關(guān)于上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告[范本]

關(guān)于上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告XX年7月27日在市第十四屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議上市發(fā)展和改革委員會(huì)主任、各位副主任、各位委員：我受市人民政府委托，向市人大常委會(huì)報(bào)告我市XX年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，請(qǐng)予審議。一、上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況今年以來(lái)，全市上下深入貫徹市委十屆九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，認(rèn)真執(zhí)行市十四屆人代會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)的XX年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，突出率先發(fā)展主題，鎖定“兩個(gè)確?！蹦繕?biāo)，認(rèn)真貫徹“內(nèi)抓統(tǒng)籌、外抓接軌、全面跨越”的工作方針，切實(shí)加大工作推進(jìn)力度，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速發(fā)展、良性運(yùn)行的良好態(tài)勢(shì)。1-6月份，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值105億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng) %，完成年計(jì)劃的 %。1、農(nóng)業(yè)投入勢(shì)頭強(qiáng)勁，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。上半年，全市實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值 億元，同比增長(zhǎng) %，完成年計(jì)劃的 %。農(nóng)業(yè)投入勢(shì)頭強(qiáng)勁，全市新增農(nóng)業(yè)項(xiàng)目196個(gè)，新增投入資金 億元，同比增長(zhǎng) %。項(xiàng)目質(zhì)量明顯提高，一批超千萬(wàn)元的農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目全面開(kāi)工建設(shè)，對(duì)農(nóng)民增收致富的輻射帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)利用外資取得新突破，全市新批農(nóng)業(yè)外資企業(yè)15家，注冊(cè)資本 萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資773萬(wàn)美元。海洋經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，全市實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品總量 萬(wàn)噸，和去年基本持平，其中海洋捕撈產(chǎn)量 萬(wàn)噸，同比下降9%。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等取得全面發(fā)展。2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效，結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯加快。上半年，全市實(shí)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)增加值 億元，同比增長(zhǎng) %，完成年計(jì)劃的51%，其中工業(yè)增加值 億元，同比增長(zhǎng) %，完成年計(jì)劃的 %；建筑業(yè)增加值 億元，同比增長(zhǎng) %。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 億元，同比增長(zhǎng)30%，其中規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 億元，同比增長(zhǎng) %。經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)提高。全市實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入 億元，同比增長(zhǎng) %，實(shí)現(xiàn)利稅 億元，同比增長(zhǎng) %，其中利潤(rùn) 億元，同比增長(zhǎng) %，呈現(xiàn)出銷(xiāo)售增幅高于產(chǎn)值增幅、利稅增幅高于銷(xiāo)售增幅的良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。工業(yè)用電量 億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng) %。骨干企業(yè)拉動(dòng)增強(qiáng)。全市30家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值 億元，同比增長(zhǎng) %；實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入 億元，同比增長(zhǎng) %；實(shí)現(xiàn)利稅 億元，同比增長(zhǎng) %。工業(yè)對(duì)全市的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用明顯，工業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率為 %，拉動(dòng)全市GDP增長(zhǎng) 個(gè)百分點(diǎn)。3、服務(wù)行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，消費(fèi)增幅再上臺(tái)階。上半年，全市實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值 億元，同比增長(zhǎng) %，完成年計(jì)劃的 %。消費(fèi)增幅再上臺(tái)階，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額 億元，同比增長(zhǎng) %，高于調(diào)控目標(biāo) 個(gè)百分點(diǎn)，增幅為近年來(lái)最高水平。市場(chǎng)建設(shè)步伐加快，全市完成市場(chǎng)成交額 億元，同比增長(zhǎng) %。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，房地產(chǎn)施工面積 萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng) %；房屋銷(xiāo)售額達(dá) 億元，同比增長(zhǎng) %。