xiàng)目)l明普卡斯地面排水工程l194l991.O7l994.0934巴2基帕特菲特渠道維修與改造工程l17Ol993.06l997.o728斯3坦斯瓦比鹽堿控制與改造工程452.91995.O7l998.0l2l4烏奇聯(lián)合循環(huán)電廠土建工程883.271995.10l998.O3l55沙巴州VILOSA花園l5Ol995.O5l996.1l86馬沙巴州警察局宿舍366l995.O51997.128來(lái)359.87l996.09l999.O287西丹南水電站維修與改建工程8亞沙巴州回教局綜合樓490l997.O62000.O3lO9沙巴州仙本那公路I標(biāo)段20o20o1.122004.044合計(jì)5266.04136(正在施工項(xiàng)目)lO阿萊瓦水電站土建及機(jī)電設(shè)備1639.0o20o3.O620o7.O630巴基安裝工程(合同額)ll斯真納水電站土建工程5356.8920o5.122010.O250坦(合同額)12安哥拉羅安達(dá)四個(gè)市政工程26395.712005.1l2007.08220(同額)13土耳其OBRUK水電站機(jī)電設(shè)備安裝231.2520o6.o52008.0610工程(同額)合計(jì)33.622.85310(同額)2007.1(總第82期)團(tuán)店它諜改革發(fā)展論壇GUANGXIDIANYE程最高月強(qiáng)度達(dá)45萬(wàn)立方米,獲得項(xiàng)目業(yè)主美國(guó)通用電器公司的高度評(píng)價(jià),并且獲得較高的利潤(rùn)率;在馬來(lái)西亞,工程局獨(dú)資注冊(cè)了”桂電集團(tuán)(馬來(lái)西亞)有限公司”,以該公司名義承包的馬來(lái)西亞沙巴州丹南(TENOMPANGI)水電站維修工程和沙巴洲回教局綜合大樓工程,進(jìn)度快,質(zhì)量好而受到業(yè)主和監(jiān)理工程師的好評(píng);回教局綜合大樓工程還獲得了國(guó)家電力公司優(yōu)秀境外項(xiàng)目獎(jiǎng).目前正在實(shí)施工程項(xiàng)目有4項(xiàng),即:(1)巴基斯坦阿萊瓦水電站土建及水工鋼結(jié)構(gòu)工程,工程局與四JIl東方電氣集團(tuán)公司聯(lián)營(yíng)中標(biāo),中標(biāo)合同額為3642萬(wàn)美元,工程局占45%,合同金額1639萬(wàn)美元:(2)安哥拉羅安達(dá)四個(gè)市政工程,合同金額26395.71萬(wàn)美元;(3)巴基斯坦真納水電站土建工程,合同金額5356.89萬(wàn)美元;(4)土耳其0一BRUK水電站機(jī)電設(shè)備安裝工程,合同金額231.25萬(wàn)美元,正在實(shí)施的合同總額為33,622.85萬(wàn)美元(詳見(jiàn)廣西水電工程局國(guó)際工程承包項(xiàng)目情況一覽表)o可見(jiàn),經(jīng)過(guò)三十年的涉外業(yè)務(wù)(尤其是近15年的國(guó)際工程承包業(yè)務(wù))的努力探索,工程局總體來(lái)說(shuō)已經(jīng)有了不少?lài)?guó)外工程項(xiàng)目施工承包的業(yè)績(jī),也積累了較為豐富的涉外項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn),并造就了一批涉外經(jīng)營(yíng)管理人才,為工程局進(jìn)一步拓寬各種涉外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作奠定了一定的基礎(chǔ).近幾年來(lái),工程局雖然先后參與孟加拉,尼泊爾,斯里蘭卡,柬埔寨,老撾,巴基斯坦,馬來(lái)西亞,坦桑尼亞,烏干達(dá)等國(guó)的國(guó)際工程項(xiàng)目的考察和投標(biāo),不斷尋找新的工程項(xiàng)目,努力擴(kuò)展國(guó)外工程業(yè)務(wù),然而卻沒(méi)有取得好的效果.