安全生產(chǎn)行政處罰程序流程圖.doc

學(xué)習(xí)資料收集于網(wǎng)絡(luò)，僅供參考淇濱區(qū)交通運輸局安全生產(chǎn)行政處罰程序流程圖道路運輸證年審工作流程圖 車輛年審需提交以下資料：1、經(jīng)營戶經(jīng)營許可證正本或分公司副本復(fù)印件；2、道路運輸證正、副證原件；3、車輛行駛證正、副證原件核對；4、承運人責(zé)任險保單復(fù)印件；5、駕駛員從業(yè)資格證及押運員從業(yè)資格證復(fù)印件；5、培訓(xùn)合格證及年度審驗培訓(xùn)考試試卷存根聯(lián)、原件；6、河南省道路營運車輛技術(shù)管理有關(guān)內(nèi)容審核表原件；7、車輛綜合檢測站技術(shù)等級評定報告單原件；8、客（危貨）車輛行駛記錄（定位）裝置正常運行證明單原件；9營運客車類型等級復(fù)核表原件（客車）；10、旅游車標志牌及附卡復(fù)印件（客車）；11、（地方稅務(wù)局道路車輛稅收完稅（免稅）證明（第三聯(lián)）原件；12、辦理年審工作介紹信或委托書原件；13、危貨罐體質(zhì)量年度檢測報告單原件（危險品運輸車）14、河南省道路運輸業(yè)客貨車輛年度審驗申報表原件；15、淇濱區(qū)營運車輛年審會簽表。受理審核車輛年審材料加蓋年審戳記發(fā)還道路運輸證證件年審不予通過證件年審?fù)ㄟ^ 風(fēng)險：1 風(fēng)險：2權(quán)力運行風(fēng)險表現(xiàn)：（一）無故不受理，在進行審查過程中，接受申請人的好處，簡化資料審核和程序；（二）利用職權(quán)對申請進行設(shè)卡、達到私人目的。防范措施：（一）加強責(zé)任意識教育，嚴格執(zhí)行限時辦結(jié)制；（二）強化效能監(jiān)察，嚴格責(zé)任追究；（三）運用運政發(fā)證管理系統(tǒng)制約，并經(jīng)常性查驗。 行政處罰簡易程序執(zhí)行行政復(fù)議決定或行政判決書結(jié)案執(zhí)行當(dāng)事人15日內(nèi)到指定銀行繳納罰款，在事后難以執(zhí)行的以及特殊情況下當(dāng)場收繳復(fù)議或訴訟當(dāng)場填寫處罰決定書，并交付當(dāng)事人不予處罰對當(dāng)事人陳述申辯進行審核出示執(zhí)法證，告知違法事實和處罰依據(jù)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯發(fā)現(xiàn)違法事實 流程圖行政處罰一般程序流程圖發(fā)現(xiàn)違法事實填寫立案審批表，附相關(guān)材料，報告由辦案科室負責(zé)人審查后報主管局長審批。進行立案，指定兩名以上辦案人員負責(zé)調(diào)查過程。立 案立案后，辦案人員進行調(diào)查，收集、調(diào)取證據(jù)，辦案時依照法律、法規(guī)、規(guī)定，可以進行檢查。調(diào)查 取證 案件調(diào)查終結(jié)，寫出調(diào)查終結(jié)報告，報審核機構(gòu)審核（罰沒款1萬元以上由市局審核將核審后的意見報主管局長批準不予處罰構(gòu)成犯罪 擬處罰 不需處罰移送司法機關(guān)（其中擬做出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) 吊消許可證照較大數(shù)額罰款）送達處理事先告知書，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯權(quán)送達聽證告知書，告知當(dāng)事人3日內(nèi)提出聽證聽取當(dāng)事人陳述申辯逾期未提出放棄聽證或依據(jù)聽證情況提出意見報主管局長審批，情況復(fù)雜的重大案件報局委會討論決定依法作出處罰決定書。宣告后當(dāng)場交付或七日內(nèi)送達并交待訴權(quán)執(zhí)行當(dāng)事人15日內(nèi)到指定銀行繳納罰款，逾期不繳納的申請法院強制執(zhí)行結(jié) 案舉行聽證會要求聽證1.文字說明：1.1發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為的部門：指根據(jù)管轄權(quán)限，包括級別管轄、地域管轄和指定管轄的要求，有權(quán)進行行政處罰立案工作的部門。1.2淇濱公路運輸管理所直接管轄的案件，由發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為的部門在發(fā)現(xiàn)之日起10日內(nèi)填寫行政處罰案件立案審批表，經(jīng)法規(guī)股審查報本局主管領(lǐng)導(dǎo)決定立案。