任振鶴在建設鄂南經濟強市第二次座談會上的講話.doc

任振鶴在建設鄂南經濟強市第二次座談會上的講話由于我到中央黨校學習，很遺憾未能參加6月份市委組織的外出考察學習活動。這兩天，拜讀了同志們撰寫的考察調研報告，親聽了市“四大家”領導同志和縣（市、區(qū)）、有關部門、企業(yè)負責同志的發(fā)言，很受啟發(fā)，感觸良多，受益匪淺。等一會，黃書記將作重要講話，請大家務必認真學習，深刻領會，抓好落實。下面，根據(jù)會議安排，我先談三點想法。一、如何看待當前經濟形勢正確把握當前經濟形勢，特別是我市經濟運行狀況，對于做好后幾個月的工作至關重要。近一段時間來，全球經濟急劇下滑的勢頭逐步趨緩，金融市場的動蕩逐步減弱，市場信心有所增強，然而國際金融危機尚未完全見好，世界經濟復蘇之路復雜而坎坷。從國內形勢看，中央應對金融危機的政策措施逐步見效，經濟運行出現(xiàn)積極變化，總體形勢企穩(wěn)向上，然而基礎還不夠穩(wěn)固，一些長期積累的矛盾還比較突出，不確定因素依然存在。就我市的情況來看，一方面，經濟運行穩(wěn)健，呈現(xiàn)逆勢上揚的良好態(tài)勢，結果好于預期，好于全國、全省平均水平；另一方面，保增長、促發(fā)展的壓力仍然不小。我們既要在戰(zhàn)略上藐視前進中的問題，堅定保增長的信心；又要在戰(zhàn)術上重視發(fā)展中的困難，扎實做好保增長的各項工作。（一）要清醒認識到，當前良好的經濟運行態(tài)勢來之不易。自加快建設鄂南經濟強市第一次座談會以來，全市上下圍繞市委、市政府的戰(zhàn)略部署，同心同德，克難奮進，積極應對復雜多變的經濟形勢，奮力譜寫鄂南經濟強市建設的開篇之作。2008年，全市生產總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、全社會固定資產投資、社會消費品零售總額、地方一般預算收入等主要經濟指標增幅均居全省前3位，經濟發(fā)展躍上了新臺階，改革開放實現(xiàn)了新突破，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了新變化。今年上半年，全市經濟運行頂住了巨大的下行壓力，延續(xù)了去年的良好態(tài)勢，實現(xiàn)了“雙過半”、“硬過半”的目標。一是經濟增長好于預期。全市地區(qū)生產總值170.02億元，同比增長14.3%，增幅居全省第2位。二是投資、消費雙輪驅動有力。全社會固定資產投資145.3億元，同比增長56.2%，增幅居全省第5位；全社會消費品零售總額77.82億元，同比增長21.9%，增幅居全省第1位。三是產業(yè)結構不斷優(yōu)化。一產實現(xiàn)增加值26.52億元，同比增長0.1%；二產實現(xiàn)增加值80.07億元，同比增長18.7%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值70.3億元，同比增長24.8%，增幅居全省第3位；三產實現(xiàn)增加值63.43億元，同比增長14%，其中旅游總收入13.7億元，同比增長34.7%。四是財政金融運行平穩(wěn)。地方財政總收入16.23億元，同比增長14.7%，其中地方一般預算收入9.38億元，同比增長25.5%，增幅居全省第3位；金融機構存款余額331.93億元，比年初增長18.8%，貸款余額157.95億元，比年初增長29.2%。五是社會就業(yè)穩(wěn)步推進。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)18623人，占年計劃的62%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)5411人，占年計劃的60%；新增農村勞動力轉移29578人，占年計劃的59%。