從1997年6月到2001年11月近四年半的時(shí)間內(nèi)沒(méi)有獲得新簽國(guó)外合同項(xiàng)目,由于沒(méi)有更多的國(guó)際工程項(xiàng)目,工程局于2001年11月撤消國(guó)際工程部,將國(guó)際工程部的人員并到開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)項(xiàng)目為主的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)囡2007.1(總第82期)部;2001年12月到2003年4月,工程局也只獲得一兩個(gè)較小的國(guó)外項(xiàng)目;2004年3月,為更進(jìn)一步響應(yīng)國(guó)家“走出去”的戰(zhàn)略,工程局重新成立國(guó)際工程部,專(zhuān)門(mén)從事國(guó)際項(xiàng)目的投標(biāo)和承攬工作,然而從2004年3月至2005年9月一年半的時(shí)間里卻沒(méi)有獲得一個(gè)國(guó)際項(xiàng)目,直到2005年10月才獲得新的國(guó)際項(xiàng)目.可以說(shuō),工程局在1997年6月到2005年9月8年間國(guó)際工程項(xiàng)目處在非常低谷狀態(tài),這無(wú)不引起筆者的思索,在工程局開(kāi)展國(guó)際工程承包業(yè)務(wù)的15年中,竟然有超過(guò)一半的時(shí)間處于低谷狀態(tài),這是什么原因呢?二,工程局開(kāi)展國(guó)際承包工程業(yè)務(wù)存在主要問(wèn)題的分析經(jīng)過(guò)筆者的考察和分析,認(rèn)為工程局的國(guó)際承包工程業(yè)務(wù)之所以低糜不前,主要存在以下方面的問(wèn)題:(一)企業(yè)規(guī)模小,市場(chǎng)過(guò)于集中,參與國(guó)際工程承包的業(yè)務(wù)范圍狹窯工程局在國(guó)外所承擔(dān)的項(xiàng)目均為水利水電項(xiàng)目或房屋建筑項(xiàng)目,所屬的國(guó)家僅限于東南亞國(guó)家,去年底才進(jìn)入非洲國(guó)家,行業(yè)單一,市場(chǎng)過(guò)于集中,業(yè)務(wù)范圍狹窄,而且在國(guó)外單獨(dú)實(shí)施承包工程的能力較差,不得不依靠大型窗口單位來(lái)支持.(二)承包方式比較單一工程局只能采取分包或非責(zé)任方的聯(lián)營(yíng)方式,還不能普遍地承擔(dān)世界上多種形式的承包方式.工程局在國(guó)際工程承包市場(chǎng)上分到的份額主要是施工分包,難以擴(kuò)大到工程總承包(包括工程咨詢(xún),工程設(shè)計(jì)和工程管理)等技術(shù)或管理型業(yè)務(wù)份額,參與項(xiàng)目融資的能力更是薄弱.長(zhǎng)期以來(lái),工程局所參與的項(xiàng)目基本上沒(méi)有多大的變化,仍然是技術(shù)含量低的普通土建和安裝工程,而這些工程項(xiàng)目往往是競(jìng)爭(zhēng)激烈,利潤(rùn)極低的項(xiàng)目.西方發(fā)達(dá)國(guó)家的承包公司一般不再參與這類(lèi)工程項(xiàng)目,而是參與技術(shù)性強(qiáng),利澗豐厚的項(xiàng)目,如項(xiàng)目前期研究開(kāi)發(fā),工程設(shè)計(jì)咨詢(xún)監(jiān)理或EPC總承包.因此這些普通土建和安裝工程的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手一般不是西方國(guó)家的承包公司,而是眾多的獲得對(duì)外經(jīng)營(yíng)權(quán)的中國(guó)工程公司和少數(shù)發(fā)展中國(guó)家的外國(guó)公司或所存國(guó)的當(dāng)?shù)毓?參與競(jìng)爭(zhēng)的主體發(fā)生了根本性的變化,而且數(shù)量激增.競(jìng)爭(zhēng)對(duì)于的改變和數(shù)量的增加,使競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈.許多參與競(jìng)爭(zhēng)的公司,特別是中國(guó)公司,把工程項(xiàng)目的報(bào)價(jià)越壓越低,其工程單價(jià)遠(yuǎn)低于以往公認(rèn)的市場(chǎng)價(jià)格.因此,在空前激烈的競(jìng)爭(zhēng)中,所獲得的中標(biāo)價(jià)格往往是最低的,剛開(kāi)始企業(yè)還能承受,但時(shí)間久了,企業(yè)就出現(xiàn)資金緊張,難以支撐的局面.