全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”工作方案.doc

全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”工作方案為貫徹落實(shí)國家、省有關(guān)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”工作的精神和要求，提升群眾和企業(yè)獲得感、滿意度，切實(shí)推進(jìn)部門間信息共享，提升運(yùn)用貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦事大廳、促進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”的能力和水平，最大程度利企便民，結(jié)合我區(qū)實(shí)際特制定本方案。一、基礎(chǔ)現(xiàn)狀隨著國家和省市推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”以來，省政務(wù)中心開通了“貴州省網(wǎng)上辦事大廳行政審批系統(tǒng)”，區(qū)級行政審批系統(tǒng)與省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)對接，權(quán)力事項(xiàng)加載和發(fā)布、行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等重點(diǎn)工作，并將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)村兩級延伸，目前區(qū)本級34家部門，295項(xiàng)行政許可事項(xiàng)可通過貴州省網(wǎng)上辦事大廳辦理，“一網(wǎng)通辦”改革取得了階段性成果。但對照國務(wù)院“一網(wǎng)通辦”的新要求，實(shí)現(xiàn)真正意義上“一點(diǎn)登錄、全程在線、全網(wǎng)漫游”的工作目標(biāo)，仍然存在一些困難和短板：一是與與貴州省網(wǎng)廳聯(lián)通的部門數(shù)不多，大多數(shù)部門仍以部門自建審批平臺和線下辦理為主，審批鏈條不完整，還存在二次錄入情況；二是信息共享困難，不同部門間、不同層級間數(shù)據(jù)無法共享；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作基礎(chǔ)較差，網(wǎng)上直接服務(wù)群眾的能力較弱，群眾獲得感不足。要進(jìn)一步加快各類政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通，擴(kuò)大“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)比例，積極推進(jìn)政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，拓展網(wǎng)上辦事功能，暢通政務(wù)服務(wù)渠道，提升利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)群眾的能力，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，還需要不斷改革和推進(jìn)。二、總體要求（一）基本原則1. 服務(wù)平臺應(yīng)接盡接。所有涉及政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的部門網(wǎng)上辦事系統(tǒng)（涉密類除外），應(yīng)與與貴州省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)廳前端整合，分批分階段進(jìn)行數(shù)據(jù)對接，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一入口、互聯(lián)互通。2. 辦理事項(xiàng)應(yīng)上必上。凡是與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的行政審批、公共服務(wù)、便民服務(wù)等各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)全部推送到貴州省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)廳，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。3. 數(shù)據(jù)資源應(yīng)遷盡遷。將系統(tǒng)整合與數(shù)據(jù)遷移相結(jié)合、與云服務(wù)相結(jié)合，最大化實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間的資源整合、信息共享。（二）工作目標(biāo)2018年12月底前實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于50%；2019年底實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于70%；2020年底實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于90%，“零跑腿”事項(xiàng)占比不低于70%。三、主要任務(wù)（一）加快推進(jìn)各類辦事系統(tǒng)互聯(lián)互通。各部門分階段實(shí)現(xiàn)與貴州省網(wǎng)上辦事大廳資源共享和數(shù)據(jù)聯(lián)通。8月底前，完成工商、環(huán)保、不動(dòng)產(chǎn)登記等5個(gè)部門系統(tǒng)與貴州省網(wǎng)上辦事大廳聯(lián)通；2018年12月底前實(shí)現(xiàn)50%以上的部門系統(tǒng)與貴州省網(wǎng)廳聯(lián)通。2019年底前實(shí)現(xiàn)90%以上的部門系統(tǒng)與貴州省網(wǎng)上辦事大廳聯(lián)通，貴州省網(wǎng)上辦事大廳行政審批系統(tǒng)成為唯一的網(wǎng)上受辦理渠道。（牽頭部門：區(qū)發(fā)改局，配合部門：區(qū)直有關(guān)部門）（二）加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線下集中。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要全力實(shí)施“站所集中”工程，即把“七站八所”服務(wù)事項(xiàng)集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)大廳辦理，進(jìn)一步完善服務(wù)功能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，確保所有審批事項(xiàng)及公共服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐服務(wù)大廳，真正實(shí)現(xiàn)“一扇門、一扇窗、一張網(wǎng)”。區(qū)直各部門要推動(dòng)審批服務(wù)事項(xiàng)辦理向統(tǒng)一政務(wù)平臺集中。加快推進(jìn)部門內(nèi)部職能整合歸并，完全實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”對外。（牽頭部門：區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，配合部門：區(qū)直有關(guān)部門）（三）推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理比例，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密等外，原則上各部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均應(yīng)納入貴州省網(wǎng)上辦事大廳服務(wù)平臺辦理，并按照國家政務(wù)服務(wù)平臺相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織實(shí)施。根據(jù)推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼。拓展網(wǎng)上辦事廣度和深度，延長網(wǎng)上辦事鏈條，實(shí)現(xiàn)從網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報(bào)到網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋“應(yīng)上盡上、全程在線”。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向“兩微一端”等延伸拓展，為群眾提供多樣性、多渠道、便利化服務(wù)。