六是城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6592元，同比增長14.7%；農民人均現(xiàn)金收入2106元，同比增長10.3%。這是我們在特別之年取得的特別之績，是應對金融危機之績，是拼搶發(fā)展機遇之績，是加快建設鄂南經濟強市之績，是全市上下同心同德、頑強拼搏之績，經驗彌足珍貴，成績值得珍惜。（二）要清醒認識到，當前面臨的工作壓力仍然不可小視。后幾個月的工作仍然繁重，壓力依然不小。壓力來自哪里呢？來自保增長、保民生、保穩(wěn)定的硬任務。首先，從保增長的任務來看，雖然上半年主要經濟指標實現(xiàn)了“雙過半”、“硬過半”目標，但按照更高的標準來衡量、更遠的眼光來分析，我們還面臨著諸多挑戰(zhàn)和壓力。比如，在貿易保護主義抬頭、外需市場持續(xù)低迷的嚴峻形勢下，如何破解外貿出口的困境，是我們必須正視的現(xiàn)實課題。全市外貿出口從去年12月的36.8%陡降到今年元月的-14.5%，27月的降幅均處在29%左右。盡管我市經濟對外依存度較低，但出口作為拉動經濟增長的“三駕馬車”之一，其作用不可忽視。又比如，面對東部沿海地區(qū)轉戰(zhàn)內地市場的新情況，我市部分企業(yè)特別是中小企業(yè)，一方面受到市場擠壓，另一方面又缺乏技改擴能的經營要素尤其是資金投入。如何幫助市內企業(yè)開拓國內市場，也是擺在我們面前的當務之急。再比如，面對稅負政策調整、部分領域投資見效緩慢等情況，如何有效化解增值稅、營業(yè)稅、土地關聯(lián)稅的入庫壓力，優(yōu)化收入結構，增加地方可用財力，也值得我們進一步探索。其次，從保民生的任務來看，一方面，財政增收壓力不小，另一方面，民生事業(yè)的投入需求很大。如何有效發(fā)揮財政資金的導向作用，撬動民間資本，整合社會資源，推進“十大民生建設工程”及其他民生事業(yè)，需要我們進一步開動腦筋，創(chuàng)新機制。還有，在外出打工收入減少、部分農產品價格波動的情況下，如何促進農民持續(xù)增收，也還需要全市各級高度重視。再次，從保穩(wěn)定的任務來看，雖然目前我市政治安定、社會穩(wěn)定，但面對國慶、旅游節(jié)、元旦、春節(jié)等大事要事多、敏感時段多這個特點，如何化解長期積累下來的舊矛盾，如何防范安全生產、信訪維穩(wěn)工作中可能出現(xiàn)的新問題，需要我們更加自覺地增強工作的敏銳性和責任感。因此，我們要進一步增強憂患意識，不斷研究新情況、解決新問題，更好更快地推動經濟社會發(fā)展。（三）要清醒認識到，當前擁有的良好發(fā)展機遇仍然時不我待。當前，我們既要看到挑戰(zhàn)，更要看到機遇；既要看到不足，更要看到希望；既要看到壓力，更要看到動力，進一步堅定保增長、保民生、保穩(wěn)定的信心。一是要從中央、省委省政府的重大戰(zhàn)略決策部署中獲取信心。“兩圈一帶”是省委、省政府促進全省區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，武漢新港建設已獲國家批準。我市既是武漢城市圈內的核心城市，又是鄂西生態(tài)圈的延伸部位，還是長江經濟帶的重要節(jié)點，更是武漢新港的“四市之一”，可謂機遇多多、好事連連。別人有的我們有，別人沒有的我們也有，足見省委、省政府對咸寧是關懷有加，寄予厚望。之所以羅書記要求我們建設“鄂南經濟強市”，李省長要求我們成為“湖南的岳陽”，就是希望我們發(fā)展得更快些、更好些。我們還有什么理由不加快發(fā)展、不增強信心呢？二是要從“雙過半”、“硬過半”目標的如期實現(xiàn)中獲取信心。上半年，全市項目投資強勁發(fā)力，消費市場持續(xù)升溫，經濟運行企穩(wěn)向好，民生事業(yè)加快發(fā)展，為做好后幾個月乃至今后一個時期的工作奠定了良好的基礎。三是要從鄂南經濟強市建設的順利推進中獲取信心。