創(chuàng)新團組織管理制度和管理模式凋研報告

創(chuàng)新團組織管理制度和管理模式凋研報告共青團作為黨的助手和后備軍，不管是在革命、建設(shè)年代，還是在改革開放時期，都發(fā)揮了生力軍和突擊隊作用，做出了不可磨滅的貢獻。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會經(jīng)濟成分、組織形式、物質(zhì)利益和就業(yè)方式的多樣化，對當(dāng)代青年的價值取向和成才途徑產(chǎn)生了重大而深遠的影響，也給團組織的管理工作帶來了大量的新情況和新問題。為了有效解決這些問題，始終保持基層團組織的管理工作與時俱進，我鎮(zhèn)團委深入農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)等基層團組織，通過實地走訪、座談交流、調(diào)查問卷等形式，對我鎮(zhèn)基層團組織進行了調(diào)研。一、基本情況木林鎮(zhèn)共有26個行政村，總?cè)丝谌f，35歲以下青年6811人，其中包括居住、從業(yè)在農(nóng)村的有4141人；團員青年1524人，其中包括在校學(xué)生團員1208人，各村的團員共計162人；已建團支部43家，其中村級支部26家，學(xué)校支部6家，非公企業(yè)支部6家，其他行業(yè)支部共計5家；43家的團支部書記均為兼職，平均年齡歲。二、存在問題通過匯總分析，透視出當(dāng)前木林鎮(zhèn)的基層組織管理制度和管理模式面臨以下幾個方面的問題。農(nóng)村團組織建設(shè)仍然薄弱1、村級團組織萎縮。近年來，黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)干部的配備多半是按照實際需要來考慮的，不再單獨把團干部作為主要考察對象和后備力量。村干部隊伍精減后，空殼團支部增多。2、團的組織形式和活動內(nèi)容與現(xiàn)實情況不相適應(yīng)，團組織有形式無內(nèi)容，團員青年游離組織之外，絕大多數(shù)村團組織常年不開會、無活動，團支部書記無人當(dāng)，團干部無人干。3、制度不健全，措施不得力。存在著制度“上墻不上心”的現(xiàn)象。有些基層團組織，雖然也有各種制度，但不夠規(guī)范，在貫徹落實過程中力度不夠，缺乏創(chuàng)造性，疲于應(yīng)付，遇到問題不是按照程序制度辦事，而是看人辦事，決策隨意。學(xué)校團組織建設(shè)還需加強學(xué)校一直是共青團最堅固的陣地，但也出現(xiàn)了一些不適應(yīng)，存在兩個問題：1、學(xué)校團委創(chuàng)新意識不夠強，開展各項活動的時代性和針對性不夠突出，核心引導(dǎo)和管理作用發(fā)揮不夠，與當(dāng)前社會形勢對學(xué)校團的工作要求不相適應(yīng)。2、學(xué)校團組織關(guān)系轉(zhuǎn)接力度不夠，不少學(xué)生畢業(yè)后，團員檔案無法轉(zhuǎn)接到相應(yīng)的村團支部，出現(xiàn)了團員源頭流失的現(xiàn)象。入團、退團程序不嚴格有時為了應(yīng)付湊數(shù)，指名哪個適齡青年為團員，既不填表，不考核，也不發(fā)團員證，更不在團旗下宣誓，使得團員不重視團，別人不重視團員。團員超齡退團時也不舉行儀式，悄無聲息，讓團員感到?jīng)]人管，受冷落。隨便進出團組織的大門，造成了團的威信不高，聲譽不好。推優(yōu)入黨工作缺失嚴重推薦優(yōu)秀團員作為黨的發(fā)展對象，是加強黨員隊伍建設(shè)，充實黨的新生力量的需要，也是激發(fā)廣大團員青年的政治熱情，增強共青團組織的吸引力和凝聚力的需要。推優(yōu)工作是黨賦予共青團組織的一項光榮使命，是團組織的一項經(jīng)常性的工作。然而一直沒有建立相對完善和規(guī)范的推優(yōu)入黨機制，工作程序也不夠規(guī)范，推優(yōu)入黨工作缺失嚴重，形勢不容樂觀。工作目標(biāo)不明確隨著市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，青年需求也在變化，團干部沒有真正了解新時期團員青年的“需求空白”，沒有把服務(wù)青年當(dāng)作是崗位職責(zé)，服務(wù)意識不強，服務(wù)內(nèi)容、工作手段單一。部分團干部只把團的工作當(dāng)作了一份職務(wù)、一份任務(wù)，而沒有真正把團的工作當(dāng)作一項事業(yè)去做。青年“信仰危機”不是青年沒有了信仰，青年不求信仰，而是青年不知道去信仰什么，個體化分散。這個時候誰去組織青年，誰去引領(lǐng)青年，誰就能夠抓住青年，凝聚青年，贏得青年。三、解決對策在新形勢下，基層團組織工作要找回昔日的輝煌，必須要在宏觀背景中找準(zhǔn)位置，弄清楚基層團組織“應(yīng)該干什么”、“應(yīng)該怎樣干”等基本問題。應(yīng)采取以下對策：重新審視基層團組織的職能定位和工作格局在社會主義市場經(jīng)濟條件下，共青團的性質(zhì)、地位沒有變，其職能不僅沒有削弱，而且在某些方面還得到加強，如共青團協(xié)助政府管理青年事務(wù)的職能較過去得到拓展?；鶎訄F組織的職能定位不僅要體現(xiàn)共青團組織的本質(zhì)要求，而且要符合處于管理學(xué)上的最低層的地位要求。所以，基層團組織的基本職能是：思想教育、勞動創(chuàng)造、服務(wù)青年。為了肩負起這三項職能，基層團組織應(yīng)該形成“品”字型工作格局，即抓好基層組織建設(shè)、開展日常工作和創(chuàng)造自己的特色三項工作。基層組織建設(shè)是完成三項職能的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)組織建設(shè)抓不好，一切都會落空?