（計劃生育局）加強行風建設(shè)規(guī)范收費行為促進計劃生育工作健康發(fā)展.doc

（計劃生育局）加強行風建設(shè)規(guī)范收費行為促進計劃生育工作健康發(fā)展（計劃生育局）加強行風建設(shè)規(guī)范收費行為促進計劃生育工作健康發(fā)展內(nèi)容顯示中（計劃生育局）加強行風建設(shè)規(guī)范收費行為促進計劃生育工作健康發(fā)展市有處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），個行政村，總?cè)丝谌f。近年來，在各級黨委、政府和上級業(yè)務(wù)部門的正確領(lǐng)導和精心指導下，我們堅持以十六大精神為動力，抓改革、求創(chuàng)新、謀發(fā)展，以加強行風建設(shè)為載體，把規(guī)范收費行為這一涉及群眾切身利益的“熱點”、“焦點”問題作為依法行政的突破口，全面推進計劃生育行風建設(shè)。連續(xù)三年沒有發(fā)生因收費問題引起的上訪案件，今年實現(xiàn)了計生收費零投訴，樹立了計生部門的良好形象，促進了計劃生育工作的健康發(fā)展。我們的主要做法是：一、審時度勢，周密部署，積極開展行風建設(shè)活動近幾年來，我們順應(yīng)國家計生委提出的“兩個轉(zhuǎn)變”要求，積極探索與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的人口與計劃生育工作新機制。制定出臺了關(guān)于開展“行風建設(shè)年”活動的實施意見，以民主評議行風活動為契機，改進干部作風，拓展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使人口與計劃生育工作真正成為造福于人民的事業(yè)。（一）制定方案，加強組織領(lǐng)導。制定方案是開展行風建設(shè)活動的前提。市計生局多次召開社會各界和行風監(jiān)督員座談會，廣泛征求意見，經(jīng)認真研究，反復(fù)論證，制定了以“深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)、讓群眾滿意”為主題的民主評議行風活動實施方案。按照“上下聯(lián)動、內(nèi)外結(jié)合、面向社會、群眾參與”的方法進行，以提高群眾滿意程度為出發(fā)點和落腳點，切實解決計生系統(tǒng)存在的行業(yè)不正之風，特別是涉及群眾切身利益的收費、押金等方面的突出問題。為確保這項工作順利開展，局里成立了由局長負總責的行風建設(shè)領(lǐng)導小組，建立了責任制，做到領(lǐng)導、責任、措施三落實。（二）廣泛動員部署，精心實施評議。認真搞好評議是開展民主評議行風活動的基礎(chǔ)，也是加強行風建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。我們從提高計生干部職工的思想認識入手，層層召開動員會，使大家充分認識到，行業(yè)不正之風嚴重損害人民群眾的根本利益，損害黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，只有堅決糾正行業(yè)不正之風和腐敗現(xiàn)象，才能真正代表和維護人民群眾的根本利益。加強行風建設(shè)是人口與計劃生育形勢發(fā)展的客觀需要，是堅持群眾路線，實踐“三個代表”重要思想的必然選擇，是深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要舉措。在動員的基礎(chǔ)上，通過召開座談會、走訪群眾、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，廣泛聽取和征求基層人大代表、政協(xié)委員、村委干部和育齡群眾代表的意見和建議，并向社會各界聘請行風評議監(jiān)督員全程參與和監(jiān)督行風建設(shè)。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)還設(shè)置了行風評議公開欄，及時把評議結(jié)果進行公示。（三）以評促改，邊評邊改。整改提高是開展行風建設(shè)的關(guān)鍵。我們對征集的意見和建議進行認真梳理、系統(tǒng)剖析后，抓住計劃生育工作中的難點、熱點問題，尤其是各種收費、押金（更多精彩文章來自“秘書不求人”）等問題，及時制定了整改措施，并做到了“三個結(jié)合”：一是與學習計劃生育法律法規(guī)相結(jié)合，杜絕違法行政、侵犯群眾合法權(quán)益的行為；二是與推行人口與計劃生育綜合改革相結(jié)合，在加快推行村民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時，進行了一站式服務(wù)、簡化辦事程序和考核辦法等八項改革；三是與落實計生干部責任相結(jié)合。建立了干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的“一聯(lián)一”制度，督促干部深入基層調(diào)查研究，體查民情，了解民意，有針對性的指導工作。通過近幾年的行風建設(shè)和評議活動，有效扼制了亂收費行為，促進了依法管理、文明行政，樹立了計生部門的良好形象。二、堅持抓源治本，保證計劃生育事業(yè)健康發(fā)展我們積極爭取黨委、政府和財政部門的支持，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項經(jīng)費投入到位，使計生事業(yè)發(fā)展有足夠的“源頭之水”。