去年，市委、市政府作出了建設鄂南經濟強市的重大決定，隨之就遭遇國際金融危機的沖擊，盡管國內外經濟形勢嚴峻復雜，但鄂南經濟強市建設，不僅開局良好，而且來勢喜人：全市主要經濟指標的增幅位居全省前列，100平方公里的中心城區(qū)用地規(guī)劃已經獲批，四個“十大工程”有序推進，咸寧核電、武咸城際鐵路、杭瑞高速、大廣高速、市區(qū)環(huán)城公路等一批重點基礎設施建設工程和蒲圻電廠二期、林漿紙一體化、華新水泥二期等一批重點項目進展順利；黃鶴樓酒業(yè)即將開工建設，紅牛二期、銀泉維新苧麻混紡色紗項目、潔麗雅家紡擴產項目已建成投產，溫泉谷等一批生態(tài)旅游項目即將竣工運營，梓山湖生態(tài)科技新城、向陽湖現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、中部職教新城即將開工建設，等等，這些重點工程、重點項目都將成為我市新的經濟增長點和支撐點。特別是昨天聽了各縣市區(qū)同志的發(fā)言后，很受鼓舞。縣域經濟發(fā)展有特色、有亮點、有后勁，如咸安區(qū)的森工科技園、商貿物流、現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)，嘉魚縣的葛洲壩水泥、高強錳業(yè)、山湖溫泉，赤壁市的華新水泥、旅游度假區(qū)、民生工程及項目爭取，通城縣的玉立四號線、寶塔研磨、川流發(fā)電機、建龍礦業(yè)，崇陽縣的食品產業(yè)、慧安水泥、生物質能源，通山縣的扶貧開發(fā)及新村建設、核電服務、石材產業(yè)等，一大批重點工程、項目順利推進，形成了爭先搶前、爭強進位之勢。四是要從宏觀經濟環(huán)境的回穩(wěn)趨好中獲取信心。國家統(tǒng)計局的調查結果顯示，二季度企業(yè)家信心指數(shù)繼續(xù)回升，全國企業(yè)景氣指數(shù)也轉降為升。6月份，全國財政收入增長19.6%，這是繼今年5月份首次小幅正增長后呈兩位數(shù)的大幅增長。二季度，國內生產總值增長7.9%，這是自2007年三季度以來同比增速連續(xù)7個季度回落后的首次回升。后幾個月，國內經濟走勢將會進一步趨好。而且，國家還將在拉動消費、投資、出口，發(fā)展新興產業(yè)、完善農村基礎設施、發(fā)展縣域經濟、推進城鎮(zhèn)化、擴大就業(yè)、完善社會保障體系、提高居民收入、改革資源型產品價格、完善財稅金融體制、深化國有企業(yè)改革、支持非公有制經濟發(fā)展等方面出臺相關政策，為地方經濟平穩(wěn)較快發(fā)展帶來新的更多的機遇。因此，我們務必進一步堅定信心，努力打好保增長的攻堅戰(zhàn)，鞏固和擴大咸寧發(fā)展“全面提速、重點跨越”的良好態(tài)勢。二、如何繼續(xù)解放思想在7月30日市政府召開的全體（擴大）會議上，我就解放思想談了一些想法，今天再談這個問題，算是對上次講話的延伸。解放思想是一個革故鼎新的思想斗爭過程，是人類社會發(fā)展的永恒主題。雖然近年來全市廣大干群的發(fā)展理念、思維方式、工作思路有了較大的變化，全面推進科學發(fā)展、建設鄂南經濟強市的自覺性不斷增強，思想解放的成果不斷轉化為發(fā)展的動力。但也要清醒地看到，建設鄂南經濟強市的過程，本身就是一個不斷解放思想的過程。面對建設鄂南經濟強市的目標定位，面對當前保增長、促發(fā)展的繁重任務，面對全市總體發(fā)展水平仍然相對滯后，發(fā)展不充分、不全面、不平衡的問題依然存在這一客觀實際，我們必須充分消化吸收外出考察學習的成果，進一步解放思想，敢想、會想，敢試、會試，敢闖、會闖，切實解決好干部隊伍中不同程度存在的因循守舊、抱著固有理念干工作的問題，畏首畏尾、跟著別人前行的問題，自力不足、等著上級支持的問題，按部就班、守著攤子苦熬的問題，讓我們的腦子更靈活、理念更科學、思路更清晰、辦法更有效、工作更出色。（一）要敢想、會想，想人之所未想。思想決定著行為的方式和效果。