上半年計劃和預(yù)算管理工作總結(jié).doc

上半年計劃和預(yù)算管理工作總結(jié) 集團公司從去年九月開始推行全面預(yù)算管理工作以來，制訂了經(jīng)營計劃和財務(wù)預(yù)算控制書編制辦法（以下簡稱編制辦法），集團公司和大多數(shù)成員企業(yè)按照編制辦法編制了二OO六年經(jīng)營計劃和財務(wù)預(yù)算控制書，不同程度地開展了計劃和預(yù)算執(zhí)行情況分析工作。經(jīng)過這十個月的實踐，我們既取得了一定的成績和經(jīng)驗，值得加以推廣，也存在不少的問題，需要研究解決。 一、計劃和預(yù)算管理工作取得的主要成績和經(jīng)驗1、初步建立了經(jīng)營計劃與財務(wù)預(yù)算密切結(jié)合的全面預(yù)算管理體系。過去很長一段時間，我們不清楚經(jīng)營計劃和財務(wù)預(yù)算的辨證關(guān)系，不是把計劃當(dāng)作預(yù)算，就是把預(yù)算當(dāng)作計劃，有時還出現(xiàn)計劃與預(yù)算相互矛盾、兩張皮的現(xiàn)象。在出臺2006年編制辦法時，我們反復(fù)強調(diào)要弄清楚經(jīng)營計劃和財務(wù)預(yù)算之間的區(qū)別與聯(lián)系，要明白經(jīng)營計劃是對來年各項經(jīng)營管理工作的事先安排，而預(yù)算是完成各項經(jīng)營計劃工作需要消耗的各種資源和取得的各項經(jīng)營成果的貨幣表現(xiàn)，只有先制訂周詳?shù)慕?jīng)營計劃，才能編制科學(xué)的財務(wù)預(yù)算。正是基于這種認(rèn)識，我們把全面預(yù)算管理工作分解為經(jīng)營計劃和財務(wù)預(yù)算兩個有機的組成部分，以年度經(jīng)營計劃和財務(wù)預(yù)算控制書的形式下達各單位，作為各成員企業(yè)年度經(jīng)營工作的行動指南和奮斗目標(biāo)。2、提出了以歷史數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以市場預(yù)測為導(dǎo)向，積極發(fā)展，留有余地的預(yù)算編制原則。公司的發(fā)展離不開現(xiàn)有的基礎(chǔ)和條件，搜集和整理公司經(jīng)營的歷史數(shù)據(jù)，從中找出各主要經(jīng)營指標(biāo)的發(fā)展趨勢是我們制訂年度預(yù)算的基礎(chǔ)；與此同時，還要搜集利用市場信息對相關(guān)指標(biāo)進行預(yù)測，作為制訂年度預(yù)算的重要參考；在此基礎(chǔ)上，持續(xù)發(fā)展、不斷向上也是我們制訂預(yù)算的一個基本要求，反映在預(yù)算指標(biāo)上，就是銷售收入、經(jīng)營利潤和人均勞動生產(chǎn)率指標(biāo)要不斷增長，不能下降；但是增長也有一定的幅度，不能盲目制訂高不可攀的經(jīng)營指標(biāo)。2006年，集團公司按照上述原則審批下達了大多數(shù)成員企業(yè)的年度預(yù)算指標(biāo)，從上半年的執(zhí)行情況來看，既是實事求是的，也是先進合理的。3、重新修訂了以預(yù)算指標(biāo)完成情況為基礎(chǔ)的工效掛鉤考核辦法。由于原工效掛鉤考核辦法以銷售收入作為計提各單位工資的基礎(chǔ)，當(dāng)銷售收入增加、毛利和利潤下降時，計提的工資反而增加，不利于保護公司和股東利益。因此2006年集團公司對原工效掛鉤考核辦法作了全面修訂，將計提工資的基礎(chǔ)由銷售收入改為邊際貢獻額，促使各單位從關(guān)心自身利益出發(fā)千方百計降低直接經(jīng)營成本，增加經(jīng)營毛利和利潤。