zh-003招標(biāo)評(píng)標(biāo)管理規(guī)定.doc

xxx房地產(chǎn) 綜合部控制準(zhǔn)則招標(biāo)評(píng)標(biāo)管理規(guī)定一、目的過(guò)程進(jìn)行規(guī)定和控制，確保評(píng)標(biāo)工作的科學(xué)性和公正性，以選擇符合公司要求的投標(biāo)單位。二、適用范圍適用于對(duì)工程施工招標(biāo)和材料采購(gòu)招標(biāo)的投標(biāo)評(píng)標(biāo)工作。三、批準(zhǔn)和解釋本制度由xxx房地產(chǎn)開發(fā)有限公司綜合部主管副總批準(zhǔn)后生效；本制度由xxx房地產(chǎn)開發(fā)有限公司綜合部負(fù)責(zé)解釋。四、控制要求（一）評(píng)標(biāo)要求1、根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)每個(gè)投標(biāo)方的標(biāo)書進(jìn)行評(píng)標(biāo)比較。2、招標(biāo)文件是評(píng)標(biāo)的依據(jù)，招標(biāo)時(shí)不應(yīng)附加招標(biāo)文件沒(méi)有的要求作為評(píng)審的依據(jù)。3、開標(biāo)時(shí)被宣布為廢標(biāo)的標(biāo)書，不予評(píng)審。4、評(píng)標(biāo)工作可分為初評(píng)和詳評(píng)兩個(gè)階段。（二）初評(píng)初評(píng)也稱“審標(biāo)”，是為了從所有的標(biāo)書內(nèi)篩選出符合最低要求標(biāo)準(zhǔn)的合格標(biāo)書，淘汰那些基本不合格的標(biāo)書，以免在詳評(píng)階段浪費(fèi)時(shí)間和精力。初評(píng)的主要內(nèi)容有：1、投標(biāo)書的有效性a）投標(biāo)單位是否經(jīng)過(guò)資格預(yù)審并合格；b）投標(biāo)保證書的金額和有效期是否符合招標(biāo)文件的規(guī)定；c）如以標(biāo)底衡量有效標(biāo)時(shí)，投標(biāo)報(bào)價(jià)是否在標(biāo)底規(guī)定的浮動(dòng)幅度范圍內(nèi)。2、投標(biāo)文件的完整性。投標(biāo)文件是否包括了招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)遞交的全部文件和資料。3、投標(biāo)文件與招標(biāo)文件內(nèi)容和要求的一致性。4、報(bào)價(jià)計(jì)算的正確性。初評(píng)階段僅審核是否有計(jì)算依據(jù)及其合理性；計(jì)算、統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性。5、初評(píng)全部滿足上述初評(píng)內(nèi)容的，即為初評(píng)合格的投標(biāo)標(biāo)書，否則為初評(píng)不合格的標(biāo)書。6、下列情況允許在標(biāo)書改正后作為初評(píng)合格標(biāo)書：a）出現(xiàn)的計(jì)算錯(cuò)誤在規(guī)定的允許范圍內(nèi)，由招標(biāo)工作小組予以改正，并請(qǐng)投標(biāo)單位簽字確認(rèn)若拒絕改正，按不合格標(biāo)書處理；b）報(bào)價(jià)統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤，但相對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)完整，齊全，如：數(shù)字表示的金額和文字表示的金額有出入時(shí)，可以用文字表示的金額為準(zhǔn)；單價(jià)和數(shù)量的乘積和總價(jià)不一致，可以單價(jià)為準(zhǔn)，若屬于明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)誤，則可以標(biāo)書的總價(jià)為準(zhǔn)。（三）工程招標(biāo)詳評(píng)重點(diǎn)評(píng)定投標(biāo)單位準(zhǔn)備怎樣實(shí)施招標(biāo)工程，因此應(yīng)該圍繞投標(biāo)文件中有關(guān)施工方案、計(jì)劃、各項(xiàng)技術(shù)保障措施、對(duì)合同條件的響應(yīng)程度、報(bào)價(jià)的合理等方面進(jìn)行詳細(xì)評(píng)定和比較。詳評(píng)的內(nèi)容涉及以下幾個(gè)方面：1、技術(shù)評(píng)審主要是對(duì)投標(biāo)單位的實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)定，包括以下內(nèi)容：a）施工總體布置。評(píng)審布置的合理性。b）施工進(jìn)度計(jì)劃。進(jìn)度計(jì)劃是否滿足招標(biāo)要求，是否科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)，以及是否切實(shí)可行。c）施工方法和技術(shù)措施。