某高速公路工程環(huán)評驗收.doc

一角整理孝感一襄樊高速公路工程一、前言一般應(yīng)交代公路位置、走向和最主要的技術(shù)經(jīng)濟指標，工程遵守建設(shè)項目環(huán)境保護管理程序的情況和驗收調(diào)查的委托過程。二、概述(一)編制依據(jù)(略)(二)調(diào)查目的 對該項目進行環(huán)境影響調(diào)查c1調(diào)查工程在施工、運營和管理等方面落實設(shè)計、環(huán)境影響報告書所提環(huán)保措施的情況，以及對各級環(huán)保行政主管部門批復(fù)要求的落實情況。（措施的落實情況） c2調(diào)查本工程己經(jīng)采取的污染控制措施、設(shè)施，并分析各項措施、設(shè)施的有效性，針對該工程已經(jīng)產(chǎn)生的實際環(huán)境問題及可能存在的潛在環(huán)境影響，提出切實可行的補救措施和應(yīng)急措施。（實際環(huán)境影響） (3)通過對公眾的調(diào)查，重點了解工程在建設(shè)期間的環(huán)境影響問題及采取的措施，了解公路在試運營期間環(huán)保措施的實施情況，了解工程的建設(shè)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、居民生活等的影響。（公眾是否滿意） (4)根據(jù)對本工程環(huán)境影響情況的調(diào)查，客觀、公正地從技術(shù)角度論證該工程是否符合公路項目竣工環(huán)境保護驗收條件。（是否滿足驗收）的目的 (三)調(diào)查范圍(1)生態(tài)環(huán)境調(diào)查范圍公路中心線兩側(cè)300 m以內(nèi)區(qū)域，以及各取土場、棄土(渣)場、施工場地區(qū)域; (2)聲環(huán)境調(diào)查范圍公路中心線兩側(cè)200 m范圍內(nèi)的主要聲環(huán)境敏感點，重點調(diào)查100 m范圍內(nèi)受影響的敏感點 C3)水環(huán)境調(diào)查范圍公路沿線涉及的水域，重點為m類以上水體，附屬設(shè)施(服務(wù)區(qū)、收費站)的廢水排放口以及受納水體; 各橋位下游取水口和飲用水源保護區(qū) (4)公眾意見調(diào)查范圍公路沿線直接受影響的單位、居民及路上的司乘人員。 分析: 調(diào)查范圍應(yīng)包括工作范圍和地理范圍兩部分，根據(jù)建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法第四條規(guī)定，建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收的工作范圍應(yīng)包括: 1.與建設(shè)項目有關(guān)的各項環(huán)境保護設(shè)施，包括為防治污染和保護環(huán)境所建成或配備的工程、設(shè)備、裝置和監(jiān)測手段，各項生態(tài)保護設(shè)施。 2.環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響登記表和有關(guān)項目設(shè)計文件規(guī)定應(yīng)采取的其他各項環(huán)境保護措施。 驗收調(diào)查的地理范圍應(yīng)該包括受到公路建設(shè)和運行影響的區(qū)域，其界限一般不小于環(huán)境影響報告書的評價范圍。 需要注意的是，由于公路的環(huán)境影響報告書編制時間較早和施工中出現(xiàn)事先未預(yù)計到的情況等原因，公路的實際線位與環(huán)境影響報告書中的走向可能發(fā)生局部變化，要根據(jù)驗收時的實際情況重新確定調(diào)查范圍。 另外，公路附近有需要保護的特殊敏感區(qū)域時，調(diào)查的范圍應(yīng)適當(dāng)擴大，具體擴大的距離應(yīng)該根據(jù)影響范圍和程度決定。比如，公路跨越敏感水域時，應(yīng)將公路發(fā)生化學(xué)品運輸風(fēng)險事故可能威脅的下游(感潮河段需包括上游上溯段)各個取水口和飲用水源保護區(qū)全部列為調(diào)查范圍。 在本案例中，驗收調(diào)查范圍基本適當(dāng)，但對水環(huán)境影響的調(diào)查范圍不夠明確，沒有提出各橋位下游取水口和飲用水源保護區(qū);結(jié)合后續(xù)的“水環(huán)境影響調(diào)查分析”章節(jié)和“污染事故及風(fēng)險應(yīng)急措施落實情況調(diào)查與分析”章節(jié)的內(nèi)容看，本案例對水環(huán)境影響的調(diào)查范圍明顯偏小，調(diào)查報告述及的橋位下游最遠的取水口僅4 000 m e(四)調(diào)查重點 (1)工程建設(shè)對沿線生態(tài)環(huán)境的影響; (2)公路交通噪聲對沿線聲環(huán)境敏感點的影響; (3)附屬設(shè)施污水達標排放情況; (4)沿線敏感水體橋面徑流收集系統(tǒng)設(shè)置情況。 分析: 調(diào)查重點一般應(yīng)該與環(huán)境影響報告書的評價重點相一致，在工程發(fā)生較大變化時，驗收調(diào)查中應(yīng)該重新確定調(diào)查重點。