關(guān)于義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施方案.doc

關(guān)于義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施方案以打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境為契機(jī)，以推進(jìn)市域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為目標(biāo)，著力縮小校際間差距，努力辦好老百姓家門口的每所學(xué)校，保障適齡學(xué)生接受公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。下面是小編帶來(lái)的關(guān)于義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施方案，有興趣的可以看一看。為更好落實(shí)*市推進(jìn)市域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施方案，促進(jìn)我縣義務(wù)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，整體提升義務(wù)教育質(zhì)量和水平，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和十九大精神，以打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境為契機(jī)，以推進(jìn)市域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為目標(biāo)，著力縮小校際間差距，努力辦好老百姓家門口的每所學(xué)校，保障適齡學(xué)生接受公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。二、主要目標(biāo)將現(xiàn)有義務(wù)教育發(fā)展短板全面補(bǔ)齊，小學(xué)和初中校際綜合差異系數(shù)分別低于0.4和0.1，提升各學(xué)校教育質(zhì)量；異地新建石橋小學(xué)，使*鎮(zhèn)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校布局更加合理，與沈河區(qū)共同構(gòu)建發(fā)展共同體，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、城鄉(xiāng)間協(xié)同發(fā)展、信息技術(shù)助力發(fā)展的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展新格局。到2020年，完成縣域教育現(xiàn)代化創(chuàng)建任務(wù)；2022年，全縣達(dá)到國(guó)家縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；2024年，達(dá)到國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育均衡發(fā)展向更高水平、更高質(zhì)量邁進(jìn)。三、主要任務(wù)（一）微調(diào)義務(wù)教育學(xué)校布局1.優(yōu)化學(xué)校布局。統(tǒng)籌考慮城市建設(shè)與發(fā)展、二孩政策、流動(dòng)人口變化趨勢(shì)及中小學(xué)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，新建石橋小學(xué)，依新址調(diào)整*鎮(zhèn)內(nèi)小學(xué)學(xué)區(qū)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得以學(xué)區(qū)房為名開(kāi)展銷售活動(dòng)。堅(jiān)持教育用地聯(lián)審聯(lián)批制度，未征得同級(jí)教育部門同意不得擅自變更規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育學(xué)校先建后撤制度。（牽頭單位：縣教育局；配合單位：縣住建局、發(fā)改局、國(guó)土局）2.消除大班額及大規(guī)模學(xué)校。嚴(yán)格控制因擇校、轉(zhuǎn)學(xué)產(chǎn)生的大班額。確保大班額及超大班額零增量，到2020年基本做到小學(xué)班額不超過(guò)45人、初中班額不超過(guò)50人；到2025年，初中規(guī)模原則上不超過(guò)2500人。（牽頭單位：縣教育局）（二）統(tǒng)籌發(fā)展素質(zhì)教育3.落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。將社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育融入教育教學(xué)全過(guò)程。抓實(shí)課堂主陣地，發(fā)揮主載體作用，開(kāi)展入校、離校、畢業(yè)典禮、入隊(duì)入團(tuán)等儀式教育。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德教育。拓展校外實(shí)踐教育基地。把研學(xué)旅行納入教育教學(xué)計(jì)劃，有針對(duì)性地開(kāi)展自然、歷史、地理、科技、人文等多種類型的研學(xué)旅行活動(dòng)。小學(xué)重點(diǎn)開(kāi)展行為習(xí)慣養(yǎng)成教育，初中重點(diǎn)進(jìn)行規(guī)則意識(shí)、法制觀念、公民意識(shí)教育。（牽頭單位：縣教育局）4.全面深化課程教學(xué)改革。落實(shí)國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)課程體系建設(shè)?；趯W(xué)生核心素養(yǎng)提升的精品課程建設(shè)項(xiàng)目，培育精品課程10門。建立以學(xué)生發(fā)展為本的新型教學(xué)關(guān)系，改革教與學(xué)的方式、課堂教學(xué)組織形式，推進(jìn)一批有前瞻性的教學(xué)改革項(xiàng)目，推出一批好課。推進(jìn)長(zhǎng)短課、走班制改革，擴(kuò)大學(xué)生選擇權(quán)。建設(shè)全面深化義務(wù)教育課程改革推進(jìn)學(xué)校10所。開(kāi)展全面深化課程改革達(dá)標(biāo)校創(chuàng)建工作，到2022年，義務(wù)教育學(xué)校達(dá)標(biāo)率為100%，各學(xué)校國(guó)家及省規(guī)定課程開(kāi)設(shè)率為100%。（牽頭單位：縣教育局）5.切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重課外負(fù)擔(dān)。落實(shí)減負(fù)提質(zhì)措施，重點(diǎn)解決超標(biāo)、超前、超量問(wèn)題。