腳步不能到達的地方，目光可以到達；目光不能到達的地方，思想可以到達。在建設鄂南經濟強市的進程中，我們既要敢想，更要會想。一是在發(fā)展理念的創(chuàng)新上要敢想、會想。天津濱海新區(qū)，目前已是撬動環(huán)渤海開發(fā)的戰(zhàn)略支點，是拉動中國經濟增長的第三極。在沿京津唐高速公路和海河下游的“高新技術產業(yè)發(fā)展軸”上，分布著“高新技術產業(yè)區(qū)”、“臨空產業(yè)區(qū)”、“先進制造業(yè)產業(yè)區(qū)”等功能區(qū)；在沿海岸線的“海洋經濟發(fā)展帶”上，分布著“沿?；^(qū)”、“海港物流區(qū)”、“海濱休閑旅游區(qū)”等功能區(qū)。塘沽、漢沽、大港三個生態(tài)城區(qū)，不斷刷新人們的記憶。曾幾何時，這里是一片荒蕪的鹽堿灘，飛鳥難覓，草木難生。如果他們在起步之初，拘泥于傳統(tǒng)理念，受縛于習慣思維，就不可能有宏大的視角、高遠的定位，就不可能有日新月異、超越常規(guī)的發(fā)展。就拿我們的核電、城鐵、新城等重大工程項目來說，不也都是我們自己想出來的嗎？武漢新港、長江經濟帶新一輪開放開發(fā)，更需要我們敢想、會想，才會有一片新天地。今天的咸寧，正處在建設鄂南經濟強市的開篇之際，必須堅持目標定位的高追求、戰(zhàn)略謀劃的高起點、工作決策的高標準、執(zhí)行落實的高要求，必須堅持科學發(fā)展、一步到位，堅持搶抓機遇、化“?！睘椤皺C”，堅持以特而立、錯位發(fā)展，堅持變中求好、好中求快，把一產做優(yōu)，把二產做強，把三產做大，以增量的攀升推動總量的擴張，以產業(yè)的變軌帶動質效的提升。二是在發(fā)展模式的創(chuàng)新上要敢想、會想。江蘇省溧陽市圍繞“天目湖”做足文章，一個魚頭帶動一個大產業(yè)，一片茶葉托起一個大市場，一湖碧水致富了一方百姓。江西南昌的老表們，在一片沙化地上硬生生建起一座在全國叫得響的工業(yè)園區(qū)。我們的鄰居江西九江的開發(fā)區(qū)，創(chuàng)新“一區(qū)多園”的管理體制，日漸成為海內外企業(yè)青睞的投資熱土，日本鈴木發(fā)動機、新加坡金鷹化纖、波蘭直升機、臺灣正瀚GPS、昌河汽車、北京匯源果汁、清華同方、杭州恒生電子、上港集裝箱、志高空調、深圳三諾音箱等知名企業(yè)及研發(fā)機構相繼落戶。他們的成功之路值得我們深思。這幾年，咸寧經濟發(fā)展速度上去了，得到了方方面面的高度評價，但我們的塊頭不大、結構不優(yōu)的問題，長期以來影響、制約著咸寧的發(fā)展進程和水平。我們必須本著實事求是的態(tài)度，發(fā)揚“跳起摘桃”的精神，加速沖刺，奮力起跳。要做好“破繭成蝶”的文章。全面貫徹市委關于深入學習實踐科學發(fā)展觀的實施意見，建立健全有利于科學發(fā)展的體制機制，充分釋放制度創(chuàng)新的活力。加快轉變發(fā)展方式，不斷優(yōu)化產業(yè)結構、企業(yè)結構、產品結構、區(qū)域結構，突破性地提升經濟運行質效。要做好“和面蒸饃”的文章。整合資源優(yōu)勢，優(yōu)化要素配置，推動電力能源、紡織服裝、森工造紙、冶金建材、機械電子、食品飲料等支柱產業(yè)和環(huán)保、醫(yī)藥、醫(yī)療器械、非動力核技術等新興產業(yè)集群發(fā)展，拓展產業(yè)空間，延伸產業(yè)鏈條，壯大產業(yè)規(guī)模，提升產業(yè)效能。要做好“借雞下蛋”的文章。牢固樹立發(fā)展至上、有舍有得的理念，善于“無中生有”、“無勢造勢”，善于“貪大求洋”、“攀高結貴”，在無資源、產業(yè)優(yōu)勢的情況下，大力發(fā)展“飛地經濟”，引進一批大企業(yè)、大項目，特別是“兩型”企業(yè)、項目，努力壯大經濟塊頭。要做好“舞龍玩獅”的文章。