另外，須注意，不同行業(yè)的工程往往具有各自特異性影響，如高速公路具有阻隔、分割地表徑流等生態(tài)影響，而同屬線型工程的天然氣管道工程則基本沒有這方面的影響。 在驗收調(diào)查階段，公路已經(jīng)建成，線位及其周邊的特殊保護目標和敏感點均已確定，在編制報告時，應(yīng)以文字、圖片、表格相結(jié)合的形式將調(diào)查重點及其基本參數(shù)具體列出。 本案例中沒有給出環(huán)境影響報告書提出的評價重點，對調(diào)查重點的表述也比較籠統(tǒng);而且，在公路跨越敏感水體、橋位下游存在飲用水取水口的情況下，沒有將化學(xué)品運輸應(yīng)急風(fēng)險事故防范措施調(diào)查列為調(diào)查重點。(五)驗收標準驗收調(diào)查原則上采用該公路環(huán)境影響報告書所采用的環(huán)境標準，對已修訂重新頒布的標準則采用替代后的新標準進行校核。 對項目進行驗收調(diào)查時，還可能出現(xiàn)環(huán)境影響報告書階段對某一類環(huán)境影響沒有給出標準，但驗收時發(fā)現(xiàn)這類影響比較嚴重，需要進行調(diào)查評價的情況。這時，應(yīng)向項目所在地環(huán)保局說明情況，提請其給出標準. 對公路兩側(cè)評價范圍內(nèi)的居民臨路第一排建筑物執(zhí)行城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準(GB 3096-93) 4類標準執(zhí)行，學(xué)校執(zhí)行2類標準。具體標準值見表1。 三、工程建設(shè)情況調(diào)查(一)工程建設(shè)基本情況調(diào)查 1.公路的地理位置及走向項目地理位置及路線走向圖 2.工程建設(shè)過程 分析: “工程建設(shè)過程”是驗收調(diào)查報告必須的環(huán)節(jié)。建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例第九條規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目可行性研究階段報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表;但是，鐵路、交通等建設(shè)項目，經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門同意，可以在初步設(shè)計完成前報批環(huán)境影響文件。 工程建設(shè)過程章節(jié)的重點是通過核查各項工程批復(fù)文件的批準順序，向環(huán)境保護管理機關(guān)反映建設(shè)單位遵守“環(huán)評法”和“三同時”有關(guān)規(guī)定的情況。 3.主要技術(shù)指標主線和連接線。環(huán)評報告與實際工程進行比較（連接線公路二級變一級，土地占用和土石方量增加了） 4.主要工程量(略)(二)車流量分析1.預(yù)測車流量 2.實際車流量 分析: 驗收調(diào)查期間特別是驗收監(jiān)測期間現(xiàn)狀車流量占預(yù)測車流量的比例實際上反映的就是驗收調(diào)查階段公路的“工況負荷”。它是判斷公路環(huán)境影響程度和檢驗公路的各種污染防治設(shè)施處理能力的重要尺度在公路的驗收調(diào)查報告中實際車流量占預(yù)測車流量的比例這一數(shù)據(jù)是不可或缺的。本案例中，全線平均車流量僅達到設(shè)計車流量的50%左右。四、環(huán)境影響報告書回顧(一)環(huán)境影響報告書主要結(jié)論和建議 1.環(huán)境影響報告書主要結(jié)論 (1)生態(tài)環(huán)境 (2)聲環(huán)境 C3)水環(huán)境 (4)大氣環(huán)境瀝青混凝土拌和在采用全封閉廠拌方式，選用具有二次除塵含密封裝置的攪拌機，且廠址選在距離居民區(qū)300 m以外的下風(fēng)向(以主導(dǎo)風(fēng)向為準)處后，將有效減小瀝青煙氣的影響范圍。 (5)社會環(huán)境 2.環(huán)境保護措施和建議 (二)環(huán)境影響報告書批復(fù) 加強施工期的生態(tài)保護工作。 移挖作填，臨時占地的生態(tài)防護工作，優(yōu)先復(fù)墾農(nóng)田。落實報告書中施工期、運營近期環(huán)境噪聲監(jiān)測計劃及防治措施，隔聲墻、聲屏障、喬灌草結(jié)合綠化帶;對預(yù)測中遠期噪聲超標需采取防治措施，敏感點需預(yù)留環(huán)保投資，根據(jù)環(huán)境監(jiān)測結(jié)果適時做好防治措施。加強水污染防治措施。 分析: 建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查的主要依據(jù)是項目的環(huán)境影響報告書及其批復(fù)。設(shè)置環(huán)境影響報告書回顧一章的目的，就是要將這些依據(jù)呈現(xiàn)給主管驗收的環(huán)境保護管理機關(guān)和相關(guān)技術(shù)審查單位。 