大鵬新區(qū)發(fā)展和財(cái)政局2016年上半年工作總結(jié)和下半年工作計(jì)劃.doc

大鵬新區(qū)發(fā)展和財(cái)政局2016年上半年工作總結(jié)和下半年工作計(jì)劃 - 今年以來(lái)，大鵬新區(qū)發(fā)展和財(cái)政局在新區(qū)黨工委、管委會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞新區(qū)打造“三島一區(qū)”的發(fā)展定位，全力推進(jìn)“美麗大鵬”建設(shè)各項(xiàng)工作，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)部門的各項(xiàng)部署，努力為新區(qū)建設(shè)和發(fā)展做好保障：一、全面推進(jìn)發(fā)展改革各項(xiàng)工作精心組織，大鵬新區(qū)規(guī)劃工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是牽頭推動(dòng)新區(qū)“十三五”規(guī)劃印發(fā)實(shí)施。深圳市大鵬新區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（簡(jiǎn)稱規(guī)劃綱要）已完成與深圳市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要的銜接，并經(jīng)市發(fā)改委審核通過(guò)。目前，新區(qū)已聯(lián)合市發(fā)改委將規(guī)劃綱要上報(bào)市政府審定，待市政府審批通過(guò)后以市政府名義發(fā)布實(shí)施。二是研究大鵬新區(qū)“十三五”規(guī)劃分解實(shí)施工作。為提前做好規(guī)劃內(nèi)容分解工作，草擬大鵬新區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，有序推進(jìn)項(xiàng)目分解實(shí)施工作。三是定期開展經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析及課題研究工作。定期開展經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析及課題研究工作。完成上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，提出新區(qū)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施。推動(dòng)大鵬新區(qū)落實(shí)東進(jìn)戰(zhàn)略及空間統(tǒng)籌專題研究、大鵬新區(qū)“十三五”人口發(fā)展規(guī)劃、大鵬新區(qū)十二五規(guī)劃終期評(píng)估報(bào)告、大鵬新區(qū)能源消費(fèi)總量控制方案研究調(diào)研報(bào)告等課題結(jié)題工作，積極探索新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新路徑。提前謀劃，新區(qū)東進(jìn)戰(zhàn)略前期工作有序開展。一是起草新區(qū)落實(shí)東進(jìn)戰(zhàn)略總體思考及工作舉措。提出新區(qū)在落實(shí)東進(jìn)戰(zhàn)略過(guò)程中發(fā)展目標(biāo)，明確六大發(fā)展原則，初步提出交通提升、民生提質(zhì)、筑產(chǎn)興業(yè)、“旅游+”、“生態(tài)+”等五大行動(dòng)計(jì)劃。二是積極反饋東進(jìn)戰(zhàn)略中新區(qū)發(fā)展需求。推動(dòng)支持新區(qū)旅游率先發(fā)力、深圳國(guó)際生物谷規(guī)劃建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略等重點(diǎn)事項(xiàng)納入市東進(jìn)戰(zhàn)略行動(dòng)方案。三是加快推動(dòng)新區(qū)落實(shí)東進(jìn)戰(zhàn)略有關(guān)文件印發(fā)實(shí)施，如大鵬新區(qū)落實(shí)東進(jìn)戰(zhàn)略行動(dòng)方案（2016-2020）大鵬新區(qū)落實(shí)東進(jìn)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制大鵬新區(qū)落實(shí)東進(jìn)戰(zhàn)略重點(diǎn)項(xiàng)目表等。四是起草新區(qū)落實(shí)東進(jìn)戰(zhàn)略工作機(jī)制。搭建“1+5+2”組織架構(gòu)，即1個(gè)由新區(qū)黨工委書記掛帥的東進(jìn)戰(zhàn)略專責(zé)小組，5個(gè)由各行業(yè)主管部門牽頭的專項(xiàng)工作組，2個(gè)日常工作部門；建立“專項(xiàng)工作組分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)專責(zé)小組多市級(jí)平臺(tái)”層次、市區(qū)聯(lián)動(dòng)的高效工作機(jī)制?？茖W(xué)統(tǒng)籌，新區(qū)政府投資項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。