招標辦XX年上半年工作總結(jié)及下半年思路[范本]

招標辦XX年上半年工作總結(jié)及下半年思路今年以來，市招投標統(tǒng)一平臺緊緊圍繞市委、市政府的重大決策部署，按照年初提出的工作目標和計劃，充分發(fā)揮工作職能，努力為我市經(jīng)濟社會各項事業(yè)科學發(fā)展提供有力保障和良好環(huán)境，各項工作進展順利。一、上半年平臺建設(shè)基本情況今年1-6月份，市級平臺已完成308項工程的招標、交易任務(wù)，成交總額31.16億元，其中226項招標項目涉及預(yù)算金額23.21億元，中標金額21.26億元，節(jié)減資金1.95億元，節(jié)減率8.41%；完成各項政府集中采購任務(wù)799項，成交金額2664.93萬元，比財政批準預(yù)算節(jié)減了355.31萬元，節(jié)減率11.76%。除實施集中采購的項目外，年初至今，還完成分散采購項目71項，涉及預(yù)算2995.22萬元，實際成交2792.37萬元，節(jié)約資金202.85萬元，節(jié)減率6.77%；完成產(chǎn)權(quán)交易項目23項，出讓底價4144.64萬元，實際成交4291.62萬元，增資146.98萬元，增資率3.55%；完成國土交易項目8項，成交價5.93億元。與此同時，市級平臺在做好原有公共資源項目交易的基礎(chǔ)上，積極探索新項目，將教育系統(tǒng)校服采購、寄宿制學校入駐超市經(jīng)營資格定點入圍采購、征地拆遷審計單位入圍招標等不同特點的項目納入到統(tǒng)一平臺，使進場項目的范圍和種類進一步擴大豐富，新進場項目均取得了預(yù)期效果。這半年來，市招投標統(tǒng)一平臺建設(shè)主要抓好了以下四方面的工作：繼續(xù)完善統(tǒng)一平臺監(jiān)管手段1、在工程建設(shè)項目招投標方面，認真執(zhí)行各項監(jiān)管制度，進一步優(yōu)化有效措施。一是起草了關(guān)于治理資質(zhì)掛靠問題的材料，提出了許多治理資質(zhì)掛靠頑癥的針對性措施。二是完善村級工程招投標辦法。與市農(nóng)林局聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于加強工程建設(shè)項目造價管控促進村級招投標各項制度進一步落實的通知，并在4月中旬市委組織部舉辦的村干部培訓會議上，派員進行了詳細解讀，全市換屆后的村級班子人員接受了現(xiàn)場及視頻培訓。三是繼續(xù)實施行之有效的監(jiān)管辦法，如實行資格后審、投標承諾等，并嚴格執(zhí)行招標方案核準制度，確保依法招標項目全部實行招標。四是開展災(zāi)后重建工程招投標專項檢查活動，為災(zāi)后恢復(fù)重建營造良好的市場環(huán)境。此外，還編印1000余本公共資源交易政策匯編，發(fā)放至全市各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村，并優(yōu)化評標專家抽取辦法、探索代理機構(gòu)比選辦法、實施本地企業(yè)年度投標保證金等，規(guī)范招投標各方行為。2、在政府采購活動和其他公共資源交易方面，按照“擴容增效提質(zhì)”的原則，進一步規(guī)范操作。一是在去年試點基礎(chǔ)上，今年大幅擴大電子商務(wù)采購的范圍和規(guī)模，以充分發(fā)揮電商采購時間短、價格低的優(yōu)勢。年初至今，已完成電商采購項目86項，涉及財政批準預(yù)算48.57萬元，成交43.11萬元，節(jié)減資金5.46萬元，節(jié)減率11.25%。二是與市財政局、質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)相關(guān)文件，加強政府采購第三方檢測驗收工作。三是積極開展“提速提效、強化服務(wù)”工作。推行政府采購網(wǎng)上申報、網(wǎng)上詢價和網(wǎng)上競價；推行產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)上操作試點，目前已有78%的產(chǎn)權(quán)交易項目采用了網(wǎng)上操作；推進部門集中采購工作，衛(wèi)生、廣電、教育三大部門集中采購已全面實施；探索招標采購成果與村、企共享的方式，規(guī)模采購實物配發(fā)已覆蓋到各行政村、工業(yè)企業(yè)。四是開展集采機構(gòu)考核和部門集中采購機構(gòu)檢查，形成了考核報告上報寧波。