困難職工幫扶中心規(guī)范化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

困難職工幫扶中心規(guī)范化建設(shè)調(diào)研報(bào)告七臺(tái)河市總工會(huì)困難職工幫扶中心成立于20XX年9月，所屬勃利縣總工會(huì)困難職工幫扶中心也與20XX年成立。困難職工幫扶中心是市總工會(huì)獨(dú)立開展工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，地理位置十分方便，居市中心地帶有利于職工來訪，目前還沒有固定的編制。中心成立以來堅(jiān)持以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持面向職工、及時(shí)幫扶、快捷準(zhǔn)確、拾遺補(bǔ)缺、高效務(wù)實(shí)的工作原則，充分發(fā)揮工會(huì)組織聯(lián)系特困職工的橋梁和紐帶作用，切實(shí)履行工會(huì)組織的維護(hù)職能，把困難職工幫扶中心辦成了特困職工的維權(quán)窗口、協(xié)調(diào)部門、辦事載體。幾年來幫扶中心共接接待各類來訪者和電話咨詢計(jì)4152人；特困救助551人，發(fā)放救助金和物資共萬元；助學(xué)456人，救助款萬元；接待求職人人，共舉辦各類培訓(xùn)班56，就業(yè)培訓(xùn)人，帶動(dòng)就業(yè)和再就業(yè)人。七臺(tái)河市總工會(huì)困難幫扶中心成立幾年來得到了市委、市政府的高度重視，不但連續(xù)下?lián)?0萬專項(xiàng)資金予以支持，還將其納入了我市10項(xiàng)利民行動(dòng)，辦好38件實(shí)事之中。市總工會(huì)也加大了對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，專門成立了由市政協(xié)副主席、市總工會(huì)主席姜艷任主任的幫扶中心工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，副主任由兩名副主席擔(dān)任，下設(shè)幫扶中心辦公室，由市總工會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)，幫扶中心的資金由市總工會(huì)財(cái)務(wù)部統(tǒng)一管理，實(shí)行政府給予一次性或定期資金支持，由工會(huì)單獨(dú)運(yùn)作的工作模式，配備了兼職工作人員5人，文化程度全部大專以上，保證了幫扶中心工作的順利開展。建立了內(nèi)外協(xié)調(diào)、上下齊動(dòng)的幫扶工作體系。從市總到三區(qū)一縣總工會(huì)層層建立了職工幫扶救助體系，采取一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作辦法，使幫扶救助工作在全市形成了網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)加強(qiáng)了與政府勞動(dòng)、財(cái)政、民政、教育、衛(wèi)生、司法、信訪等部門的工作銜接，建立共同協(xié)商解決困難問題的渠道，制定定期聯(lián)系、溝通和共同協(xié)商解決困難職工問題的相關(guān)制度，如聯(lián)席會(huì)議制度，就職工反映的有關(guān)問題同有關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)商，在幫扶困難群體工作中明確職責(zé)，分工合作，共同研究解決問題的辦法和對(duì)策，使案件都能得到滿意的解決。如以市委市政府文件出臺(tái)了關(guān)于七臺(tái)河市特困職工就業(yè)脫貧致富的優(yōu)惠政策，共為5300名特困職工辦理了特困證，減免各種費(fèi)用230萬元。積極協(xié)調(diào)民政部門使9800戶特困職工納入了低保。