同時為了加強經(jīng)營管理工作，增加了綜合管理考核內(nèi)容，用綜合管理系數(shù)調(diào)整各單位的應(yīng)發(fā)工資總額，使工效掛鉤考核辦法更趨于完善。4、預(yù)算分析工作制度化，深圳國禎環(huán)保公司預(yù)算分析深入、細(xì)致，很有指導(dǎo)意義。為了監(jiān)督檢查經(jīng)營計劃和財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況，今年上半年集團公司和各成員企業(yè)都不同程度地開展了月度、季度分析工作，在總結(jié)成績和經(jīng)驗的同時，分析存在問題，研究解決辦法，取得了一定成效。特別是深圳國禎環(huán)保公司，在環(huán)保公司總部的指導(dǎo)下創(chuàng)立了一套詳細(xì)的經(jīng)營計劃和財務(wù)預(yù)算分析模式，每個月都對所屬各運營廠和深圳國禎總部的生產(chǎn)量、銷售收入、市場拓展、經(jīng)營成本、經(jīng)營利潤、人員變動、制度建設(shè)、固定資產(chǎn)更新改造和投融資活動等工作情況進行詳細(xì)地總結(jié)和分析，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改措施并限期改正，很好地促進了公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動，提高了經(jīng)營管理水平，保證了生產(chǎn)經(jīng)營計劃和財務(wù)預(yù)算的順利完成。5、不少成員企業(yè)開始重視市場開發(fā)工作，阜陽能源公司大膽創(chuàng)新，市場開發(fā)工作取得突破性進展；房地產(chǎn)公司可供銷售的住房銷售率一直維持在90以上。市場營銷工作是企業(yè)一切工作的核心和龍頭，決定著企業(yè)的生存和發(fā)展。今年上半年，大多數(shù)成員企業(yè)開始重視市場營銷工作，銷售形勢有了可喜的變化。表現(xiàn)較好的有阜陽能源公司和房地產(chǎn)公司。天然氣公司從阜陽能源公司分離出去后，阜陽能源公司就剩下一個加油站和液化氣經(jīng)營兩項業(yè)務(wù)，按照以往的經(jīng)營實際，年銷售收入達到6000萬元已經(jīng)很不錯了。但能源公司不滿足現(xiàn)狀，在液化氣業(yè)務(wù)的外購?fù)怃N上大做文章，想方設(shè)法把液化氣批發(fā)業(yè)務(wù)做到了六安、淮南、淮北及河南的周口、商丘等地，在經(jīng)營方法和經(jīng)營業(yè)績上都有了明顯突破，提前45個月完成年度經(jīng)營計劃和預(yù)算目標(biāo)已成定局。房地產(chǎn)公司一直把為客戶創(chuàng)造價值當(dāng)作自己的行動指南，在項目規(guī)劃、設(shè)計、建造、銷售以及售后服務(wù)等各個環(huán)節(jié)都注意為用戶所想，滿足用戶的需求，突出了藍色雅典小區(qū)的自然、園林、舒適、安全、方便、現(xiàn)代等特色，成為阜陽市首屈一指、家喻戶曉的高尚住宅小區(qū)。特別是及時成立的售后服務(wù)中心，為用戶解決了很多本應(yīng)該由物業(yè)管理公司解決的問題，在用戶中形成了一傳十、十傳百的良好口碑，為藍色雅典項目創(chuàng)造并保持了90以上銷售率的銷售奇跡。6、集團公司工程預(yù)算管理工作成效顯著。近年來，集團公司在房地產(chǎn)公司和天然氣公司工程建設(shè)上推行工程預(yù)算管理工作，取得了成功的經(jīng)驗，保證了工程建設(shè)質(zhì)量和工期，降低了工程建設(shè)成本。