此外，還開展了災(zāi)后重建政府采購項目抽查，開展了規(guī)模采購實物配發(fā)、小額家具定點協(xié)議采購、分散采購項目獲取采購文件等調(diào)研工作。不斷健全招投標監(jiān)管機制市級平臺以貫徹落實招標投標法實施條例為契機，建立完善相關(guān)監(jiān)管制度，逐步形成適合新形勢發(fā)展要求、具有我市特色的公共資源交易制度體系。1、制定我市政府投資項目預(yù)選承包商制度實施辦法。根據(jù)市政府關(guān)于進一步加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施意見文件精神，并借鑒慈溪、鎮(zhèn)海等地一些成功做法，提出對政府投資項目采取預(yù)選承包商制度和對本地企業(yè)實行優(yōu)先入圍等措施，以提高本地企業(yè)市場占有率，扶持本地企業(yè)做大做強，對我市建筑市場實行有效管控，切實減少“突出問題”的發(fā)生率。預(yù)選承包商制度也是上級政府和行業(yè)主管部門積極鼓勵推行的一項工作，重點將做到“五個明確”：明確了預(yù)選承包商的工作機制，明確了預(yù)選承包商名錄的申請與錄取程序，明確了預(yù)選承包商名錄的使用與管理，明確了預(yù)選承包商工作中的責任和義務(wù)，明確了預(yù)選承包商實施的范圍。此辦法待市政府審議通過后發(fā)文實施。2、修訂我市公共資源交易違法行為記錄公告辦法。因原我市招投標市場不良行為記錄和公示暫行辦法中的部分條款與招標投標法實施條例有沖突，市政府在今年初廢止了原辦法。我辦根據(jù)市委、市政府指示精神，在廣泛征求監(jiān)察、發(fā)改、財政、住建等相關(guān)行政監(jiān)督部門和建筑業(yè)協(xié)會、招投標協(xié)會意見的基礎(chǔ)上，對辦法進行了重新修訂。新辦法規(guī)定了制訂辦法的依據(jù)、適用范圍，各相關(guān)行政監(jiān)督部門及我辦的職責；規(guī)定了違法行為記錄公告的具體內(nèi)容，公告期限、程序和要求；規(guī)定了違法行為記錄公告結(jié)果的適用，相關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員的責任追究等內(nèi)容。此辦法待市政府審議通過后發(fā)文實施。3、完善聯(lián)席會議制度。積極主動地征求行業(yè)主管部門、建設(shè)單位、招標代理機構(gòu)等對公共資源交易工作的意見和建議，建立意見建議信息庫，及時掌握工作過程中出現(xiàn)的新問題、新動向。在近期召開部門專題聯(lián)席會議中，對實行法定代表人到場制度、轉(zhuǎn)包和違法分包行為實行履約保證金扣除制度、關(guān)鍵崗位人員考勤不足及更換實行違約金制度、對違法違規(guī)行為實行不良行為記錄與公告制等內(nèi)容進行研究討論，形成會議紀要，將在今后公共資源交易活動中予以應(yīng)用。此外，針對教育實踐活動中征求到的意見建議，起草了關(guān)于進一步規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)交易的通知，討論實施政府采購非招標采購方式管理辦法具體操作措施，對xx市電子政務(wù)建設(shè)項目管理工作實施細則、進一步加強住宅小區(qū)物業(yè)管理工作的實施意見提出了修改意見等，不斷健全招標采購監(jiān)管機制。持續(xù)打造為民服務(wù)平臺市級平臺牢牢把握“規(guī)范、透明、高效”這一主線，完善公共資源交易服務(wù)體系。1、電子化操作普及應(yīng)用。一是整合重組業(yè)務(wù)流程。網(wǎng)上操作涵蓋了日常招標文件簽收、核準、備案、信息發(fā)布、供應(yīng)商或采購人等網(wǎng)上注冊、招標文件下載、投標保證金的申請遞交及退付、網(wǎng)上申請開評標場地、專家隨機選聘及語音通知、網(wǎng)上開評標記錄、結(jié)果公示、電子歸檔、網(wǎng)上向電子監(jiān)察系統(tǒng)發(fā)送相關(guān)信息等環(huán)節(jié)。二是推進“快服”模式通道。在辦公自動化設(shè)備、空調(diào)等協(xié)議采購項目和詢價采購項目，實現(xiàn)全流程電子化；以電商為契機，擴大政府采購范圍和內(nèi)容，簡化辦事流程、提高采購效率，實現(xiàn)“一體化”操作。三是電子化檔案管理系統(tǒng)的成熟運用。目前工程建設(shè)項目和政府采購項目的電子檔案整理已基本完成，“一鍵搜索”給檔案電子化整理帶來了便利。四是形成“點面結(jié)合”的業(yè)務(wù)系統(tǒng)格局。