例如:工程局在1991年獲得的巴基斯坦明普卡斯排水工程的單價(jià)要比1995年獲得的巴基斯坦斯瓦比鹽堿控制與改造工程(同一類(lèi)型項(xiàng)目)的單價(jià)要高,原因很簡(jiǎn)單,因?yàn)橥睹髌湛ㄋ古潘こ虝r(shí)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手少,而投斯瓦比鹽堿控制與改造工程時(shí)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手就增多了,單價(jià)不得不往下壓,結(jié)果明普卡斯工程盈利,斯瓦比工程虧本,而且?guī)缀醢衙髌湛ㄋ构こ痰挠刻钸M(jìn)去了.(三)獲取工程項(xiàng)目信息渠道相對(duì)狹窄工程局的國(guó)外信息來(lái)源主要依靠國(guó)內(nèi)知名度較高的窗口公司或停留在中介的方式上,對(duì)區(qū)域市場(chǎng)的信息缺乏系統(tǒng)的跟蹤和篩選.因此工程局獲得信息的渠道狹窄且不暢通,加上投標(biāo)能力弱,導(dǎo)致中標(biāo)機(jī)會(huì)少(四)缺乏既熟悉國(guó)際工程承包業(yè)務(wù),掌握工程技術(shù)同時(shí)又精通外語(yǔ)的復(fù)合型人才雖然工程局在承包國(guó)際工程的過(guò)改革發(fā)展論壇程中培養(yǎng)了一些國(guó)際工程方而的人才,但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠.隨著國(guó)際工程承包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,而復(fù)合型人才短缺嚴(yán)重制約了工程局全方位參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力.工程承包業(yè)務(wù)的多樣化,地域的多樣性,要求企業(yè)擁有多樣化的管理資源和雄厚的技術(shù)支持.核心人才的匱乏,管理和技術(shù)支持體系不適應(yīng)國(guó)際趨勢(shì),給工程局的國(guó)際工程承包業(yè)務(wù)帶來(lái)了許多不利影響.(五)勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢(shì)正在不斷的削弱由于土耳其,越南,印度,孟加拉固,印度尼西亞等越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家加入國(guó)際工程承包市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),同時(shí)國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本不斷上升,致使國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)在國(guó)際工程勞務(wù)市場(chǎng)上的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)正在不斷減弱.工程局也不例外.(六)缺乏利用國(guó)家政策支持國(guó)際項(xiàng)目的能力工程局在以往的國(guó)際工程承包中,投標(biāo)保函,履約保函,貸款等均由自己想辦法解決,從來(lái)沒(méi)有享受到國(guó)家政策的支持,如中國(guó)進(jìn)出口銀行提供履約保函,國(guó)家低息貸款或貼息等.這與工程局只是分包有關(guān),國(guó)家有規(guī)定只有對(duì)外簽訂合同才能享受這些優(yōu)惠政策,而工程局分包的項(xiàng)目只是與國(guó)內(nèi)承包商簽訂分包合同,因此,工程局到目前為止無(wú)法也沒(méi)有能力利用國(guó)家的優(yōu)惠政策來(lái)減輕自己的信貸壓力.工程局目前只能開(kāi)具幾千萬(wàn)美元合同額項(xiàng)目的履約保函,若是上億美元的項(xiàng)目,工程局就無(wú)能為力了.隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國(guó)家財(cái)力的增強(qiáng),國(guó)家多種形式的支持力度在不斷增強(qiáng)并適應(yīng)對(duì)外承包工程發(fā)展的需要,而且條件逐步放寬.工程局要會(huì)利用國(guó)家政策,在保函,融資,信貸等方面獲得的應(yīng)有支持.