環(huán)境影響報告書的內(nèi)容比較多，調(diào)查報告中應(yīng)摘錄其主要內(nèi)容，一般包括編制環(huán)境影響報告書時的環(huán)境狀況(本底資料)和項目建成后環(huán)境影響的預(yù)測結(jié)論，并注意根據(jù)項目的環(huán)境影響特征突出環(huán)境影響報告書的重點。 一般公路項目的主要環(huán)境影響是施工期生態(tài)破壞和運行期噪聲（占地、阻隔、社會（拆遷）、風(fēng)險）。公路驗收調(diào)查報告中，需要重點摘錄建設(shè)前區(qū)域的生態(tài)環(huán)境狀況、路側(cè)的聲環(huán)境敏感點分布情況和運營期的噪聲預(yù)測結(jié)果。本案例在這些方面做的較好。 除環(huán)境保護行政主管部門的批復(fù)意見外，驗收調(diào)查報告還應(yīng)附地方環(huán)保部門的預(yù)審意見，有行業(yè)主管部門的還應(yīng)附行業(yè)主管部門的預(yù)審意見，因此本案例還應(yīng)補充交通部和湖北省環(huán)保局對本工程環(huán)評的預(yù)審查意見。五、環(huán)保措施要求落實情況調(diào)查本項目竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查工作詳細調(diào)查了項目在設(shè)計、施工、試運營過程中，已經(jīng)采取的生態(tài)、聲、水、大氣等方面的環(huán)境保護措施，工程對環(huán)境影響報告書及其批復(fù)中所提出的各項環(huán)保措施的落實情況運營期環(huán)保措施落實情況: 1.聲環(huán)境治理措施落實情況對于近期超標量較小、中遠期超標量大的敏感點，建議加強監(jiān)測，在確實超標年份再采取相應(yīng)的降噪措施。 2.水環(huán)境治理措施落實情況 (1)污水處理設(shè)施調(diào)查 (2)敏感水體水污染事故風(fēng)險防范措施調(diào)查（風(fēng)險防范） 分析: 為了便于對照檢查，驗收調(diào)查報告一般都單設(shè)章節(jié)、詳細說明工程落實環(huán)保措施要求的情況。在該章節(jié)中，通常把環(huán)境影響報告書及其批復(fù)中提出的具體要求和工程建設(shè)的實際措施以表格的形式加以對照，并輔以文字圖片等進行分析評述，最終給出落實情況的統(tǒng)計結(jié)果和綜合結(jié)論。 本案例中，對工程環(huán)保措施要求的落實情況的調(diào)查比較深入，調(diào)查結(jié)果的說服力較強。但是本案例沒有對未落實的要求和措施進行統(tǒng)計，也沒有作出項目落實環(huán)保措施要求的明確結(jié)論。六、竣工驗收環(huán)境影響調(diào)查分析(一)生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查分析 本次調(diào)查主要是針對工程永久和臨時占地(施工便道、施工營地、拌和場、預(yù)制場等)的數(shù)量、類型及對沿線農(nóng)業(yè)生態(tài)的影響，臨時占地的恢復(fù)情況以及邊坡防護，綠化景觀設(shè)計情況，固體廢物影響等內(nèi)容進行。 1.公路沿線農(nóng)業(yè)生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查 2.農(nóng)業(yè)生態(tài)影響分析 3.臨時占地生態(tài)恢復(fù)情況調(diào)查 5.綠化工程情況調(diào)查 6.固體廢物影響調(diào)查分析 7.生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查結(jié)論 分析: 生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查是非污染生態(tài)類建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查的最主要的內(nèi)容，在現(xiàn)行法規(guī)體系的框架內(nèi)，自然保護區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、水源保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、法規(guī)和國際公約規(guī)定的保護物種等是核心保護(調(diào)查)對象，調(diào)查報告在生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查部分應(yīng)該首先對這些保護目標的數(shù)量和分布情況進行交代，項目影響區(qū)內(nèi)及其附近沒有這些保護目標的也應(yīng)該做出說明。本案例中，缺乏對上述重要保護目標分布情況的明確說明。 按照國務(wù)院各組成和職能部門的分工，水土保持三區(qū)工作歸水利部門負責(zé)，在項目竣工驗收階段單獨進行驗收。因此，為了避免重復(fù)，環(huán)境保護驗收調(diào)查中可以借助水土保持單項驗收結(jié)論，說明項目的水土流失防治狀況，以簡化水土流失防治措施的調(diào)查。 