針對(duì)特困職工就醫(yī)難的問題，多次同衛(wèi)生局溝通，在市區(qū)最大的兩家醫(yī)院成立了愛心門診對(duì)持有特困證的職工減免掛號(hào)費(fèi)和20的檢查費(fèi)，到目前共為14706名特困職工減免費(fèi)用萬元。為增強(qiáng)幫扶中心的輻射作用，形成較為健全和完善的幫扶救助網(wǎng)絡(luò)，在全市80個(gè)基層工會(huì)設(shè)立了愛心募捐站，暢通了幫扶救助渠道，加強(qiáng)和充實(shí)了幫扶救助工作力量，拓寬了中心籌集資金和物資和渠道。七臺(tái)河市困難職工幫扶中心始終堅(jiān)持為職工解難，為政府分憂的工作宗旨，在構(gòu)建和諧社會(huì)和工會(huì)切實(shí)維權(quán)工作中充分發(fā)揮了信訪接待、法律咨詢、特困救助、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、等職能作用。為確保每一名特困職工都能得到及時(shí)救助，幫扶中心按照家庭住址清、困難原因清、家庭成員清、家庭收入清、工作單位清的原則，分層建立了特困職工檔案，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，并科學(xué)地實(shí)行了三級(jí)管理制度，即企業(yè)、區(qū)縣和困難職工幫扶中心，通過網(wǎng)絡(luò)化管理使每一個(gè)特困職工均處在市總幫扶中心的管理范圍內(nèi)，隨時(shí)了解，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)救助，避免了特困職工因生活困難而發(fā)生問題，確保了職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，收到了良好的社會(huì)效果。還建立了職業(yè)培訓(xùn)檔案、職業(yè)介紹檔案、信訪接待檔案；制定了幫扶中心工作制度、辦公和工作人員守則，并用圖片進(jìn)行公示。制定了資金管理制度及現(xiàn)金審批程序，信息定期上報(bào)制度，按時(shí)上報(bào)省總工會(huì)保障部，為順利開展工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。市總堅(jiān)持每月召開一次會(huì)議，對(duì)幫扶救助工作中存在的問題及時(shí)進(jìn)行梳理，研究解決，做到發(fā)現(xiàn)及時(shí)，研究及時(shí)，救助及時(shí)。建立了工會(huì)各部互相結(jié)合工作模式，解決困難職工維權(quán)難問題。幫扶中心同法律部在工作中形成合力，設(shè)立了法律咨詢熱線，及時(shí)了解情況，方便快速地給求助者提供法律咨詢服務(wù)，依法維護(hù)職工尤其是困難職工的合法權(quán)益，無償提供法律咨詢。至目前，維權(quán)機(jī)構(gòu)共為職工提供法律咨詢636件次，協(xié)調(diào)辦結(jié)516件，參與基層調(diào)解11 次。幫扶中心的成立，把分散的維權(quán)工作力量集中到幫扶中心，實(shí)現(xiàn)了工會(huì)幫扶困難職工由生活幫扶向就業(yè)幫扶的轉(zhuǎn)變，把分散臨時(shí)幫扶向建立工會(huì)幫扶長效機(jī)制的轉(zhuǎn)變。但同時(shí)也存在一些難題，在對(duì)來訪的困難職工情況進(jìn)行分析，大多數(shù)是因?yàn)樯罾щy，造成生活困難的重要原因是疾病，其次是子女上學(xué)。如我們救助的對(duì)象董萬英，由于患癌癥，喪失勞動(dòng)能力，又下崗，丈夫又病故，孩子才14歲，在對(duì)她實(shí)施救助時(shí)救助金按最高額支付，但面對(duì)癌癥這種疾病，醫(yī)藥費(fèi)用十分大，這點(diǎn)救助金只能是杯水車薪，救一時(shí)卻救不了一世，只是緩解暫時(shí)生活困難，不能從根本上解決問題，由于幫扶中心救助金有限，需要救助的對(duì)象又多，不可能把資金用在一個(gè)人身上，所以制約幫扶中心工作不能大步前進(jìn)的阻力是資金問題。