三,對(duì)工程局開(kāi)拓國(guó)際承包工程的幾點(diǎn)建議對(duì)工程局國(guó)際工程業(yè)務(wù)的病因作了分析之后,那么工程局應(yīng)如何治愈病根,開(kāi)拓國(guó)際承包工程業(yè)務(wù)呢?筆者認(rèn)為應(yīng)從戰(zhàn)略選擇和具體實(shí)施策略?xún)煞矫嫒耸?(一)工程局開(kāi)拓國(guó)際工程承包市場(chǎng)的戰(zhàn)略選擇工程局開(kāi)拓國(guó)際工程承包市場(chǎng)有發(fā)展的潛力,但面臨的挑戰(zhàn)還很大,迫切需要根據(jù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)和國(guó)際工程承包市場(chǎng)出現(xiàn)的新特點(diǎn),實(shí)施新的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略.1.聯(lián)合戰(zhàn)略.從總體而言,工程局規(guī)模小,實(shí)力比較弱,融資渠道不暢,競(jìng)爭(zhēng)力有待提高.集中表現(xiàn)為業(yè)績(jī)與國(guó)際大企業(yè)相比還有較大差距,因此,對(duì)工程局來(lái)說(shuō),積極推動(dòng)聯(lián)合經(jīng)營(yíng),構(gòu)建對(duì)外承包工程的大集團(tuán)企業(yè)勢(shì)在必行.一是與國(guó)外大企業(yè)進(jìn)行合資與合作,借助他們的資金和人才優(yōu)勢(shì),建立跨國(guó)企業(yè),進(jìn)入更多國(guó)家的承包市場(chǎng).二是與國(guó)內(nèi)大企業(yè)的聯(lián)合,既可以是同行業(yè)聯(lián)合,壯大規(guī)模,增強(qiáng)實(shí)力;也可以跨行業(yè)聯(lián)合,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),擴(kuò)大承包領(lǐng)域.如工程局可與工業(yè)企業(yè)聯(lián)合,工程局承擔(dān)大壩,廠房等土建工程的建設(shè),工業(yè)企業(yè)提供成套技術(shù)設(shè)備.三是與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合,即銀企結(jié)合,提高融資能力.工程局的融資能力極差,到目前為止還沒(méi)有能力獲得與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合的國(guó)外項(xiàng)目,因而只能干一些出力打工單價(jià)低的項(xiàng)目,賺一些廉價(jià)的”辛苦費(fèi)”.工程局要想辦法打破這種局面,才能有機(jī)會(huì)獲得一些規(guī)模較大,利潤(rùn)較高的融資項(xiàng)目.2.多方位結(jié)合戰(zhàn)略.工程局在國(guó)外GUANGXIDIANYE店審景開(kāi)展業(yè)務(wù)多年,熟悉項(xiàng)目所在國(guó)的法律,法規(guī),風(fēng)土人情,又具有一批懂外語(yǔ),善經(jīng)營(yíng)的人才,這是工程局最大的優(yōu)勢(shì).在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)下,將這種優(yōu)勢(shì)最大限度的發(fā)揮,以適應(yīng)國(guó)際工程承包市場(chǎng)的特點(diǎn).筆者認(rèn)為工程局應(yīng)走多方位結(jié)合之路,將對(duì)外承包工程,對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外投資有機(jī)結(jié)合起來(lái),實(shí)行多方位經(jīng)營(yíng),既可分散風(fēng)險(xiǎn),又可獲得綜合效益.3.科學(xué)管理戰(zhàn)略.隨著國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,承包價(jià)格相對(duì)較低,為了獲得應(yīng)有的利澗,工程局應(yīng)該打科學(xué)管理戰(zhàn)略,尤其是采取先進(jìn)的工程項(xiàng)目管理方法,提高管理水平,降低工程成本,只有這樣才能不斷提高競(jìng)爭(zhēng)能力,走可持續(xù)發(fā)展之路.(二)工程局開(kāi)拓國(guó)際工程承包市場(chǎng)的具體實(shí)施策略1.