除保護區(qū)等重要保護目標外，生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查應(yīng)該把公路施工區(qū)域內(nèi)各個施工跡地的生態(tài)恢復(fù)措施和工程綠化措施作為調(diào)查的重點。本案例中，對臨時占地，取、棄土場的生態(tài)恢復(fù)(復(fù)耕)情況以及工程的綠化情況等進行了全面調(diào)查，并通過圖文并茂。(二)聲環(huán)境影響調(diào)查與分析 1.施工期對沿線聲環(huán)境質(zhì)量的影響調(diào)查監(jiān)測時段為晝間(夜間不允許施工)。在項目組現(xiàn)場調(diào)查期間，也就施工期噪聲影響問題對沿線居民進行了訪談噪聲擾民，調(diào)查方法。 z.噪聲敏感點變化情況調(diào)查 經(jīng)分析，工程實際敏感點數(shù)目較環(huán)評階段統(tǒng)計的數(shù)目有所增加的原因包括如下幾個方面: (1)環(huán)評階段篩選敏感點時多選擇戶數(shù)在10戶以上、規(guī)模較集中的村莊，而此次驗收調(diào)查將沿線敏感點均計入。 (2)一些村莊規(guī)模相對集中，但由于設(shè)計路線穿越造成了較多拆遷，紅線外遺留戶數(shù)不多，環(huán)評時可能認為會將其全部拆遷故未將其計入敏感點，而公路實施時實際情況并未完全拆遷還留有部分房屋，此次調(diào)查將其計為敏感點。 3.現(xiàn)狀聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測 通過聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測的方法進行調(diào)查分析。聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀的驗收監(jiān)測共包括四個方面的內(nèi)容:聲環(huán)境敏感點達標監(jiān)測;衰減斷面監(jiān)測;24 h連續(xù)監(jiān)測;四是聲屏障降噪效果監(jiān)測。通過監(jiān)測報告分析目前各敏感點噪聲達標情況及沿線聲環(huán)境質(zhì)量。監(jiān)測方案如下: (1)監(jiān)測點位 噪聲敏感點監(jiān)測衰減斷面監(jiān)測聲屏障降噪效果監(jiān)測 24 h連續(xù)監(jiān)測 (2)監(jiān)測要求 敏感點監(jiān)測、衰減斷面監(jiān)測和聲屏障降噪效果監(jiān)測都是監(jiān)測20 min連續(xù)2天，晝夜各2次。監(jiān)測同時分大、中、小型車記錄車流量。 24 h連續(xù)監(jiān)測是監(jiān)測每小時的等效聲級，給出晝間(6:00-22:00) 16 h和夜間(22:00一次日6:00) 8 h的等效聲級，監(jiān)測同時分大、中、小型車記錄車流量。的等效聲級。 4.現(xiàn)狀聲環(huán)境質(zhì)量分析 (1)敏感點以人為本。達標情況分析 (2)斷面衰減等聲級線，空間而已合理是最好措施監(jiān)測結(jié)果分析 (3)聲屏障60米之外就作用小了。同步監(jiān)測，同時分大、中、小型車統(tǒng)計車流量。降噪效果分析 (4) 24 h全天候監(jiān)測連續(xù)監(jiān)測結(jié)果分析 5.聲環(huán)境敏感點達標情況分析 6.聲環(huán)境影響調(diào)查結(jié)論通過施工期噪聲監(jiān)測數(shù)據(jù)，通過對20個聲環(huán)境敏感點的監(jiān)測結(jié)果，通過衰減斷面監(jiān)測可知，通過對2處聲屏障降噪效果的監(jiān)測，經(jīng)過實測和類比分析， 建議在運營期間加強噪聲跟蹤監(jiān)測，在明顯超標年份按照建議為超標敏感點設(shè)置相應(yīng)的降噪措施。 建議: (1)對于部分可能在中遠期超標的敏感點位，建議加強監(jiān)測或通過類比分析，在確實超標的年份，可根據(jù)超標程度，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r通過設(shè)置聲屏障、安裝隔聲窗、加強綠化、改變臨路第一排建筑用途或拆遷部分超標房屋等措施，以避免噪聲擾民的情況出現(xiàn)。 (2)現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有少量村莊仍在距離路線中心線60 m范圍內(nèi)新建房屋，建議加強兩側(cè)建筑物建設(shè)規(guī)劃，在距離路線中心線200 m范圍內(nèi)禁止建造學(xué)校、醫(yī)院、居民房等敏感建筑物。 分析: 噪聲是公路工程的主要環(huán)境影響之一。公路兩側(cè)聲環(huán)境敏感點受到的交通噪聲影響程度與車流量噪聲源參數(shù)、路面材質(zhì)、路基形式工程參數(shù)、地貌、道路曲線、路側(cè)植被種類及分布情況、敏感點與公路的位置關(guān)系、建筑物的結(jié)構(gòu)和形式等諸多因素有關(guān)。