以市級網(wǎng)絡(luò)平臺的電子化功能為支撐，實現(xiàn)了招投標分中心與市級平臺數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享。2、深入指導幫助分中心建設(shè)。平時采用分中心主任例會、集中業(yè)務(wù)培訓、協(xié)作網(wǎng)活動等多種形式開展指導幫助；通過招投標工作QQ群互動，開辟了方便快捷的服務(wù)交流溝通新平臺；派員參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招投標工作會議進行業(yè)務(wù)輔導，對難點、疑點問題進行探討。此外，市級平臺還加強對分中心在控制邀請招標方式、示范文本規(guī)范操作、評審人員庫建立等方面的工作進行檢查指導，使基層工作推進規(guī)范有序。通過市鎮(zhèn)兩級平臺的積極努力，各分中心操作日趨規(guī)范，今年13月份，各分中心已累計完成各類工程招標、物品采購、資產(chǎn)處置166項，成交金額12597.67萬元，通過工程招標、物品采購，節(jié)減資金918.37萬元，通過集體資產(chǎn)處置，增加集體收入16.80萬元。3、做好配合服務(wù)工作。市級平臺結(jié)合“六大百億工程深化年”重大項目的安排，印發(fā)了相關(guān)重大項目建設(shè)招投標服務(wù)責任分工的通知，發(fā)送至各項目單位及主管部門，明確了牽頭領(lǐng)導、責任科室，主動提前與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、主管部門進行對接和溝通。并建立實施重大項目招投標工作配合責任分工、提前介入服務(wù)、綠色通道預(yù)約、主動走訪跟蹤等制度，著力推進我市各項重點工程建設(shè)。此外，市級平臺還開展了招標代理機構(gòu)及專職人員年度考核，完成了xx市評標專家年度評審，協(xié)助成立了“xx市招標投標協(xié)會”等，使我市招標采購運作管理體系進一步規(guī)范、服務(wù)體系進一步完善。認真開展教育實踐活動前階段，在上級的具體指導下，我辦緊密聯(lián)系實際，認真抓好黨的群眾路線教育實踐活動第一階段的各項工作。1、精心組織，全員參與。成立教育實踐活動領(lǐng)導小組，制訂實施方案，認真搞好動員發(fā)動，明確活動的總體要求、重點任務(wù)、主要環(huán)節(jié)、著重解決的問題和方法步驟，建立中心組交流機制、活動責任機制、導向?qū)W習機制等，將各環(huán)節(jié)參加對象的責任從“重視明確”到“定人定位”過渡，將班子整體和干部職工的學習觀念從“重視學習”向“善于學習”過渡。2、注重實效，廣納建議。一是扎實開展集中學習教育。為每位干部職工發(fā)放了論群眾路線主要論述摘編等3本必讀書籍，要求通讀原文，領(lǐng)會群眾路線的精神實質(zhì)。同時，按照集中學習討論時間不少于3天的要求，安排了7次集中學習和討論。二是切實開展意見建議征求。主要采取發(fā)放意見征求表、直接走訪有關(guān)單位、召開工作座談會等方式，征求社會大眾、招投標市場行風監(jiān)督員、分中心主任、招標業(yè)主、中介代理機構(gòu)、投標企業(yè)、評標專家等的意見建議，共歸納梳理為6個方面31條意見建議。此后，辦黨組專題召開了多次工作會議，將每一條意見和建議進行認真的梳理、歸納和總結(jié)，對涉及“四風”問題，以及相關(guān)招標備案流程優(yōu)化、軟硬件升級、中介代理機構(gòu)比選管理、扶持本地建筑企業(yè)做大做強等工作建議，安排落實分管領(lǐng)導和科室，立即研究改進措施，盡快落實，做到邊學邊改、立行立改、即知即改。部分改進措施已形成調(diào)研課題，例如基層小型平臺創(chuàng)新招投標管理辦法的實踐與探索、電子商務(wù)應(yīng)用于政府采購的實踐與思考等調(diào)研文章在中國政府采購報、建筑市場與招投標等全國性報刊雜志上刊登。3、宣傳整改，深入基層。一是在市招投標網(wǎng)站設(shè)置教育實踐活動宣傳欄，讓黨員群眾和服務(wù)對象了解此次活動的內(nèi)容、意義、形式和任務(wù)。二是加強作風整頓力度，市招投標窗口考核領(lǐng)導小組每月3次開展窗口突擊檢查，并配合市紀委糾風室積極開展服務(wù)基本建設(shè)項目效能評議活動，嚴格塑造招投標人窗口形象。三是反對“四風”問題，認真執(zhí)行有關(guān)制度嚴控“三公”開支，今年一季度公務(wù)接待支出比去年同期下降了77%，會議經(jīng)費比去年同期下降了94%，完成了辦公用房的清理整改工作，完成了班子人員條目式“四風”問題的查找等工作。