力口快經(jīng)營(yíng)機(jī)制和分配機(jī)制的改革.要開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)跨國(guó)經(jīng)營(yíng),首先要做到經(jīng)營(yíng)機(jī)制的國(guó)際化.目前工程局在與國(guó)際化接軌的過(guò)程中,無(wú)論是理論方法還是思維方式與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的大環(huán)境仍有差距.工程局首先要公司化,要以公司的經(jīng)營(yíng)機(jī)制去開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),才能與國(guó)際化接軌.雖然工程局是國(guó)有老企業(yè),包袱負(fù)擔(dān)重,企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的改革有一定的難度,但不能由于機(jī)制的缺陷而造成管理效率的低下和整體競(jìng)爭(zhēng)力的下降.因此,必須要加快企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的改革和轉(zhuǎn)變,盡快建立起與開(kāi)拓國(guó)際工程承包業(yè)務(wù)相適應(yīng)的管理機(jī)制,監(jiān)督機(jī)制.此外,工程局還要改善分配機(jī)制,在明確國(guó)外項(xiàng)目經(jīng)理部各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任和權(quán)力的同時(shí),也要考慮他們的利益與責(zé)任相一致,充分調(diào)動(dòng)他們的積極性,特別是凋動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)理或區(qū)域代表的積極性.國(guó)際工程項(xiàng)目在實(shí)施的過(guò)程中,情況復(fù)雜多變,在遠(yuǎn)離總部的情況下,難以快速取得總部的有效支持,使得項(xiàng)目經(jīng)理部必須建2007.1(總第82期)固室搽改革發(fā)展論壇GUANGXIDIANYE立起有效的激勵(lì)機(jī)制,使駐外人員的責(zé),權(quán),利一致,充分調(diào)動(dòng)其積極性,發(fā)揮一專(zhuān)多能的效力.2.有計(jì)劃,合理地開(kāi)拓國(guó)外區(qū)域市場(chǎng).追蹤國(guó)際工程項(xiàng)目,與在國(guó)內(nèi)追蹤同類(lèi)項(xiàng)目的費(fèi)用相比較,前期投入要大得多.盡管工程局是一個(gè)大型建筑企業(yè),但資金實(shí)力卻并不雄厚,不可能在每個(gè)國(guó)家都派出駐外機(jī)構(gòu)或成立分公司,所以在市場(chǎng)的初人和區(qū)域定位上要制定計(jì)劃,充分考慮,合理布局.在一個(gè)地理區(qū)域內(nèi),市場(chǎng)環(huán)境往往具有一定的相似性,工程局應(yīng)先選擇一個(gè)市場(chǎng)基礎(chǔ)比較好的國(guó)家作為切人點(diǎn),比如已經(jīng)具有多年工程經(jīng)驗(yàn)的巴基斯坦,站穩(wěn)腳跟之后再向周邊國(guó)家輻射和滲透,如印度,斯里蘭卡,孟加拉國(guó)等.駐外機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)起區(qū)域內(nèi)信息收集,整理,篩選的任務(wù),完成項(xiàng)目的前期基礎(chǔ)考察和框架性的商務(wù)談判工作,改變?cè)趪?guó)內(nèi)坐等中介上門(mén)推銷(xiāo)信息的做法,避免被中介”牽著鼻子走”,降低項(xiàng)目追蹤的盲目性,節(jié)約成本.在市場(chǎng)開(kāi)拓上以發(fā)展中國(guó)家為重點(diǎn),充分利用這些地區(qū)進(jìn)入門(mén)檻低的有利條件,積極尋找工程項(xiàng)目.項(xiàng)目成功一個(gè),就鞏固一個(gè)國(guó)家的市場(chǎng),并以成功的項(xiàng)目為契機(jī),逐漸向周邊國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行市場(chǎng)滲透.3.