還有一種情況，七臺(tái)河市是以煤炭生產(chǎn)為主城市，造成工傷的職工相對(duì)較多，無勞動(dòng)能力，也是造成家庭貧困又一個(gè)原因，這些工傷職工按照救助標(biāo)準(zhǔn)又不符合條件，這樣的家庭，生活困難這一問題很難解決。還有對(duì)特困職工家庭考上大學(xué)的子女來說每年幾千元的學(xué)雜費(fèi)用，困難家庭根本無法承受，在工作中我們經(jīng)常接待這種情況來訪的職工，這樣的問題通過幫扶中心也很難完全解決，有限的資金，卻有無限的人需要，所以感到這是工作中的難題。在工作中覺得幫扶中心的救助對(duì)遇有突發(fā)的水災(zāi)、火災(zāi)等情況，解決暫時(shí)的困難，幫扶的效果較好，而對(duì)長期需要救助的職工問題就很難解決。對(duì)幫扶中心今后的發(fā)展方向感到，只有建立完善的社會(huì)保障體系才能從源頭上解決生活困難問題。只有把生活幫扶向就業(yè)幫扶轉(zhuǎn)移，把幫扶資金更多的投放在下崗職工技能培訓(xùn)上，把扶貧向扶智，變輸血為造血，才能從源頭上解決問題。因此幾年來結(jié)合我們煤城的特點(diǎn)，企業(yè)全部改制，下崗失業(yè)職工較多，同時(shí)城市職工中貧困礦工又占有很大的比例，而且工傷礦工占其中大部分，這是形成我市弱勢群體的主要組成部分，在工作中我們感覺，要快捷地解決困難職工問題，僅靠困難職工的幫扶中心有限的資金幫扶，力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，是有一定局限性的，只有拓寬幫扶渠道才能從根本上解決問題。因此結(jié)合我市情況我們把困難職工幫扶中心工作定位在緊緊圍繞就業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)再就業(yè)這一工作目標(biāo)上，本著為政府分憂、為企業(yè)解困、為職工解難的思想，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極挖掘社會(huì)力量，克服困難，規(guī)范運(yùn)作，探索出一種以優(yōu)化環(huán)境為促動(dòng)，以技能培訓(xùn)為手段，以培訓(xùn)基地為依托，以就業(yè)創(chuàng)業(yè)為目標(biāo)的下崗職工再就業(yè)工作機(jī)制，打開了局面、服務(wù)了大局、擴(kuò)大了影響、贏得了信任，幫扶工作取得了明顯成效。經(jīng)過幾年的運(yùn)作，我市的困難職工幫扶中心已初步形成了指導(dǎo)有政策，就業(yè)有崗位，救濟(jì)有資金，信訪有渠道，的工作格局，收到了良好的社會(huì)效果。今后我們還需繼續(xù)努力，學(xué)習(xí)各地市工作中許多好的作法，不斷完善和改進(jìn)工作，認(rèn)真履行工會(huì)的職責(zé)，全力為困難職工辦更多的好事、實(shí)事，為構(gòu)建和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)。七臺(tái)河市總工會(huì)幫扶中心20XX年8月21日困難職工幫扶中心調(diào)查表填表單位：七臺(tái)河市總工會(huì)填表日期：7月2日1、A幫扶中心工作人員共計(jì)5人B其中專職1 人C兼職4人D聘用人E幫扶中心工作人員平均年齡45歲F其中55歲以上的人G4555歲2人H45歲以下3人I幫扶中心工作人員，具有大專以上學(xué)歷5人J高中學(xué)歷有人K初中及以下學(xué)歷有人2、A幫扶中心場地面積是35平方米B幫扶中心是否配備微機(jī)，實(shí)現(xiàn)微機(jī)化管理是C幫扶中心是否制作了辦公管理軟件否3、幫扶中心專職工作人員的工資收入B4、幫扶中心工作人員是否有額外的崗位補(bǔ)貼否5、幫扶中心的性質(zhì)是工會(huì)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)6、幫扶中心的主管單位總工會(huì)7、幫扶中心的具體運(yùn)作模式是C8、A幫扶中心是否有固定的資金否B工會(huì)對(duì)幫扶中心是否有固定的資金投入是C對(duì)幫扶中心的資金撥付上，工會(huì)財(cái)務(wù)是否建立了