一是統(tǒng)籌平衡，下達(dá)新區(qū)2016年政府投資項(xiàng)目計(jì)劃，安排項(xiàng)目30個(gè)，年度計(jì)劃投資15,000萬(wàn)元，重點(diǎn)投向公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等社會(huì)民生領(lǐng)域。二是以“美麗大鵬”建設(shè)為主線，推進(jìn)民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)“美麗大鵬”建設(shè)宜居家園項(xiàng)目進(jìn)行梳理，并赴三個(gè)辦事處專題調(diào)研；印發(fā)實(shí)施關(guān)于加快政府投資項(xiàng)目建設(shè)的若干措施、大鵬新區(qū)政府投資項(xiàng)目提質(zhì)提效工作方案，進(jìn)一步加快推進(jìn)新區(qū)政府投資項(xiàng)目建設(shè)。三是科學(xué)審核，當(dāng)好政府投資項(xiàng)目“把關(guān)人”。 2016年1-6月，審核各類工程項(xiàng)目95項(xiàng)，申報(bào)投資235,375萬(wàn)元，審核投資193,603萬(wàn)元，核減投資41,772萬(wàn)元，核減率約17.7%。項(xiàng)目評(píng)審績(jī)效顯著，對(duì)于有效節(jié)約財(cái)政資金、規(guī)范投資決策程序，發(fā)揮了重要作用。積極協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取市政府投資項(xiàng)目支持成效顯著。一是高度重視市政府投資項(xiàng)目申報(bào)工作，推動(dòng)轄區(qū)58個(gè)項(xiàng)目列入市政府2016年投資計(jì)劃，目前市發(fā)改委已下達(dá)40個(gè)前期、新開工或續(xù)建項(xiàng)目投資計(jì)劃88,534萬(wàn)元。二是積極爭(zhēng)取市發(fā)改委項(xiàng)目支持，著力加快壩光核心啟動(dòng)區(qū)范圍內(nèi)的配套市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期申報(bào)工作，如取得深圳國(guó)際生物谷生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)園公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書批復(fù)；取得新葵壩路、新態(tài)路、白沙灣路、白沙灣公園、中心公園、壩光核心啟動(dòng)區(qū)人才公寓等項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)；取得白沙灣公園、中心公園等初步設(shè)計(jì)概算批復(fù)。三是積極承接，做好“市投區(qū)建”項(xiàng)目審批。根據(jù)深圳市發(fā)展改革委關(guān)于加快做好我市治水提質(zhì)項(xiàng)目審批工作的通知（深發(fā)改2016324號(hào)）、深圳市發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)創(chuàng)新政府投資項(xiàng)目管理方式的通知（深發(fā)改2016426號(hào)），治水提質(zhì)、地面坍塌隱患防治、地質(zhì)災(zāi)害整治、危險(xiǎn)邊坡隱患防治、消防站及消防栓等領(lǐng)域“市投區(qū)建”項(xiàng)目審批權(quán)下放至各區(qū)政府和新區(qū)管委會(huì)。審批事權(quán)下放以來(lái)，已批復(fù)市投區(qū)建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告7個(gè)，概算9個(gè)。二、強(qiáng)化財(cái)政收支管理提高財(cái)政保障能力審慎理財(cái)，預(yù)算執(zhí)行整體情況良好。2016年1-6月，新區(qū)稅收累計(jì)完成111,315萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)41.7%,其中：國(guó)稅31,334萬(wàn)元，增長(zhǎng)24.8%（剔除退稅因素）；地稅79,981萬(wàn)元,增長(zhǎng)31.7%。一般公共預(yù)算收入完成120,621萬(wàn)元，同比（下同）增長(zhǎng)39.2%。一般公共預(yù)算支出完成262,596萬(wàn)元（含撥付新區(qū)投控公司15億元），增長(zhǎng)2.6倍，完成年初預(yù)算的51.3%，其中“八項(xiàng)科目”完成94,253萬(wàn)元，增長(zhǎng)47.2%，完成年初預(yù)算的36.3%。政府性基金收入完成387萬(wàn)元,下降58.8%；政府性基金支出完成16,981萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.4倍。有保有壓，財(cái)政支出進(jìn)度全面加快。一是著力“穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生、促改革”，財(cái)政支出進(jìn)度加快。