農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設狀況調(diào)研報告[范本]

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設狀況調(diào)研報告 為促進我縣社會主義新農(nóng)村建設，進一步落實國務院關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設的意見和十七屆三中全會中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定精神，縣農(nóng)業(yè)局相關(guān)股室聯(lián)合組成調(diào)研組，近期對我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)體系建設情況進行了調(diào)研。在深入調(diào)查、個別座談、進行專題研討分析的基礎上，調(diào)研組認為，我縣現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，很不適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設的要求，難以滿足廣大農(nóng)村及農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技服務的迫切需要，應引起上級黨組織和政府的高度重視?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、我縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的現(xiàn)狀我縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系主要由縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)構(gòu)成。XX年機構(gòu)改革后，縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)主要有縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心站、縣植保植檢站、縣土壤肥料工作站、縣糧油經(jīng)作股、農(nóng)環(huán)站、農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊、縣茶葉辦、縣柑橘辦等單位，共有13 個機構(gòu)，實有人數(shù)106人，編制數(shù)為108人。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)主要是原來獨立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，共有19個機構(gòu)，實有人數(shù)33人，其中干部身份14人，工人身份19人。具有大專及大專以上學歷的21人，中專及高中學歷的11人，初中學歷及以下的1人；具有專業(yè)技術(shù)職稱的33人，其中中級職稱19人，初級職稱及以下14人。二、我縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的主要問題長期以來，我縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收作出了巨大貢獻。但我縣現(xiàn)行基層農(nóng)技推廣體系是在長期計劃經(jīng)濟體制條件下形成的，與改革開放近三十年，農(nóng)村發(fā)生的巨大變化不相適應，主要存在以下問題。管理體制不順，機制運行失靈XX年機構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)的隸屬關(guān)系由原來的縣管或縣鄉(xiāng)雙重管理改變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)管理，人、財、物下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。縣級業(yè)務部門只負責業(yè)務指導，而大多數(shù)農(nóng)技人員還要參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作，出現(xiàn)多頭管理現(xiàn)象，很多業(yè)務工作難以協(xié)調(diào)。機構(gòu)改革沒有適應基層的需要，農(nóng)技推廣體系斷層，體系運行不夠順暢，出現(xiàn)“網(wǎng)破、線斷、人散”的局面。工作條件艱苦，經(jīng)費嚴重不足1、工作經(jīng)費嚴重不足。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站除有門面開展農(nóng)技咨詢服務外，沒有集中辦公的場所，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站雖然有辦公室，但辦公條件差，缺乏工作經(jīng)費、檢測設備、電腦和交通工具等。由于縣農(nóng)業(yè)局作為其業(yè)務主管部門，自身財力差，負擔重，無力給予經(jīng)費支持，而一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府又沒有將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費列入財政預算，列入了的數(shù)額也是微乎其微。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政不能保證農(nóng)技站的業(yè)務經(jīng)費，在一定程度上，導致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站存在靠經(jīng)營謀生存，輕公益性技術(shù)服務的現(xiàn)象，影響了農(nóng)技推廣的有效實施。2、工資待遇無著落。我縣自XX年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所人員進行改革以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，但所有上崗人員的工資都沒有按照公益事業(yè)崗位工作人員的工資待遇標準執(zhí)行，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員津補貼不能落實，其他福利無從談起。在崗的33人中僅3人為全額撥款人員，年人均縣財政撥款8700元，其余30人為差額撥款人員，XX年、XX年財政撥款年人均5000元，XX年為7000元。他們的工作經(jīng)費除了上級撥款外，要全部自籌，經(jīng)費嚴重不足，極大地影響了我縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作積極性。3、社會保障嚴重滯后。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站人員除1人未參保外，其余32人都于改革前參加了機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險，并且 XX年6月以前的保險已于今年全部落實到位，但是，改革以后所有人員的保險已經(jīng)全部轉(zhuǎn)為企業(yè)職工養(yǎng)老保險。按照我縣相關(guān)文件精神，自XX年7月以后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實在崗人員的養(yǎng)老保險金，該項工作自開展以來，由于財政困難等多方面的原因，僅有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實到位，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還在籌措資金，沒有完全落實。5年來，全縣共拖欠30人的養(yǎng)老保險金約51萬元。至于其他福利如住房公積金、醫(yī)療保險等則無從談起。業(yè)務本末倒置，推廣工作弱化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在管理過程中管理錯位，政事不分，過多抽調(diào)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員從事政府政務工作，造成服務功能弱化。據(jù)調(diào)查了解，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站工作人員被抽調(diào)從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中心工作的現(xiàn)象極為普遍，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還十分嚴重。