高昂市區(qū)龍頭，加快推進生態(tài)工業(yè)新城、生態(tài)旅游新城、梓山湖生態(tài)科技新城、中部職教新城等重點功能區(qū)建設，加快推進產業(yè)發(fā)展和基礎設施建設，提升城市的實力、活力和魅力。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域協(xié)調發(fā)展，加快沿江經濟帶、沿路經濟帶和中小城市群建設，積極依托武漢新港建設，探索市縣共辦經濟園區(qū)的新機制，構建以城帶鄉(xiāng)、南北互動、有機融合、整體推進的區(qū)域經濟發(fā)展格局。牢固樹立“解決民生問題是最大的政治，改善民生問題是最大的政績”的執(zhí)政理念，在促進經濟又好又快發(fā)展的基礎上，加快發(fā)展民生事業(yè)，不斷提高共享水平。三是在發(fā)展舉措的創(chuàng)新上要敢想、會想。江浙等發(fā)達地區(qū)的干部認為，“現(xiàn)在人家在走，我們就得跑；人家在跑，我們就得奔”。這種強烈的競爭意識，激勵著他們創(chuàng)造了一個又一個神話。前面標兵跑得快，后面追兵趕得緊，我們慢不得，更等不起。真是不進則退，慢進亦退呀！要看到，我們的GDP增長10%，只相當于武漢市增長1%。只有進一步增強緊迫感、危機感、責任感，才能跨越發(fā)展，后來居上。首先，在政策創(chuàng)新上要能快則快。前所未有的宏觀政策環(huán)境，是加快發(fā)展的大好機遇。我們必須立足實際，最大限度地拓寬與宏觀政策措施的對接面，最大限度地爭取政策傾斜和資金扶持。要切實抓好已出臺的促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、促進房地產市場健康穩(wěn)定發(fā)展、加大金融機構支持地方經濟發(fā)展力度、促進工業(yè)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展等政策措施的落實，在此基礎上，進一步創(chuàng)新融資、招商政策，進一步優(yōu)化產業(yè)調整、科技創(chuàng)新政策，進一步完善全民創(chuàng)業(yè)、居民創(chuàng)收政策，以政策創(chuàng)新?lián)屨及l(fā)展先機。其次，在產業(yè)發(fā)展上要能快則快。按照鄂南經濟強市建設的總體規(guī)劃，進一步完善產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和推進機制。當前，尤其要切實抓好產業(yè)發(fā)展既定計劃和項目的落實。凡策劃中的產業(yè)項目要創(chuàng)造一切條件提前列入建設計劃，凡計劃中的產業(yè)項目要創(chuàng)造一切條件提前上馬建設，凡在建中的產業(yè)項目要提前建成受益，以產業(yè)的擴張與轉型提升發(fā)展水平。第三，在環(huán)境改善上要能快則快。加快基礎設施建設，優(yōu)化經營要素配置，全面優(yōu)化硬環(huán)境；加快行政效能建設，不斷提升服務水平，全面優(yōu)化軟環(huán)境，以環(huán)境優(yōu)化夯實發(fā)展平臺。（二）敢試、會試，試人之所未試。當前，中西部各省市、沿海省市欠發(fā)達地區(qū)及東南亞國家，紛紛采取強有力措施承接產業(yè)轉移，以更高的發(fā)展定位、更大的措施力度比環(huán)境，爭客商，引項目，形成了趕超擠壓的逼人態(tài)勢。湖南郴州、江西贛州等地加大政策優(yōu)惠力度，對沿海產業(yè)轉移形成截流之勢，其中贛州2008年已吸引1600多家港資企業(yè)投資落戶。去年，廣東省決定5年內投入500億元，全力支持粵北、粵西地區(qū)建立19家產業(yè)對接工業(yè)園。江蘇省要求蘇南、蘇北建立對口幫扶關系，推動產業(yè)省內對接。在激烈的競爭中，我們只有進一步解放思想，先行先試，敢試會試，才能更多地承接產業(yè)轉移，更好地實現(xiàn)彎道超越。