關(guān)于開展農(nóng)村重點困難對象調(diào)查核實申報工作的實施方案

關(guān)于開展農(nóng)村重點困難對象調(diào)查核實申報工作的實施方案根據(jù)省民政廳、省財政廳關(guān)于建立農(nóng)村居民最低生活保障制度的實施意見和國務(wù)院新頒發(fā)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例精神，切實維護(hù)農(nóng)村重點困難對象的合法權(quán)益，決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展一次農(nóng)村重點困難對象調(diào)查核實申報工作，特制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持“以人為本、為民解困”的工作宗旨，以切實解決農(nóng)村重點困難對象的基本生活為目標(biāo)，按照“個人申報、逐戶調(diào)查、嚴(yán)格把關(guān)、應(yīng)保盡保”的原則，為建立我區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障制度奠定基礎(chǔ)。二、基本原則本次調(diào)查核實申報工作必須堅持以下原則：實地調(diào)查、家庭收入評估核實相結(jié)合的原則；公平、公正、公開的原則；以相關(guān)政策法規(guī)為準(zhǔn)繩的原則；逐級申報原則。三、工作目標(biāo)通過本次調(diào)查核實，達(dá)到準(zhǔn)確界定農(nóng)村低保對象和農(nóng)村五保戶，做到應(yīng)保盡保的工作目標(biāo)。四、對象范圍農(nóng)村低保戶，即原農(nóng)村特困戶中的重點戶：家庭成員均為老弱病殘的不救不活家庭；主要勞動力死亡或喪失勞動能力的生活困難家庭；因災(zāi)、因病造成家庭生活困難短時難以好轉(zhuǎn)的家庭；家庭多個子女就學(xué)，主要勞動力勞動能力較弱，生活困難家庭；其他特殊困難家庭。農(nóng)村五保戶和孤兒：老年、重度殘疾或者未滿16周歲的孤兒，無勞動能力、無生活又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。五、調(diào)查核實申報程序個人申請或村民小組提名：原農(nóng)村特困戶救助中的重點戶、要求享受農(nóng)村低保的其他特殊困難戶、符合五保條件的五保對象和農(nóng)村孤兒，由本人提出申請或由村民小組提名；村委會入戶調(diào)查：村委會組織人員到有關(guān)申請對象和村民小組提名的對象家中進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)調(diào)查后，符合條件的，提交村委會集中評議；鄉(xiāng)、街道、區(qū)聯(lián)合調(diào)查組核查：區(qū)民政局組織人員分片赴各鄉(xiāng)、街道，會同各鄉(xiāng)、街道民政所工作人員對各村委會初步評議對象進(jìn)行逐戶核查。經(jīng)核查，符合條件的，在本村進(jìn)行張榜公布。申報審批：經(jīng)調(diào)查組核實并張榜公布后，無異議的，按照有關(guān)規(guī)定辦理逐級申報審批手續(xù)，隨后建立有關(guān)檔案。六、工作任務(wù)與方法工作任務(wù)：對申請或村小組提名的農(nóng)村低保戶進(jìn)行上門核實?；敬_認(rèn)的重點困難對象提供相關(guān)材料：如申請報告、戶口本、身份證，殘疾人的殘疾證明，因病困難的證明材料。鄉(xiāng)、街道核查人員要認(rèn)真按照有關(guān)項目展開調(diào)查核實，評估家庭收入情況，填寫農(nóng)村居民最低生活保障申請表、農(nóng)村居民最低生活保障家庭收入調(diào)查表、農(nóng)村居民最低生活保障審批表。調(diào)查核實農(nóng)村五保戶。對已享受五保供養(yǎng)和新申請的五保對象進(jìn)行逐戶逐人調(diào)查核實，按照農(nóng)村五保對象和孤兒界定條件，嚴(yán)格把關(guān)，準(zhǔn)確確定對象。對于已享受五保待遇，符合條件的，繼續(xù)享受，填寫信州區(qū)農(nóng)村五保戶審批表；不符合五保條件的，取消五保供養(yǎng)待遇，收回農(nóng)村五保戶供養(yǎng)證，需認(rèn)定納入農(nóng)村低保的按程序辦理；對于新增對象，經(jīng)調(diào)查核實，符合條件的，填寫信州區(qū)農(nóng)村五保戶審批表，不符合條件的，做好政策解釋工作。工作方法：入戶調(diào)查核實登記：村委會對申請、提名對象進(jìn)行第一次入戶調(diào)查；區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)合核查組在村級調(diào)查基礎(chǔ)上進(jìn)行逐戶核查。通過聽、看、查、問、訪等方式了解被調(diào)查戶相關(guān)情況，如實填寫相關(guān)表格。家庭收入評估：按照信州區(qū)農(nóng)村最低生活保障對象家庭收入核算暫行辦法，對申請享受農(nóng)村低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行評估，如實核定家庭收入與支出情況。通過對村、小組干部和村民的訪談，了解被調(diào)查戶或?qū)ο蟮恼鎸嵡闆r。召開座談會、評議會等征求意見：對于被調(diào)查戶難以確定為重點困難對象的或有爭議的，應(yīng)通過召開有關(guān)人員參加的座談會、評議會等方式，征求多方面意見，予以確認(rèn)。七、工作步驟與時間要求本次農(nóng)村重點困難對象調(diào)查核實申報工作時間為一個月，分三個階段：第一階段，動員培訓(xùn)。組織鄉(xiāng)、街道分管領(lǐng)導(dǎo)、民政所長、局機(jī)關(guān)抽調(diào)核查人員進(jìn)行動員培訓(xùn)，時間為6月27日；第二階段，實地調(diào)查。對申請或村提名的各類重點困