農(nóng)村社區(qū)建設契約化及網(wǎng)格管理現(xiàn)狀考察報告[范本]

農(nóng)村社區(qū)建設契約化及網(wǎng)格管理現(xiàn)狀考察報告赴XX等地考察情況報告 5月22日至23日，鎮(zhèn)黨委組織部分班子成員，社區(qū)黨支部書記、主任及相關單位的同志赴諸城市、濰城區(qū)等地，對農(nóng)村社區(qū)建設、村級契約化管理及網(wǎng)格管理黨員等三項內(nèi)容的經(jīng)驗和做法，進行了較為全面深入的考察學習。一、主要做法農(nóng)村社區(qū)建設情況諸城市密州街道高鐵社區(qū)是由8個村合并而成的，社區(qū)駐地輔射3-5公里范圍內(nèi)的村莊，社區(qū)辦公區(qū)基礎設施高檔，功能齊全，設立了各種服務窗口。龍都街道土墻社區(qū)是一個城郊社區(qū)，經(jīng)濟條件較好，人口居住相對集中，基礎設施建設檔次較高，服務功能齊全，國家副主席習近平曾到該社區(qū)進行調(diào)研，給予較高的評價。從這兩個社區(qū)運作情況來看，都體現(xiàn)了對群眾的服務理念，把社區(qū)變成為服務群眾、娛樂、休閑購物等功能齊全的場所，工作人員由機關派遣，涉及到司法、文化、農(nóng)業(yè)等部門，為基層提供各種涉農(nóng)服務。通過農(nóng)村社區(qū)建設調(diào)研，我們深感抓好農(nóng)村社區(qū)建設，是構(gòu)建和諧社會的重要措施，是推進社會主義新農(nóng)村建設的有效途徑，是完善村民自治、擴大基層民主的有效載體，也是提高廣大農(nóng)民生活質(zhì)量和文明程度的內(nèi)在需求。開展農(nóng)村社區(qū)建設，必須堅持三條基本原則，即農(nóng)村社區(qū)建設必須以當?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，農(nóng)村社區(qū)建設必須循序漸進探索管理體系，農(nóng)村社區(qū)建設必須把為民辦實事擺上突出位置。(二)農(nóng)村村務契約化管理情況坊子區(qū)長寧街后埠頭村自XX年實行村級事務契約化管理，通過合同、協(xié)議、約定等契約形式，把村委與村干部、村民之間，村民與村民之間，村委和其他單位及個人間的各類事務以及個人之間的各類事務以及雙方的權(quán)利義務、履行時間及違約責任固定下來。它以法律法規(guī)、政策為依據(jù)，以民主決策為程序，以民風民情為依托，以公開監(jiān)督為保障，把黨的方針、政策、村規(guī)民約以及農(nóng)村經(jīng)濟管理、政務決策和社會事務等方面以具體形式落實到契約中去。把農(nóng)村面上普遍存在的、容易引起矛盾糾紛和不穩(wěn)定問題的事務，大致歸納為農(nóng)民負擔、財務管理、集體資產(chǎn)承包、土地管理、村莊規(guī)劃、政務決定、治安管理責任制、公共事務管理、社會公益事業(yè)、其它涉及群眾利益的重大事項和熱點問題等11個大類，若干個小項，然后將其納入村級事務契約化管理的范圍。內(nèi)容涵蓋了生活的方方面面，涉及土地、資產(chǎn)、廠礦企業(yè)承包等內(nèi)容的，以合同的形式進行管理，如土地承包合同、礦山承包合同等；涉及贍養(yǎng)、撫育等個案性的事務，用協(xié)議的形式進行管理，如老人贍養(yǎng)協(xié)議、未婚青年管理協(xié)議等；涉及公益事業(yè)、村莊規(guī)劃、政務決定等在面上有普遍約束力，要求干部群眾共同遵守的事項，以紀要的形式進行管理，如道路硬化紀要、治安調(diào)解紀要等。我們看到，契約樣本一般只有一兩頁，篇幅不大，但言簡義賅，干部群眾都容易看得明白。