噪聲預(yù)測需哪些資料？平均車速、坡度、氣象、敏感點情況 公路聲環(huán)境影響調(diào)查和監(jiān)測的法規(guī)和技術(shù)方法標準體系尚不健全;調(diào)查的內(nèi)容瑣碎，技術(shù)復(fù)雜。而交通噪聲又恰恰是公路最為突出的，與周圍居民生活關(guān)系最為密切的環(huán)境影響。因此，聲環(huán)境影響調(diào)查工作的責(zé)任十分重大。 具體調(diào)查中，一般應(yīng)遵循和采用以下原則和方法: 1.應(yīng)查清沿線所有聲環(huán)境敏感點先來后到。與規(guī)劃、預(yù)留的分布情況以及與環(huán)境影響報告書階段相比的變化情況。敏感點分布及其情況調(diào)查中還應(yīng)該注意調(diào)查房屋建設(shè)的時間，公路的環(huán)境影響報告書批復(fù)之后建設(shè)的路側(cè)建筑物，其噪聲防治的責(zé)任由房屋建設(shè)方承擔(dān)。 2.重點關(guān)注環(huán)境影響報告書及其批復(fù)中強調(diào)的敏感點，特別是預(yù)測超標的敏感點。 3.監(jiān)測方案應(yīng)符合建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收監(jiān)測技術(shù)要求中的相關(guān)規(guī)定。 4.監(jiān)測方案應(yīng)具有充分的代表性。設(shè)計監(jiān)測方案時，應(yīng)根據(jù)路段車流量、路面材質(zhì)、路基形式、地貌單元、道路曲線、路側(cè)植被種類及分布情況、敏感點與公路的位置關(guān)系、建筑物的結(jié)構(gòu)和形狀等的異同，選擇具有廣泛代表意義的點位進行監(jiān)測。即巧妙利用部分敏感點的監(jiān)測結(jié)果，反映路側(cè)全部或絕大部分敏感點所受到的噪聲影響。 5.公路的噪聲影響調(diào)查一般包括敏感點環(huán)境噪聲監(jiān)測、24 h連續(xù)監(jiān)測和衰減斷面監(jiān)測，當(dāng)公路在部分敏感點處建設(shè)有聲屏障時，還應(yīng)該進行聲屏障降噪效果監(jiān)測。6.有時路側(cè)敏感點附近還存在其他噪聲源責(zé)任劃分，如鐵路、鄉(xiāng)村公路等，調(diào)查中應(yīng)為這些敏感點設(shè)計有針對性的監(jiān)測方案，排除干擾因素氣象等，明確驗收對象受到的實際影響。7.噪聲監(jiān)測應(yīng)嚴格按驗收監(jiān)測的要求進行，本案例聲屏障效果監(jiān)測點位設(shè)置不符合要求，應(yīng)在聲屏障中部、屏后lOm和20 m及敏感點(保護對象)處設(shè)置監(jiān)測點位，屏外平行位置同等距離設(shè)置對照點位。 公路的聲環(huán)境影響調(diào)查結(jié)論應(yīng)包括以下基本內(nèi)容: (1)通過對現(xiàn)狀監(jiān)測結(jié)果的分析，客觀反映路側(cè)全部敏感點的聲環(huán)境達標情況。 (2)根據(jù)現(xiàn)狀噪聲監(jiān)測結(jié)果和設(shè)計預(yù)測車流量，分析判斷當(dāng)公路車流量達到設(shè)計流量時，路側(cè)全部敏感點的達標情況(公路驗收調(diào)查階段的車流量大多低于設(shè)計流量)。 (3)通過對環(huán)境影響報告書及其批復(fù)要求落實情況的調(diào)查、敏感點建設(shè)時間調(diào)查、敏感點周圍其他噪聲源分布情況調(diào)查和針對性監(jiān)測結(jié)果的分析，確定造成敏感點噪聲超標的主要責(zé)任人。- (4)對現(xiàn)狀超標和預(yù)計超標的敏感點提出具體的補救措施和要求。 本案例中，調(diào)查單位開展了深入細致的調(diào)查工作，調(diào)查方法和監(jiān)測方案均比較得當(dāng)，并以照片、圖表、文字相結(jié)合的形式揭示和分析了公路的聲環(huán)境影響。 本案例存在的不足之處是: 1.缺乏敏感點房屋建設(shè)時間的調(diào)查。 2.公路的現(xiàn)狀車流量僅為設(shè)計車流量的50%。調(diào)查報告對公路車流量上升或達到設(shè)計流量時路側(cè)全部敏感點的達標情況缺乏分析評價，相應(yīng)的減緩措施建議也過于原則，既不利于公路運管單位安排日常環(huán)境管理的工作和資金計劃，也不利于地方環(huán)保部門在驗收后對項目實施監(jiān)管。更加恰當(dāng)?shù)淖龇ㄊ?在提出明確的跟蹤監(jiān)測計劃的同時，依據(jù)驗收監(jiān)測數(shù)據(jù)和設(shè)計車流量，對敏感點(特別是已經(jīng)輕微超標的敏感點)未來的超、達標狀況進行分析評價，并提出超標后需采取的降噪措施和相應(yīng)的資金預(yù)算。(三)水環(huán)境影響調(diào)查與分析 1，施工期橋梁基礎(chǔ)施工間對沿線水環(huán)境影響調(diào)查水質(zhì)監(jiān)測連續(xù)監(jiān)測三年，監(jiān)測因子為BODS、高錳酸鹽指數(shù)和SS。2.