其基本做法是：優(yōu)化設(shè)計、科學(xué)預(yù)算、依制招標(biāo)、規(guī)范簽證、嚴(yán)格驗收、三級決算。二、計劃和預(yù)算管理中存在的主要問題1、全面預(yù)算管理制度不健全，缺乏經(jīng)營計劃和財務(wù)預(yù)算編制細(xì)則。全面預(yù)算管理制度是一個有機的體系，至少應(yīng)包括全面預(yù)算管理綱要、經(jīng)營計劃編制細(xì)則、財務(wù)預(yù)算編制細(xì)則、計劃和預(yù)算分析指南、計劃和預(yù)算獎懲制度等內(nèi)容。我們由于缺乏經(jīng)驗，學(xué)習(xí)得也不夠，集團公司至今尚未建立全面預(yù)算管理綱要，對于經(jīng)營計劃和財務(wù)預(yù)算的編制、檢查分析、考核兌現(xiàn)等還沒有明確具體的要求；去年底出臺的2006年經(jīng)營計劃和財務(wù)預(yù)算控制書編制辦法還有很多不完善的地方，如對經(jīng)營計劃的編制要求不夠具體、全面，預(yù)算表格也有不適應(yīng)管理要求的地方，缺乏切合實際的經(jīng)營計劃和財務(wù)預(yù)算編制細(xì)則等。2、對全面預(yù)算管理仍然存在著認(rèn)識不夠、執(zhí)行不力的現(xiàn)象。雖然我們一再強調(diào)全面預(yù)算管理在加強企業(yè)管理、提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟效益中的基礎(chǔ)作用，但仍有少部分成員企業(yè)對全面預(yù)算管理的重要性認(rèn)識不夠、對集團公司關(guān)于全面預(yù)算管理的要求執(zhí)行不力。主要表現(xiàn)在如下方面：（1）少部分成員企業(yè)總經(jīng)理不關(guān)心預(yù)算管理工作；（2）計劃和預(yù)算的編制、執(zhí)行、檢查分析仍然局限在公司財務(wù)部等個別部門；（3）在編制階段仍然存在著用計劃代替預(yù)算、或用預(yù)算代替計劃的現(xiàn)象；（4）有的不按集團公司的統(tǒng)一要求編制計劃和預(yù)算，不注意歷史資料的搜集、整理，對市場信息把握不夠，缺乏市場趨勢分析，造成預(yù)算執(zhí)行中實際與預(yù)算嚴(yán)重背離，預(yù)算差異巨大；（5）部分成員企業(yè)不重視預(yù)算指標(biāo)的分解，不是根據(jù)企業(yè)自身的發(fā)展規(guī)律分解制訂月度、季度計劃指標(biāo)，而是把年度指標(biāo)簡單除以12作為月度計劃指標(biāo)，使指標(biāo)反映的經(jīng)濟活動失去了客觀性；（6）少數(shù)成員企業(yè)預(yù)算口徑與財務(wù)口徑不一致，形成財務(wù)指標(biāo)與預(yù)算指標(biāo)相脫節(jié)的不正常現(xiàn)象，預(yù)算考核失去基準(zhǔn)；（7）部分成員企業(yè)不能按時上報經(jīng)營月報，或上報的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。3、計劃的引導(dǎo)作用和預(yù)算的促進作用沒有很好發(fā)揮。年度經(jīng)營計劃是我們各項工作的行動指南。但有些成員企業(yè)年度經(jīng)營計劃批準(zhǔn)之后便束之高閣，忽視計劃的存在，不按計劃安排工作，對計劃執(zhí)行情況不檢查、不分析。有的只看到了預(yù)算的控制作用，沒看到預(yù)算還有促進工作的一面，如片面強調(diào)節(jié)約支出，而對預(yù)算安排的市場推廣費、產(chǎn)品促銷費、研究開發(fā)費也嚴(yán)格控制，該花的不花，看似節(jié)約了開支，實質(zhì)上卻限制了市場營銷和技術(shù)創(chuàng)新工作，不利于企業(yè)的發(fā)展。