涉林職務犯罪的調研分析報告[范本]

涉林職務犯罪的調研分析報告XX縣人民檢察院按照黑龍江省檢察機關為社會主義新農村建設服務工作實施方案的要求，配合相關部門查辦涉農職務犯罪案件，搞好調研分析報告，向有關部門提供預防對策，為縣委、縣政府加快新農村建設步伐提供參考及優(yōu)良的環(huán)境。我們注意到，近幾年來，我縣涉農職務犯罪案件比較嚴重，已查處涉農職務犯罪案件5件5人，涉案金額數(shù)百萬元，給國家造成巨大財產損失，尤其是這些犯罪直接侵犯國家和群眾利益，損害了干部的誠信度，其犯罪形式為檢察機關預防和嚴懲全縣職務犯罪工作提出了新課題。一、我縣涉林的職務犯罪已由個案演變成類案,其現(xiàn)象引人深思。林業(yè)資源短缺，造成木材資源緊俏，不法商人將黑手伸到林業(yè)系統(tǒng)采取行賄等手段獲取非法利益。近幾年，我縣畜牧局高某在收受賄賂20萬之后，將林權實行低價轉讓，給國家造成直接經濟損失250萬元。林業(yè)系統(tǒng)1人貪污，4人受賄，這些職務犯罪案在全縣造成很大反響，僅財產損失達幾百萬元，政治影響更大。這些職務犯罪的共同特點是一把手和主管一塊的領導人員，此類案件如不嚴懲，后果不堪設想，同時也為預防職務犯罪工作提出了新的思路。二、我縣職務犯罪預防部門針對縣內發(fā)生的大案、類案產生的原因進行了認真分析。認為主要在于理論學習不入腦，公仆意識差，對領導和主管人員疏于監(jiān)督，法律意識淡薄，監(jiān)管工作不及時、不到位，主觀放松思想改造，客觀造成犯罪漏洞。1、政治理論素養(yǎng)學習和黨性鍛煉流于形式。有的單位學習和實踐脫節(jié)，有的領導借口工作忙很少參加學習，黨的民主生活會評優(yōu)擺好，不觸及存在的問題。這是主觀上觸犯法律的根本原因。我縣林業(yè)黨委書記劉某，以職務之便，以其看病需要錢為由，向XX縣林業(yè)局下屬紅星林場場長索要七萬元錢。其行為構成受賄罪，如果平時注重學習、修養(yǎng)，此類犯罪就不會發(fā)生。2、法律意識淡薄。有的干部不積極學習法律，守法意識不強，當違法后，又后悔不已，都強調法律學習太少了，沒有警鐘長鳴，法律常識太缺乏，認為吃點、拿點、要點不算犯法，結果囹圄之苦后才有感悟，可謂悔之晚矣。XX縣畜牧局局長高某在收受20萬元賄賂款后，竟然把價值300多萬元的林權轉讓合同以80萬元的銷售價格賣出。法院的判決生效后，他才感到，10年監(jiān)禁、別妻離子、痛苦不堪，這個結局就是平時吃、拿、要點沒啥事，放松法律約束，才有了今天的結果，真是悔不當初??！3、行政監(jiān)管、監(jiān)督工作不及時、不全面、不徹底。XX縣幾個涉農職務犯罪分子被繩之以法后，很長時間內有關行政執(zhí)法部門就像蒙在鼓里，尚不知情。犯罪嫌疑人李某是原縣林業(yè)局紀檢委書記，身為國家工作人員，利用其分管西大圈自然保護旅游開發(fā)建設的職務便利，采用欺騙手段，將國家撥給XX縣該項目專項資金50萬元專門用于排水工程建設，李某把資金轉到其妹夫趙某的溪水園旅游服務公司帳戶，以后一次性提出用于支付欠款和其他工程。其行為構成貪污罪，被法院判處十年徒刑。這個案件證明，有的行政監(jiān)管管制部門不負責任，致使國家工作人員尤其是各單位黨政一把手失去了監(jiān)督和監(jiān)管，產生僥幸心理。如果財政、審計等部門細致的深入基層工作，形成監(jiān)督、監(jiān)管機制，就可以控制此類案件極其造成的損失。三、我院預防部門在工作中，發(fā)現(xiàn)職務犯罪現(xiàn)象雖然五花八門，但犯罪原因卻有許多相似之處，這就為相關部門提出預防對策，為專業(yè)預防和其他部門合作預防打下堅實基礎。1、抓思想教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線，在思想上樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀?？茖W發(fā)展觀的核心問題是以人為本，這是馬克思恩格斯歷史唯物主義的精髓部分，這也同樣是預防工作的核心，就是要解決人這個根本問題，而人的思想是導致人的行為的方向問題?？h委在組織各級黨委中心組和工作人員理論學習時，要通過理論學習，使公務人員樹立起立黨為公，執(zhí)政為民的理念，要常修為政之道，常思貪欲之害，常懷律己之心，用為人民服務思想武裝自己。堅持黨和人民的利益高于一切，是我們的干部、特別是掌握實權的干部，在心靈深處筑起一道反腐防變的堅固長城。思想這個根本問題解決了，就會出現(xiàn)廉政為民，社會和諧的新局面。2、抓制度建設，構筑拒腐防變的行為防線，用完善的制度規(guī)范人的行為。荀子說過：“人生而有欲，欲而不得，則不能無求；求而無度量分界，則不能不爭；爭則亂，刮則窮”。用一定的標準度去衡量追求的正確與否就是規(guī)章制度。各行業(yè)都根據(jù)行業(yè)特點制定了規(guī)章制度，而違規(guī)者屢見不鮮，使其成為擺設。歸根結低是落實上出現(xiàn)了問題。建議縣委、政府在問題出現(xiàn)后也能亡羊補牢，通過各部門對已經建立的規(guī)章制度進一步完善，實現(xiàn)財務、政務公開。用規(guī)章制度的標準去規(guī)范掌權者的行為。用責任和義務去規(guī)范掌權者的權利，避免一人當?shù)溃瑸樗麨?，獨斷專行，使我們的干部在“吾日三省吾身”中，“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”。尤其是加強對一把手的監(jiān)督制約。3、抓預防落實，形成以檢察機關為主體的拒腐防變的網(wǎng)絡防線，群防群治、警鐘長鳴的法制理念。縣委、縣政府在支持和重視檢察工作的同時，即要保障預防部門的基本權利，又要注重預防資源的整合，使專業(yè)執(zhí)法和行政執(zhí)法部門的工作能得以協(xié)調配合，定期與財政、審計、稅務、工商、建設、教育、衛(wèi)生、交通、水利等多家部門召開聯(lián)席會議，匯報溝通預防工作取得的成績和存在的問題，分析職務犯罪現(xiàn)象，強調預防工作意義，安排預防活動步驟，預防職務犯罪現(xiàn)象發(fā)生，在全縣形成一個在縣委領導下的預防職務犯罪的立體網(wǎng)絡格局，在科學發(fā)展觀指導下，為實現(xiàn)全省財政十強縣而保駕護航。4、抓監(jiān)督作用，建設警鐘長鳴的縱橫監(jiān)督防線，充分發(fā)揮職務犯罪預防監(jiān)督職能作用，把職務犯罪制止在萌芽中。憲法賦予檢察院機關依法履行監(jiān)督的職能，預防職務犯罪部門是檢察機關的一個重要職能部門，法律賦予它案前、案中、案后預防的全面性和縱深性，它可以在預防中發(fā)現(xiàn)問題后，經檢察長同意直接履行檢察職能，充分證明預防工作的重要性，要把預防職