對弱勢群體生存狀況及社會穩(wěn)定的調(diào)研報告[范本]

對弱勢群體生存狀況及社會穩(wěn)定的調(diào)研報告日前, 我們對我縣南、中、北片的50戶農(nóng)戶以問卷調(diào)查及口頭采訪的形式進行了走訪調(diào)查。了解當(dāng)前農(nóng)民這個弱勢群體生活及收人的現(xiàn)狀, 并探索其增收的途徑, 為*建設(shè)社會主義和諧社會提供科學(xué)的理論依據(jù)。一、當(dāng)前我縣弱勢群體的基本生存狀況1、經(jīng)濟狀況從收人差異來看, 人均收人差距越來越大。主要存在著地區(qū)人均收人差異。在南、中片,由于果業(yè)的快速發(fā)展, 收人增長較快。在北片鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，收入增長較緩慢。2、生活質(zhì)量狀況(1)醫(yī)療健康情況。由于貧困, 多數(shù)農(nóng)民無力支付昂貴的醫(yī)療費用,只能大病小治, 小病放棄治療, 導(dǎo)致健康風(fēng)險性增大。自XX年實行農(nóng)村醫(yī)療合作改革以來, 許多農(nóng)民都參加了新型農(nóng)村醫(yī)療合作, 改善了農(nóng)民的醫(yī)療健康狀況, 但是仍存在著很多問題。農(nóng)民的文化素質(zhì)、家庭經(jīng)濟狀況、家庭結(jié)構(gòu)等各方面都對參與意愿有一定影響, 特別是一些貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟相對落后, 農(nóng)民實際支付能力不高, 不愿參加新型農(nóng)村醫(yī)療合作。因貧生病, 因病致貧, 貧病相加, 造成弱勢群體的惡性循環(huán)。(2)生活消費狀況。一般認(rèn)為, 將收人用于食品消費的比例越大, 證明生活水平越低。我們在“ 關(guān)于農(nóng)民的家庭現(xiàn)金支出主要集中在哪些方面” 的調(diào)查中, 食品消費占據(jù)了首位, 其次是子女的教育支出, 接下來是生產(chǎn), 看病和其他。在更多的農(nóng)村貧困家庭中, 由于市場的不發(fā)達和地域的限制, 其食品的主要來源是他們自己在土地上生產(chǎn)出來的糧食和蔬菜。連續(xù)幾個集市日不去趕集, 不購買蔬菜和肉類食品, 在這些農(nóng)村貧困家庭中是極常見的事情。在調(diào)查“ 多長時間買二次新鮮蔬菜” 中, 一個星期和一個月一次各占4%, 半個月一次占20%, 一年半載一次占72%。盡管他們干的都是體力活, 但吃飯的目的還是為了能夠填飽肚子, 補充消耗掉的能量。因此, 他們每天的主要食物就是大米一類價格低廉、能夠提供較多熱能的東西。在衣著消費方面, 貧困家庭中成年人基本上都不買新衣服,但相對講孩子們的服裝費是不得不支付的, 由于孩子們正在長身體, 同時也要顧及他們在學(xué)校里的面子, 因此家長必須為他們添置較為合身的服裝。3、文化教育狀況(1)文化素質(zhì)狀況。根據(jù)我們對50戶為主進行的抽樣調(diào)查顯示, 文盲半文盲的占34%,小學(xué)文化程度的占36%, 初中文化程度的占16%, 高中文化程度占4%, 并且由于各種各樣的歷史的和現(xiàn)實的原因, 農(nóng)村無法同城市競爭, 難以引進實用的知識、技術(shù)和理論人才。當(dāng)前, 我縣農(nóng)村不僅農(nóng)業(yè)人才少, 而且人才利用效率低下、流失嚴(yán)重, 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展沒有充分地利用我縣豐富的人力資源。(2)子女受教育機會。以前, 我縣義務(wù)教育階段向?qū)W生收取每年幾百元的學(xué)雜費。這對于這些地區(qū)的貧困家庭來說, 已是一筆難以承受的費用。更不用說高中、大學(xué)等非義務(wù)教育階段更高的費用。XX年, 國家實施“ 兩免一補”政策, 農(nóng)村貧困家庭小學(xué)生每人每年平均可免除書本費和學(xué)雜費210元, 初中生可免除320元, 其中寄宿生還可享受生活補助費200-300元。這大大地減輕了貧困家庭子女教育成本的負(fù)擔(dān), 增加了貧困家庭子女的受教育機會。