信息咨詢(xún)、社區(qū)服務(wù)、旅游等新興三產(chǎn)發(fā)展迅速，實(shí)現(xiàn)增加值 億元，同比增長(zhǎng) %。4、投入總量大幅攀升，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。上半年，全市完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 億元，同比增長(zhǎng)31%，完成年計(jì)劃的 %，其中規(guī)模以上投資 億元,同比增長(zhǎng) %，完成年計(jì)劃的48%。工業(yè)投入總量明顯攀升。全市完成工業(yè)投入 億元，同比增長(zhǎng) %，工業(yè)投入占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重從去年年末的66%提高到75%，其中設(shè)備投入 億元，占總量的 %。工業(yè)項(xiàng)目單體規(guī)模增大，平均單體投資2708萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) %。在技改投入總量增長(zhǎng)的同時(shí)，投資結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化，呈現(xiàn)出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)與技術(shù)資金密集型產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的局面。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子機(jī)械產(chǎn)業(yè)、資金密集型產(chǎn)業(yè)投資比重不斷提高，進(jìn)一步增強(qiáng)了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。5、招商引資態(tài)勢(shì)良好，外貿(mào)出口形勢(shì)喜人。上半年，全市新批外商投資項(xiàng)目76個(gè)；新批注冊(cè)外資 億美元，同比增長(zhǎng) %；注冊(cè)外資實(shí)際到帳5733萬(wàn)美元。新批外資項(xiàng)目單體規(guī)模不斷放大，平均達(dá)到425萬(wàn)美元。新批注冊(cè)外資超千萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目有9家，其中利威(香港)有限公司在啟隆鄉(xiāng)獨(dú)資興辦的“姚記(南通)實(shí)業(yè)有限公司”，總投資額達(dá)9800萬(wàn)美元，注冊(cè)外資6000萬(wàn)美元，創(chuàng)下了全市批準(zhǔn)外商投資企業(yè)注冊(cè)外資規(guī)模的歷史最高紀(jì)錄。外資投向涉及工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育文化事業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。出口需求快速增長(zhǎng)。全市實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額13103萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng) %，其中自營(yíng)出口總額10656萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng) %。全市累計(jì)新簽對(duì)外承包勞務(wù)合同額1099萬(wàn)美元，完成營(yíng)業(yè)額1122萬(wàn)美元。新派勞務(wù)453人，在外人數(shù)為1797人。6、財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，金融支持力度加大。上半年，全市實(shí)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)財(cái)政總收入 億元，同比增長(zhǎng) %，完成年計(jì)劃的 %。其中地方一般預(yù)算收入為 億元，同比增長(zhǎng) %，完成年計(jì)劃的 %。財(cái)政支出 億元，同比增長(zhǎng) %。全市銀行存款余額 億元，比年初增加 億元，其中儲(chǔ)蓄存款余額 億元，比年初增加 億元。銀行貸款余額 億元，比年初增加 億元。7、社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，人民生活穩(wěn)步提高?？萍紕?chuàng)新步伐加快。上半年，全市組織申報(bào)南通市級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目38個(gè)，其中省級(jí)15個(gè)，國(guó)家級(jí)12個(gè)。教育資源配置不斷優(yōu)化，“兩基”成果進(jìn)一步鞏固。衛(wèi)生設(shè)施不斷完善，人民醫(yī)院病房大樓竣工啟用，市民衛(wèi)生意識(shí)不斷增強(qiáng)。與此同時(shí)，文化、廣電、環(huán)保、民政、體育、氣象等其他社會(huì)事業(yè)都有了新的發(fā)展。人民生活水平穩(wěn)步提高，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5900元，同比增長(zhǎng) %；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3697元，同比增長(zhǎng)20%。社會(huì)保障工作不斷深入，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為 %，控制在3%計(jì)劃以?xún)?nèi)。今年上半年經(jīng)濟(jì)工作開(kāi)局良好，各項(xiàng)主要指標(biāo)均達(dá)到或超過(guò)序時(shí)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)了“雙過(guò)半”的目標(biāo)。但從總體上看，我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展仍然面臨較大的壓力，還存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題：一是工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)仍然比較薄弱。盡管近兩年來(lái)，我市投入總量持續(xù)增長(zhǎng)，但絕大多數(shù)項(xiàng)目還處于投資建設(shè)期、成長(zhǎng)期，還未進(jìn)入產(chǎn)出的成熟期，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用尚未充分顯現(xiàn)。同時(shí)，我市工業(yè)企業(yè)總體規(guī)模偏小，規(guī)模工業(yè)比重偏低，尤其缺少對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著強(qiáng)大支撐拉動(dòng)作用的大企業(yè)、大集團(tuán)。