；鶎訄F組織必須每年投入足夠的精力來抓，做到對青年有較為系統(tǒng)的認識和把握。開展日常工作是對基層團組織的基本要求，也是整個共青團系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)的保證。只有創(chuàng)造自己的特色，基層團組織在全局中才有自己的地位，也是共青團全面活躍的要求。當(dāng)然，對基層來說，一年有選擇地做一兩件有特色的工作就可以了。密切與青年的關(guān)系1、擴大團組織的覆蓋面鞏固傳統(tǒng)的組織基礎(chǔ)。農(nóng)村團組織要健全團員名冊，掌握青年的基本情況，配好支委，同時實行強鎮(zhèn)帶村戰(zhàn)略。學(xué)校團組織保持現(xiàn)狀的同時，要搞好畢業(yè)生的組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作，防止在此環(huán)節(jié)上團員流失。積極介入新興領(lǐng)域。開展非公有制企業(yè)團建和社區(qū)團建工作。根據(jù)實際，還要開展行業(yè)建團、社團建團、外出青年建團工作。與此同時，還要高度重視網(wǎng)上虛擬社區(qū)這一新興領(lǐng)域，建立網(wǎng)上宣傳陣地，構(gòu)筑網(wǎng)上信息平臺。以變應(yīng)變。根據(jù)青年流動變化的實際，密切跟蹤，隨時調(diào)整，達到動態(tài)平衡，不出現(xiàn)新的空白點?？傊?，通過努力，做到哪里有團員，團的組織就要延伸到那里；哪里有青年，哪里就有團的組織在開展活動。2、暢通團組織與青年溝通的渠道。如建立信箱，開通熱線電話，建立網(wǎng)站，以把準(zhǔn)青年的脈搏，傾聽青年的心聲。還要開展青年中社情民意的調(diào)查，如舉辦青年論壇。構(gòu)建保障支持體系1、承擔(dān)社會職能。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，政府職能相應(yīng)轉(zhuǎn)變，一些原來由政府承擔(dān)的青年事務(wù)剝離出來，團組織要抓住機遇，主動出擊，承擔(dān)幾項固定的青年事務(wù)的職能，發(fā)揮其他組織不可替代的作用。如團組織可以成為青年信息發(fā)布中心、青年事務(wù)服務(wù)中心、青年權(quán)益維護中心等。2、強化黨建帶團建機制。一帶思想作風(fēng)建設(shè)，二帶組織建設(shè)。把團建工作納入黨建的總體格局中，抓好團建為黨建服務(wù)。3、團組織的高層應(yīng)積極制訂各種政策，使基層團工作得到政策保障，并積極爭取用法律形式鞏固下來。4、團組織的高層應(yīng)推動理論研究，使基層得到理論武裝。找準(zhǔn)工作項目共青團要服務(wù)大局，服務(wù)社會，服務(wù)青年，以服務(wù)求生存，以服務(wù)求活躍，以服務(wù)求發(fā)展。結(jié)合當(dāng)前形勢，基層團組織可以有選擇地開展以下工作項目。1、服務(wù)農(nóng)村行動。如領(lǐng)辦科技推廣項目、開展扶貧協(xié)作等。2、青年創(chuàng)業(yè)行動。如實施青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃、培養(yǎng)青年興業(yè)領(lǐng)頭人、鼓勵扶持不同青年群體到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)等。3、青年科技創(chuàng)新行動。如促進科技成果的推廣和應(yīng)用、促進青年科技人才與項目的對接等。講究工作方法1、充分發(fā)揮共青團的優(yōu)勢。共青團的優(yōu)勢主要是政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢。政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，大家認識比較到位，品牌優(yōu)勢認識尚不到位。要樹立經(jīng)營共青團品牌的觀念。共青團在長期革命和建設(shè)實踐中，敢于犧牲、敢于奮斗，樹立了良好的社會形象，這是共青團不可估量的巨大無形資產(chǎn)。共青團要珍惜這個品牌，維護這個品牌，對這個品牌進行經(jīng)營，以凝聚和調(diào)動盡可能多的社會資源，壯大團的事業(yè)。2、延伸工作手臂。基層團組織要善于借力，橫向上與其他部門單位聯(lián)合，縱向上向上級“借東風(fēng)”，向下級交任務(wù)。特別是在開展工作時，要實行項目負責(zé)制或工程化操作機制，由社團或下級組織和人員辦理，以解決自身人員不足問題。3、工作機制社會化。在設(shè)計工作項目時，就要精心策劃，使其成為品牌。再利用這個品牌爭取黨政支持，牽動社會廣泛關(guān)注，吸引廣大青年積極參與，使團工作參與社會大循環(huán)，從而達到整合資源的目的。在操作時，要實現(xiàn)“三贏”目標(biāo)：青年滿意，團組織受益，捐資方有回報。狠抓團干部隊伍建設(shè)1、配齊配強基層團干部。有條件的盡量配備專職團干部，兼職配備的，工作不可過多過重。2、加強基層團干部的培訓(xùn)教育。團干部自身要重視學(xué)習(xí)，做到“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化”。上級團委要承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，作為常項工作去抓，制訂培訓(xùn)規(guī)劃，開展培訓(xùn)活動，提高基層團干部的素質(zhì)。3、切實抓好團干部作風(fēng)建設(shè)。基層團干部在作風(fēng)建設(shè)上要做到“深、實、精、新”?！吧睢本褪巧钊肭嗄?，反對作風(fēng)飄浮；“實”就是要講實效，反對形