首先，在發(fā)揮比較優(yōu)勢、開展錯位競爭上要敢試、會試。咸寧是塊寶，來人都說好。我記得，在去年市政府全會上，我總結咸寧有“八大優(yōu)勢”，也就是“山”、“水”、“地”、“文”、“景”、“能”、“位”和“發(fā)展大勢”這八個方面的優(yōu)勢，我們要認真研究，做活文章。今天，我重點就生態(tài)咸寧建設問題談點看法。當今時代，生態(tài)危機逼近人類，生態(tài)話題彌漫全球。于是，無數(shù)雙尋求綠色的眼睛越來越多地聚焦咸寧。凡到過咸寧的人，不管是黃皮膚、白皮膚，還是黑皮膚，無不為這里的大片綠色而悅目，無不為這里的處處美景而動情。咸寧之美，美在山水。站在北緯30度上看咸寧，咸寧是一塊翡翠；身臨高空看咸寧，咸寧是一片綠海?！傲揭凰痔?，一分道路與莊園”的地貌，使得9861平方公里的咸寧大地江湖縱橫、山清水秀，名山麗水、白云藍天交相輝映。咸寧山水，美在天然、美在多姿、美在詩意，既有得天獨厚的自然生態(tài)，更有天造地設的風光絕景，綠水、青山、紅色土地，小橋、流水、咸寧人家。為什么咸寧能將原生態(tài)的美麗保持至今？我們的答案是：天成人作。進入新世紀以來，在省委、省政府的堅強領導下，歷屆市委、市政府從維護與發(fā)展人民群眾的根本利益出發(fā)，本著對未來、對子孫后代負責的科學態(tài)度，帶領全市人民積極探索，勇于實踐，“既要金山銀山，更要綠水青山”，“多留遺產，少留遺憾”，成為全市上下的高度共識和自覺行動，使得“人間瑤池、萬國咸寧”更加名副其實。特別是咸寧地處全國兩大“兩型”社會改革試驗區(qū)的中軸，黃金水道、高速公路、輕軌鐵路、公路干線縱橫交匯的區(qū)位條件，賦予我們加快發(fā)展的時空便利，省委、省政府之所以重視咸寧，就在于此；內生發(fā)展型、投資拉動型經濟，使我們能夠較為從容地應對金融危機，可以說，金融危機在沿海發(fā)達地區(qū)那里是“?！保谖覀冞@里則是“機”。市委、市政府之所以提出建設鄂南經濟強市，就在于此。只要我們善于審時度勢，拓展改革的深度、開放的廣度、建設的力度，在以特色換優(yōu)勢、以空間換時間、以資源換產業(yè)、以存量換增量等方面先行一步，快人一拍，就一定能夠變后發(fā)優(yōu)勢為趕超優(yōu)勢，就一定能夠成為全省的重要增長極。其次，在把握“兩試”機遇、推進改革創(chuàng)新上要敢試、會試。作為中央、省委科學發(fā)展觀學習實踐活動試點市、武漢城市圈“兩型”社會綜合配套改革試驗區(qū)、長江經濟帶和武漢新港建設的關鍵點，扛大旗、當先鋒、求突破是我們的使命。區(qū)位、土地、生態(tài)、交通等，不正是我們的優(yōu)勢嗎？我們就得用足用活這些優(yōu)勢，做好做優(yōu)發(fā)展文章。務必加大研究、探索力度，率先破解一系列改革試驗課題，重點推進資源節(jié)約、環(huán)境保護、“兩型”產業(yè)發(fā)展、新農村建設、教育衛(wèi)生體制改革、土地管理和金融改革等改革試驗領域，尤其在制度創(chuàng)新上要取得新的突破。比如在這次機構改革中，機構設置既要體現(xiàn)大部制的要求，更要體現(xiàn)改革試驗區(qū)的特點，該撤的撤，該并的并，該大的大，該小的小。像幾個行管辦，他們既想干事，又能干事，怎么就不能把他們的作用發(fā)揮好呢？同時，凡是在制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新上所需的機構要優(yōu)先審批、所需的編制要優(yōu)先調配。先行先試，就是自己權限范圍內的事情要先干起來，權限范圍內不能自定的事情，也要努力爭取上級的支持干起來。還是武煙的廣告詞說得好，“思想有多遠，我們就能走多遠”。咸寧要勇當改革試驗的先行者、示范區(qū)，在贏得更多發(fā)展先機的同時，開創(chuàng)更新的發(fā)展境界。（三）要敢闖、會闖，闖人之所未闖。