在20XX年全縣計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

在20XX年全縣計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話同志們：今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，主要目的是貫徹落實(shí)區(qū)、市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，總結(jié)20XX年人口和計(jì)劃生育工作，表彰先進(jìn)，安排部署今年我縣人口和計(jì)劃生育工作。進(jìn)一步動(dòng)員廣大干部群眾統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，開(kāi)拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，努力開(kāi)創(chuàng)我縣計(jì)劃生育工作的新局面。一會(huì)兒，賈書(shū)記還要作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我講幾個(gè)方面的意見(jiàn)：一、區(qū)、市人口計(jì)生工作會(huì)議精神20XX年2月19日、25日區(qū)、市分別召開(kāi)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)，會(huì)議規(guī)模大、層次高，提出的任務(wù)重，要求嚴(yán)。會(huì)議對(duì)今年及今后一段時(shí)期全區(qū)計(jì)生工作做出明確要求。深刻吸取博白計(jì)生事件教訓(xùn)，防止兩種不良傾向。一是不依法行政，繼續(xù)以前的簡(jiǎn)單、粗暴做法，損害群眾利益；二是走不出20XX年博白計(jì)生事件的陰影，放松計(jì)生工作，畏首畏尾，慢慢來(lái)，保穩(wěn)定，嚴(yán)重影響計(jì)生事業(yè)的發(fā)展。各級(jí)各部門(mén)要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，扎實(shí)抓好計(jì)生工作。一要全面貫徹落實(shí)中央決定和自治區(qū)實(shí)施意見(jiàn)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助辦法文件精神；二要采取有效措施，突出嚴(yán)格控制政策外生育。要綜合治理計(jì)生違法現(xiàn)象；要結(jié)合本地實(shí)際，實(shí)行計(jì)劃生育“一證管多證”的管理規(guī)定；三要大力遏制出生人口性別比持續(xù)升高勢(shì)頭，強(qiáng)化“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”；四要切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口和計(jì)劃生育管理與服務(wù)；四要大力提高出生人口素質(zhì)，要把工作的重點(diǎn)放在農(nóng)村；五要切實(shí)把人口和計(jì)劃生育工作納入新農(nóng)村建設(shè)和總體部署來(lái)抓；六是市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)計(jì)生站、所、室的服務(wù)陣地建設(shè)要有新突破；七是人口計(jì)生干部隊(duì)伍作風(fēng)要有明顯轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，保證人口計(jì)生工作順利推進(jìn)。一是把人口和計(jì)劃生育工作納入一把手政績(jī)考核的重要內(nèi)容；二是進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制和“一票否決”制度。三是各級(jí)財(cái)政要不斷加大投入保障力度，到20XX年，人均投入計(jì)生經(jīng)費(fèi)達(dá)30元。二、20XX年全縣人口計(jì)生工作回顧過(guò)去的一年，全縣人口和計(jì)劃生育工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，認(rèn)真落實(shí)人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制和“一票否決”制，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展，榮獲自治區(qū)人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制鼓勵(lì)獎(jiǎng)、 市人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制計(jì)生線鼓勵(lì)獎(jiǎng)、市人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制黨政線完成任務(wù)獎(jiǎng)，圓滿完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。加大投入，各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)和惠民政策得到有效落實(shí)。投入經(jīng)費(fèi)190多萬(wàn)元，解決技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村及下崗職工獨(dú)生子女保健費(fèi)、村、屯計(jì)生管理人員工資、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助經(jīng)費(fèi)、人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制獎(jiǎng)勵(lì)等，保證了人口計(jì)生工作正常開(kāi)展，促進(jìn)了農(nóng)村計(jì)生戶獎(jiǎng)勵(lì)扶助、獨(dú)生子女保健費(fèi)、計(jì)生戶新農(nóng)合個(gè)人參保費(fèi)、計(jì)生退休干部職工增加退休金等計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的全面落實(shí)，使實(shí)行計(jì)劃生育的群眾真正享受實(shí)惠。加強(qiáng)責(zé)任追究，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)人口計(jì)生責(zé)任明顯增強(qiáng)。出臺(tái)了 縣人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制、縣人口和計(jì)劃生育工作干部職工責(zé)任追究制度等文件，強(qiáng)化工作措施，明確工作職責(zé)，強(qiáng)化齊抓共管，嚴(yán)格控制政策外生育，20XX年共下發(fā)了15例人口計(jì)生責(zé)任追究通知書(shū)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、干部落實(shí)人口計(jì)生工作責(zé)任的積極性明顯提高。