1-6月，一般公共預(yù)算支出完成262,596萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的51.3%。二是上線基建資金管理信息系統(tǒng)，安全高效做好基建資金管理工作。對(duì)深圳市大鵬新區(qū)基本建設(shè)資金管理暫行辦法進(jìn)行修訂，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目資金的監(jiān)督，規(guī)范基本建設(shè)資金管理，提高基本建設(shè)資金支付效率。三是嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。2016年，新區(qū)“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算1,948萬(wàn)元，較2015年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算減少214萬(wàn)元。2016年1-6月“三公”經(jīng)費(fèi)累計(jì)支出678.44萬(wàn)元，較去年同期數(shù)768.93萬(wàn)元減少90.49萬(wàn)元，同比下降11.77%。優(yōu)化結(jié)構(gòu)，教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生事業(yè)領(lǐng)域財(cái)政資金投入不斷加大。1-6月，九大類民生及公共安全支出完成92,716萬(wàn)元，增支33,353萬(wàn)元，增長(zhǎng)56.2%，民生保障優(yōu)化提升。主要一是加快建設(shè)市十一高級(jí)中學(xué)，加快葵涌中學(xué)科技館、大鵬實(shí)驗(yàn)幼兒園改造工程支出，購(gòu)置教育設(shè)備；二是購(gòu)置專業(yè)醫(yī)療設(shè)備，及時(shí)發(fā)放降價(jià)補(bǔ)助，加快葵涌人民醫(yī)院流程改造和環(huán)境提升工程；三是加快新區(qū)雨污分流管網(wǎng)工程、坪西路南澳大酒店段高擋墻交通搶險(xiǎn)工程、深圳國(guó)際生物谷壩光核心啟動(dòng)區(qū)市政配套建設(shè)；四是開展消防安全隱患排查整治等工作，公共安全支出增支。積極穩(wěn)妥，各項(xiàng)財(cái)政管理和改革工作有序推進(jìn)。一是科學(xué)編制并按時(shí)下達(dá)2016年部門預(yù)算；強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)支出管理工作，嚴(yán)格按預(yù)算批復(fù)和工作進(jìn)度審批部門用款計(jì)劃；嚴(yán)格審核支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)屬于政府集中采購(gòu)范圍的要求使用單位實(shí)行政府采購(gòu)。二是繼續(xù)推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革。2016年1月起將11家駐區(qū)單位納入國(guó)庫(kù)集中支付管理。三是做好非稅收入資金收支管理工作，進(jìn)一步完善“收支兩條線”管理體系，確保各項(xiàng)非稅收入應(yīng)收盡收；按照非稅收入進(jìn)度，及時(shí)上繳和撥付非稅收入資金。截止至6月30日，共組織非稅收入7,450萬(wàn)元,累計(jì)上繳金庫(kù)納入預(yù)算管理的非稅收入資金4,946萬(wàn)元。三、切實(shí)抓好各項(xiàng)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作一是認(rèn)真做好國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。發(fā)布了2015年大鵬新區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，組織編印大鵬新區(qū)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)季報(bào)、大鵬新區(qū)統(tǒng)計(jì)月報(bào)、大鵬新區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行簡(jiǎn)析和2015年大鵬新區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒，撰寫各類統(tǒng)計(jì)分析資料、統(tǒng)計(jì)信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策和引導(dǎo)部門抓好落實(shí)提供依據(jù)。二是扎實(shí)做好第三次農(nóng)業(yè)普查的準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市有關(guān)要求，精心組織，周密部署，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。三是扎實(shí)做好住戶調(diào)查工作。