有些地方抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)的精力還不夠集中，工作措施還不夠扎實(shí)，存在厭戰(zhàn)和畏難情緒，體現(xiàn)在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的思路還不夠清晰，辦法還不夠多，作風(fēng)還不夠?qū)崱６巧a(chǎn)要素供需矛盾日趨突出。在國(guó)家宏觀調(diào)控的大環(huán)境下，我市煤、電、油、運(yùn)的緊張局面也漸趨顯現(xiàn)。隨著夏季用電高峰的到來(lái)，我市電力缺口逐漸增大；建設(shè)用地需求快速增長(zhǎng)與用地指標(biāo)不足的矛盾十分突出；企業(yè)“招工難、用工難”的問(wèn)題已經(jīng)影響了部分企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。三是農(nóng)民增收難度加大。由于自然條件影響，造成了農(nóng)業(yè)歉收、漁業(yè)減產(chǎn)。農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不牢固，特別是部分純農(nóng)戶(hù)增收困難。四是財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不盡合理。全市財(cái)政總收入中，雖然地稅收入增長(zhǎng)較快，但國(guó)稅卻同比下降。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡性明顯，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行還較困難，發(fā)展后勁不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力。二、下半年工作措施下半年是完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的沖刺階段，我們將深入貫徹市委十屆九次、十一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，按照年初市人代會(huì)的要求，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，進(jìn)一步突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，緊扣加速發(fā)展主題，鎖定跨越奮進(jìn)目標(biāo)，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，全力確保完成和超額完成全年各項(xiàng)任務(wù)。1、圍繞農(nóng)民增收目標(biāo)，全面加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，始終是全黨工作的重中之重。要堅(jiān)持“多予、少取、放活”，在增加農(nóng)民收入上狠下功夫。（1）加快發(fā)展項(xiàng)目農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮項(xiàng)目農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)、示范、輻射作用，積極引進(jìn)外資、民資和工商資本開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)，形成多元化投資機(jī)制，力爭(zhēng)全年項(xiàng)目農(nóng)業(yè)投入總額超過(guò)10億元，合同利用外資1億美元、實(shí)際利用外資 億美元。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，堅(jiān)持用辦工業(yè)的思路來(lái)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力培育壯大龍頭企業(yè)，全年新增投入千萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30個(gè)。研究制訂扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的具體政策，促進(jìn)生產(chǎn)要素加速向龍頭企業(yè)集聚，努力把現(xiàn)有規(guī)模較大的龍頭企業(yè)培育成國(guó)家或省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。以提高農(nóng)業(yè)園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力、承載力為目標(biāo)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，確保全年新增規(guī)范化農(nóng)業(yè)示范園區(qū)150個(gè)，新增面積10萬(wàn)畝。（）加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。全面實(shí)施海洋開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，努力提高海洋產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、質(zhì)量和效益，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)快速、健康、持續(xù)發(fā)展。通過(guò)大力實(shí)施海陸一體化開(kāi)發(fā)、可持續(xù)發(fā)展、科技興海和外向帶動(dòng)五大舉措，實(shí)行錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、差別化發(fā)展，盡快建立起布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、外向度高、生態(tài)環(huán)境好的海洋經(jīng)濟(jì)體系。進(jìn)一步發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢(shì)，加快養(yǎng)殖園區(qū)和基地建設(shè)，著力培育水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)，提高海洋經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展水平。（）加快“三農(nóng)”基礎(chǔ)建設(shè)。建立健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，確保財(cái)政支農(nóng)資金安排實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高于”。抓住當(dāng)前政策向“三農(nóng)”傾斜的契機(jī)，積極申報(bào)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，努力向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。組織實(shí)施品種、品質(zhì)、品牌“三品”工程，加快品種改良，優(yōu)化品質(zhì)結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)名牌產(chǎn)品。