1.3調(diào)查階段：淇濱公路運輸管理所由其調(diào)查部門負責(zé)組織調(diào)查。1）在決定立案之日起3日內(nèi)指定案件調(diào)查人員，不得少于2人，與當(dāng)事人有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。2）調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件、制作調(diào)查筆錄等必要證據(jù)材料，需經(jīng)當(dāng)事人或見證人簽字或蓋章。3）需要對證據(jù)進行先行登記保存的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)批準，簽發(fā)證據(jù)登記保存通知書，填寫證據(jù)登記保存物品清單，經(jīng)當(dāng)事人簽字或蓋章確認，并對物品加貼封條。并在7日內(nèi)作出處理決定。 采取登記保存、查封、扣押、封存等措施的，應(yīng)當(dāng)出具登記保存（查封）（扣押）（封存）物品決定書，并填寫登記保存（查封）（扣押）（封存）物品清單，由調(diào)查人員、當(dāng)事人、物品保管人簽名或者蓋章確認，并加貼封條或者加施封識。有見證人在場的，可以請見證人簽名或者蓋章。需要解除登記保存、查封、扣押、封存等措施的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具解除登記保存（查封）（扣押）（封存）物品決定書，并填寫解除登記保存（查封）（扣押）（封存）物品清單，由調(diào)查人員、當(dāng)事人、物品保管人簽名或者蓋章確認，解除登記保存、查封、扣押、封存等措施。有見證人在場的，可以請見證人簽名或者蓋章。采取上述措施應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)主管領(lǐng)導(dǎo)批準，但是在緊急情況下，可先行采取有關(guān)措施，事后補辦審批手續(xù)。4）調(diào)查人員可以查閱、記錄或者復(fù)制與案件有關(guān)的合同、單證、發(fā)票、帳簿、文件及其他資料或者以抽樣、錄音、照相、攝像、錄像等方法收集證據(jù)。收集的證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)是原件、原物。調(diào)取證據(jù)原件、原物確有困難的，可由提交證據(jù)的當(dāng)事人在復(fù)制品、復(fù)印件、照片上簽字或者加蓋公章，并注明“與原件（物）相同”字樣或者文字說明。5）調(diào)查應(yīng)當(dāng)在立案之日起60日內(nèi)終結(jié)，重大疑難案件經(jīng)法法規(guī)股負責(zé)人逐級審批可適當(dāng)延長，最長不超過30日；在延長時限內(nèi)仍不能完成調(diào)查的，報經(jīng)本機關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)決定是否繼續(xù)調(diào)查。6）調(diào)查終結(jié)，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)制作提交行政處罰案件調(diào)查報告和隨附的證據(jù)清單，對違法行為提出初步處理意見，連同案卷材料一并交由法規(guī)股進行審查。1.4審查：由法規(guī)股對調(diào)查報告及證據(jù)材料進行全面審查，提出審查意見。1.5告知：應(yīng)當(dāng)制作行政處罰告知書并送達當(dāng)事人，告知當(dāng)事人做出行政處罰決定的事實、理由和依據(jù)；以及在收到告知書3日內(nèi)有權(quán)陳述、申辯或要求聽證。1.6聽取意見：應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人意見，并記錄，不得因其申辯而加重處罰。具備聽證條件且申請聽證的應(yīng)當(dāng)啟動聽證程序。1.7行政處罰審批：案件需做出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰審批表，經(jīng)法規(guī)股審查，報本機關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)批準。