8 月底前，區(qū)本級保留的295項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部納入貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理；10月底前，從與群眾密切相關(guān)的便民服務(wù)事項(xiàng)入手，梳理公布“行政審批事項(xiàng)清單”、“公共服務(wù)事項(xiàng)清單”、“最多跑一次清單”，為“一網(wǎng)通辦”夯實(shí)基礎(chǔ)。（牽頭部門：區(qū)審編辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，配合部門：區(qū)直各部門）（四）進(jìn)一步簡化優(yōu)化辦事流程。對行政審批、公共服務(wù)、便民服務(wù)等各類事項(xiàng)，從辦理要件、辦理時(shí)限、辦理環(huán)節(jié)、審批條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、審批依據(jù)等方面予以優(yōu)化，進(jìn)一步整合、壓減和規(guī)范審批事項(xiàng)的申請、受理、審查、決定等環(huán)節(jié)的辦理流程，10月底前完成流程再造，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)效率再提速15%以上。（牽頭部門：區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)編辦、區(qū)法制辦，配合部門：區(qū)直各部門）（五）切實(shí)推進(jìn)信息資源共享。按照國務(wù)院政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法要求，能共享的要全部共享，著力打破“信息孤島”。原則上，所有數(shù)據(jù)的應(yīng)用、調(diào)取、存儲要實(shí)現(xiàn)零障礙，為大數(shù)據(jù)分析和政府決策提供保障。發(fā)改系統(tǒng)的投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺統(tǒng)要接入到政務(wù)大廳部門窗口，與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)互聯(lián)互通，切實(shí)提升并聯(lián)審批效率。（牽頭部門：區(qū)發(fā)改局，配合部門：區(qū)直有關(guān)部門）（六）加快推進(jìn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。做好行政許可事項(xiàng)的審核、梳理、勘誤，推進(jìn)網(wǎng)上辦理。10月底前，全面完成各類服務(wù)事項(xiàng)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。行政許可事項(xiàng)在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化子項(xiàng)拆分、進(jìn)行規(guī)范。按照統(tǒng)一的業(yè)務(wù)手冊編寫辦事指南、編寫規(guī)范和編碼規(guī)范，進(jìn)一步提升公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。（牽頭部門：區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，配合部門：區(qū)直各部門）（七）加快推進(jìn)貴州省網(wǎng)廳功能完善。開通涵蓋公積金查詢、生育登記、預(yù)約掛號等12個(gè)便民服務(wù)功能，投資項(xiàng)目審批、公司名稱預(yù)先審核、建筑施工企業(yè)資格認(rèn)證等26個(gè)審批服務(wù)功能，以及權(quán)責(zé)清單查詢、辦件公示、辦事進(jìn)度查詢等專項(xiàng)服務(wù)功能，對外提供便民服務(wù)、審批服務(wù)、專項(xiàng)服務(wù)三大功能版塊，打造路徑更加醒目、板塊設(shè)置更加科學(xué)、功能更加實(shí)用完善、服務(wù)內(nèi)容更加豐富的網(wǎng)上“政務(wù)超市”。同時(shí)，加快統(tǒng)一身份認(rèn)證、電子支付、一鍵物流等手段的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“一網(wǎng)通辦”。（牽頭部門：區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，配合部門：區(qū)直各部門）四、保障措施（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立“一網(wǎng)通辦”改革工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委委常委、常務(wù)副區(qū)長任組長，區(qū)政府辦公室主任任副組長，區(qū)編辦（審改辦）、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工貿(mào)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)督查督辦局、區(qū)政府法制辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”改革，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的平臺支撐、優(yōu)化服務(wù)、審批改革等方面的關(guān)鍵問題和困難，督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門跟進(jìn)相關(guān)工作，推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”改革落地見效。（二）壓實(shí)工作責(zé)任。按照牽頭負(fù)責(zé)、分塊推進(jìn)的原則，由區(qū)發(fā)改局總體負(fù)責(zé)各類辦事系統(tǒng)與貴州省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的互聯(lián)互通、網(wǎng)上并聯(lián)審批相關(guān)事宜；區(qū)政府辦牽頭“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”改革推進(jìn)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；區(qū)政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)貴州省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理事項(xiàng)推進(jìn)、服務(wù)優(yōu)化等；區(qū)編辦負(fù)責(zé)對行政審批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整及相關(guān)工作；區(qū)法制辦負(fù)責(zé)對流程優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行審核；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)保障相關(guān)資金落實(shí)。（三）通力協(xié)作配合。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各有關(guān)部門要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，切實(shí)增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，積極配合牽頭部門開展工作，不得以任何理由推諉和阻礙“一網(wǎng)通辦”改革措施的落實(shí)。要進(jìn)一步強(qiáng)化工作推動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門是工作落實(shí)的主體，主要負(fù)責(zé)同志要牽頭抓總，確定專人專抓，對照工作方案要求，緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，壓茬推進(jìn)；要切實(shí)提高工作質(zhì)量，堅(jiān)持進(jìn)度和質(zhì)量并重，各有關(guān)部門既要抓好本部門具體任務(wù)的推進(jìn)落實(shí)，也要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)對口業(yè)務(wù)的指導(dǎo)培訓(xùn)，及時(shí)研究解決系統(tǒng)內(nèi)改革中的困難和問題，確保按期實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。（四）強(qiáng)化督查督辦。區(qū)督查督辦局要將“一網(wǎng)通辦”改革工作列入重點(diǎn)事項(xiàng)督查清單，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，加大督查力度，并按照協(xié)調(diào)推進(jìn)