但是,這項優(yōu)惠政策使得部分弱勢群體家庭陷人新的痛苦與矛盾中。由于一切學(xué)雜費以前的借讀費減免,一些家庭狀況好一點的家庭, 讓孩子轉(zhuǎn)學(xué)到更好的學(xué)校就讀, 他們會在學(xué)校旁邊租賃房屋, 給孩子做飯, 為他們提供更好的就讀環(huán)境。因此, 一些教育質(zhì)低的農(nóng)村中小學(xué), 出現(xiàn)了生源的嚴(yán)重不足, 面臨著即將停辦的尷尬境地, 這也使得那些生活很貧困的弱勢家庭在孩子的教育問題上處于進退兩難的地步。如果不供孩子上學(xué), 就白白放棄了國家給與的優(yōu)惠政策。如果繼續(xù)供的話, 又沒有足夠的經(jīng)濟能力去支付房屋租賃費及其他的開支, 使自己的孩子到更好的學(xué)校就讀, 接受更好的教育。二、我縣弱勢群體形成的原因(一)自然因素。自然因素是農(nóng)村弱勢群體產(chǎn)生的重要原因。由于我縣地處山區(qū)，資源貧乏，洪澇、地震、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害易發(fā)、頻發(fā)，有“無災(zāi)不成年”之說，我縣城鄉(xiāng)貧困人口比例一直偏高。(二)經(jīng)濟因素。在市場經(jīng)濟體制下, 由于農(nóng)村弱勢群體自力更生、自我發(fā)展的能力薄弱, 難以適應(yīng)激烈的市場競爭, 外出務(wù)工難, 家庭經(jīng)營開展難, 只能從事效益低下的種植業(yè)和零星養(yǎng)殖業(yè), 使其弱勢程度不斷加深。同時,由于資金和思想觀念等方面的原因, 弱勢群體家庭子女受教育的機會大大降低, 形成貧困一輟學(xué)一再貧困的惡性循環(huán),使弱勢群體家庭難以擺脫弱勢地位。(三)社會因素。我國實行的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使得整個社會被分成城鎮(zhèn)社會和農(nóng)村社會,13億中國公民被劃分為標(biāo)志鮮明的兩個類別:城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民。在市場激烈競爭的局面下, 資本大量朝向利潤率高的城市地區(qū)集中, 農(nóng)村日趨凋敝, 而農(nóng)村的永久居民農(nóng)民, 當(dāng)然成為利益的受損者。(四)文化因素。落后文化是造成農(nóng)村弱勢群體的根本原因。一個國家要富強, 應(yīng)該具備先進文化和技術(shù), 同理,弱勢群體與強勢群體的區(qū)別之一就是是否擁有先進文化。在*, 貧困農(nóng)村的文化教育落后, 人口素質(zhì)等相對更差。根據(jù)統(tǒng)計局調(diào)查, 勞動文化程度與家庭人均收人的高低成正關(guān)系。文盲、半文盲勞動力貧困發(fā)生率為7%-8%。文盲、半文盲勞動力有50%家庭人均年收人在1000元以下, 而中專以上學(xué)歷的勞動力僅有20%左右家庭人均年收人在1000元以下。可見, 在當(dāng)代市場經(jīng)濟高度發(fā)達的社會中, 知識貧困是生活貧困的主要原因。三、加大財政支持力度、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是解決*農(nóng)村弱勢群體的根本出路(一)加大財政資金投入, 改善貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)調(diào)查, 在認(rèn)為家庭貧困的主要原因中, 因病致貧占17%、因上學(xué)占22%、因自然條件占44%、因缺少生產(chǎn)資金占10%、因其他占7%?？梢娮匀粭l件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施落后是制約農(nóng)民增收的主要因素。因此, 要抓住國家加大財政資金投人, 改善生產(chǎn)、生活條件和國債資金向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施傾斜的機遇, 積極策劃和組織實施農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、生態(tài)環(huán)境、道路、能源、教育、衛(wèi)生等與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目, 大力爭取國債和上級資金支持。