從操作過程來看，契約化管理有這么幾個好處：村級事務契約化管理，就是把普遍存在的、容易引起矛盾糾紛和不穩(wěn)定問題的事務歸納為財務管理、治安防范、土地承包管理、村莊規(guī)劃和建房管理、政務決策等11項內(nèi)容及其他涉及群眾切身利益的重大事項和熱點問題，通過召開黨員會、村民代表會、群眾大會，采取公告、公示、入戶征求群眾意見等形式，討論、確定適合本村實際的契約文本，并由法律顧問和鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核小組審閱把關定稿。通過合同、協(xié)議、紀要等書面形式，把村委會與村干部、村民之間，村民與村民之間、村委會和其他單位及個人之間的各類村級事務，依法固定下來，以明確村組織和村民雙方的權(quán)利義務、履行時間和責任，它以法律法規(guī)、政策為依據(jù)，以民主決策為程序，以民風民情為依托，以公開監(jiān)督為保障，把黨的方針、政策、村規(guī)民約以及農(nóng)村經(jīng)濟管理、政務決策和社會事務等方面以具體形式落實到契約中去。把有關的法律法規(guī)、政策規(guī)定具體到契約中去，發(fā)揮其超前預防、及時化解、規(guī)范管理、雙向約束的作用。實現(xiàn)了“平時辦事有依據(jù)，打起官司有證據(jù)”，形成有法有據(jù)的長效管理機制。黨員網(wǎng)格化管理情況濰城區(qū)五一社區(qū)和松子園社區(qū)都是一個城市社區(qū)，社區(qū)內(nèi)在樓道間或按片域分布成立黨支部，把黨員的名字掛在樓道間，接受群眾的監(jiān)督，人們稱之為亮身份。五一社區(qū)退休工人較多，黨員有160多人，他們按照居住樓道不同成立8個黨支部；而松園子是按片劃分了9個黨支部。黨總支負責各支部的管理、監(jiān)督工作。不難看出，這種網(wǎng)格式的黨員管理模式是一種新時期黨建新形式。人們形象比喻為攥起拳頭，形成合力，有力出擊，創(chuàng)造輝煌。這樣，通過網(wǎng)格化管理把不同層次、不同情況的黨員凝聚起來，用細致入微的關懷施以溫暖，用科學創(chuàng)新的理念加以武裝，然后以黨員為先導，再將這種全新的模式滲透到社區(qū)每一個普通居民的心里，讓黨員的先鋒模范作用得到淋漓盡致的發(fā)揮，這不能不說是新時期黨建工作的一種成功嘗試。二、幾點體會本次外出考察，開闊了我們對于基層組織建設中的眼界，我們學到了創(chuàng)新無止境的意義。我們考察中的社區(qū)、村，有經(jīng)濟條件較好的，也有較差的，但他們在日常工作中卻各有特點，不難看出，他們的創(chuàng)新貴在堅持，貴在不斷“翻新”，能適應新形勢的發(fā)展需要，所以不斷走在工作的前列。(一)農(nóng)村社區(qū)服務功能很好地解決了新農(nóng)村建設中遇到的問題黨中央提出來新農(nóng)村建設“二十字”方針，是一個長期的奮斗歷程，要實現(xiàn)這一目標，社區(qū)建設毫無疑問是一條好路子，這是因為主要是通過建立農(nóng)村社區(qū)自治組織，把千家萬戶的農(nóng)民組織起來管好、辦好自己的事情，探索有效破解“合村并組”后農(nóng)村工作薄弱環(huán)節(jié)和難題的新途徑；是深化村民自治，擴大基層民主的重要內(nèi)容，是促進政府轉(zhuǎn)變職能，強化農(nóng)村公共服務的重要手段，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，構(gòu)建和諧農(nóng)村，提高農(nóng)民生活質(zhì)量和文明程度的內(nèi)在需求和重要措施。