基建安全質(zhì)量管理思路及其工作要求(ppt 45頁).ppt

2010年基建安全質(zhì)量管理思路及重點工作要求吳云喜 國家電網(wǎng)公司基建部 2010 03 30 目錄 一 2010年安全質(zhì)量工作總體要求二 需要解決的主要問題三 安全質(zhì)量管理重點工作計劃 一 2010年安全質(zhì)量工作總體要求 基建安全管理工作總體要求是 緊緊圍繞 三個不發(fā)生 不發(fā)生大面積停電事故 不發(fā)生人身死亡事故和惡性誤操作事故 不發(fā)生重特大設備損壞事故 以有效防控基建人身事故為重點 扎實開展 抓基礎 控風險 防事故 基建安全主題活動 進一步落實安全責任 防控基建安全風險 強化安全措施的執(zhí)行 確?；ò踩置?基建質(zhì)量管理工作總的要求是 不發(fā)生重大及以上質(zhì)量事故 有效治理質(zhì)量通病 工程項目滿足設計和規(guī)范要求 功能完備 性能優(yōu)良 運行可靠 持續(xù)完善并深化應用 標準工藝 工藝標準統(tǒng)一 實施規(guī)范 工程實體質(zhì)量優(yōu)良 工程建設質(zhì)量穩(wěn)步提升 二 需要解決的主要問題 一要解決基建安全質(zhì)量管理資源不足的情況下確保工作到位的問題 預計今年高峰階段項目現(xiàn)場數(shù)量將超過4000個 現(xiàn)場施工總?cè)藬?shù)將達到60萬人左右 基建安全質(zhì)量管理力量基本沒有變化 各層面管理人員均有不足 管理人員 施工人員能力 水平與崗位要求存在差距 二要切實解決火電施工企業(yè)安全隱患大的問題 2009年火電施工企業(yè)安全事故給公司工作帶來重要不利影響 在國資委近日召開的會議上 國家電網(wǎng)公司因2009年連續(xù)發(fā)生多次較大以上人身傷亡事故而受到點名批評 雖然去年四季度以來公司基建安全局面基本穩(wěn)定 但如惡性競爭 不合理低價中標 過度壓縮工期 施工機械老化 安全投入得不到保障以及主輔分離改革的不確定性等問題并未解決 部分企業(yè)的經(jīng)營狀況更加困難 今年火電施工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作將面臨更大的壓力 確保安全的任務更加艱巨 注 2009年底在建規(guī)模為8019萬千瓦 2010 2011年為預測值 三要切實解決基建安全質(zhì)量管理的薄弱環(huán)節(jié) 部分單位 部分環(huán)節(jié)仍然存在基建安全責任不落實 規(guī)章制度不完善及落實不到位 管理不規(guī)范 工作要求落實不到位 措施執(zhí)行不徹底等問題 個別單位存在比較嚴重的隱患和問題 存在質(zhì)量水平不均衡現(xiàn)象 質(zhì)量通病和缺陷沒有得到有效消除 四要切實解決確保工程質(zhì)量的穩(wěn)步提升問題 幾年來 公司持續(xù)加強基建安全工作 不斷強化工程質(zhì)量管理 基建安全質(zhì)量工作取得突出成績 連續(xù)三年保持了電網(wǎng)建設安全穩(wěn)定局面 優(yōu)質(zhì)工程率穩(wěn)步提升 如何通過進一步強化過程管理和科學考核 確保工程管理水平 實體質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)工程率的持續(xù)穩(wěn)步提升 是工程質(zhì)量管理面臨的主要問題之一 五要切實解決安全質(zhì)量標準化的普及推廣問題 安全文明施工標準 施工工藝標準化工作雖然取得一定成果 但普及應用不均衡 項目間和地區(qū)間差異大 具體執(zhí)行標準不一致等問題仍然存在 三 2010年安全質(zhì)量管理重點工作計劃 一 開展基建安全主題活動時間 2010 3 12月目標 鞏固基建安全基礎 有效防控安全風險 確?；üぷ鲗崿F(xiàn) 三個不發(fā)生 不發(fā)生大面積停電事故 不發(fā)生人身死亡事故和惡性誤操作事故 不發(fā)生重特大設備損壞事故 工作安排 措施 組織公司基建系統(tǒng)結(jié)合實際開展主題活動 改進本單位基建安全管理水平 消除薄弱環(huán)節(jié) 鞏固和提高基建安全管理基礎 有效控制基建安全風險 2月 在基建工作會議上提出原則要求 3 4月 發(fā)布主題活動指導意見和重點措施 召開動員電視電話會議 組織各單位制定實施方案 4 10月 組織各單位開展主題活動 開展過程督查 11 12月 對活動情況進行總結(jié) 提出鞏固活動成果的具體要求 二 開展基建安全質(zhì)量管理策劃工作時間 2010 1 12月目標 各網(wǎng)省公司及直屬單位制定發(fā)布安全 質(zhì)量管理策劃方案 全年按方案開展管理工作工作安排 措施 1月15日前 組織各單位編制策劃方案 1月25日前 完成各單位策劃方案專家審查 