在這方面，主要是做到了五個落實。一是落實工資報酬。市、鄉(xiāng)計生人員的經(jīng)費，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生人員的工資，我市都是按月發(fā)放，沒有拖欠現(xiàn)象。二是落實計劃生育事業(yè)費。財政、計生兩家制定了“十五”規(guī)劃，明確了市、鄉(xiāng)兩級的投入比例，每年都按比例增加。三是落實免費技術(shù)服務(wù)經(jīng)費。市委、市政府研究確定，由市財政撥出專款，用于農(nóng)村育齡夫婦“四術(shù)”費用，每年都在萬元以上。四是落實獨生子女父母獎勵費。針對農(nóng)村稅費改革后獨生子女父母獎勵政策難落實的問題，市政府專門下發(fā)了關(guān)于農(nóng)村稅費改革后落實獨生子女父母獎勵政策的通知，將農(nóng)村獨生子女父母每月元的獎勵費，列入鄉(xiāng)級財政支出預(yù)算，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦兌付給農(nóng)村獨生子女戶。對落實不到位的，由市財政從下年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政預(yù)算中扣減相應(yīng)經(jīng)費，以確保政策落實。同時，將落實情況通報全市、納入當年人口目標責任制考核獎懲。某年度全市名獨生子女家庭共計萬元獎勵費全部落實到位，受到了群眾的普遍歡迎。五是按照保險社會化、投入多元化、管理規(guī)范化的要求，我們堅持政府鼓勵、群眾自愿的原則，采取政府補貼、集體補助，以獨生子女父母獎勵費為主的投保辦法，初步建立起了補充養(yǎng)老保險制度。市財政每年撥出萬元專項補貼，全市戶獨生子女戶、雙女戶家庭踴躍辦理了補充養(yǎng)老保險，投保金額達多萬元。規(guī)范計劃生育收費是計劃生育行政執(zhí)法的一項重要內(nèi)容，也是涉及到廣大育齡群眾切身利益的“熱點”、“焦點”問題。在這個問題上，我們確立的原則是，不該收的一分也不能收。凡是沒有明文規(guī)定的收費項目一律不準收，有規(guī)定的按規(guī)定收取，不準私立收費項目，不準提高收費標準，更不準只收費不服務(wù)。同時，落實”收支兩條線”和票款分離，把計劃生育收費、罰款全部納入財政管理，嚴禁出現(xiàn)使用不規(guī)范票據(jù)和打白條、坐收坐支等現(xiàn)象，千方百計做好計劃生育保證金的清退工作。對技術(shù)服務(wù)，我們嚴格按照魯計育字號文件規(guī)定的，做到不亂收、不多收、不搭車收費。在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，做到所做項目群眾自愿選擇。對違反政策超生的人員，按法律法規(guī)嚴肅查處，及時征收社會撫養(yǎng)費。在這方面我們做到了“四個統(tǒng)一”即：統(tǒng)一規(guī)范程序，嚴格依法辦事。從案發(fā)登記調(diào)查取證審核批準送達通知征收開票或行政復(fù)議申請法院強制執(zhí)行資料歸檔等，都按照法律法規(guī)和要求進行；統(tǒng)一征收標準，杜絕隨意性，按我市上年度人均純收入，確定社會撫養(yǎng)費征收標準。統(tǒng)一征收辦法，統(tǒng)一專用票據(jù)，征收款項及時納入財政專戶。由于建立健全了各項規(guī)章制度，較好地杜絕了“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。三、實行政務(wù)公開，建立健全檢查監(jiān)督制約機制我們在依法行政過程中，對計生工作全面實行政務(wù)公開，陽光作業(yè)，避免暗箱操作。尤其是對計劃生育的各項收費，由物價部門統(tǒng)一制作了收費一覽表，懸掛在市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站的門廳，群眾在接受服務(wù)時，對各項收費一目了然。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村都設(shè)有計生政務(wù)公開欄，計生政策、生育證發(fā)放、節(jié)育措施落實、獎懲政策落實等都在每月日的政務(wù)公開日進行公布，增強了工作的透明度。依法行政、規(guī)范收費行為，是計生工作中必須解決好的一個問題。這不是單純收幾個錢的問題，而是關(guān)系到軟環(huán)境建設(shè)、計劃生育事業(yè)健康發(fā)展、社會政治穩(wěn)定和三個代表踐行的大事。對此，市委、市政府對這項工作有明確的要求。市計生局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂了依法行政、禁止亂收費責任書，單獨進行考核，計入年終人口目標責任制考核成績之中。我們還由市監(jiān)察局牽頭，審計局、計生局三家組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，每半年一次對全市的行政執(zhí)法情況、各項收費情況、社會撫養(yǎng)費征收、管理、使用情況等進行專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，把問題解決在基層。全市普遍設(shè)立了計劃生育舉報箱、舉報電話，實行計劃生育有獎舉報制度，調(diào)動了廣大群眾參與計生工作的積極性，使許多隱形案件得到迅速解決。還充分利用計生信訪這一窗口，對群眾反映的收費問題，由領(lǐng)導親自批辦，信訪科直接立案查處，在具體辦案時堅持“快、細、準、嚴、實”