主要評(píng)審各單項(xiàng)工程所采取的方法、程序與技術(shù)組織措施，包括所配備的施工設(shè)備性能是否合適；數(shù)量是否充分；采取的施工方法是否既能保證工程質(zhì)量，又能加快進(jìn)度并減少干擾；安全保證措施是否可靠等d）材料和設(shè)備。規(guī)定由供方提供或采購(gòu)的材料或設(shè)備，是否在質(zhì)量和性能方面滿足設(shè)計(jì)要求和招標(biāo)文件中的標(biāo)準(zhǔn)e）技術(shù)建議和替代方案。對(duì)投標(biāo)文件中提出的技術(shù)建議和可供選擇的替代方案、評(píng)定該方案是否會(huì)影響工程的技術(shù)性能和質(zhì)量，建議的可行性和技術(shù)經(jīng)濟(jì)價(jià)值后，考慮是否可以全部采納或部分采納。2、價(jià)格分析不僅是對(duì)各投標(biāo)文件進(jìn)行報(bào)價(jià)數(shù)額的比較，還要對(duì)主要工作內(nèi)容及主要工程量的單價(jià)進(jìn)行分析，并對(duì)價(jià)格組成各部分比例的合理性進(jìn)行評(píng)價(jià)。3、管理和技術(shù)能力評(píng)價(jià)重點(diǎn)放在供方實(shí)施招標(biāo)工程項(xiàng)目的具體組織機(jī)構(gòu)和施工管理的保障措施。如施工管理的組織機(jī)構(gòu)模式、管理人員和技術(shù)人員的能力、施工機(jī)械設(shè)備、質(zhì)量保證體系等方面審查。（四）工程招標(biāo)評(píng)檔方法1、評(píng)議法：適用于小型工程或規(guī)模較少的項(xiàng)目。操作步驟如下：a）預(yù)先擬定評(píng)定的內(nèi)容。如工程報(bào)價(jià)、合理工期、主要材料消、施工方案、工程質(zhì)量和安全保證措施等項(xiàng)目。b）經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析、橫向比較和調(diào)查后進(jìn)行綜合評(píng)議，并通過(guò)協(xié)商和投票，選擇各項(xiàng)都較優(yōu)良的投標(biāo)單位作為中標(biāo)單位。2、綜合評(píng)分法。適用于評(píng)審的內(nèi)容較多而且繁雜的情況下。操作步驟如下：a）根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)將準(zhǔn)備評(píng)審的內(nèi)容進(jìn)行分類，各類內(nèi)容再細(xì)劃成小項(xiàng)，并確定各類及小項(xiàng)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。b）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)確定后，對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審給予評(píng)分，各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)之和即為該投標(biāo)文件得分。（五）評(píng)標(biāo)報(bào)告：評(píng)標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)編制招標(biāo)評(píng)標(biāo)報(bào)告，報(bào)總裁審批。評(píng)標(biāo)報(bào)告包括的主要內(nèi)容：a）評(píng)審情況介紹。b）對(duì)合格投標(biāo)文件的評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)內(nèi)容：標(biāo)價(jià)分析、對(duì)技術(shù)建議的分析、對(duì)合同建議的分析、實(shí)施能力分析、風(fēng)險(xiǎn)分析。c）推薦中標(biāo)方名單。（六）評(píng)標(biāo)注意事項(xiàng)1、不應(yīng)盲目追求低標(biāo)價(jià)。應(yīng)依據(jù)評(píng)標(biāo)價(jià)來(lái)客觀地進(jìn)行綜合評(píng)定。對(duì)過(guò)低的報(bào)價(jià)值應(yīng)進(jìn)行細(xì)致的分析，考慮在保證質(zhì)量的情況、工程實(shí)際成本的允許浮動(dòng)幅度。2、達(dá)不到工期要求的投標(biāo)一般不予考慮，但工期提前較多時(shí)，考慮是否有可靠的技術(shù)組織措施保障施工質(zhì)量與施工安全。3、注意以什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)是否合理。4、評(píng)審報(bào)價(jià)組成時(shí)，應(yīng)以標(biāo)底與投標(biāo)文件中各項(xiàng)工作內(nèi)容的分項(xiàng)報(bào)價(jià)進(jìn)行對(duì)照比較，以判定該項(xiàng)報(bào)價(jià)是否合理。注意單項(xiàng)報(bào)價(jià)不平衡的情況。5、投標(biāo)單位寫入投標(biāo)文件內(nèi)的優(yōu)惠條件在開標(biāo)時(shí)予以宣傳，評(píng)標(biāo)時(shí)不考慮標(biāo)后優(yōu)惠。