人們常說，摸著石頭過河，而山東省日照市東港區(qū)提出了“沒有石頭也要過河”的理念。他們的大學科技園就是一個成功的典范。日照市起初沒有一所大學，高層次人才匱乏。近幾年來，他們搶抓國內高校加速擴張的機遇，高起點規(guī)劃建設了25平方公里的大學科技園。通過吸引各類高校入駐、吸納社會資本投資、組織失地農民發(fā)展服務業(yè)，成功創(chuàng)造了“三贏”新模式：政府零投入辦起了大學，大學不拿錢建起了高標準的學生生活區(qū)，農民減少了土地卻增加了收入。我們怎么不能學習他們的經驗呢？像他們那樣敢闖，會闖，闖出競爭新優(yōu)勢，闖出發(fā)展新天地，闖出一座中部職教新城。怎么闖，這里談三點想法：第一，闖，就要無所畏懼。拈輕怕重，不叫闖；瞻前顧后，也不叫闖。我們要堅決破除“只防出錯、不求出新，只圖保險、不擔風險”的思維定式，不為失敗找理由，只為成功想方法，凡國家法律法規(guī)沒有明令禁止的都要探索試驗；凡沿海地區(qū)的好機制都要吸收借鑒；凡周邊地區(qū)承接產業(yè)轉移的好做法都要為我所用。比如，在破解融資難的問題上，要盡可能放開市場、放開領域、放開政策，不僅要在引導銀行信貸上想辦法，而且要在撬動民間資本上動腦筋；不僅要在資源換資本上想辦法，而且要在市場換資本上動腦筋；不僅可以采取BOT、TOT方式，而且還可以采取EPC、PPP、ABS、PFI等多種方式融資，讓民間資本、外來資本在咸寧這塊投資的熱土上活躍起來、火紅起來。這里要特別說一下，我市金融部門在搶抓機遇、應對危機、服務地方經濟發(fā)展方面，做了大量的工作，值得肯定。對去年下半年已完成目標任務的要堅決兌現(xiàn)結帳，財政性存款與金融機構信貸支持掛鉤制度要在近期啟動。第二，闖，就要奮力前沖。坐著不動，不叫闖；動一動、挪一挪，也不叫闖。面對鄂南經濟強市建設進程中的諸多困難和壓力，我們必須保持強烈的進取意識、改革精神，堅決廢止那些不利于加快發(fā)展、科學發(fā)展的政策制度，加快建設統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，提升行政效能，增強市場活力，推進與國內外優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產業(yè)的全面對接、深度開發(fā)，互動互促，合作共贏，真正把解放思想的成效體現(xiàn)在優(yōu)化環(huán)境上，體現(xiàn)在招商引資上，體現(xiàn)在項目建設上，體現(xiàn)在改善民生上。第三，闖，就要敢于比拼。小成即滿，不叫闖；低水平發(fā)展，也不叫闖。我們既要縱向比，堅定信心；又要橫向比，增強憂患。正確看待自己的發(fā)展變化，準確把握自己的空間坐標，增強目標意識、競爭意識、位次意識，敢于向國內外同業(yè)中的佼佼者“叫板”，善于同高個子“較勁”、同矮個子“角力”，在比較中追趕，在競爭中搶先，把我們的優(yōu)勢擴大，把我們的劣勢矯正，確保主要經濟指標增幅穩(wěn)居全省前列，確保經濟總量、質量穩(wěn)步進位。三、如何狠抓工作落實崇尚實干、狠抓落實，既是一種良好的工作作風，也是一種優(yōu)秀的從政品德。正如小平同志指出的那樣，“世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬列主義也沒有”。眼下，保增長、保民生、保穩(wěn)定進入關鍵時期，完成全年目標任務進入倒計時?！熬排Ｅ榔?，個個出力”，誰也不能懈怠，必須切實將思想解放、作風改進、能力提升體現(xiàn)到圓滿完成全年目標任務上來，集中精力抓落實，盡心履責促發(fā)展。（一）要勇于擔當抓落實。全市各級領導干部要在特別之年勇?lián)貏e之責，遇事不避難，做事不畏繁。一要靠前指揮。充分發(fā)揮“主心骨”作用，沉下身子，親歷親為，帶領干群克難攻堅，以自身的表率作用來堅定干群的信心，鼓舞干群的斗志。二要注重細節(jié)。