區(qū)域地表水環(huán)境狀況調(diào)查 (1)區(qū)域近距離內(nèi)自來水廠情況調(diào)查 C2)公路輔助設(shè)施用水情況調(diào)查 3.試運營后污水來源及處理方式調(diào)查1、 污染源：路面徑流、管理中心、收費站等輔助設(shè)施產(chǎn)生的污水。2、 措施：截水溝、邊溝、排水溝組成，排水體系、橋面徑流收集裝置 4.污水達標排放情況監(jiān)測 5;水環(huán)境影響調(diào)查結(jié)論 分析: 公路項目的水環(huán)境影響主要集中在施工期。運營期發(fā)生化學(xué)品運輸事故時，可能對水域造成嚴重污染。 水環(huán)境影響調(diào)查通常包括公路所在區(qū)域的水域分布及其特征、水域的功能、水域與公路的位置關(guān)系、臨近或跨越水體的公路排水方式和去向、水域的飲用水源保護區(qū)分布、飲用水源取水口分布等內(nèi)容。還應(yīng)該根據(jù)調(diào)查結(jié)果，分析發(fā)生化學(xué)品運輸事故時水域被污染的風(fēng)險程度，并提出防范措施或建議(這部分內(nèi)容也可以歸入風(fēng)險事故防范章節(jié))。 水污染源及其治理情況的調(diào)查應(yīng)包括污染源數(shù)量、源強、污染物種類、排放去向的調(diào)查;污染物種類應(yīng)結(jié)合沿線設(shè)施功能確定，比如:服務(wù)區(qū)設(shè)有洗車房、維修站的會產(chǎn)生石油類污染物。水污染源治理措施調(diào)查應(yīng)包括治理設(shè)施的數(shù)量、類型、原理、工藝、處理能力等。進行治理設(shè)施監(jiān)測時，監(jiān)測頻次應(yīng)符合建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收監(jiān)測技術(shù)要求的規(guī)定;工程中有多種形式的污水治理裝置時，應(yīng)從每種形式中選擇有代表性的裝置分別進行監(jiān)測。 本案例比較全面地調(diào)查和闡述了公路沿線的水環(huán)境狀況、施工期水環(huán)境影響和水污染防治措施。但調(diào)查中仍存在一些不足: 1.對公路跨越(或臨近)水域下游取水口的調(diào)查范圍偏小，應(yīng)查清下游更長距離內(nèi)的取水口分布和服務(wù)人口的情況，更加確切、全面地反映水域的敏感性。 2.開展監(jiān)測的污水處理裝置的數(shù)量與(建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收監(jiān)測技術(shù)要求規(guī)定的數(shù)量存在一定差距;監(jiān)測頻次也不符合“.，.廢水采樣和測試頻次一般不少于2天，每天4次，”的規(guī)定。(四)大氣環(huán)境影響調(diào)查與分析 1.施工期TSP（敏感點監(jiān)測）、降塵、瀝青煙間對沿線大氣環(huán)境質(zhì)量的影響調(diào)查 2.工程試運行后對大氣環(huán)境質(zhì)量的影響 分析:在北方地區(qū)，公路項目驗收調(diào)查中需開展燃煤鍋爐煙氣的達標監(jiān)測。(五)污染事故及風(fēng)險應(yīng)急措施落實情況調(diào)查與分析 分析: 近年來，運輸危險化學(xué)品車輛的交通事故呈高發(fā)的態(tài)勢，除車載危險化學(xué)品泄漏外，撲救事故時往往造成污染擴散、引發(fā)次生事故。國家環(huán)境保護總局已經(jīng)出臺了關(guān)于防范環(huán)境風(fēng)險加強環(huán)境影響評價管理的通知等文件和一系列管理措施。在驗收調(diào)查中，應(yīng)切實加強以下幾方面的調(diào)查: 公路跨越(或臨近)水域處排水設(shè)施形式，以及這些設(shè)施與水域的連通情況。公路跨越(或臨近)水域下游的取水口(水廠)分布情況和水廠服務(wù)人口的數(shù)量。 公路運管單位已經(jīng)采取的風(fēng)險防范措施的情況(運輸管理措施、應(yīng)急器材和應(yīng)急預(yù)案等)。 對防范措施不足的項目，應(yīng)提出明確、具體的改進要求和建議。(六)環(huán)境保護管理及環(huán)境保護監(jiān)測計劃落實情況調(diào)查 1.環(huán)境保護管理調(diào)查 2.環(huán)境保護監(jiān)測計劃的落實情況調(diào)查 (七)社會環(huán)境影響調(diào)查與分析 1.調(diào)查公路建設(shè)期間的文物保護保護性發(fā)掘工作 2.占地拆遷安置情況調(diào)查(略) 3.公眾意見調(diào)查 分析: 公眾意見調(diào)查一般采用調(diào)查走訪、召開座談會、發(fā)放調(diào)查表等形式。調(diào)查主要針對直接受到公路施工和運行影響的公眾進行。應(yīng)注意調(diào)查對象的代表性，被調(diào)查人數(shù)不宜過少。調(diào)查問卷的問題或座談會議題應(yīng)該圍繞施工期間和運行期間的主要環(huán)境影響設(shè)置，并盡量做到通俗易懂。 公眾調(diào)查的重要目的之一是了解公眾對建設(shè)項目在施工期和試運營期環(huán)境保護工作的滿意程度。