逐一出具評審意見 2月25日前 下發(fā)評審通報 組織各單位修改發(fā)布正是策劃方案 2 12月 組織各單位實施策劃方案 結(jié)合相關工作對策劃方案執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查 三 加強施工分包安全管理時間 2010年1月 2010年12月目標 施工分包安全管理工作進一步規(guī)范 不發(fā)生因施工分包管理原因造成的基建安全事故工作安排 措施 2月 發(fā)布 國家電網(wǎng)公司建設工程施工分包安全管理規(guī)定 3月 4月 組織各網(wǎng)省公司開展新版分包管理規(guī)定的專題宣貫培訓 3月 6月 組織各網(wǎng)省公司發(fā)布首批合格分包商名單 初步完成新要求的落實 3月 12月 組織各網(wǎng)省公司及工程現(xiàn)場按照新規(guī)定要求 全面加強分包安全管理工作 開展裝置分包準入 合同管理等方面的專項檢查 分包不能減輕發(fā)包單位的安全責任 中華人民共和國安全生產(chǎn)法第八十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目 場所 設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人的 責令限期改正 沒收違法所得 違法所得五萬元以上的 并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款 沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的 單處或者并處一萬元以上五萬元以下的罰款 導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的 與承包方 承租方承擔連帶賠償責任 生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位 承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同 租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責 或者未對承包單位 承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào) 管理的 責令限期改正 逾期未改正的 責令停產(chǎn)停業(yè)整頓 分包不能減輕發(fā)包單位的安全責任 建設工程安全生產(chǎn)管理條例第二十四條建設工程實行施工總承包的 由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責 總承包單位應當自行完成建設工程主體結(jié)構(gòu)的施工 總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的 分包合同中應當明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利 義務 總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔連帶責任 國資委21號令 在較大及以上事故中負有責任要進行降分 四 加強火電施工安全管理時間 2010年1月 2010年12月目標 實現(xiàn)全年火電施工企業(yè)的安全穩(wěn)定局面工作安排 措施 繼續(xù)強化 加強火電施工企業(yè)安全管理重點措施 的落實 確保施工企業(yè)及其主管網(wǎng)省公司的安全責任落實到位 嚴格落實 國家電網(wǎng)公司電力建設起重機械安全管理重點措施 應用 國家電網(wǎng)公司電力建設起重機械安裝拆卸工藝指導手冊 加強起重機械安全管理 公司定期統(tǒng)計分析發(fā)布公司系統(tǒng)施工企業(yè)火電施工投標報價 施工工期等信息 引導施工企業(yè)理性競爭 4 5月 結(jié)合火電交叉互查 開展針對 重點措施 落實情況的檢查 五 加強施工方案安全管理時間 2010年1月 2010年12月目標 提高工程現(xiàn)場施工安全方案編制和執(zhí)行工作水平工作安排 措施 強化施工安全方案的編制 審批和執(zhí)行管理 杜絕施工方案不具體 不完善 不準確 可操作性差 以及交底不充分 執(zhí)行不嚴格等問題 2 6月 在 基建安全管理規(guī)定 等規(guī)章制度修訂中進一步明確安全方案管理要求 1 5月 在業(yè)主 施工 監(jiān)理項目部標準化建設文件中 將施工安全方案管理有關要求納入其中 3 12月 結(jié)合相關安全檢查督查工作 對項目現(xiàn)場安全方案執(zhí)行情況進行檢查 六 開展施工安全性評價工作時間 2010年1月 2011年12月目標 