力強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研和項(xiàng)目前期考察工作,防范和規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn).由于各國(guó)市場(chǎng)環(huán)境不同,各地項(xiàng)目操作的模式也是各有各的特點(diǎn),因此參與國(guó)際工程承包存的風(fēng)險(xiǎn)要比國(guó)內(nèi)大得多.這些風(fēng)險(xiǎn)主要包括政治風(fēng)險(xiǎn),經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn).政治風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在一些政府的特大型項(xiàng)目或政府對(duì)政府的項(xiàng)目中,這類(lèi)項(xiàng)目含有政治因素在內(nèi),一般持續(xù)的時(shí)間較長(zhǎng),企業(yè)對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法自己控制,一股穩(wěn)定的國(guó)家政治風(fēng)險(xiǎn)較小,因此企業(yè)主要看該國(guó)的政治是否穩(wěn)定就行了.對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)最主圓2007.1(總第B2期)要的是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),因此要做好市場(chǎng)調(diào)查和項(xiàng)目考察工作.對(duì)市場(chǎng)的調(diào)查主要包括工程所在國(guó)的政治,經(jīng)濟(jì),自然環(huán)境,風(fēng)俗習(xí)慣,項(xiàng)目運(yùn)作模式以及進(jìn)出口,外匯,稅收,勞務(wù)輸入等方面的政策和法規(guī).對(duì)項(xiàng)目的考察著重于對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的地理,水文,地質(zhì),氣候,交通,施工設(shè)備和材料等方面的信息的收集和整理,并與有關(guān)工程資料和設(shè)計(jì)要求結(jié)合起來(lái)分析,以便預(yù)先發(fā)現(xiàn)施工中可能出現(xiàn)的不利情況,采取相應(yīng)的措施,防范可能的風(fēng)險(xiǎn).4.拓寬國(guó)外業(yè)務(wù)領(lǐng)域是企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的方向.工程局目前只能以施工承包的形式進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),先站穩(wěn)腳跟,發(fā)揮自身的技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì),向前延伸提供設(shè)計(jì)咨詢(xún)服務(wù),為承擔(dān)EPC項(xiàng)目,交鑰匙項(xiàng)目創(chuàng)造條件.然后再擴(kuò)展到融資和項(xiàng)目前期研究等領(lǐng)域.如果要在國(guó)際工程承包市場(chǎng)上發(fā)展壯大,最終就必須要參與項(xiàng)目的融資領(lǐng)域.出口信貸,商業(yè)貸款和政府優(yōu)惠貸款都是很好的融資方式.中國(guó)政府批準(zhǔn)的對(duì)外優(yōu)惠貸款的國(guó)家和地區(qū)不斷增加,為企業(yè)進(jìn)行這方面的嘗試提供了條件.現(xiàn)在有些發(fā)展中國(guó)家,對(duì)于大型的政府項(xiàng)目,例如公路,鐵路,電站等,傾向于采用實(shí)物支付的方式實(shí)施,即政府(業(yè)主)以石油,天然氣,礦產(chǎn)或木材等支付,承包商負(fù)責(zé)融資并完成工程.目前工程局施工的安哥拉羅安達(dá)市政工程就是屬于這種類(lèi)型的項(xiàng)目,該項(xiàng)目由香港CIF公司以EPC總承包的方式融資承擔(dān)工程建設(shè),安哥拉政府以石油來(lái)支付工程款,只可惜工程局在此項(xiàng)目上只是做施工分包.