對給予數(shù)額較大罰款、不予處罰或者其他情節(jié)復(fù)雜、性質(zhì)嚴重的重大案件，應(yīng)當(dāng)以集體討論的形式進行審查，做出決定并記錄。集體討論應(yīng)當(dāng)有局領(lǐng)導(dǎo)、法規(guī)股、調(diào)查部門以及與案件有關(guān)的業(yè)務(wù)部門人員參加，參加人數(shù)一般為不少于5人的單數(shù)。1.8行政處罰決定：案件處理經(jīng)批準后，應(yīng)當(dāng)按要求制作行政處罰決定書，并加蓋做出處罰決定的機關(guān)的印章。行政處罰決定應(yīng)當(dāng)在案件調(diào)查終結(jié)之日起30日內(nèi)做出；需要聽證的，在聽證結(jié)束之日起30日內(nèi)做出。1.9送達：行政處罰告知書、行政處罰決定書、行政處罰繳款通知書（決定書、繳款書應(yīng)當(dāng)一并送達）都應(yīng)當(dāng)送達當(dāng)事人，并要求當(dāng)事人在送達回證上簽字或蓋章。對不能直接送達的，可采用留置、郵寄、公告等送達方式。1.10執(zhí)行：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在接到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)到銀行繳款；逾期不交，可申請人民法院強制執(zhí)行。1.11結(jié)案歸檔：案件終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰結(jié)案報告，并連同全部材料立卷歸檔。1.12備案：案件終結(jié)后，15日內(nèi)將決定書和結(jié)案報告報送上一級機關(guān)備案。2.相關(guān)文件中華人民共和國行政處罰法（1996年3月17日發(fā)布，1996年10月1日施行）治超宣傳標語1、 修路得民心，治超順民意；2、 治理超限超載，建設(shè)平安懷化；3、 強化治超、關(guān)注安全、關(guān)愛生命；4、 超限超載運輸，路橋不堪重負；5、 超限超載隱患多，守法運輸幸福長；6、 修路架橋造福社會，超限超載貽害無窮；7、 立足源頭、依法嚴管、標本兼治、長效治理；8、 齊抓共管，綜合治理，從源頭上遏制超限超載運輸；9、 抓超限抓超載重源頭，保安全保暢通為人民；10、 區(qū)域聯(lián)動多方配合，把住源頭標本兼治；11、 打擊非法改裝車輛，嚴禁超限超載運輸；12、 打擊非法改裝車輛，保障公路安全暢通；13、 非法改裝車輛要一律按規(guī)定恢復(fù)原狀；14、 非法改裝，車輛遭殃；15、 堅決治理車輛超限超載，保護合法經(jīng)營運輸；16、 治理超載規(guī)范市場，合理運價守法致富。17、 超限超載嚴重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全；18、 堅決禁止車輛改裝行為，19、 堅決禁止貨物運輸源頭超限超載行為；20、 堅決禁止非法改裝車輛上路行駛；21、 嚴厲打擊聚眾惡意堵塞交通、沖卡拒檢、暴力抗法等違法犯罪活動；22、 長期治超，徹底治超，不獲全勝，絕不收兵。 道路運輸經(jīng)營車輛二級維護簽章流程圖責(zé)任部門：運政股、維修辦 權(quán)力運行風(fēng)險表現(xiàn)：（一）無故不受理，在進行審查過程中，接受申請人的好處，簡化資料審查和程序；（二）利用職權(quán)對申請進行設(shè)卡、達到私人目的。防范措施：（一）加強責(zé)任意識教育，嚴格執(zhí)行限時辦結(jié)制；（二）強化效能監(jiān)察，嚴格責(zé)任追究； （三）對車輛技術(shù)檔案進行定期和不定期檢查。道路三類維修經(jīng)營許可流程圖權(quán)力運行風(fēng)險表現(xiàn) (一)無故不受理； (二)在進行審查過程中，接受申請人的好處，簡化資料和程序； (三)利用職權(quán)對申請進行設(shè)卡、刁難，達到私人目防范措施 (一)加強責(zé)任意識教育，對無故不受理的行為嚴肅處理： (二)嚴格執(zhí)行督查督辦工作制度和限時辦結(jié)制； (三)強化效能監(jiān)察，嚴格責(zé)任追究。 規(guī)范權(quán)力運行相關(guān)法律法規(guī)一、責(zé)任單位 淇濱區(qū)公路運輸管理所二、責(zé)任人 淇濱區(qū)公路運輸管理所實行所長負責(zé)下的崗位分工責(zé)任制，所長主持全面工作，對全所工作全面負責(zé)，其他同志按照崗位分工，分別承擔(dān)各自的工作職責(zé)。