實(shí)行人口計(jì)生工作月考評(píng)制度，計(jì)生工作主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“二個(gè)提高，一個(gè)降低”。出臺(tái)了縣實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作月考評(píng)制度的決定，通過(guò)實(shí)施月考評(píng)工作制，各鎮(zhèn)人口計(jì)生工作形成你追我趕抓計(jì)生的良好局面。全縣符合政策生育率為%，比20XX年度提高了個(gè)百分點(diǎn)；二孩符合政策生育率為%，比20XX年度提高了個(gè)百分點(diǎn)；政策外多孩率%，比20XX年下降個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)無(wú)政策外生育村8個(gè)。組建人口和計(jì)劃生育工作巡回服務(wù)隊(duì)，基層人口計(jì)生工作長(zhǎng)效避孕措施落實(shí)難問(wèn)題得到有效解決。抽調(diào)從事過(guò)人口計(jì)生工作的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部25人組成縣計(jì)劃生育巡回服務(wù)隊(duì)，巡回各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助抓好計(jì)生各項(xiàng)工作，協(xié)助轉(zhuǎn)化了7個(gè)計(jì)生工作重點(diǎn)難點(diǎn)村，帶動(dòng)了面上工作的開(kāi)展。加強(qiáng)計(jì)生管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，基層基礎(chǔ)得到夯實(shí)。20XX年，為全縣各村委配備了123名村計(jì)生專干、1076名人口管理員、2710名中心戶長(zhǎng)，完善了村、屯、組三級(jí)計(jì)生基層網(wǎng)絡(luò)人員，織牢工作網(wǎng)底，使計(jì)生工作橫到邊、縱到底。強(qiáng)化計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是工作方法方式由以往開(kāi)展集中宣傳活動(dòng)月突擊為主向經(jīng)常性工作的管理方式轉(zhuǎn)變。20XX年，我縣經(jīng)常性工作落實(shí)的計(jì)劃生育四種手術(shù)占全年完成量的%；二是工作方法逐步向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。計(jì)生部門(mén)在工作中強(qiáng)化了孕情追蹤服務(wù)工作，注重為育齡群眾解決生產(chǎn)、生活、生育的困難，育齡群眾對(duì)計(jì)生工作的滿意度有了較大提高；三是群眾思想觀念有了新的轉(zhuǎn)變。目前，全縣20XX年增加領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證1280本，累計(jì)達(dá)到4896本，群眾少生致富的觀念在不斷增強(qiáng)。我縣人口計(jì)生工作取得的成績(jī)，離不開(kāi)各鎮(zhèn)、各部門(mén)的積極配合，離不開(kāi)社會(huì)各界的大力支持，離不開(kāi)廣大育齡群眾的廣泛參與。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向關(guān)心、支持我縣人口計(jì)生工作的社會(huì)各界人士表示表示衷心地感謝！向長(zhǎng)期奮斗在人口計(jì)生工作第一線的同志們表示親切的慰問(wèn)和崇高的敬意！在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到我縣人口計(jì)生工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和存在的不足：一是控制政策外生育難度大。20XX年二孩符合政策率、政策外多孩率不達(dá)責(zé)任狀指標(biāo)，分別尚差、個(gè)百分點(diǎn)，全年政策外生育達(dá)到555人，群眾想生二孩、多孩、男孩的意愿強(qiáng)烈，一些富人、城鎮(zhèn)人口超生現(xiàn)象抬頭，控制政策外生育難度大大增加。二是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難的問(wèn)題仍然存在。計(jì)生部門(mén)行政執(zhí)法手段弱化，法院投入時(shí)間、人力不足，造成欠繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)累積數(shù)不斷上升，違法生育對(duì)象想方設(shè)法隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，甚至對(duì)計(jì)生行政執(zhí)法不予理睬、對(duì)抗，造成違法生育對(duì)象處罰不到位，嚴(yán)重影響了政策外生育控制水平。三是流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理難度大。去年我縣流出的已婚育齡人口為萬(wàn)人，其中，已婚育齡婦女有萬(wàn)人，占流動(dòng)總?cè)丝诘?，呈逐年增加趨?shì)。流動(dòng)人口違法生育的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，我縣20XX年流動(dòng)人口違法生育占違法生育總量的91，高于全區(qū)水平，嚴(yán)重地影響了我縣低生育水平的穩(wěn)定。四是一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作認(rèn)識(shí)不足，齊抓共管還未真正形成。一些領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有真正地落實(shí)人口計(jì)生工作職責(zé)。一些鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)只是把人口計(jì)生工作推給分管領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有認(rèn)真了解工作開(kāi)展情況、存在的問(wèn)題，不能積極采取有效的工作措施，促進(jìn)工作的開(kāi)展，到年終考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，措手不及。五是工作任務(wù)艱巨與手段缺失弱化的矛盾日益突出。