改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，完善征地拆遷補(bǔ)償機(jī)制，建立失地農(nóng)民基本生活保障制度，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革政策。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，積極促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域。2、實(shí)施江海聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)，加快現(xiàn)代制造基地建設(shè)步伐。堅(jiān)持“工業(yè)立市”的發(fā)展理念，走新型工業(yè)化道路，實(shí)施江海聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！薄＃?）加快載體建設(shè)，走集約化道路。按照“聚合優(yōu)勢(shì)、提升檔次”的要求，充分發(fā)揮我市濱江臨海的資源優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)施江海聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)，著力構(gòu)建“一港、兩區(qū)、三園、四帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加大載體建設(shè)力度，完善功能配套，增強(qiáng)承載力、吸引力和集聚力。積極支持企業(yè)興辦園區(qū)，重點(diǎn)打造林洋電子工業(yè)園、海四達(dá)工業(yè)園、好收成工業(yè)園、東成電動(dòng)工具工業(yè)園、新方成工業(yè)園、永安紡織工業(yè)園、澳興工業(yè)園、西歐電子工業(yè)園、恒通電氣工業(yè)園、金雙喜工業(yè)園等十大企業(yè)工業(yè)園。繼續(xù)大力度推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，把標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)作為提高投資強(qiáng)度、緩解用地矛盾、推進(jìn)招商引資的重要手段。（2）加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，走集聚化道路。加快發(fā)展以信息技術(shù)為主要代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面提高制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。全力打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)板塊。按照培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)行業(yè)龍頭、做大企業(yè)群體、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的思路，進(jìn)一步強(qiáng)化資源整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，重點(diǎn)打造電動(dòng)工具產(chǎn)業(yè)、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)、船舶制造及配件產(chǎn)業(yè)、建筑安裝產(chǎn)業(yè)等八大產(chǎn)業(yè)板塊，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。全面實(shí)施江海聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，大力發(fā)展沿江沿?；A(chǔ)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)引進(jìn)和培育重大項(xiàng)目，提高產(chǎn)業(yè)的集中度和規(guī)模效應(yīng)。突出沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，全力打造“一港九中心”，建立一個(gè)更具競(jìng)爭(zhēng)力、更具發(fā)展?jié)摿?、更具集聚能力的沿海新興產(chǎn)業(yè)帶。（3）加快骨干培育，走集群化道路。集中力量支持重點(diǎn)骨干企業(yè)，努力形成1-2家銷(xiāo)售收入超10億元企業(yè)，4-5家超5億元的企業(yè)，15家超2億元企業(yè)，50家超億元的企業(yè)骨干集群。認(rèn)真落實(shí)扶優(yōu)扶強(qiáng)工業(yè)企業(yè)的政策措施，做到該兌現(xiàn)的堅(jiān)決兌現(xiàn)到位。在人才引進(jìn)、政策扶持、要素供給、資源配置等方面向大企業(yè)傾斜，推動(dòng)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家集中。深入重點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公，研究加快發(fā)展的對(duì)策措施，根據(jù)企業(yè)發(fā)展所需，采取一廠一策，給予有針對(duì)性的扶持激勵(lì)。引導(dǎo)企業(yè)大膽推進(jìn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并、控股、參股，實(shí)行低成本擴(kuò)張。繼續(xù)全面實(shí)施“三名（明）培育”工程，著力抓好企業(yè)創(chuàng)牌，引導(dǎo)企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，強(qiáng)化品牌意識(shí)，努力形成政府培育、企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)、社會(huì)參與的互動(dòng)機(jī)制和良好氛圍，切實(shí)增強(qiáng)啟東經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。3、發(fā)展新興服務(wù)行業(yè)，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)份額。注重培育和引進(jìn)大物流、大商貿(mào)、大旅游等大項(xiàng)目，積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和拓展就業(yè)渠道的重要著力點(diǎn)，全面做大三產(chǎn)發(fā)展規(guī)模，盡快提升三產(chǎn)發(fā)展水平，不斷提高三產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)份額。（1）鞏固提升傳統(tǒng)三產(chǎn)業(yè)。全面提升商貿(mào)流通業(yè)，著力推進(jìn)北上海國(guó)際城、申港城大賣(mài)場(chǎng)、幸福島美食一條街等重大項(xiàng)目建設(shè)，使商貿(mào)流通業(yè)向集約化、品牌化方向發(fā)展。繼續(xù)培育住房、汽車(chē)、旅游、信息、教育等五大消費(fèi)熱點(diǎn)，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。