三、權(quán)利行使依據(jù) (一)中華人民共和國行政許可法 (二)中華人民共和國行政處罰法 (三)中華人民共和國道路運輸條例 (四)道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定 (五)道路貨物運輸及站場管理規(guī)定 (六)機動車維修管理規(guī)定 (七)機動車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定 (八)道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定 (九)河南省道路運輸條例 (十)其他法規(guī)四、工作責(zé)任范圍 負責(zé)本轄區(qū)職權(quán)范圍內(nèi)的道路運輸經(jīng)營許可與資質(zhì)管理、道路運輸經(jīng)營監(jiān)督與違章經(jīng)營處罰、道路運輸質(zhì)量糾紛調(diào)解、道路運輸行業(yè)調(diào)查與統(tǒng)計。五、辦理程序和時限 (一)道路普通貨物運輸經(jīng)營許可：受理-核審時間在15個工作日內(nèi)，需補充資料的從補充完畢后算起，其他確需延長的經(jīng)所長批準可適當(dāng)延長，但最長不超過30個工作日：(二)道路三類維修經(jīng)營許可：受理-核審時間在15個工作日內(nèi)，需補充資料的從補充完畢后算起，其他確需延長的經(jīng)所長批準可適當(dāng)延長，但最長不超過30個工作日。（三）行政處罰案件適用簡易程序的：受理-結(jié)案時間在7個工作日內(nèi)；行政處罰案件適用一般程序的：受理-結(jié)案時間在7個工作日內(nèi)，如需補充資料或需要調(diào)查核實新的證據(jù)的，從案卷資料補充完畢后7個工作日內(nèi)辦結(jié)；（四）道路運輸業(yè)經(jīng)營行為和資質(zhì)年度查驗工作：受理-審核時間在2個工作日內(nèi)；道路運輸業(yè)經(jīng)營車輛二級維護簽章工作：受理-辦結(jié)時間在半個工作日。注：審批時限以經(jīng)上級有關(guān)部門審定，單位對外公開承諾的辦事時限為準。維修股一、責(zé)任單位機動車維修股二、責(zé)任人維修股實行股負責(zé)下的崗位分工責(zé)任制，股長主持全面工作，并對科室工作負全面責(zé)任，維修股其他同志按照崗位分工，分別承擔(dān)各自的工作職責(zé)。三、權(quán)力行使依據(jù)（一）中華人民共和國行政許可法（二）中華人民共和國道路運輸條例（三）機動車維修管理規(guī)定四、工作責(zé)任范圍（1）負責(zé)淇濱區(qū)維修企業(yè)的經(jīng)營許可工作。包括企業(yè)開業(yè)、企業(yè)變更、企業(yè)注銷。（2）負責(zé)對全市汽車（摩托車）維修與檢測行業(yè)管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。五、辦理程序和時限企業(yè)申請受理核準。時間在自受理申請之日起15日內(nèi)，因需要延長許可辦理時間的，須經(jīng)道路運輸管理機構(gòu)負責(zé)人批準，可延長時間，但不得超過10個工作日。注：審批時限以經(jīng)上級有關(guān)部門審定，單位對外公開承諾的辦事時限為準。 運政稽查大隊規(guī)范權(quán)力運行相關(guān)法律法規(guī)一、責(zé)任單位運政稽查大隊二、責(zé)任人運政稽查大隊實行大隊負責(zé)下的崗位分工責(zé)任制，大隊長主持全面工作，并對大隊工作負全面責(zé)任，其他同志按照職責(zé)分工各負其責(zé)。三、權(quán)利行使依據(jù)（一）中華人民共和國道路運輸條例（二）河南省道路運輸條例（三）交通部道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定（四）交通部道路貨物運輸及站場管理規(guī)定（五）交通部道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定（六）交通部機動車維修管理規(guī)定（七）交通部機動車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定（八）交通部道路危險貨物運輸管理規(guī)定（九）國務(wù)院公路安全保護條例（十）其它法律、法規(guī)及規(guī)章四、工作責(zé)任范圍1、負責(zé)道路運輸市場動態(tài)監(jiān)督管理，維護運輸市場秩序。