農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制之我見(jiàn).doc

農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制之我見(jiàn) 發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵是科技，核心在人才。農(nóng)村實(shí)用人才是農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的踐行者、示范者，他們立足家園，活躍鄉(xiāng)村，在促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中起著舉足輕重的作用。在加大農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)的同時(shí)，更要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的激勵(lì)作用。 一、當(dāng)前農(nóng)村實(shí)用人才激勵(lì)機(jī)制中存在的主要問(wèn)題 1.農(nóng)村實(shí)用人才職稱(chēng)評(píng)定后缺乏相應(yīng)的報(bào)酬。農(nóng)村實(shí)用人才出自直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的鄉(xiāng)村，是地地道道的農(nóng)民出身。對(duì)評(píng)定了某一職稱(chēng)后的農(nóng)村實(shí)用人才的相關(guān)待遇沒(méi)有做出相應(yīng)的規(guī)定，也基本沒(méi)有給予相應(yīng)的報(bào)酬或獎(jiǎng)勵(lì)。因此，對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，職稱(chēng)評(píng)定也只能起到宣傳和精神鼓勵(lì)的作用，職稱(chēng)評(píng)定本身沒(méi)有給他們帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的、直接的物質(zhì)利益。因而，職稱(chēng)評(píng)定以及人才選拔對(duì)于農(nóng)村實(shí)用人才資源開(kāi)發(fā)的促進(jìn)作用就非常有限。 2.農(nóng)村實(shí)用人才資源開(kāi)發(fā)缺乏直接物質(zhì)激勵(lì)。當(dāng)前，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然很大，農(nóng)民由于其文化水平低，不得不從事那些純體力、技術(shù)含量低、城市居民不愿意去干的工作。農(nóng)民包括農(nóng)村實(shí)用人才面對(duì)精神和物質(zhì)的雙重貧困，物質(zhì)利益的滿(mǎn)足就顯得更為迫切，并且它是精神需求能得到進(jìn)一步滿(mǎn)足的條件。因此，當(dāng)前農(nóng)村實(shí)用人才資源開(kāi)發(fā)激勵(lì)機(jī)制建構(gòu)應(yīng)以物質(zhì)利益為主，兼顧精神激勵(lì)。 3.對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的理解狹隘 農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展涉及各行各業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條涉及各個(gè)環(huán)節(jié)，農(nóng)村實(shí)用人才這一概念的內(nèi)涵應(yīng)該是非常寬泛的。而不少地方對(duì)這一概念給予了片面的、狹隘的理解，有損公平競(jìng)爭(zhēng)原則。例如，有些地方建立的“農(nóng)村黨員人才庫(kù)”，對(duì)非黨員就不公平；對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才實(shí)行優(yōu)先參加科技培訓(xùn)、優(yōu)先提供貸款、優(yōu)先領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的“三優(yōu)先”政策，對(duì)那些還沒(méi)評(píng)選上農(nóng)村實(shí)用人才的創(chuàng)業(yè)者就不公平；有些地方建立了“農(nóng)村實(shí)用人才庫(kù)”，并實(shí)行嚴(yán)格的動(dòng)態(tài)管理，每季度組織專(zhuān)人對(duì)在庫(kù)人才進(jìn)行嚴(yán)格考核，把表現(xiàn)不好的隨時(shí)調(diào)整出去，把符合條件的及時(shí)補(bǔ)充進(jìn)來(lái)等等。這些措施對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才資源開(kāi)發(fā)到底具有多大的實(shí)際價(jià)值，值得我們商榷。 二、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建與運(yùn)作 1.人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制。要很好的貫徹落實(shí)2012年中央一號(hào)文件。中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)提出，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高等學(xué)校畢業(yè)生到農(nóng)村基層工作。對(duì)符合條件的，實(shí)行學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國(guó)家懸賞借款代償政策。對(duì)錄用到鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)工作的高校畢業(yè)生，有計(jì)劃地組織下派到村級(jí)班子掛職。同時(shí)，采取公開(kāi)選拔等方式，鼓勵(lì)、吸引高校畢業(yè)生到村級(jí)班子工作。對(duì)在村級(jí)班子工作一定年限以上，實(shí)績(jī)突出并受到市縣級(jí)以上黨委政府獎(jiǎng)勵(lì)表彰的高校畢業(yè)生，報(bào)考公務(wù)員的，同等條件下優(yōu)先選拔錄用。事業(yè)單位招錄（聘用）人員時(shí)，對(duì)優(yōu)秀的大學(xué)生村干部在同等條件下，優(yōu)先錄用（聘用）。 近年來(lái)，縣委組織部通過(guò)定期組織在崗的大學(xué)生村官召開(kāi)座談會(huì)，并組建大學(xué)生村官志愿服務(wù)隊(duì)等方式，加大對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。