從根本上改善農(nóng)村的生產(chǎn)、生活條件,提高農(nóng)村抵御自然災(zāi)害的能力。(二)加大財政資金投入, 努力培養(yǎng)和引進農(nóng)業(yè)人才。新農(nóng)村建設(shè)一定要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為首要目標(biāo)。但是農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)如果沒有龐大的高素質(zhì)的農(nóng)民隊伍不行, 沒有各類相關(guān)專業(yè)的人才更不行。另外, 僅僅依靠中央及各級政府“ 輸血” 式的投資支持也只能是短期效應(yīng), 并不會從根本上扭轉(zhuǎn)現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟的落后狀況。因此, 要切實提高農(nóng)村的自身“ 造血” 功能就必須有一支勤干踏實、思想解放、觀念更新快的新型農(nóng)民隊伍和一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)村人才。所以, 為了進一步解決農(nóng)村人才的問題, 財政就不得不下大力氣培養(yǎng)農(nóng)村人才, 并且留住和引進農(nóng)村人才。只有加大財政投資, 加快新型農(nóng)村的工業(yè)化進程,發(fā)展農(nóng)村的各項產(chǎn)業(yè), 逐步縮小城市和農(nóng)村的利益差距, 確保人才的基本需要, 盡可能滿足人才的心理預(yù)期, 并且在政治上和經(jīng)濟上都可以給予一定的優(yōu)惠和補償, 才可能使他們長期地留在農(nóng)村, 扎根農(nóng)村, 發(fā)展農(nóng)村, 奉獻農(nóng)村, 為新農(nóng)村的建設(shè)貢獻他們的積極力量。(三)加大財政投入的扶貧力度, 完善農(nóng)村社會保障制度1、制定農(nóng)村弱勢群體就業(yè)扶持政策。對農(nóng)村弱勢群體的幫扶, 要改單一的“ 輸血” 為幫助恢復(fù)“ 造血” 功能, 從治標(biāo)轉(zhuǎn)向治本。采取積極的就業(yè)扶持政策, 像對待下崗職工一樣, 對農(nóng)村弱勢群體自謀職業(yè)的, 要積極鼓勵并給予稅費減免等政策優(yōu)惠.對企業(yè)招收的農(nóng)村弱勢群體達到一定比例的, 給予企業(yè)一定的政策優(yōu)惠。另外, 財政要想方設(shè)法改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件, 保障務(wù)工農(nóng)民的基本合法權(quán)益, 從體制上推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程, 不斷轉(zhuǎn)移農(nóng)村貧困人口。2、加大教育扶貧力度, 提高農(nóng)村弱勢群體的整體素質(zhì)。調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn), 有很多農(nóng)村弱勢群體家庭支付不起子女上學(xué)所需學(xué)費, 農(nóng)村弱勢群體家庭子女輟學(xué)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。針對農(nóng)村弱勢群體整體素質(zhì)不高的現(xiàn)狀, 要從根本上解決農(nóng)村弱勢群體的問題, 加強弱勢群體子女的教育是關(guān)鍵。必須從其子女接受正規(guī)教育上著手, 切實保障弱勢群體子女與他人擁有同等受教育的權(quán)利。對農(nóng)村弱勢群體子女非義務(wù)階段教育所需的資金, 各級民政、工會、婦聯(lián)、共青團等部門要承擔(dān)社會義務(wù), 幫助他們排優(yōu)解難。要加大對弱勢群體自身知識扶貧的力度,為他們免費提供技術(shù)培訓(xùn), 使他們早日走上致富道路。3、加快農(nóng)村醫(yī)療體制改革。“ 治貧先治愚, 治愚先治病