努力擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，加強(qiáng)農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，開(kāi)展多層次、多形式的促銷(xiāo)活動(dòng)，提高農(nóng)村消費(fèi)在全社會(huì)消費(fèi)中的比重。切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)的總體規(guī)劃，依托大交通建設(shè)和工業(yè)化、城市化的推進(jìn)，促進(jìn)新興市場(chǎng)建設(shè)與交通建設(shè)相銜接、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套、與城市開(kāi)發(fā)相協(xié)調(diào)，逐漸形成市場(chǎng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)支撐市場(chǎng)的新格局，促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流的快速集聚和流動(dòng)，努力使市場(chǎng)成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。（2）加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。科學(xué)制訂旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大旅游資源整合力度，突出抓好圓陀角風(fēng)景區(qū)、呂四風(fēng)情區(qū)“兩區(qū)”綜合開(kāi)發(fā)。做好現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)物流資源重組，完善物流網(wǎng)絡(luò)體系，重點(diǎn)發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)、交通、運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)代物流業(yè)，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)運(yùn)方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化配套。拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，積極發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展信息、科技、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律等中介服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展物業(yè)管理、家政服務(wù)等社區(qū)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展文化娛樂(lè)、體育健身等休閑產(chǎn)業(yè)。（3）推進(jìn)服務(wù)業(yè)載體建設(shè)。認(rèn)真組織實(shí)施服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，完善呂四水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、天汾國(guó)際電動(dòng)工具商貿(mào)城等配套設(shè)施，加快國(guó)際汽車(chē)城、韋德會(huì)所等項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃好國(guó)際藥品醫(yī)療器械采購(gòu)中心，鼓勵(lì)外資、民資投資建設(shè)四星級(jí)以上的賓館飯店，提高接待能力和服務(wù)水平。充分挖掘啟東獨(dú)特的文化底蘊(yùn)，加快文化主題公園的規(guī)劃建設(shè)，將啟東版畫(huà)院與圖書(shū)館、文化館、文物博物館、民俗風(fēng)情博物苑等文化設(shè)施與公園融為一體，使文化主題公園成為展示江海文化、吸引休閑娛樂(lè)的一大亮點(diǎn)。4、增強(qiáng)吸納集聚能力，提升對(duì)外開(kāi)放經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，充分利用國(guó)際上的各種要素資源，抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利契機(jī)，盡快推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，提高地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。（1）積極利用外資。圍繞現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)，重點(diǎn)抓好以江海聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)為主題的各類(lèi)招商活動(dòng)。篩選一批資產(chǎn)質(zhì)量好、銷(xiāo)售有市場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行精心包裝，開(kāi)展招商推介活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)增資擴(kuò)股和外資嫁接，實(shí)行資產(chǎn)重組，促進(jìn)優(yōu)化升級(jí)。精心策劃、全力籌辦“科技節(jié)暨國(guó)際經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)”和“民間投資懇談會(huì)”。突出大項(xiàng)目招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商。進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，營(yíng)造“親商、安商、富商”的氛圍，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)外來(lái)投資企業(yè)實(shí)行“一站式”、“一條龍”全過(guò)程服務(wù)。在引進(jìn)資金和項(xiàng)目的同時(shí)，積極引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才。（2）加速引進(jìn)民資。在積極發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要加快引進(jìn)內(nèi)資、民資。加大行政推動(dòng)、政策扶持、創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)的力度，大力營(yíng)造有利于公平競(jìng)爭(zhēng)、健康發(fā)展的體制和政策環(huán)境。進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)、審批等行政行為，大力降低商務(wù)成本。