財政票據(jù)情況調研報告[范本]

財政票據(jù)情況調研報告 摘 要：根據(jù)局里的安排，今年4月下旬至5月上旬，我局組成非稅收入調研組，深入*五縣市財政、國土、城建等部門和部分財政所，對財政票據(jù)管理等情況進行了調研。通過調研，發(fā)現(xiàn)了財政票據(jù)管理和使用中存在的一些問題，收集了用票單位提出的意見和建議，對今后規(guī)范財政票據(jù)管理、全面推廣票據(jù)電子化奠定了堅實基礎。 關鍵詞：財政 票據(jù)調研 報告 財政票據(jù)是行政、事業(yè)單位、社會團體財務收支的法定憑證和會計核算的原始憑證，是財政、審計等部門進行監(jiān)管檢查的重要依據(jù)，是非稅收入源頭控制的重要手段，是財政管理的重要組成部分。強化和規(guī)范財政票據(jù)管理，是提高非稅收入征管水平，加強政府非稅收入管理的重要切入點。加強財政票據(jù)使用的監(jiān)督管理，是嚴格執(zhí)行非稅收入收支兩條線管理制度、堅決清理和取消“小金庫”，嚴禁設帳外帳，從制度上、源頭上預防腐敗，加強黨風廉政建設的需要。 一、當前財政票據(jù)管理的基本情況 近年來，我州以深化非稅收入管理改革為契機，將財政票據(jù)管理與非稅收入征收管理緊密結合，規(guī)范財政票據(jù)核銷和年檢，進一步提高了“以票管費”的力度，有力地促進了非稅收入征收管理。一是嚴格執(zhí)行財政票據(jù)年檢制度，每年對各單位使用的財政票據(jù)開展一次自查與重點抽查相結合的檢查行動。二是從2016年開始實行財政票據(jù)年度核銷制度，嚴格禁止財政票據(jù)跨年度使用，并清理核銷以前年度領用時間較長而未核銷的票據(jù)。三是明確專人分類管理財政票據(jù)，嚴格票據(jù)出入庫程序，及時登記票據(jù)發(fā)售日記賬和臺賬。四是依據(jù)云南省財政票據(jù)管理辦法，對財政票據(jù)實行“憑證領購、分次限量、驗舊領新”的購領制度，并注重對審驗、核銷各環(huán)節(jié)的管理。五是今年上半年在州級單位推行財政票據(jù)電子化，下半年開始在縣市推廣。我州的財政票據(jù)管理工作經過各級財政部門的共同努力，己基本實現(xiàn)了制度化、規(guī)范化,逐步邁向電子化，對政府非稅收入規(guī)范化管理起到了積極的促進作用。 二、財政票據(jù)使用中存在的主要問題 由于財政票據(jù)使用涉及面廣、種類繁多，通過對縣鄉(xiāng)的調研，發(fā)現(xiàn)仍然存在著一些不容忽視的問題。 （一）財政部門監(jiān)管不到位 財政部門票據(jù)管理的及時性、有效性及權威性等職能履行不到位，未能對違規(guī)單位實施有效的管理、檢查和懲處。一是部分財政部門沒有認真核銷票據(jù)，使票據(jù)使用中存在的問題難于浮出。二是部分財政部門沒有深入票據(jù)使用單位調查了解情況，對單位使用財政票據(jù)的情況知之甚少。三是部分財政職工業(yè)務能力較弱，對財政票據(jù)相關政策規(guī)定掌握不全，更談不上對用票單位實施有效的監(jiān)督和管理。四是少數(shù)財政部門領導對財政票據(jù)管理認識淡薄，對財政票據(jù)一賣了之。 （二）用票單位管理不規(guī)范 一些部門、單位依法用票的意識不強，違反票據(jù)管理規(guī)定的用票現(xiàn)象仍然存在。一是票據(jù)管理沒有專人負責，多頭管理，在票據(jù)的發(fā)放、使用和繳銷上不能嚴格按照規(guī)定辦理。二是票據(jù)填寫不規(guī)范，如不按照規(guī)定的欄次填寫、核銷票據(jù)的封面不填寫內容，存根聯(lián)不蓋章等。三是擴大票據(jù)使用范圍，票據(jù)使用種類不準確，票據(jù)混開、串用，超出范圍使用。如有的單位用往來結算票據(jù)收取管理費、房租費等非稅收入；一些社團收據(jù)不只用來收取會費，還收取培訓費、補助、贊助等項目。四是票據(jù)核銷不及時，無視財政部門的通知要求，長期拖延核銷時間，存在票據(jù)積壓和跨年度使用問題。 （三）繳款人維權意識淡薄 許多繳款人不了解票據(jù)管理政策，不清楚執(zhí)收執(zhí)罰單位開出的票據(jù)是否合法規(guī)范。繳款人常常出于經濟方面的考慮，注重實際繳款數(shù)額，而對執(zhí)收執(zhí)罰單位開什么樣的票據(jù)并不關心。 三、解決存在問題的建議 針對以上問題，結合實際，為進一步加強財政票據(jù)管理，規(guī)范政府非稅收入征收行為，建議從以下幾個方面規(guī)范票據(jù)使用管理。 （一）加強政策法規(guī)宣傳 充分利用網絡、報刊等媒體，加大對社會公眾宣傳力度，提高公眾對財政票據(jù)管理政策、法規(guī)制度的認識理解。有針對性地對相關人員開展業(yè)務培訓，認真貫徹落實云南省人民政府頒布實施的云南省財政票據(jù)管理辦法，以及相關財政票據(jù)管理規(guī)定，增強依法用票意識，使全社會尤其是行政事業(yè)單位的領導、執(zhí)法人員及財會人員全面提高認識，切實轉變觀念、統(tǒng)一認識。 （二）嚴格票據(jù)使用范圍 強化票據(jù)領銷登記臺帳管理和崗位責任制度，增強責任人員的安全意識和規(guī)范意識，加強對混開、串用、超出票據(jù)范圍使用現(xiàn)象的監(jiān)管力度，切實解決財政票據(jù)管理與資金管理脫節(jié)的問題，真正做到以票核費、以票管費，依法依規(guī)使用財政票據(jù)，杜絕串用、借用等違規(guī)使用財政票據(jù)現(xiàn)象的發(fā)生。 （三）強化違規(guī)行為查處力度 對用票單位進行全方位、多層次、多角度的監(jiān)督管理，建立平時抽查和年度檢查相結合，日常管理與專項檢查相結合的長效管理機制，事后檢查與事前監(jiān)督、事中調控相結合，提高監(jiān)督的針對性、時效性和嚴肅性。各執(zhí)收執(zhí)罰單位，在財政票據(jù)管理、使用和監(jiān)督工作中，違反財政票據(jù)管理規(guī)定的，要按照云南省財政票據(jù)管理辦法及其他有關規(guī)定予以嚴肅處理。 （四）積極穩(wěn)步推進財政票據(jù)電子化管理 利用現(xiàn)代通信手段，通過推廣和運用統(tǒng)一的財政票據(jù)管理軟件，實現(xiàn)財政與銀行、執(zhí)收單位的橫向聯(lián)網，省、州、市、縣的縱向聯(lián)網，加快財政票據(jù)管理信息流通，為政府非稅收入征收管理和財政票據(jù)管理及時提供全面準確的基礎數(shù)據(jù)。按照政府非稅收入“電子開票、銀行代收、全程跟蹤、源頭控制”的征管要求，實現(xiàn)財政票據(jù)電子化管理，將財政票據(jù)管理的事后監(jiān)督和檢查轉變?yōu)槭虑?、事中流?