關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)管理和監(jiān)督的調(diào)研報(bào)告[范本]

關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)管理和監(jiān)督的調(diào)研報(bào)告 眼下各種行業(yè)協(xié)會(huì)比比皆是，舉不勝數(shù)，其協(xié)會(huì)其資金來(lái)源主要是會(huì)費(fèi)收入開展經(jīng)營(yíng)收入和政府部門的補(bǔ)助收入，也有在本行業(yè)拉來(lái)的贊助或攤派收入等等。根據(jù)我多年行政事業(yè)審計(jì)所遇到的問題，應(yīng)當(dāng)引起各級(jí)政府社團(tuán)、行業(yè)協(xié)會(huì)主管部門的重視。存在主要問題：1、工作職能與主管單位混淆不清。行業(yè)協(xié)會(huì)原來(lái)是行政事業(yè)主管單位的下設(shè)機(jī)構(gòu)，脫鉤改制后應(yīng)不再屬主管單位管理，然而有的行業(yè)協(xié)會(huì)“換湯不換藥”，雖然實(shí)行了脫鉤改制，但在管理和工作職能上仍然和以前一樣，會(huì)長(zhǎng)仍然是某某分管局長(zhǎng)擔(dān)任，會(huì)計(jì)仍然是單位某某會(huì)計(jì)代賬，工作人員也是主管單位的干部職工，有的還以此作為人員調(diào)動(dòng)就業(yè)的渠道，缺乏規(guī)范的人事管理機(jī)制。2、存在強(qiáng)制入會(huì)現(xiàn)象。根據(jù)協(xié)會(huì)章程，本著“個(gè)人申請(qǐng)、自愿入會(huì)、退會(huì)自由”的原則加入?yún)f(xié)會(huì)，名義上是個(gè)人自愿，但是有的主管單位卻利用權(quán)力實(shí)行強(qiáng)行入會(huì)，否則該發(fā)的證不發(fā)，該辦的事就不辦，入會(huì)程序歪曲了協(xié)會(huì)宗旨。3、會(huì)費(fèi)收繳和培訓(xùn)收入不規(guī)范。目前，行業(yè)協(xié)會(huì)收費(fèi)都未納入物價(jià)部門的監(jiān)管范圍，行業(yè)協(xié)會(huì)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)收費(fèi)存在著隨意性，有的甚至存在強(qiáng)行和變相強(qiáng)行向會(huì)員單位攤派的現(xiàn)象。4.職責(zé)不能發(fā)揮。成立行業(yè)協(xié)會(huì)是本著為本行業(yè)人民群眾排憂解難、辦實(shí)事、辦好事為出發(fā)點(diǎn)，而有的協(xié)會(huì)存在只收費(fèi)、少服務(wù)甚至不服務(wù)現(xiàn)象，追逐協(xié)會(huì)利益最大化。5.會(huì)費(fèi)使用不當(dāng)，財(cái)務(wù)不公開缺乏透明度。因?yàn)樾袠I(yè)協(xié)會(huì)屬于社會(huì)團(tuán)體，會(huì)費(fèi)收入既未繳財(cái)政專戶，財(cái)政管理又未實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付核算，脫離了監(jiān)督，使用的隨意性比較大，如有的發(fā)職工福利、吃喝招待、發(fā)紀(jì)念品、出國(guó)考察等等。有的單位甚至把協(xié)會(huì)當(dāng)作本部門的“第二財(cái)務(wù)”，把收來(lái)的會(huì)費(fèi)收入用于本單位的開支。建議和對(duì)策：1、要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)辦發(fā)XX36號(hào)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快行業(yè)協(xié)會(huì)改革和發(fā)展的若干意見和中辦發(fā)199817號(hào)中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不兼任社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的通知的規(guī)定，主管單位要與掛靠的行業(yè)協(xié)會(huì)嚴(yán)格脫離，明確工作職責(zé)，嚴(yán)禁主管單位的領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員在協(xié)會(huì)兼職。2、加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)基礎(chǔ)工作管理和培訓(xùn)，提高協(xié)會(huì)工作人員素質(zhì)和法律意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗原則。3、要加強(qiáng)會(huì)費(fèi)收支的管理。行業(yè)協(xié)會(huì)要本著會(huì)費(fèi)“取之于會(huì)員，用之于會(huì)員”的原則，按照協(xié)會(huì)有關(guān)章程和物價(jià)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，嚴(yán)禁借用主管單位的行政手段搭車強(qiáng)制收費(fèi)，嚴(yán)格按照章程所規(guī)定的開支范圍使用會(huì)費(fèi)，杜絕不合理開支，建立健全內(nèi)控制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。4、民政部門要按照民政部關(guān)于社會(huì)團(tuán)體年度檢查暫行辦法的要求，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)每年進(jìn)行全面的執(zhí)業(yè)行為檢查和財(cái)務(wù)監(jiān)督，并將檢查結(jié)果向社會(huì)公示，廣泛接受監(jiān)督。同時(shí)，選擇有代表性、有影響的行業(yè)協(xié)會(huì)法人代表進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，以促進(jìn)社會(huì)團(tuán)體健康發(fā)展。對(duì)違法違規(guī)的行業(yè)協(xié)會(huì)，要嚴(yán)肅處理和整頓，造成極壞影響的堅(jiān)決予以取締。5、建議通過地方立法，將行業(yè)協(xié)會(huì)的財(cái)務(wù)納入國(guó)庫(kù)集中收付核算，將所收會(huì)費(fèi)繳財(cái)政專戶，并實(shí)行收支兩條線管理。審計(jì)部門在對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的同時(shí)，將行業(yè)協(xié)會(huì)的財(cái)務(wù)管理也納入審計(jì)范圍，定期進(jìn)行審計(jì)或