2、負責(zé)組織打擊道路運輸市場非法違規(guī)經(jīng)營行為，凈化道路運輸市場經(jīng)營環(huán)境。3、負責(zé)處機關(guān)道路運輸行政案件的案卷立卷及歸檔工作。五、辦理程序和時限道路運輸違法違規(guī)案件查處工作。立案調(diào)查結(jié)案。一般應(yīng)在60個工作日內(nèi)辦結(jié)，重大案情復(fù)雜案件經(jīng)所領(lǐng)導(dǎo)批準，按程序規(guī)定可延期30個工作日。規(guī)范權(quán)力運行相關(guān)法律法規(guī)一、責(zé)任單位運政股二、責(zé)任人運政股實行股長負責(zé)下的崗位分工責(zé)任制，股長主持全面工作，并對股內(nèi)工作負全面責(zé)任，其他同志按照崗位分工，分別承擔(dān)各自的工作責(zé)任。三、權(quán)利行使依據(jù)（一）中華人民共和國行政處罰法（二）中華人民共和國行政復(fù)議法（三）中華人民共和國行政許可法（四）中華人民共和國道路運輸條例（五）道路危險貨物運輸管理規(guī)定（六）道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定（七）道路貨物運輸及貨運站場管理規(guī)定（八）河南省行政程序規(guī)定（九）河南省道路運輸條例（十）河南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法（十一）公路安全保護條例四、工作責(zé)任范圍（一）負責(zé)本級各類行政處罰案件（一般程序）的審核；（二）負責(zé)本級各類行政處罰處罰案件的聽證；（三）負責(zé)全區(qū)客運、危貨運輸企業(yè)經(jīng)營證件配發(fā)；（四）負責(zé)全危貨（旅游）車輛年度審驗？五、辦理程序和時限（一）行政處罰案件的審核，受理審核時間在7個工作日內(nèi)，最長不超過10個工作日；（二）行政處罰案件的聽證，受理聽證時間在7個工作日內(nèi)；（三）運輸企業(yè)經(jīng)營證件配發(fā)，時間在10個工作日內(nèi)。注：審批時限以經(jīng)上級有關(guān)部門審定，單位對外公開承諾的辦事時限為準。普通機動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)行政許可工作流程圖責(zé)任單位：駕培處 一、申請人提交的材料 1、交通行政許可申請書； 2、申請人身份證明及復(fù)印件； 3、經(jīng)營場所使用權(quán)證明或產(chǎn)權(quán)證明及復(fù)印件； 4、教練場地使用權(quán)證明或產(chǎn)權(quán)證明及復(fù)印件；租用教練場地的，還應(yīng)當(dāng)有書面租賃合同和出租方土地使用證明，租賃期限不少于3年； 5、教練場地技術(shù)條件說明； 6、教學(xué)車輛技術(shù)條件、車型及數(shù)量證明； 7、教學(xué)車輛購置證明； 8、各類設(shè)施、設(shè)備清單； 9、擬聘用人員名冊及資格、職稱證明，其中，還應(yīng)提交相關(guān)人員安全駕駛經(jīng)歷證明，安全駕駛經(jīng)歷的起算時間自申請材料遞交之日起倒計； 10、其他按規(guī)定需提交的相關(guān)材料。 二、申請材料形式審查及處置 1、申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)要求申請人當(dāng)場補全或者更正，當(dāng)場不能補全或更正的，應(yīng)當(dāng)場或5個工作日內(nèi)出具注明日期且加蓋道路運輸管理機構(gòu)專用印章的交通行政許可申請補正通知書，一次性告知需補正的全部內(nèi)容。 2、申請材料齊全有效的，應(yīng)出具交通行政許可申請受理通知書。 3、申請事項依法不需要取得行政許可或申請事項依法不屬于本級道路運輸管理機構(gòu)職權(quán)范圍的，應(yīng)出具交通行政許可申請不予受理決定書。 三、實質(zhì)性審查 對已受理的申請，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)對申請材料中關(guān)于教練場、教學(xué)車輛以及各種設(shè)施、設(shè)備的實質(zhì)內(nèi)容