縣農(nóng)廣校，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的政策及要求，培養(yǎng)和造就大批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的人才保證和智力支持。自2004年開(kāi)始，積極實(shí)施以“訂單培養(yǎng)，免費(fèi)培訓(xùn)”為主要內(nèi)容的新型農(nóng)民科技培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力陽(yáng)光工程培訓(xùn)，積極開(kāi)展新型農(nóng)村創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，參訓(xùn)人員主要是農(nóng)村兩委成員、后備干部、入黨積極分子、科技帶頭人、農(nóng)村實(shí)用人才等。 2.職稱(chēng)評(píng)定與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。積極開(kāi)展農(nóng)民職稱(chēng)評(píng)審工作，把實(shí)用人才技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審納入專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)審工作管理范圍，堅(jiān)持重成果、重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)、重效益的原則，對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)定專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格、頒發(fā)職稱(chēng)證書(shū)，在有條件的地方，逐步落實(shí)職稱(chēng)與獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼掛鉤。 加快農(nóng)村基層涉農(nóng)服務(wù)事業(yè)單位的改革，從體制和機(jī)制方面入手，為基層農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員施展才華創(chuàng)造環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、職稱(chēng)評(píng)聘、工資定級(jí)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方面給予適當(dāng)照顧。 3.創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制。大力吸引農(nóng)村實(shí)用人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)；積極鼓勵(lì)能人自主創(chuàng)業(yè)。不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要制定農(nóng)民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，對(duì)創(chuàng)業(yè)者應(yīng)在建設(shè)用地、工商登記、稅務(wù)減免、資金借貸、新技術(shù)推廣和信息服務(wù)等方面給予政策傾斜。要積極扶持農(nóng)村實(shí)用人才興辦企業(yè)、壯大規(guī)模，要為他們將事業(yè)做強(qiáng)做大，發(fā)揮更大作用提供保障，以此來(lái)帶動(dòng)更多的群眾，吸納更多的就業(yè)，歸根到底是帶動(dòng)群眾增收致富。 4.榜樣激勵(lì)機(jī)制?？h農(nóng)廣校在實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)的同時(shí)，注重農(nóng)村實(shí)用人才的榜樣作用，利用廣播、電視報(bào)道、報(bào)刊等渠道對(duì)培訓(xùn)學(xué)員先進(jìn)典型實(shí)例進(jìn)行廣泛宣傳，極大的激發(fā)了農(nóng)村青年的學(xué)習(xí)熱情和創(chuàng)業(yè)激情，從而充分發(fā)揮其輻射帶動(dòng)和示范引導(dǎo)作用。另外 縣在認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)村土地承包法，穩(wěn)定土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，正確引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)有條件的種養(yǎng)大戶(hù)實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的效應(yīng)，利用園區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)聚集和吸引農(nóng)村實(shí)用人才；鼓勵(lì)和支持農(nóng)村實(shí)用人才牽頭組織農(nóng)民建立各類(lèi)新型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)，提高農(nóng)民的市場(chǎng)競(jìng)識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、營(yíng)銷(xiāo)能力和組織網(wǎng)絡(luò)化程度，促使農(nóng)民有組織地進(jìn)入市場(chǎng)，確保農(nóng)民收入的的穩(wěn)步增長(zhǎng)。 5.激勵(lì)保障機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制，明確工作機(jī)制，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)；建立資金保障機(jī)制，縣政府設(shè)立“ 村人才資源開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)基金”，縣財(cái)政局要把農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極創(chuàng)造條件建立人才開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)基金。出臺(tái)農(nóng)民科技指導(dǎo)員選聘管理辦法，每年集中選聘部分農(nóng)村實(shí)用人才為農(nóng)民科技指導(dǎo)員，就