在建工程全面開展施工安全性評價 提高項目整體安全水平工作安排 措施 6月份前完成 電力建設安全健康與環(huán)境評價管理辦法 的修訂 3月 11月 組織各網(wǎng)省公司開展對在建工程的安全性評價工作 7月 組織開展新發(fā)布的施工安全性評價制度的修訂 9月 11月 開展一次安全性評價工作的督查 七 開展施工作業(yè)風險管理工作時間 2010年1月 2010年12月目標 提高現(xiàn)場施工作業(yè)前風險識別 評估 預控工作的針對性工作安排 措施 6月份前完成原 輸變電工程施工危險點辨識及預控措施 的修訂 3月 6月 組織各按原辦法開展對在建工程的安全性評價工作 7月 12月 組織各單位全面落實新的作業(yè)風險管理要求 11月 12月 開展一次施工作業(yè)風險管理工作的督查 八 提高基建安全信息掌控和應用水平時間 2010年1月 2010年12月目標 提高現(xiàn)場施工作業(yè)前風險識別 評估 預控工作的針對性工作安排 措施 1月 12月 各網(wǎng)省公司每月定期匯總上報基建安全信息 公司基建部進行分析匯總 3月 4月 根據(jù)基建月報制度的整合調(diào)整要求 完成對基建安全信息上報及匯總方式的調(diào)整 3月 12月 各網(wǎng)省公司和公司總部每月初建立重點管控風險清單 組織對重要風險進行重點管控 九 定期召開基建安全分析會議時間 2010年4月 2010年12月目標 及時總結(jié)分析階段性基建安全工作 查找及改進基建安全管理問題工作安排 措施 4月 7月 10月 各網(wǎng)省公司及有關直屬單位分別召開一季度 上半年及三季度基建安全分析會議 由各單位分管領導主持 4月 7月 10月 公司基建部分別組織召開一季度 上半年及三季度基建安全分析會議 由基建部主任或分管主任主持 7月份會議可能與其他基建會議合并召開 九 編制 修訂 基建安全管理規(guī)定 等4項基建安全管理制度時間 2010年1月 2010年7月目標 及時完成編制 發(fā)布工作安排 措施 4月份 完成 國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定 的修訂 4月發(fā)布 作為成為基建安全管理的基礎性 綱領性的管理制度 6月份 完成對2004年發(fā)布的 電力建設安全健康與環(huán)境評價管理辦法 試行 以及2005年發(fā)布的 國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工危險點辨識及預控措施 的修訂 指導基層單位有效開展施工安全性評價和施工作業(yè)安全風險管理工作 7月份 針對現(xiàn)場各項具體安全管理工作 借鑒 工程建設標準強制性條文 的編制思路 將各項制度中對同一工作的要求進行歸納匯總 編制 國家電網(wǎng)公司施工現(xiàn)場安全管理條文匯編 十 整合施工質(zhì)量類公司標準時間 2010年1月 2010年12月目標 形成系統(tǒng)的 施工及驗收規(guī)范 類 質(zhì)量檢驗及評定規(guī)程 類 工藝導則 類施工質(zhì)量管理標準體系 工作安排 措施 4月份完成對輸變電工程啟動試運行時間標準的制定 5月30日前 征詢有關專家意見 形成施工質(zhì)量類公司標準目標體系 草案 明確整合 修訂 編制工作方案 11月15日前 組織有關單位起草變電土建工程施工驗及驗收規(guī)范 變電土建工程質(zhì)量檢驗及評定規(guī)程 送電線路工程施工驗及驗收規(guī)范 送電線路工程質(zhì)量檢驗及評定規(guī)程等標準的制 修 訂工作 審定上述四個標準 印發(fā)執(zhí)行 12月15日前 完成2011年標準編制計劃 完成 工藝導則 類 施工及驗收規(guī)范 類 質(zhì)量檢驗及評定規(guī)程 類標準整合工作計劃 啟動部分標準整合 編制工作 施工質(zhì)量企業(yè)標準 工藝導則 類 施工及驗收規(guī)范 類 質(zhì)量檢驗及評定規(guī)程 類 十一 修訂輸變電工程優(yōu)質(zhì)工程評選 達標投產(chǎn)考核標準時間 2010年3月 2010年12月目標 完成修訂和發(fā)布 工作安排 措施 年內(nèi)組織完成 國家電網(wǎng)公司輸變電工程達標投產(chǎn)考核管理辦法 國家電網(wǎng)公司輸變電優(yōu)質(zhì)工程評選辦法 的修訂 進一步明確達標 創(chuàng)優(yōu)管理各自的工作內(nèi)容 工作重點 減少兩者考評內(nèi)容上的重復 提高工作效率 十二 發(fā)布和應用 國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工藝標準庫 時間 2010年1月 2010年12月目標 完成編制和發(fā)布 通過標準工藝庫進一步提高施工工藝標準應用水平 