因此,這種集融資,貿(mào)易,施工為一體的項(xiàng)日是工程局將來(lái)應(yīng)該積極嘗試的,這類(lèi)政府項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)低,收益大,但是對(duì)整體運(yùn)作水平要求較高.工程局如果能拓寬業(yè)務(wù)范圍,參與融資,不僅可以克服施工承包利澗薄,勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)減弱等不利因素的影響,而且能適應(yīng)國(guó)際工程承包的發(fā)展潮流,并可以充分利用國(guó)家的積極政策,有效的提高企業(yè)在國(guó)際建筑市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力和利潤(rùn)水平.5.力強(qiáng)資源整合,為開(kāi)拓國(guó)際工程承包市場(chǎng)提供支持.工程局在國(guó)內(nèi)項(xiàng)目做得好并不一定就能勝任國(guó)際工程管理業(yè)務(wù),這就需要企業(yè)進(jìn)行人力資源的整合和技術(shù)資源的整合.工程局首先要抓好人力資源的整合,把適合從事國(guó)際工程承包業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)人才,管理人才,技術(shù)人才選拔出來(lái),為開(kāi)展國(guó)際工程承包業(yè)務(wù)提供人才基礎(chǔ);其次要加強(qiáng)技術(shù)資源的整合,工程局各子公司如電力安裝公司,基礎(chǔ)處理公司,金結(jié)工程公司,勘察設(shè)計(jì)公司等有不同的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),要將各子公司在各自的優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)展成為有能力開(kāi)展相應(yīng)的國(guó)際工程承包業(yè)務(wù),然后通過(guò)總部統(tǒng)攬全局,理順內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系,加強(qiáng)橫向配合與協(xié)作,提高參與大型國(guó)際工程項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)力.6.以經(jīng)濟(jì)效益為中心,全面提高項(xiàng)目管理水平.市場(chǎng)開(kāi)拓需要一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),而國(guó)際市場(chǎng)的開(kāi)拓需要的費(fèi)用更高.工程局的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源在于工程項(xiàng)目,因此,要想在項(xiàng)目上獲得較好的利潤(rùn),必須加強(qiáng)項(xiàng)目管理.項(xiàng)目管理的目的是為了有序和有效地工作,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo),獲取較好的經(jīng)濟(jì)效益.工程局在馬來(lái)西亞的建筑市場(chǎng)承攬了多項(xiàng)工程項(xiàng)目,具有多年國(guó)外工程施工經(jīng)驗(yàn),而且還注冊(cè)了境外獨(dú)資公司,本來(lái)是很有發(fā)展前途的,但因?yàn)楣芾聿簧?大多數(shù)項(xiàng)目虧本,因而無(wú)力開(kāi)拓新的項(xiàng)目,造成一無(wú)項(xiàng)目,二無(wú)資金的惡性循壞,現(xiàn)在該境外公司面臨撤銷(xiāo)清算的局面.7.力強(qiáng)國(guó)際人才的培養(yǎng).國(guó)際工程承包是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要以國(guó)際商務(wù),工程技術(shù),外語(yǔ),金融,法律等一系列人才群體為基礎(chǔ),結(jié)合改革發(fā)展論壇企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)策略,制定人才發(fā)展規(guī)劃,深入挖掘內(nèi)部人才潛力,拓寬外部人才引進(jìn)渠道,通過(guò)事業(yè)留才,重金聘才,競(jìng)爭(zhēng)用才,為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供人才保障.