開了會，發(fā)了文，不叫落實；簽了軍令狀，定了硬措施，也不算落實。只有具體行動了，工作做細做實了，才叫真正的落實。各地各部門要對照全年目標任務和要求，認真分析目前各項工作的不足之處，采取切實有效的措施抓整改，確保每項工作、每個環(huán)節(jié)、每處細節(jié)都落到實處。三要強化督辦。進一步完善督查落實機制，市政府將對重點工程、重點項目建設情況一旬一查報、一月一會商。相關責任領導要實地了解工程、項目建設情況，親自解決具體問題，切實加強協(xié)調調度。相關責任單位要落實專班，深入一線，跟蹤服務，確保各項工作按日、按旬、按月、按季有序推進，落實到位。（二）要突出重點抓落實。一是要毫不猶豫推進項目建設。按照“項目建設年”的要求，以加快推進四個“十大工程”為重點，抓緊在建項目，力爭早見成效；跟緊簽約項目，力爭盡快落戶；盯緊意向項目，力爭簽約到位；擂緊申報項目，擴大中央投資和國家信貸在我市的投入額度。要進一步強化執(zhí)行力，完善重點工程建設推進機制；進一步拓寬融資渠道，減輕地方財政配套壓力；進一步做好招商引資工作，變“普遍撒網”為“重點摸魚”，變“大哄大嗡”為“善始善終”，增強重點工程建設活力；進一步搞好協(xié)調服務，增強招商引資實效和重點工程建設合力。二是要強力推動工業(yè)提速增效。進一步加強對工業(yè)運行的指導、監(jiān)測、調度、服務，確保工業(yè)經濟快速增長。抓緊研究、實施對接國家、省產業(yè)調整振興規(guī)劃的具體計劃和措施，推動工業(yè)技術創(chuàng)新和產業(yè)升級。進一步加強工業(yè)園區(qū)建設，創(chuàng)新園區(qū)建設機制，推動園區(qū)經濟又好又快發(fā)展。切實幫助解決企業(yè)生產經營困難，推動虧損企業(yè)實現(xiàn)盈利、盈利企業(yè)擴大產能、中小企業(yè)成長為規(guī)模企業(yè)，特別是要注重幫助出口企業(yè)解決好市場開拓難、通關能力弱的問題。咸寧經濟開發(fā)區(qū)既是市委、市政府的開發(fā)區(qū)，也是各個部門的開發(fā)區(qū)，更是全市人民的開發(fā)區(qū)，要充分發(fā)揮融資、招商、服務三大職能，學習借鑒他人經驗，完善創(chuàng)新體制機制，力求發(fā)展得更快些、更好些，真正成為全省園區(qū)建設的樣板、招引項目的熱土、科技創(chuàng)新的示范和咸寧經濟的脊梁。三是要進一步深化農村改革發(fā)展。認真貫徹落實全市新農村建設赤壁現(xiàn)場會精神，深化農村改革，力求體制機制創(chuàng)新有新的突破；加快基礎設施建設，力求農村生產生活條件有新的改善；大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，力求發(fā)展方式轉變有新的進展；認真落實惠農政策，力求農民增收有新的起色；用好用活各級支持政策，力求新農村建設試點有新的成效。四是要加速促進三產提檔升級。以籌辦首屆國際溫泉文化旅游節(jié)為動力，加速推進旅游基礎設施建設，加快市區(qū)城建項目建設步伐，加強旅游產品開發(fā)、促銷，擴大旅游消費。在旅游節(jié)的籌備工作中，各級責任領導、各個責任單位一定要增強大局觀念、主動意識、奉獻精神、時間概念，高標準、高品位地做細做實每項工作，不辜負省委、省政府對我們的厚望，真正把咸寧溫泉打造成全省繼三峽、武當、炎帝之后的第四張旅游名片。抓住房地產市場逐步回暖的有利時機，落實好已出臺的政策措施，促進房地產業(yè)健康發(fā)展。加快商貿流通體系建設步伐，穩(wěn)步推進商貿流通企業(yè)改革，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。五是要強化財稅征管。在抓好稅源培育與建設的同時，全力組織好收入稽查、清繳、入庫工作，做到應收盡收、顆粒歸倉、均衡入庫。堅持厲行節(jié)約、勤儉辦事，