4、預(yù)算分析和計劃相脫節(jié)，缺乏符合實際、行之有效的分析模式。今年以來，雖然集團公司和各成員企業(yè)都不同程度地開展了計劃和預(yù)算分析工作，但分析的深度和廣度不夠，一般僅停留在預(yù)算數(shù)字的分析上，缺少對年度經(jīng)營計劃的檢查、分析，在分析活動中，普遍存在著計劃與預(yù)算相脫節(jié)的現(xiàn)象；集團公司和多數(shù)成員企業(yè)都缺乏符合實際、行之有效的分析模式，不利于各單位及時、全面地編寫分析報告，開展分析工作。5、預(yù)算獎懲制度不健全，考核的敏感度不強。部分成員企業(yè)缺乏明確的預(yù)算獎懲制度，計劃、預(yù)算執(zhí)行的好壞與員工的薪酬待遇沒有聯(lián)系，造成相當(dāng)一部分人員對公司計劃和預(yù)算漠不關(guān)心；預(yù)算考核和獎懲的及時性不夠，上半年幾乎沒有開展考核和獎懲兌現(xiàn)工作，預(yù)算完成情況的好壞對員工待遇影響的敏感度不強，員工既不能及時享受到企業(yè)經(jīng)營好時的喜悅，也不能及時感受到企業(yè)經(jīng)營差時的切膚之疼，沒有把企業(yè)利益與員工利益緊緊地聯(lián)系在一起。6、集團公司工程預(yù)算管理工作未能覆蓋所有成員企業(yè)。由于各種原因，集團公司工程預(yù)算管理工作未能覆蓋所有成員企業(yè)，集團公司在工程項目管理上的職能作用未能充分發(fā)揮。三、改進計劃和預(yù)算管理工作的措施1、集團公司經(jīng)營管理部要充實人員，提高素質(zhì)，在學(xué)習(xí)理論、總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上盡快制訂集團公司全面預(yù)算管理綱要、經(jīng)營計劃編制細(xì)則、財務(wù)預(yù)算編制細(xì)則、計劃和預(yù)算分析工作指南等制度，完善全面預(yù)算管理制度體系，為科學(xué)編制2007年及以后年度經(jīng)營計劃和財務(wù)預(yù)算控制書、改進計劃和預(yù)算管理工作做好制度準(zhǔn)備。2、提高認(rèn)識，加強執(zhí)行力度。為此要做好如下工作：（1）再次重申各成員企業(yè)總經(jīng)理一定要在思想上、行動上充分重視計劃和預(yù)算管理工作，要親自領(lǐng)導(dǎo)編制、執(zhí)行、分析檢查、考核獎懲等計劃和預(yù)算管理工作的全過程；（2）集團公司和各成員企業(yè)要組織開展全面預(yù)算管理知識和管理制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，提高大家的理論水平和工作能力；（3）要注意搜集整理歷史資料和市場信息，建立歷史資料數(shù)據(jù)庫和市場信息數(shù)據(jù)庫，為制訂計劃和預(yù)算打好基礎(chǔ)；（4）要發(fā)動全體員工參與到計劃和預(yù)算管理中來，預(yù)算的分解要與計劃的安排相一致，不允許用年度預(yù)算簡單地除以12作為月度預(yù)算；（5）要盡量保持預(yù)算口徑與財務(wù)報表口徑的一致性，防止數(shù)據(jù)失真和粉飾報表的行為發(fā)生；（6）要按時準(zhǔn)確上報經(jīng)營報表；（7）集團公司要在總結(jié)分析的基礎(chǔ)上，建立一個切合實際的計劃和預(yù)算分析模式，指導(dǎo)各成員企業(yè)編制規(guī)范的分析報告，定期對經(jīng)營計劃和預(yù)算執(zhí)行情況進行全面的分析，總結(jié)好的經(jīng)驗，研究存在問題，提出整改措施，保證經(jīng)營計劃和預(yù)算的順利完成。