為加強(qiáng)與調(diào)查戶的聯(lián)系和溝通，提高調(diào)查戶記帳的配合程度，以座談會(huì)、茶話會(huì)等靈活多樣的活動(dòng)方式開展了2016年春節(jié)慰問(wèn)活動(dòng)和數(shù)據(jù)質(zhì)量鞏固提高月活動(dòng)。四、強(qiáng)化監(jiān)管確保國(guó)有和集體資產(chǎn)管理保值增值加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。一是推動(dòng)街屬國(guó)企整合工作。制定出臺(tái)大鵬新區(qū)投資引導(dǎo)基金設(shè)立方案和大鵬新區(qū)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法；對(duì)區(qū)屬國(guó)企、街屬國(guó)企按照法律法規(guī)的規(guī)定，依法履行監(jiān)管職責(zé)，審議批準(zhǔn)公司發(fā)展規(guī)劃、投及計(jì)劃、貸款、擔(dān)保事項(xiàng)、資產(chǎn)權(quán)屬變更等相關(guān)事項(xiàng)，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整；成立大鵬新區(qū)街屬國(guó)企清理處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步開展大鵬新區(qū)街屬國(guó)企資產(chǎn)負(fù)債清理處置有關(guān)工作，對(duì)各街屬國(guó)企資產(chǎn)負(fù)債情況進(jìn)行全面清查。二是推動(dòng)投控章程修改工作。嚴(yán)格按照中華人民共和國(guó)公司法的規(guī)定，推動(dòng)投控公司章程修改，進(jìn)一步理順關(guān)系，明晰權(quán)責(zé)。三是成功推動(dòng)新區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)上線運(yùn)行，強(qiáng)化對(duì)新區(qū)各級(jí)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)購(gòu)置、使用、處置等行為監(jiān)督管理。加強(qiáng)集體資產(chǎn)監(jiān)管。制定大鵬新區(qū)股份合作公司資金資產(chǎn)資源交易管理暫行辦法，通過(guò)明確“三資”交易活動(dòng)范圍、交易方式、交易流程及評(píng)標(biāo)定標(biāo)方式等，將“三資”交易全面納入交易平臺(tái)，創(chuàng)新股份合作公司“三資”交易管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)“三資”全流程化監(jiān)管，促使交易公開透明。五、加快扶持社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展深入社區(qū)走訪調(diào)研，推動(dòng)實(shí)施“一區(qū)一策”。對(duì)新區(qū)股份合作公司進(jìn)行走訪調(diào)研，組織社區(qū)股份合作公司經(jīng)營(yíng)管理人員召開集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展務(wù)虛會(huì)，跟進(jìn)了解社區(qū)股份合作公司2015年發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)展情況及2016年公司發(fā)展思路；深入推進(jìn)”一區(qū)一策”實(shí)施工作，引導(dǎo)股份合作公司立足社區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展特色項(xiàng)目、積極盤活社區(qū)存量物業(yè)、合理有效開發(fā)利用土地資源；對(duì)公司申報(bào)的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，分析申報(bào)項(xiàng)目可行性，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金激勵(lì)引導(dǎo)作用，重點(diǎn)支持股份合作公司優(yōu)質(zhì)發(fā)展項(xiàng)目，上半年已利用2016年股份合作公司專項(xiàng)資金對(duì)社區(qū)股份合作公司的42個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了補(bǔ)助，補(bǔ)助資金合計(jì)3,535.8萬(wàn)元。推進(jìn)新區(qū)集體經(jīng)濟(jì)管理“四合一”平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)市委市政府的工作部署與新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示精神，積極推進(jìn)新區(qū)集體經(jīng)濟(jì)管理“四合一”平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目（含集體資產(chǎn)交易平臺(tái)、資產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)、財(cái)務(wù)實(shí)時(shí)監(jiān)控平臺(tái)和出國(guó)（境）證照管理平臺(tái)四個(gè)板塊），進(jìn)一步規(guī)范新區(qū)股份合作公司集體資產(chǎn)管理，建立健全制度約束和服務(wù)體系。