落實(shí)課堂教學(xué)開(kāi)放制度化；做好彈性離校；規(guī)范校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；強(qiáng)化家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。強(qiáng)化家長(zhǎng)責(zé)任，切實(shí)改變學(xué)校減負(fù)、家庭增負(fù)，校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)現(xiàn)象。（牽頭單位：縣教育局）6.科學(xué)開(kāi)展義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)。推進(jìn)學(xué)生第三方評(píng)價(jià)改革及中小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)改革。建立區(qū)域教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，每學(xué)年組織全縣中小學(xué)部分年級(jí)進(jìn)行教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，積極參加國(guó)家、省、市組織的教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，大幅度降低校際差異。（牽頭單位：縣教育局）7.推進(jìn)體育及藝術(shù)教育。加快推進(jìn)學(xué)校體育、藝術(shù)改革創(chuàng)新，深入開(kāi)展三鄉(xiāng)建設(shè)。開(kāi)齊開(kāi)足體育、藝術(shù)課程，到2020年，學(xué)校體育、藝術(shù)辦學(xué)條件總體達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。確保學(xué)生每天鍛煉1小時(shí)，學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率95%。深入開(kāi)展中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)，建立有效的學(xué)校美育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。（牽頭單位：縣教育局、文體局）（三）配合推進(jìn)市域內(nèi)共享資源聯(lián)動(dòng)發(fā)展8.推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同、聯(lián)動(dòng)共建。配合實(shí)施4 100城鄉(xiāng)共同體建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)好沈河與*城鄉(xiāng)區(qū)域共同體。深化25對(duì)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，持續(xù)實(shí)施教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)互派掛職制度。創(chuàng)新學(xué)區(qū)制管理的體制機(jī)制。到2020年，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面達(dá)到100%。（牽頭單位：縣教育局）9.建設(shè)共享課程教學(xué)資源。加強(qiáng)信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)深入融合，重點(diǎn)推進(jìn)專遞課堂、名師課堂和名校網(wǎng)絡(luò)課堂等三個(gè)課堂建設(shè)，豐富公益學(xué)堂課程，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源全市網(wǎng)絡(luò)共享。完善縣級(jí)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)（人人通平臺(tái)）建設(shè)與服務(wù)。加強(qiáng)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)。（牽頭單位：縣教育局；配合單位：縣財(cái)政局）（四）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)10.加強(qiáng)師德建設(shè)。實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)工程。落實(shí)鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度。在準(zhǔn)入招聘中強(qiáng)化師德考查，將師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊(cè)、業(yè)績(jī)考核、職務(wù)評(píng)審、崗位聘用、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的首要內(nèi)容，實(shí)施一票否決，對(duì)師德師風(fēng)問(wèn)題零容忍。（牽頭單位：縣教育局；配合單位：縣人社局）11.持續(xù)招聘特崗教師。依法健全義務(wù)教育學(xué)校教師補(bǔ)充機(jī)制。教師招聘指標(biāo)要優(yōu)先滿足義務(wù)教育學(xué)校，通過(guò)調(diào)劑編制等方式保障學(xué)校開(kāi)足開(kāi)齊課程。保障體音美教師的優(yōu)先配備。切實(shí)降低教師教非所學(xué)率。繼續(xù)實(shí)行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，編制核定和管理向鄉(xiāng)村學(xué)校、小規(guī)模學(xué)校及特殊教育學(xué)校傾斜。機(jī)構(gòu)編制部門統(tǒng)籌使用教職工編制，并報(bào)上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門備案。嚴(yán)禁對(duì)教師缺員的學(xué)校有編不補(bǔ)、長(zhǎng)期使用臨時(shí)聘用人員，嚴(yán)禁擠占、挪用和截留教職工編制，嚴(yán)禁借調(diào)教師到其他機(jī)關(guān)事業(yè)單位。（牽頭單位：縣教育局；配合單位：縣編委辦、人社局）12.優(yōu)化教師資源配置。推進(jìn)教師縣管校聘改革。推進(jìn)教師校長(zhǎng)交流輪崗制度化、常態(tài)化。推進(jìn)職稱（職務(wù)）向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜。采取定期交流、對(duì)口支援、教師走教等方式，引導(dǎo)優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校流動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)同學(xué)段學(xué)校生師比、崗位結(jié)構(gòu)、骨干教師比例大體均衡 （牽頭單位：縣教育局；配合單位：縣人社局）13.提高教師業(yè)務(wù)能力。繼續(xù)實(shí)施5年不少于360學(xué)時(shí)的教師全員培訓(xùn)，所有學(xué)校按不低于年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。推動(dòng)校長(zhǎng)專業(yè)化建設(shè)。優(yōu)先校長(zhǎng)教師參加國(guó)家及省市級(jí)培訓(xùn)。鼓勵(lì)專任教師在職學(xué)習(xí)，提高學(xué)歷層次。（牽頭單位：縣教育局；配合單位：縣財(cái)政局）14.切實(shí)提高教師待遇。完善教師績(jī)效工資制度，改進(jìn)考核辦法，使績(jī)效工資充分體現(xiàn)教師的工作量和業(yè)績(jī)，確保教師平均工資水平不低于本地公務(wù)員平均工資水平。落實(shí)農(nóng)村教師工資待遇及生活補(bǔ)助政策，保障農(nóng)村教師工資按時(shí)足額發(fā)放。 （牽頭單位：縣教育局；配合單位：縣發(fā)改局、人社局、財(cái)政局）（五）提高義務(wù)教育治理能力15.規(guī)范招生行為?？茖W(xué)劃定學(xué)區(qū)，完善入學(xué)辦法，優(yōu)化入學(xué)服務(wù)。公辦小學(xué)、初中就近劃片入學(xué)比例均達(dá)到100%。所有公辦和民辦義務(wù)教育學(xué)校一律實(shí)行免試入學(xué)，不得舉行或變相舉行與入學(xué)相關(guān)的統(tǒng)一筆試或統(tǒng)一知識(shí)性考試，不得設(shè)置重點(diǎn)班。落實(shí)民辦學(xué)校屬地管理責(zé)任，合理確定民辦學(xué)校招生范圍和規(guī)模，嚴(yán)格招生計(jì)劃管理和招生行為規(guī)范。嚴(yán)格查處學(xué)校變相選擇學(xué)生的行為。（牽頭單位：縣教育局）16.強(qiáng)化學(xué)校治理。加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)工作。推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)；重點(diǎn)提高小規(guī)模學(xué)校管理服務(wù)水平。加強(qiáng)安全教育和法制教育，培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)急逃生技能，依法處置各種侵害青少年合法權(quán)益的違法行為。落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任，健全控輟保學(xué)部門協(xié)調(diào)機(jī)制、監(jiān)控機(jī)制、勸返機(jī)制及幫扶機(jī)制。（牽頭單位：縣教育局）（六）做好特殊群體關(guān)愛(ài)保護(hù)17.依法保障隨遷子女接受義務(wù)教育。落實(shí)以流入地為主、以公辦學(xué)校為主接收隨遷子女的兩為主政策。將隨遷子女義務(wù)教育納入發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌解決隨遷子女義務(wù)教育所需增加的教育用地、教師編制、財(cái)政經(jīng)費(fèi)等。實(shí)施以居住證為主的隨遷子女入學(xué)政策。 （牽頭單位：縣教育局；配合單位：縣發(fā)改局、編委辦、財(cái)政局）18.落實(shí)留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)。各學(xué)校要為留守兒童建立信息臺(tái)賬。建立精準(zhǔn)幫扶制度，確保留守兒童人身安全，確保留守兒童不輟學(xué)。加強(qiáng)法治教育、安全教育和心理健康教育。發(fā)揮鄉(xiāng)級(jí)政府和村（居）委會(huì)作用，督促外出務(wù)工家長(zhǎng)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任。依法追究父母或其他監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的責(zé)任，依法處置各種侵害留守兒童合法權(quán)益的違法行為。（牽頭單位：縣民政局；配合單位：縣公安局、教育局、司法局、婦聯(lián)）19.辦好特殊教育。加快建設(shè)十五年免費(fèi)特教體系。加強(qiáng)醫(yī)教結(jié)合，促進(jìn)融合教育。完善重度殘疾學(xué)生送教上門制度，按照因人施教方式設(shè)置授課內(nèi)容，統(tǒng)籌送教教師資源，根據(jù)送教教師工作量和交通路程等實(shí)際情況，落實(shí)送教教師工作補(bǔ)貼和交通補(bǔ)貼。加大力度發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。推進(jìn)特教學(xué)校數(shù)字校園建設(shè)。落實(shí)特教教師津貼。完善特教投入機(jī)制，要設(shè)立特殊教育專項(xiàng)補(bǔ)助資金，并納入財(cái)政預(yù)算。到2020年，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%以上，非義務(wù)教育階段特教規(guī)模顯著擴(kuò)大。（牽頭單位：縣教育局；配合單位：縣發(fā)改局、編委辦、殘聯(lián)、衛(wèi)計(jì)局、財(cái)政局）四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)要把推進(jìn)義務(wù)教育一體化優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為依法履職、改善民生的重要任務(wù)，貫徹*市義務(wù)教育條例，落實(shí)以縣為主管理責(zé)任，實(shí)行政府一把手負(fù)責(zé)制，統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作。要根據(jù)本方案精神，結(jié)合各自實(shí)際，落實(shí)工作措施，圍繞突出問(wèn)題，組織重點(diǎn)攻堅(jiān)。（牽頭單位：縣教育局）（二）健全經(jīng)費(fèi)保障長(zhǎng)效機(jī)制要落實(shí)*市人民政府關(guān)于印發(fā)*市進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制實(shí)施方案的通知（沈政發(fā)201634號(hào)），保證義務(wù)教育學(xué)校（含民辦學(xué)校）生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額及時(shí)足額撥付，并規(guī)范使用管理。在保障學(xué)校正