3、充分發(fā)揮經(jīng)營計劃的引導(dǎo)作用和財務(wù)預(yù)算的促進作用。前面說過，年度經(jīng)營計劃是我們各項工作的藍圖和行動指南，各單位總經(jīng)理要時刻想著計劃、一刻也不能忘記計劃，要按照年度總計劃和月度分解計劃安排、檢查工作；在重視預(yù)算控制作用的同時，充分發(fā)揮預(yù)算的促進作用，要用足用活預(yù)算政策，利用預(yù)算安排的營銷費用、研發(fā)費用促進市場營銷工作和技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)工作，不斷培養(yǎng)和提升企業(yè)的發(fā)展后勁。4、貫徹例外管理原則。計劃、預(yù)算制訂的再好，也不可能與公司的發(fā)展完全一致，實際執(zhí)行中經(jīng)常會出現(xiàn)預(yù)想不到的事項，這時就要采用例外管理原則。對于這些例外事項，各有關(guān)單位可以按照預(yù)算管理權(quán)限和程序?qū)υ媱澓皖A(yù)算進行審批、調(diào)整。5、全面建立預(yù)算獎懲制度，并及時考核獎懲。預(yù)算獎懲制度是計劃和預(yù)算管理制度的配套制度，離開了獎懲，計劃和預(yù)算可能就成了一紙空文，一切計劃和預(yù)算管理工作可能都是徒勞的。因此各成員企業(yè)都要按照集團公司工效掛鉤考核獎懲辦法的規(guī)定逐級建立預(yù)算獎懲制度，使每個部門、每個班組、每個人都有計劃任務(wù)、都有預(yù)算指標(biāo)，所有人的薪酬待遇都與計劃和預(yù)算密切掛鉤；要針對不同情況及時考核獎懲，班組可以按月考核，各分子公司、管理部門可以按季考核，集團對各分子公司至少應(yīng)每半年考核獎懲一次。6、學(xué)習(xí)能源公司和房地產(chǎn)公司的經(jīng)驗，大力開展市場營銷創(chuàng)新工作。要跳出現(xiàn)有的市場范圍，積極大膽地走出去，把我們的產(chǎn)品和業(yè)務(wù)推銷到更多、更廣的區(qū)域；要以市場為導(dǎo)向，不斷滿足客戶的各種需求，在為客戶創(chuàng)造價值的同時發(fā)展客戶，提高效益；要大力培養(yǎng)和建設(shè)市場營銷隊伍，提高營銷隊伍的整體素質(zhì)；要開展?fàn)I銷制度特別是營銷激勵制度創(chuàng)新工作，鼓勵營銷人員先富起來。7、加強工程項目管理工作。從今年下半年起，所有成員企業(yè)的工程項目管理工作都要納入到集團公司的監(jiān)管范圍。要求做到：（1）按照集團公司工程項目管理制度規(guī)定，凡是須報集團公司審批立項的項目，都必須上報集團公司審批；（2）所有工程項目開工前都必須進行設(shè)計方案優(yōu)化工作，優(yōu)化的方式可以是會審或?qū)＜以u審；（3）按照定額、經(jīng)驗和有關(guān)政策科學(xué)地編制工程預(yù)算，并逐級報批；（4）要嚴(yán)格按照集團公司工程項目招議標(biāo)制度進行招議標(biāo)，按照審批權(quán)限和程序簽訂有關(guān)經(jīng)濟合同；（5）規(guī)范經(jīng)濟簽證，有簽證事項發(fā)生時，有關(guān)人員必須全部到場，不允許先斬后奏；（6）嚴(yán)格驗收，嚴(yán)格按照工程項目合同和有關(guān)工程建設(shè)規(guī)范的規(guī)定進行工程驗收；（7）三級決算審查，即對施工方提交的竣工決算報告，先由項目建設(shè)單位進行自審，然后報