鼓勵(lì)民間資本參與多元化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域，引導(dǎo)非生產(chǎn)性資金轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)性資金。通過(guò)各種政策，激勵(lì)更多在外成功人士以實(shí)際行動(dòng)為家鄉(xiāng)爭(zhēng)作貢獻(xiàn)，引導(dǎo)啟東在外資本轉(zhuǎn)化為本地投資。通過(guò)各種形式，把一大批社會(huì)人轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹夹g(shù)人、創(chuàng)業(yè)人、資本人”。（3）發(fā)展外經(jīng)外貿(mào)。在繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易的同時(shí)，不斷優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)出口增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。外貿(mào)出口產(chǎn)業(yè)從紡織服裝業(yè)為主向機(jī)電、化工等多產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，外貿(mào)出口市場(chǎng)從東南亞國(guó)家和地區(qū)為主向歐洲、拉美等國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)變。充分利用交易會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等各種形式拓展國(guó)際市場(chǎng)，推進(jìn)出口主體、出口產(chǎn)品、出口市場(chǎng)和出口方式多元化，提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，積極開(kāi)展對(duì)外合作，加快本土企業(yè)國(guó)際化進(jìn)程。5、努力改善城鄉(xiāng)面貌，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟硬環(huán)境。圍繞創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市的目標(biāo)，進(jìn)一步加大組織力度，努力改善城鄉(xiāng)面貌，全力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟硬環(huán)境。（1）加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。瞄準(zhǔn)率先實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)基本現(xiàn)代化的目標(biāo)，以崇啟大橋立項(xiàng)開(kāi)工為契機(jī)，全力推進(jìn)沿江公路、海防公路等為主體的省道骨架路網(wǎng)建設(shè)，加快呂北公路、南海公路為主體的市道干線路網(wǎng)建設(shè)，抓好市通鎮(zhèn)、鎮(zhèn)通村以及鎮(zhèn)際公路為主體的農(nóng)村等級(jí)公路網(wǎng)建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村小康示范村建設(shè)，統(tǒng)籌村莊布局規(guī)劃工作，有效促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，加快農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻竦牟椒ァ＃?）加速推進(jìn)城市建設(shè)步伐。圍繞城市化發(fā)展目標(biāo)，高起點(diǎn)完善城區(qū)規(guī)劃布局，著力把城區(qū)實(shí)力做強(qiáng)、規(guī)模做大、功能做優(yōu)、環(huán)境做美，塑造富有啟東特色的城市形象，逐步形成融時(shí)代氣息、歷史文化、地域特色于一體的城市風(fēng)格。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以延伸市區(qū)骨干道路為支撐，重點(diǎn)實(shí)施江海路橋改造、中央大道等一批重點(diǎn)工程，拉開(kāi)城市框架，拓寬城市發(fā)展空間。全力推進(jìn)區(qū)域供水、城市污水處理、“一城九景”等重點(diǎn)工程建設(shè)，進(jìn)一步加快北上海國(guó)際城、東方明珠、先豪國(guó)際大酒店等一批重大在建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。按照“江風(fēng)海韻北上海，藍(lán)天碧水新啟東”的目標(biāo)定位，以同創(chuàng)“三城”為契機(jī)，建立健全城市長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面提升城市管理水平。（3）打造良好的發(fā)展軟平臺(tái)。充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，努力緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的瓶頸制約。加強(qiáng)煤、電、油、運(yùn)等生產(chǎn)要素綜合調(diào)度，突出抓好土地、能源、重要原材料的節(jié)約和綜合利用，統(tǒng)籌安排各類(lèi)建設(shè)用地，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求。拓寬融資渠道，積極爭(zhēng)取各類(lèi)資金，鼓勵(lì)企業(yè)上市。進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問(wèn)題。進(jìn)一步優(yōu)化親商環(huán)境，全面倡導(dǎo)真心、細(xì)心、貼心、熱心、耐心“五心”服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)者引路、為投資者鋪路、為企業(yè)家服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，全力推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高工作效率。6、切實(shí)堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，把提高廣大人民群眾生活水平、建設(shè)和諧社會(huì)放到突出位置。努力加快富民步伐，擴(kuò)大就業(yè)，提高統(tǒng)籌發(fā)展水平。（1）全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)教育、科技、文化、衛(wèi)生等公共社會(huì)事業(yè)建設(shè)，特別是加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)的投入。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，鞏固提高基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。創(chuàng)新教育投資體制，有效整合教育資源，加大義務(wù)教育階段農(nóng)村薄弱學(xué)