專門會(huì)計(jì)科目是D工會(huì)對(duì)幫扶中心的資金撥付是否是從送溫暖資金中劃撥是9、A幫扶中心是否得到政府撥款是B政府是一次性撥款還是定期撥款一次性C政府撥款是否列入財(cái)政預(yù)算否10、A20XX年度幫扶中心共獲得資金含物資萬元B其中政府撥款2萬元C工會(huì)經(jīng)費(fèi)萬元D捐助萬E其它11、A幫扶中心是否成立了由地方黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭，勞動(dòng)、民政等部門參加，工會(huì)具體運(yùn)作的幫扶中心工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)否B幫扶中心在轉(zhuǎn)辦困難職工的來訪案件時(shí)，是否分別和勞動(dòng)、民政等部門建立了溝通協(xié)調(diào)制度否12、A工會(huì)內(nèi)部已經(jīng)建立了協(xié)調(diào)幫扶中心工作的幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組是B幫扶中心是否建立了來訪困難職工的信息檔案是C幫扶中心是否建立了困難職工信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度是13、幫扶中心開展的幫扶救助項(xiàng)目有幾項(xiàng)？信訪接待、生活救助、就業(yè)援助、醫(yī)療救助、子女上學(xué)救助、職工維權(quán)熱線1235114 A20XX年16月幫扶職工270 人B其中生活救助人次C醫(yī)療救助人次D資助子女上學(xué)人次E創(chuàng)業(yè)貸款人次F職業(yè)介紹144人次G就業(yè)培訓(xùn)568人次H勞務(wù)輸出人次I實(shí)現(xiàn)就業(yè)361人次J政策咨詢43人次L法律援助人次M其它幫扶人次15 A20XX年16月幫扶中心幫扶款物萬元B其中生活救助萬元C醫(yī)療救助萬元D資助子女上學(xué)萬元E創(chuàng)業(yè)貸款萬元F其它幫扶萬元G20XX年幫扶中心幫扶款物萬元16、A20XX16月共接待來訪困難職工326人次B其中進(jìn)行政策咨詢的困難職工有24人次C需要提供法律援助的有人D因就業(yè)困難來訪的有135人次E因本人或家庭成員患大病來訪的12人次F因子女上學(xué)困難來訪的36人次G因其它方面生活困難來訪的119人H因其企業(yè)改制問題來訪的困難職工人I因企業(yè)拖欠工資來訪人J因社會(huì)保險(xiǎn)來訪的人K因工傷賠付來訪的有人L因職業(yè)安全來訪有人M因其它原因來訪有人17、到幫扶中心來求助的進(jìn)城務(wù)工人員有人18、AD 20XX年16月來訪的職工中，使問題完全解決的有326人B通過努力，問題得到部分解決的人C需要政府有關(guān)部門解決的人D已經(jīng)移交政府的職工來訪案件人次E通過政府得到落實(shí)和解決的案件有人次19、主要是以下幾個(gè)原因制約了幫扶中心的發(fā)展？幫扶資金不足20、如果存在幫扶資金不足的問題，主要是因?yàn)椋赫度胭Y金沒能列入財(cái)政預(yù)算，需要上級(jí)部門下發(fā)有關(guān)把撥付幫扶中心資金納入財(cái)政預(yù)算的文件。21、到幫扶中心求助的困難原因是：A22、如果存在來訪勞資糾紛案件得不到有效解決，主要原因是：B困難職工幫扶中心調(diào)查表填報(bào)單位：七臺(tái)河市總工會(huì)日期：20XX年7月2日1、A本市已經(jīng)建立了區(qū)縣一級(jí)的幫扶中心或幫扶站1個(gè)B已建立幫扶中心占全部區(qū)縣總數(shù)的比例為1002、A本市所有已建的區(qū)縣幫扶中心共有工作人員2人B其中專職人C兼職2人D聘用人3、A20XX年16月本市所有的區(qū)縣幫扶中心共接待來訪困難職工24人次B其中進(jìn)行政策咨詢類的困難職工2人次C因生活困難來訪的有22人次其中因本人或家庭成員患大病來訪10人次因子女上學(xué)困難來訪的12人次D因勞資糾紛和勞動(dòng)爭議問題來訪人次