工作安排 措施 2010年3月底完成輸變電工程施工藝標準庫各專業(yè)內(nèi)容編制 審查及修改定稿 完成編排及系統(tǒng)錄入 印發(fā)應用文件及應用管理軟件 4 12月 推廣應用 11月15日前 收集補充完善意見 12月15日前 工藝標準庫修改完善 12月25日前印發(fā)新版標準庫 十二 研究建立 國家電網(wǎng)公司輸變電工程典型施工方法庫 時間 2010年1月 2010年12月目標 完成 國家電網(wǎng)公司輸變電工程典型施工方法庫 固化典型施工工藝研究成果 提高應用質(zhì)量 工作安排 措施 2月10日前 發(fā)布 國家電網(wǎng)公司輸變電工程典型施工方法管理規(guī)定 4月25日前 完成10項典型施工方法編制 審定 5月15日前 完成演示DVD 示范 編制 審定 6月30日前 印發(fā)31項典型施工方法11月15日前 完成相關演示DVD的編制 發(fā)布工作 十三 加強 標準工藝 規(guī)范應用管理時間 2010年3月 2010年12月目標 取消各單位不符合 標準工藝 要求的制度 標準 強化公司標準的規(guī)范應用工作安排 措施 3月 6月 組織各網(wǎng)省公司對本單位及下屬單位制定的安全文明施工 施工工藝方面的標準制定進行清理 取消與公司規(guī)定不一致的內(nèi)容 2月 5月 在業(yè)主 施工 監(jiān)理項目部標準化建設文件中 明確安全文明施工 施工工藝標準化工作要求 3月 12月 組織各單位認真落實公司 標準工藝 要求 9月 11月 開展 標準工藝 規(guī)范應用情況的督查 十四 開展施工工藝和安全管理創(chuàng)新工作時間 2010年3月 2010年12月目標 鼓勵施工工藝創(chuàng)新 推廣應用創(chuàng)新成果工作安排 措施 對輸變電工程建設中的施工工藝創(chuàng)新情況進行定期總結(jié) 對效果明顯的工藝組織推廣應用 對成熟成果及時納入 標準工藝 進行管理 對利用無線射頻識別技術對施工現(xiàn)場人員進行管理 工程現(xiàn)場遠程視頻監(jiān)控 新型施工安全防護裝備等在工程現(xiàn)場的應用范圍 效果及費用等進行調(diào)研 適時推廣應用 十五 組織開展公司優(yōu)質(zhì)工程評選時間 2010年3月 2010年12月目標 完成2010年優(yōu)質(zhì)工程評審考核工作工作安排 措施 1月31日前 發(fā)文布置全年優(yōu)質(zhì)工程評選工作 項目法人單位按計劃評審 公司全年分四次開展評優(yōu)抽查核定工作 根據(jù)抽查結(jié)果核定個項目的最終評審得分 2月28日前 收集有關工作項目過程數(shù)碼照片 核減不符合要求的項目 5月 7月 9月 11月 分別完成第一至第四批優(yōu)質(zhì)工程抽查和命名工作 12月25日前 完成對全年評優(yōu)工作的總結(jié) 2010年優(yōu)質(zhì)工程評選工作計劃 十五 優(yōu)質(zhì)工程評審 達標投產(chǎn)工作監(jiān)督管理時間 2010年3月 2010年12月目標 提高優(yōu)質(zhì)工程評審 達標投產(chǎn)考核工作質(zhì)量工作安排 措施 在每批優(yōu)質(zhì)工程評審抽查工作結(jié)束后 根據(jù)抽查結(jié)果對各單位的評審結(jié)果進行調(diào)整 對沒有嚴格執(zhí)行標準的單位進行通報 上半年 下半年各開展一次達標投產(chǎn)考核工作的督查 十五 組織開展安全質(zhì)量管理流動紅旗競賽活動時間 2010年1月 2010年12月目標 組織完成6批次競賽活動 通過樹立典型 加強經(jīng)驗交流 促進整體安全質(zhì)量管理水平的提升工作安排 措施 一 二 三季度各開展一次安全流動紅旗競賽活動 二 三 四季度各開展一次質(zhì)量流動紅旗競賽活動 主要改進和調(diào)整 數(shù)量略有增加 由8個優(yōu)勝項目增加至12個 參賽項目確定采用自愿申報和隨機確定相結(jié)合 從下一次開始試用通過管控模塊 申報材料及圖片進行初選 強調(diào)檢查時間與施工階段的對應性 安全競賽項目應在土建后期至安裝中期 質(zhì)量競賽項目應在安裝后期 改進競賽評比標準 強調(diào)管理規(guī)范性 十六 開展基建安全交叉互查活動時間 2010年4月 2010年12月目標 分專業(yè)開展三次網(wǎng)省公司及直屬單位之間的基建安全互查活動工作安排 措施 4月 在有火電施工的網(wǎng)省公司和直屬單位間開展火電施工安全交叉互查活動 6月 在有水電施工的網(wǎng)省公司和直屬單位間開展水電電施工安全交叉互查活動 10月 在有送變電施工的網(wǎng)省公司和直屬單位間開展送變電施工安全交叉互查活動 十七 加強安全質(zhì)量培訓工作時間 2