四是積極開展“雙帶雙走”走親連心活動，扎實推進“三進三解”和“五聯(lián)五促”，對河姆渡鎮(zhèn)XX村的35名黨員群眾、5家企業(yè)進行了走訪，為一名重度尿毒癥患者組織捐款5500元，并配合該村積極開展“萬名干部聯(lián)萬戶幫困解難專項行動”。此外，還組織單位志愿者在鹿亭鄉(xiāng)石潭村開展“五水共治”溪道清理、機關(guān)干部社區(qū)報到值夜等活動。二、存在的主要困難和問題市招投標統(tǒng)一平臺在取得一定成效的同時，也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題，主要表現(xiàn)為個別地方和部門的招標采購意識還需進一步加強，公共資源交易監(jiān)管水平和服務(wù)效率有待進一步提高，平臺內(nèi)部存在的個別“四風”問題需要整改，部門與部門之間的監(jiān)管聯(lián)動機制還需進一步加強，串標圍標、資質(zhì)掛靠等“頑癥”亟待有效改善破解等。三、下半年平臺建設(shè)主要工作思路下半年，市招投標統(tǒng)一平臺建設(shè)工作將繼續(xù)圍繞市委、市政府的總體目標和要求，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，進一步深化招標采購活動的綜合監(jiān)管，著力提高平臺運行水平、交易服務(wù)質(zhì)量和社會影響力。突出“創(chuàng)新開拓”，不斷打造公共資源交易優(yōu)質(zhì)平臺。一是要創(chuàng)新平臺服務(wù)標準。以深化“陽光”服務(wù)品牌為載體，深化公共資源交易窗口服務(wù)標準化建設(shè)，形成辦與中心、科室與科室間相互銜接、密切配合的標準工作規(guī)范和流程；對涉及單位內(nèi)部工作制度、信息發(fā)布、辦事程序、現(xiàn)場管理、異議投訴等制度進行梳理整合，為進場主體提供標準的“一站式”服務(wù)。二是要開拓平臺交易領(lǐng)域。以深化公共資源市場化配置改革為契機，著力構(gòu)建公共資源交易大平臺，加強宣傳引導，使之形成更廣泛的共識；擴大公共資源交易范圍，不斷拓展交易領(lǐng)域和內(nèi)容，明確集中資源交易目錄，探索未進平臺交易的項目；繼續(xù)創(chuàng)新符合我市實際的監(jiān)管方式，切實規(guī)范交易行為，提高交易效率；對已進平臺的項目，要進一步規(guī)范操作程序，提高交易質(zhì)量。突出“聯(lián)動監(jiān)管”，不斷提升監(jiān)督管理職能。一是要強化部門聯(lián)動，繼續(xù)深化“3+1”協(xié)調(diào)機制，注重與紀委、發(fā)改、財政、住建、交通、水利等部門之間溝通協(xié)作，梳理一批在公共資源交易活動中出現(xiàn)的熱點、難點問題，廣泛征求行業(yè)主管部門、招標代理機構(gòu)、業(yè)主代表的意見和建議，保障招投標活動規(guī)范有序進行。二是要貫徹落實國家招標投標法實施條例，完善政府投資項目預(yù)選承包商、公共資源交易違法行為記錄公告辦法等相關(guān)配套制度，開展工程建設(shè)項目標后評估，進一步健全招投標監(jiān)督制約機制。三是要認真執(zhí)行關(guān)鍵崗位人員指紋考勤制度，開展部門聯(lián)合巡查，推廣法人代表約談制度，強化標后監(jiān)管，規(guī)范標后行為。四是要深化“社會監(jiān)督”，優(yōu)化投訴件的受理、調(diào)查、處理、責任追究工作機制，切實做好來電、來函、來人及市長電話、上級轉(zhuǎn)辦件等的處理工作，并進一步落實招投標市場行風監(jiān)督員工作制度，加強對公共資源交易活動的社會監(jiān)督。突出“幫助指導”，不斷推進小型平臺建設(shè)。一是集中組織一次分中心主任和業(yè)務(wù)骨干開展業(yè)務(wù)培訓，學習有關(guān)法律、法規(guī)，傳授相關(guān)專業(yè)知識。二是繼續(xù)通過協(xié)作網(wǎng)活動、分中心動態(tài)、典型案例交流等方式，提高分中心工作人員業(yè)務(wù)操作技能。三是要進一步規(guī)范招標程序，嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)邀請招標方式，按照資料歸檔示范文本的要求，規(guī)范基層操作。四是依托市級平臺信息化平臺功能，全面實現(xiàn)“電子化”操作的轉(zhuǎn)變