所以說，大力推進農(nóng)村社區(qū)建設，有利于增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和號召力，鞏固和擴大黨的群眾基礎；有利于把建設社會主義新農(nóng)村各項政策措施落實到農(nóng)村最基層；有利于調(diào)動群眾和社會力量參與新農(nóng)村建設的積極性；有利于整合資源，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展；有利于轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的組織職能，把社會公共服務向農(nóng)村社區(qū)延伸，讓廣大農(nóng)民群眾共享發(fā)展成果，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村契約化管理對干部、村民實現(xiàn)了雙向約束契約化管理在我們生活中并不少見，使用也非常多，但往往還會出現(xiàn)許多問題。關鍵是他們把這項工作深入到日常生活的細節(jié)當中去，能夠有效地解決許多農(nóng)村瑣碎的事情，群眾的事情無大小，如果一點小事都不能辦好，更不能讓群眾滿意。通過推行契約化，使農(nóng)村行事有了規(guī)矩，糾紛調(diào)解有了依據(jù)，司法干預有了證據(jù)，預防和減少了各類矛盾糾紛的發(fā)生，農(nóng)村治安案件、信訪案件大幅度下降，特別是群眾投訴基層干部的信訪案件大幅度下降，干群關系明顯好轉(zhuǎn)。另外一點，契約中明確規(guī)定了村民和村民之間，村民和村兩委之間的權(quán)利義務關系，從為民做主到讓民做主，不僅約民，而且約官，充分體現(xiàn)了民主法制精神。也把村民和村兩委的活動放在了一個平臺上。正如村干部所說，實行契約化，村干部也要簽定干部履行職責合同，這就讓干部說話算話，承諾了就要兌現(xiàn)。通過契約化，把村干部、村民在一個平臺上，叫做雙向約制，既束縛了干部，又管理的村民。網(wǎng)格化管理黨員消除社區(qū)黨建“空白點網(wǎng)格化管理黨員創(chuàng)新了黨組織管理模式，在黨組織架構(gòu)設置上是一個新突破。他們逐步探索以“黨委社區(qū)黨支部社區(qū)黨小組”為主線的縱向組織管理體系。進一步健全“片區(qū) 黨小組”、“樓宇黨小組”、“行業(yè)協(xié)會組織黨小組”等橫向地緣型組織管理體系。依托群眾性團體組織的不同功能和不同黨員群體特點，設立“再就業(yè)培訓黨小組”、“文體活動黨小組”等橫向功能型組織管理體系，實現(xiàn)社區(qū)黨員網(wǎng)格化管理，消除社區(qū)黨建“空白點”。三、對策和建議筆者認為，社區(qū)建設、契約化管理村級事務及黨員網(wǎng)格化管理，完全可以應用到我們正在進行的社區(qū)建設中來，在今后的工作中，我們鎮(zhèn)、社區(qū)應借鑒先進經(jīng)驗，為我所用，促進社區(qū)各項事業(yè)全面前進。一要結(jié)合當前縣委重新設置黨組織的機遇，重新合理劃分我鎮(zhèn)基層組織結(jié)構(gòu)。我鎮(zhèn)重新設置黨組織機構(gòu)，應該在充分考慮到我鎮(zhèn)駐縣城的，經(jīng)濟條件較為發(fā)達的優(yōu)勢，可以現(xiàn)有的社區(qū)和即將成立的農(nóng)村社區(qū)為主，按照區(qū)域、行業(yè)、功能等的成立基層黨組織，把黨員較多、經(jīng)濟總量較大的社區(qū)成立黨委，在企業(yè)線成立企業(yè)黨委，主要領導由黨委班子兼任。在偏遠的農(nóng)村，人口相對較少，經(jīng)濟總量相對不大村，按照區(qū)域劃分社區(qū)成立黨總支，突出服務功能。全鎮(zhèn)可按照區(qū)域、行業(yè)等劃分功能不同的社區(qū)，體現(xiàn)時代特征，體現(xiàn)創(chuàng)新，既要管用也要實用，很好地滿足當前基層組織管理需要。二要成立機構(gòu)，加強對社區(qū)建設的領導力度。鎮(zhèn)黨委要成立專門的機構(gòu)，加強組織領導，制定政策措施，加大資金投入，加強隊伍建設。既要科學定位，明確目標，又要突出重點，有序推進。既要整合力量，探索發(fā)展機制，又要堅持因地制宜、注重實際、分類指導的原則，將村、社區(qū)建設