由于問題設(shè)置原因，從現(xiàn)有調(diào)查結(jié)果尚不能得到被調(diào)查公眾對本工程環(huán)境保護工作滿意程度的信息。 公眾意見調(diào)查還應(yīng)該包括向地方環(huán)保部門了解公眾投訴情況的調(diào)查內(nèi)容。 本案例中，缺少取、棄土場、，臨時占地的生態(tài)恢復(fù)等方面的公眾意見調(diào)查內(nèi)容。有的取、棄土場和施工營地距離公路較遠或被遮檔，不易發(fā)現(xiàn)，可能造成調(diào)查工作的疏漏.通過設(shè)置相關(guān)問題，由公眾提供這些場地(或問題)的線索，可以有效幫助我們做好調(diào)查工作。七、調(diào)查結(jié)論與建議 分析: 調(diào)查單位應(yīng)該根據(jù)各專題的調(diào)查和分析評估結(jié)果，做出明確調(diào)查結(jié)論并提出項目能否組織現(xiàn)場驗收的建議。通常情況下，項目驗收建議可分為以下三類:1、建議通過竣工驗收。對于基本落實了工程設(shè)計、環(huán)境影響評價及批復(fù)文件和其他一些對工程的環(huán)保要求A、在工程建設(shè)期間和試運行期間未造成重大環(huán)境影響的項目，可建議通過竣工驗收。2、建議通過竣工驗收，但對遺留問題限期整改。對于項目建設(shè)運營后尚未完全落實A，并產(chǎn)生一定環(huán)境影響，或項目試運營后雖落實了環(huán)保要求，仍造成了一定環(huán)境影響，但上述影響均能夠通過可靠的措施消除或減緩，在業(yè)主提出可以滿足竣工驗收要求的整改計劃后，可建議通過竣工驗收。3、不具備驗收條件，需限期整改后再組織驗收。對于在建設(shè)期間和試運行期間工程設(shè)計、環(huán)境影響評價及批復(fù)文件和其他一些對工程的主要環(huán)境保護要求或大部分要求未能落實的項目，或雖基本落實了環(huán)境保護要求，但在建設(shè)期間和試運行期間造成較大或重大的環(huán)境影響的項目，應(yīng)建議限期整改，待項目滿足竣工驗收要求并進行必要的核查后，再進行驗收。 本案例的結(jié)論實際上屬于上述第1類結(jié)論。案例分析 建設(shè)項目的竣工環(huán)境保護驗收是環(huán)境保護行政管理部門在項目建設(shè)末期對項目監(jiān)管的最后一道關(guān)口。建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法第三條規(guī)定，建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收是指建設(shè)項目竣工后，環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)本辦法規(guī)定，依據(jù)環(huán)境保護驗收監(jiān)測或調(diào)查結(jié)果，并通過現(xiàn)場檢查等手段，考核該建設(shè)項目是否達到環(huán)境保護要求的活動。 公路屬于公用基礎(chǔ)設(shè)施，投入使用后，其環(huán)境影響和發(fā)生污染事故的風(fēng)險將長期、連續(xù)存在。 建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法第十三條還明確規(guī)定，承擔(dān)環(huán)境保護驗收監(jiān)測或者驗收調(diào)查工作的單位，對驗收監(jiān)測或驗收調(diào)查結(jié)論負責(zé).驗收調(diào)查時，公路的主體工程和附屬設(shè)施均已建成，大部分環(huán)境影響和事故風(fēng)險已明確顯現(xiàn)。調(diào)查單位肩負著為環(huán)境保護行政主管部門提供驗收依據(jù)的重要使命，必須站在公正的立場上，嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)，運用各種技術(shù)手段，科學(xué)客觀地核查環(huán)境影響報告書和各級環(huán)保部門批復(fù)中提出的各項環(huán)境保護措施和要求的落實情況。在調(diào)查中，還應(yīng)該注意發(fā)現(xiàn)項目中新出現(xiàn)的環(huán)境保護問題并提出明確的補救和整改意見。該案例編制較規(guī)范，內(nèi)容基本涵蓋了該高速公路工程竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查要求的各個方面，且重點突出，對從事公路工程竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查工作，以及與公路工程相類似的(如鐵路、管線建設(shè)等)線型工程的竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查工作均具有一定示范意義。 