六、積極推進(jìn)政府采購(gòu)及公共資源交易工作一是穩(wěn)步推進(jìn)政府采購(gòu)。截至2016年6月30日，共計(jì)組織實(shí)施了136個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目(不含協(xié)議采購(gòu))，采購(gòu)預(yù)算18,446萬(wàn)元，中標(biāo)金額17,601萬(wàn)元，節(jié)約財(cái)政資845萬(wàn)元,節(jié)資率4.6%。二是規(guī)范政府采購(gòu)程序，加強(qiáng)監(jiān)督管理。出臺(tái)2016年度大鵬新區(qū)政府集中采購(gòu)目錄和深圳市大鵬新區(qū)政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法，進(jìn)一步優(yōu)化了政府集中采購(gòu)流程，同時(shí)引導(dǎo)采購(gòu)單位開展綠色采購(gòu)工作。三是開展政府采購(gòu)領(lǐng)域腐敗隱患治理調(diào)研。全面梳理政府采購(gòu)領(lǐng)域存在的腐敗隱患，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，目前，已初步完成政府采購(gòu)領(lǐng)域腐敗隱患治理調(diào)研報(bào)告，并通過(guò)報(bào)告全面梳理業(yè)務(wù)流程等，逐步形成規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化格式運(yùn)作指導(dǎo)文件。四是逐步開展“留痕計(jì)劃”工作。制定 “留痕計(jì)劃”方案，理順機(jī)構(gòu)職能、完善運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理，建立崗位職責(zé)留痕、招標(biāo)文件制作過(guò)程留痕、檔案管理留痕、內(nèi)部監(jiān)督留痕、外部監(jiān)督留痕等，遏制廉政風(fēng)險(xiǎn)，提高工作效率。下半年，我局將繼續(xù)在新區(qū)黨工委、管委會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動(dòng)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)職能工作。一是統(tǒng)籌“十三五”規(guī)劃編制，重點(diǎn)推進(jìn)規(guī)劃綱要實(shí)施方案及重點(diǎn)項(xiàng)目制定，協(xié)調(diào)推動(dòng)新區(qū)落實(shí)東進(jìn)戰(zhàn)略，認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析及總結(jié)，及時(shí)提出促進(jìn)新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的措施建議，努力實(shí)現(xiàn)新區(qū)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。二是進(jìn)一步強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目管理，定期梳理項(xiàng)目建設(shè)情況，督促項(xiàng)目加快建設(shè)和撥付進(jìn)度。繼續(xù)做好已下放審批事權(quán)的“市投區(qū)建”項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算審批工作。修訂完善政府投資項(xiàng)目全流程管理暫行辦法，啟動(dòng)新區(qū)政府投資項(xiàng)目全流程管理系統(tǒng)，以信息化手段加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管。三是進(jìn)一步做好財(cái)政收支管理，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，提升財(cái)政資金使用績(jī)效。做好新區(qū)特色產(chǎn)業(yè)稅源專題調(diào)研工作，強(qiáng)化財(cái)稅政策的引導(dǎo)與支撐作用。切實(shí)加快基本建設(shè)支出、政府性基金支出和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金支出。四是加快實(shí)施“一區(qū)一策”，引導(dǎo)推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極推進(jìn)“一區(qū)一策”相關(guān)工作，加強(qiáng)對(duì)股份合作公司的指導(dǎo)和服務(wù)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，加