面對(duì)堅(jiān)持基本國(guó)策與育齡群眾維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)、推行依法行政與維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等新情況、新要求，部分計(jì)生專干由于思想意識(shí)不強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平不精，常常陷于“老辦法不能用、新辦法不會(huì)用、硬辦法不敢用、軟辦法不管用”的尷尬境地，加之個(gè)別不依法行政，造成了我縣對(duì)違法生育者落實(shí)長(zhǎng)效避孕措施難和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難等局面，助長(zhǎng)了違法生育現(xiàn)象的蔓延。這些問(wèn)題直接制約著全縣人口和計(jì)劃生育工作水平的提高。對(duì)此，我們必須積極采取更加有效的措施，認(rèn)真加以解決。一要始終堅(jiān)持一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”。人口和計(jì)劃生育工作是“一把手工程”，不是“副手工程”；是“一票否決”工程，出了問(wèn)題否決的是“一把手”。各鎮(zhèn)黨政一把手、單位一把手是本地、本單位人口和計(jì)劃生育工作的第一責(zé)任人，重任在身，責(zé)無(wú)旁貸，必須親自抓、把總關(guān)、負(fù)總責(zé)，要親自下基層搞調(diào)研，掌握第一手資料；親自研究重大問(wèn)題，部署重要任務(wù)。分管領(lǐng)導(dǎo)要親自參與，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮，推動(dòng)工作扎實(shí)深入地開(kāi)展。二要進(jìn)一步落實(shí)人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制和“一票否決”制度，確保人口計(jì)生工作任務(wù)全面完成要繼續(xù)完善人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制，把任務(wù)和責(zé)任層層落實(shí)到單位、到領(lǐng)導(dǎo)、到個(gè)人。不斷完善考核辦法，健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)弄虛作假、敷衍塞責(zé)造成人口失控的鎮(zhèn)和部門(mén)，對(duì)出現(xiàn)重大違法侵權(quán)案件和惡性案件的，依法依規(guī)予以查處，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。希望各鎮(zhèn)、各單位要引起高度重視，采取有力措施，確保全面完成今年人口計(jì)生工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一是切實(shí)抓好3月份的春季計(jì)生集中宣傳服務(wù)活動(dòng)，打好開(kāi)春之戰(zhàn)。二是嚴(yán)格落實(shí)象州縣人口計(jì)生工作月考評(píng)制度，充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性，明確責(zé)任和獎(jiǎng)懲，保證環(huán)扎的落實(shí)、孕情的管理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收、辦證、回訪等人口計(jì)生主要工作指標(biāo)的完成；三是以“創(chuàng)無(wú)政策外多孩生育鎮(zhèn)、無(wú)政策外生育村委”活動(dòng)的開(kāi)展，嚴(yán)格控制政策外生育，努力提高符合政策生育率。四是加強(qiáng)城鎮(zhèn)人口違法生育治理工作，嚴(yán)肅查處黨員、干部職工以及社會(huì)公眾人物違法生育案件，樹(shù)立政府良好形象。五要依法行政，加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度?？h法院部門(mén)對(duì)違法生育案件要加大執(zhí)行力度，特別是對(duì)有能力繳交而拒絕繳交的違法生育對(duì)象，堅(jiān)決給予強(qiáng)制執(zhí)行，確保我縣今年的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收較20XX年有大的突破。三要不斷加大財(cái)政投入保障。人口計(jì)生事業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)財(cái)政的保障。20XX年、20XX年縣財(cái)政對(duì)人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)的投入增長(zhǎng)幅度較大，主要是解決基層基礎(chǔ)工作和計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助經(jīng)費(fèi)。各鎮(zhèn)也要加大計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，人口規(guī)模大的鎮(zhèn)至少投入萬(wàn)元，人口規(guī)模中等的鎮(zhèn)至少投入2萬(wàn)元，人口規(guī)模小的鎮(zhèn)至少投入萬(wàn)元，不斷加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)站、所建設(shè)，努力改善計(jì)生服務(wù)水平。四要切實(shí)抓好計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策的落實(shí)。一是多渠道、多形式向群眾宣傳計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，引導(dǎo)群眾自愿依法生育；二是計(jì)生部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)扶助辦法及其他計(jì)生優(yōu)惠政策，保證符合條件的一個(gè)不漏，已獲獎(jiǎng)扶的一個(gè)不假，獎(jiǎng)扶資金發(fā)放到位；三是扶貧、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、勞動(dòng)、教育等部門(mén)要結(jié)合自身工作實(shí)際，想方設(shè)法為計(jì)劃生育家庭提供優(yōu)惠優(yōu)待政策。五要加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)。計(jì)生隊(duì)伍是做好人口與計(jì)劃生育工作的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村兩級(jí)的隊(duì)伍建設(shè)尤為重要。各鎮(zhèn)對(duì)此要高度重視，要調(diào)配人員充實(shí)人口計(jì)生隊(duì)伍；要配齊配強(qiáng)村級(jí)計(jì)劃生育專干，嚴(yán)格做到每個(gè)村委有一名管點(diǎn)計(jì)生專干，要選聘能辦事、會(huì)辦事、敢辦事、辦成事的村計(jì)生專干。要結(jié)合 “提高