根據(jù)項目特點，在進行公路等線型工程的竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查時還應(yīng)該注意以下問題: (1)對需進行整改的項目，調(diào)查單位提出的整改方案應(yīng)有針對性和可操作性，對整改所需投資也應(yīng)該進行估算。 (2)當(dāng)項目位于生態(tài)脆弱地區(qū)、生物多樣性豐富地區(qū)、臨近自然保護區(qū)或位于多個自然保護區(qū)之間、臨近濕地或位于濕地之間等生態(tài)保護要求比較高的區(qū)域時，應(yīng)開展物種、土壤、動物遷往影響、地表徑流影響、濕地間水力聯(lián)系影響等更深層次的調(diào)查，還應(yīng)該利用衛(wèi)星遙感、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)手段進行生態(tài)影響分析。 (3)征地、拆遷、安置和補償直接涉及建設(shè)單位和被拆遷安置群眾的切身利益，往往是各種矛盾的焦點。在大規(guī)模拆遷的集中安置地，會產(chǎn)生生活污水和垃圾等新的環(huán)境保護問題，除此之外，征地、拆遷、安置和補償?shù)仁乱伺c環(huán)境保護工作沒有關(guān)系。為了使調(diào)查更接近客觀事實，各種意見調(diào)查中，除相應(yīng)的環(huán)保問題外，應(yīng)注意回避其他問題。 (4)環(huán)境影響評價法第二十四條明確規(guī)定:建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準后，建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報批建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。 當(dāng)驗收單位發(fā)現(xiàn)項目存在重大變更時，應(yīng)暫停驗收調(diào)查工作、立即將情況向主管驗收的環(huán)境保護管理機關(guān)報告。問題與思考1.建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收意義和內(nèi)容是什么?2.驗收調(diào)查報善結(jié)論部分的現(xiàn)場驗收的建議分為幾類?其具體內(nèi)容是什么?3.公路項目的主要環(huán)境影響包括哪幾個主要方面?4.“工程建設(shè)過程”章節(jié)實際是向環(huán)境保護管理機關(guān)反映什么情況?5.公路兩側(cè)敏感點的噪聲主要與哪些因素有關(guān)?6.水環(huán)境影響調(diào)查通常包括哪些主要內(nèi)容?1、建設(shè)項目峻工環(huán)境保護驗收意義和內(nèi)容是什么？答案一：（環(huán)球）建設(shè)項目峻工環(huán)境保護驗收意義：（1）通過建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收，使建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”制度得到落實，也是建設(shè)項目環(huán)境環(huán)境保護影響評價制度實施和環(huán)境影響評價文件中各項環(huán)境保護措施落實的保證。（2）建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收是考核建設(shè)項目是否達到環(huán)境保護要求較有效的管理方式。建設(shè)項目峻工環(huán)境保護驗收的內(nèi)容是：（1）環(huán)境保護管理檢查（2）環(huán)境保護設(shè)施運行效果測試（3）污染物達標排放監(jiān)測（4）環(huán)境保護敏感點環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測（5）生態(tài)調(diào)查的主要相關(guān)內(nèi)容 建設(shè)項目在施工、運行期落實環(huán)境影響評價文件、工程設(shè)計文件以及各級環(huán)境保護行政主管部門批復(fù)文件所提生態(tài)保護措施的情況 建設(shè)項目已采取的生態(tài)保護、水土保護措施實施效果 開展公眾意見調(diào)查，了解公眾對項目在各期環(huán)境保護工作滿意度，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會、生活的影響。 針對建設(shè)項目已產(chǎn)生的環(huán)境破壞或潛在的環(huán)境影響提出補救措施或應(yīng)急措施。答案二：（思語）建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收意義：監(jiān)督落實環(huán)境保護設(shè)施與建設(shè)項目主體工程同時投產(chǎn)或者使用，以及落實其他需配套采取的環(huán)境保護措施，防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞。 建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收內(nèi)容：與建設(shè)項目有關(guān)的各