重視員工的培訓(xùn)和開(kāi)發(fā)工作,提高企業(yè)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的潛力.以企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)和外部培訓(xùn)相結(jié)合的方式,根據(jù)不同的崗位需要,進(jìn)行各種在職培訓(xùn),同時(shí)鼓勵(lì)職工進(jìn)行各種繼續(xù)教育.結(jié)合國(guó)際工程承包業(yè)務(wù)的實(shí)際情況,在培訓(xùn)中重點(diǎn)抓項(xiàng)目經(jīng)理班子人員的培訓(xùn),并使員工的外語(yǔ)水平,專(zhuān)業(yè)技能,國(guó)際商務(wù)和團(tuán)隊(duì)精神適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要.8.制定好國(guó)際投標(biāo)的策略.工程局目前參與國(guó)際投標(biāo)的方式主要是依靠國(guó)內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)為窗口,分擔(dān)土建施工和機(jī)電設(shè)備安裝的投標(biāo)工作,中標(biāo)后分包土建施工和機(jī)電設(shè)備安裝.工程局目前還沒(méi)有能力單獨(dú)或以聯(lián)營(yíng)體責(zé)任方的身份組織國(guó)際投標(biāo)工作.在同等條件下,工程局與其他公司(無(wú)論是國(guó)內(nèi)公司或國(guó)外公司)相比,工程業(yè)績(jī)和價(jià)格等內(nèi)在因素并不處于劣勢(shì),但其他外在的因素如商務(wù)條件等,工程局就沒(méi)有任何優(yōu)勢(shì)可言了.這些商務(wù)條件包括招標(biāo)信息的來(lái)源,在招標(biāo)國(guó)當(dāng)?shù)氐闹?與業(yè)主的關(guān)系,是否有與當(dāng)?shù)毓就鹊膬?yōu)惠條件,招標(biāo)國(guó)當(dāng)?shù)卮硎欠裼袑?shí)力等等.正是由于這些因素,使得工程局在國(guó)際投標(biāo)中只能依靠國(guó)內(nèi)外大型窗口單位,但是工程局不能總是停留在分包或非責(zé)任方的地位上,要千方百計(jì)創(chuàng)造這些商務(wù)條件,不斷提高和鍛煉自己獨(dú)立投標(biāo)和組織投標(biāo)的能力.這就需要在國(guó)際投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中采取一些有效的策略,筆者建議工程局應(yīng)采取深入腹地策略,正如俗話(huà)所說(shuō)”不入虎穴,焉得虎子”,也只有深入腹地,才能創(chuàng)造有利的商務(wù)條件,在投標(biāo)中爭(zhēng)取主動(dòng).深入腹地策略包括以下方面的內(nèi)容:(1)在招標(biāo)國(guó)設(shè)立辦事處或聘請(qǐng)當(dāng)?shù)卮?作為一個(gè)外國(guó)企業(yè),獲取招標(biāo)國(guó)的工程項(xiàng)目信息渠道一般比當(dāng)?shù)毓鞠鄬?duì)狹窄,也沒(méi)有與業(yè)主溝通的機(jī)會(huì),更不用說(shuō)拓展企業(yè)在招標(biāo)國(guó)當(dāng)?shù)氐闹?這就需要架設(shè)信息橋梁,這座橋梁可以采取在招標(biāo)國(guó)設(shè)立辦事處或聘請(qǐng)當(dāng)?shù)卮淼姆椒?通過(guò)這座橋梁,企業(yè)可以獲得工程信息,了解招標(biāo)國(guó)情況,與業(yè)主溝通等,并創(chuàng)造有利的商務(wù)條件.但此方法并不能使企業(yè)享受招標(biāo)國(guó)的優(yōu)惠政策.(2)與當(dāng)?shù)毓韭?lián)營(yíng)或在當(dāng)?shù)刈?cè)成為當(dāng)?shù)胤ㄈ?以獲取與當(dāng)?shù)毓就鹊膬?yōu)惠條件.許多國(guó)家在國(guó)際招標(biāo)問(wèn)題上采取當(dāng)