有一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員平均每個月開展農(nóng)技服務在10個工作日以內(nèi)；有三成以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員對工作時間保障不滿意或很不滿意。培訓工作滯后，素質(zhì)有待提高農(nóng)技站劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員普遍反映參加業(yè)務培訓的機會明顯少了，原業(yè)務主管部門與農(nóng)技站已不存在行政隸屬關(guān)系，業(yè)務部門想管也管不上，想管也無權(quán)管，造成業(yè)務主管部門與農(nóng)技站的聯(lián)系逐漸減少，對農(nóng)技人員的業(yè)務培訓相應減少，直接影響了他們業(yè)務素質(zhì)的提高。三、加強我縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設的建議、理順農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的管理體制根據(jù)國務院關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設的意見精神，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的管理，應規(guī)范到縣鄉(xiāng)共管、以縣管為主的管理體制上來。但要真正實行這一個管理體制，還需要進一步理順縣鄉(xiāng)兩級的關(guān)系，解決好相關(guān)的遺留問題，弄不好就會出現(xiàn)因財政包袱過重而“兩不管”的局面。、落實人員的工資、福利、社會保障等待遇要根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的需要，將基層農(nóng)技推廣人員的工作經(jīng)費列入各級財政預算，并隨財政經(jīng)常性收入的增長而同步增長，按照國家對公益事業(yè)崗位工作人員待遇的相關(guān)規(guī)定與標準，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的各種待遇落實到位。、合理設置機構(gòu)，加強基層農(nóng)技站的基礎設施建設為了避免重復建設，便于集中財力搞好基層基礎設施建設，充分發(fā)揮設施的利用率，本著交通方便、地理特征相近、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似、便于開展工作的原則，在條件成熟的地域成立區(qū)域片站。這將有利于：一是人力資源的整合。改革后，基層農(nóng)技人員受到了最大限度的減員，全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個國有農(nóng)林場，共保留農(nóng)技人員編制37人，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不足兩人，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站眾多的職責和較為廣泛的服務范圍，在工作上表現(xiàn)為力不從心。通過區(qū)域建站，可以較好地調(diào)整人員分工，增強服務能力。二是可以有效地避免基礎設施的重復建設，將有限的建設資金用到刀刃上，更有利于配齊服務設施，提升服務功能。如我縣白云鄉(xiāng)和XX鎮(zhèn)，蒙泉鎮(zhèn)和夾山鎮(zhèn)，楚江鎮(zhèn)和二都鄉(xiāng)、易家渡鎮(zhèn)、新關(guān)鎮(zhèn)等，不僅小氣候差異不大，而且交通方便、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似，建立片站，不僅大量節(jié)約基礎設施建設成本，而且還能使各種服務設施和服務功能得到最大限度地完善。三是便于建立良好的試驗示范基地，利于新技術(shù)的快速推廣與應用。四是便于加強對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的管理與規(guī)范，有利于促進縣域農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計劃的全面實施。出臺政策，鼓勵支持發(fā)展經(jīng)營性農(nóng)技服務組織和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要大力扶持和發(fā)展社會化的農(nóng)技推廣組織，鼓勵和支持多元主體參與農(nóng)技推廣服務。要大力扶持并鼓勵從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)分流的人員領(lǐng)辦民營農(nóng)業(yè)科技推廣組織和經(jīng)營服務實體。鼓勵和支持供銷社、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)和其他中介服務機構(gòu)興辦基層農(nóng)技推廣組織，與基層農(nóng)技推廣機構(gòu)建立定點聯(lián)系制度，開展各類農(nóng)技推廣服務活動，加快形成多形式、多元化、多渠道的農(nóng)技推廣格局，為普及推廣先進適用技術(shù)提供科技支持。農(nóng)技推廣機構(gòu)要圍繞我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，按照市場的要求和運行規(guī)律，為龍頭企業(yè)開展全程科技服務，形成龍頭企業(yè)建基地，科技人員搞服務，農(nóng)民、企業(yè)和科技人員“三贏”的有償服務形式。要大膽創(chuàng)新，把農(nóng)業(yè)技術(shù)體系溶入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)中去，強化農(nóng)技推廣機構(gòu)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的有機結(jié)合，幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供產(chǎn)量高質(zhì)量優(yōu)的原材料，以提升自身品牌，引導、鼓勵、支持企業(yè)創(chuàng)辦自身的科研推廣機構(gòu)，充分調(diào)動社會各方面力量，加快新的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，切實提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康快速地發(fā)展。加強技術(shù)培訓，多形式、多渠道提高農(nóng)技推廣隊伍及農(nóng)民素質(zhì)1、要建立農(nóng)技推廣人員定期培訓制度。鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員參加繼續(xù)教育和業(yè)務培訓，并把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員參加繼續(xù)教育學習的成果作為考核晉升的重要依據(jù)。通過財政支持、制度保證、定期考核等措施，促進農(nóng)技推廣人員的知識和技術(shù)更新。對農(nóng)技推廣人員的培訓經(jīng)費，應納入財政預算，建立培訓專項資金，每年對基層農(nóng)技推廣人員進行定期培訓和選送部分技術(shù)骨干進修。2、大力推行科技特派員制度。科技特派員制度是加強農(nóng)技推廣服務體系建設的一種創(chuàng)新方式。要高度重視并切實加強對科技特派員工作的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，努力為科技特派員從事農(nóng)技推廣服務創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，加速農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應用。3、積極推進“科技入戶工程”。把技術(shù)培訓作為農(nóng)技推廣的重點，按照“實際、實用、實效”的原則，積極搞好農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)的宣傳、培訓和指導，重點圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效做好各項技術(shù)措施和