6、評(píng)標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的疑問(wèn)應(yīng)約請(qǐng)投標(biāo)單位召開澄清問(wèn)題會(huì)，要求投標(biāo)單位對(duì)某些問(wèn)題作出說(shuō)明。（七）材料的招標(biāo)詳評(píng)內(nèi)容涉及以下幾個(gè)方面：1、投標(biāo)價(jià)。對(duì)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)，既包括生產(chǎn)制造的出廠價(jià)格，還包括他所報(bào)的安裝、高度、協(xié)作等售后服務(wù)的價(jià)格。2、運(yùn)輸費(fèi)。包括運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和其他費(fèi)用等。3、交付期。以招標(biāo)文件中規(guī)定的交貨期為標(biāo)準(zhǔn)。提前交貨，不給予評(píng)標(biāo)優(yōu)惠，延遲交貨允許在規(guī)定的可接受范圍之內(nèi)。4、材料、設(shè)備的性能和質(zhì)量。5、備配件取得的途徑和價(jià)格。6、支付要求。合同內(nèi)規(guī)定了購(gòu)買貨物的付款條件，如果投標(biāo)文件內(nèi)投標(biāo)單位提出了付款的優(yōu)惠條件或其他的支付要求，盡管這種與招標(biāo)文件規(guī)定的偏離是可以接受的，也應(yīng)在評(píng)標(biāo)時(shí)加以計(jì)算和比較。7、售后服務(wù)。包括可否提供備件、進(jìn)行維修服務(wù)，以及安裝監(jiān)督、高度、人員培訓(xùn)等可能性和價(jià)格。8、其他與招標(biāo)文件偏離或不符合的因素等。（八）材料招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法1、最低投標(biāo)價(jià)法：適用于簡(jiǎn)單商品、半成品、原材料，以及其他性能質(zhì)量相同或容易進(jìn)行比較的貨物時(shí)，價(jià)格可作為評(píng)標(biāo)時(shí)考慮的惟一因素，以此作為選擇中標(biāo)單位的尺度。2、綜合評(píng)標(biāo)價(jià)法：適用于采購(gòu)大型設(shè)備或大批量材料時(shí)采用這種方法。綜合評(píng)標(biāo)價(jià)法是指以報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)，將其他評(píng)標(biāo)時(shí)所考慮的因素也折算為一定價(jià)格而加到投標(biāo)價(jià)上，去計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)，然后再以各評(píng)標(biāo)價(jià)的高低決定中標(biāo)單位。評(píng)標(biāo)時(shí)具體的處理辦法一般為以下的折算方式：a)運(yùn)輸費(fèi)。包括運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)及其他費(fèi)用，按照鐵路（公路、水運(yùn)）運(yùn)輸、保險(xiǎn)公司，以及其他部門公布的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算貨物運(yùn)抵最終目的地將要發(fā)生的運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)及其他費(fèi)用。b)交貨期。如果遲于招標(biāo)文件中規(guī)定的交貨時(shí)間，每遲交貨一周（半月、月等）可按報(bào)價(jià)的一定百分比計(jì)算折算價(jià)，將其加到報(bào)價(jià)上。c)付款條件。當(dāng)投標(biāo)單位提出的付款要求偏離招標(biāo)文件的規(guī)定不是很大，尚屬可接受的范圍情況下，應(yīng)根據(jù)偏離條件給公司增加的費(fèi)用，按招標(biāo)文件中規(guī)定的貼現(xiàn)率換算成評(píng)標(biāo)時(shí)的凈現(xiàn)值，加到投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)上。d)備配件、售后服務(wù)及培訓(xùn)等，如果這些費(fèi)用未包括在報(bào)價(jià)之內(nèi)，則就加到報(bào)價(jià)上去。e)材料、設(shè)備性能和質(zhì)量。若材料、設(shè)備性能和質(zhì)量沒(méi)有達(dá)到技術(shù)規(guī)范要求的基礎(chǔ)參數(shù)，凡每種參數(shù)比基準(zhǔn)參數(shù)降低一定的百分比時(shí)，將在報(bào)價(jià)上增加若干金額。計(jì)算出各投標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)價(jià)后，再進(jìn)行投標(biāo)文件間的比較，最后選出最低評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)單