計劃生育雙向約定(討論稿).doc

村計劃生育雙向約定（討論稿）第一章總則第一條根據(jù)中華人民共和國人口與計劃生育法、山東省人口與計劃生育條例和村民自治章程制定本約定。第二條約定是在計劃生育工作中，對村“兩委”與村民的責任、權利和義務進行書面明晰和規(guī)范，通過雙向承諾、相互監(jiān)督，保障計劃生育政策法規(guī)落實的新機制。第三條對村民委員會和全體村民具有雙向約束力，村民委員會和村民家庭、個人必須共同遵守。在本約定面前人人平等。第四條本約定的組織實施，在村黨支部領導下，由村民委員會具體負責，計生協(xié)、團支部、婦代會、民兵連等組織應積極配合，村民代表會議和計劃生育協(xié)會監(jiān)督執(zhí)行。第五條本約定涉及的是本村計劃生育事務，與國家法律法規(guī)和上級政策一并執(zhí)行。第二章責任、權利和義務第六條村委會責任和義務1、每季度召開一次會議，解決工作中的困難和問題，年終向村民代表大會報告各項指標完成情況。2、保證計生經(jīng)費投入，建立健全宣傳、陣地設施，配齊專職人員，落實優(yōu)先優(yōu)惠獎勵，搞好困難家庭的幫扶救助。3、認真及時對違約者進行責任追究，積極協(xié)助上級完成對違法生育戶的社會撫養(yǎng)費征收任務。4、根據(jù)本村經(jīng)濟發(fā)展情況逐步調整對計劃生育家庭的有關優(yōu)惠政策。5、村計生委依據(jù)法律法規(guī)和相關管理規(guī)定，按時按要求為育齡群眾提供優(yōu)質服務。6、村計生協(xié)積極引導群眾自覺遵守本約定，監(jiān)督村委嚴格落實約定相關內容，促進計劃生育村民自治健康發(fā)展。第七條村民權利和義務1、依法生育的權利。2、實行計劃生育男女平等的權利。3、獲得計劃生育服務的權利。4、獲得計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠和獎勵的權利。5、村民有遵守計劃生育法律法規(guī)，依法實行計劃生育，接受計劃生育管理的義務，不得違法生育和非法抱養(yǎng)。6、及時落實相應的避孕節(jié)育措施。違法懷孕的，要落實妊娠終止術。7、有參加并配合村委會組織的生殖健康查體的義務。8、已生育子女的夫婦，一孩放環(huán)，二孩絕育，確不適宜的，須經(jīng)上級計生服務站批準，落實其它相應措施。9、流出育齡婦女，須按規(guī)定辦理流動人口婚育證明，并按時交回有效聯(lián)系函和計劃生育查體證明。第三章移風易俗、倡樹新風第八條男女村民在本村具有同等權利，大力支持和鼓勵婦女參與村務管理和村、組干部競選，村兩委中應有女性成員；夫婦雙方在家庭中地位平等，共同承擔家務勞動和家庭責任，平等參加社會活動。第九條關愛女孩不得歧視女孩，不得讓正在接受義務教育的女孩無故輟學。第十條村民結婚后，根據(jù)本人意愿可自愿選擇在男方或女方家落戶、居住?！吧祥T”女婿和嫁人的媳婦享有與村戶籍居民同等待遇。出嫁到外村的婦女，其承包地不能收回（在婆家未分到承包地的）。第十一條提倡子女姓氏改革，子女隨父姓、母姓或父母雙姓均可。續(xù)編家譜時，應將女孩編入家譜。發(fā)揮村級“紅白理事會”作用，提倡喜事新辦、喪事簡辦，提倡男女在家庭祭祀活動中地位平等，女孩也能“摔老盆”。第十二條男女都有贍養(yǎng)老人的義務，在此前提下，具有同等的財產(chǎn)繼承權，他人不得干涉。第十三條婚姻變更的婦女及其子女回本村落戶的，必須按要求提供有效的計劃生育相關證明，接受管理，享受同等的福利待遇。第十四條不允許非醫(yī)學需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠；不得歧視、虐待女嬰及其生母和不育婦女；不得棄嬰；不允許任何形式的家庭暴力。違者給予嚴肅批評教育，情節(jié)嚴重者，村委會將積極協(xié)助上級司法部門依法予以懲處。第四章村民福利、計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠及獎勵第十五條村民福利1、村民生活供水設施由村集體出資維護和管理，有村委負責承擔電費及維護費用等，不向村民收取任何費用。2、村集體大力支持發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，對種苗、生產(chǎn)、銷售進行聯(lián)系協(xié)調，并每年兩次由村集體出資聘請技術人員對養(yǎng)殖戶進行技術培訓。3、村衛(wèi)生室房產(chǎn)由村集體提供，維修和改造費由村集體負擔。不向村民攤派費用，方便群眾就醫(yī)。第十六條計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠1、計劃生育優(yōu)先承包村內“四荒”、機井、池塘、片林，優(yōu)先享受生產(chǎn)技術、良種、信息等服務。2、計劃生育困難戶或重大變故者優(yōu)先接受各級財、物救助、幫扶，優(yōu)先納入低保范圍。3、村內更換、改造供電、供水線路設施。對計生困難家庭，減免應攤費用。4、優(yōu)先推薦符合條件的計生家庭子女到園區(qū)企業(yè)就業(yè)。5、計生困難家庭發(fā)展生產(chǎn)需要貸款的，村委會視情況幫助協(xié)調解決。6、計生家庭子女在辦理遷移戶口、上學、就業(yè)、參軍、招工等手續(xù)時，村無條件給予優(yōu)先辦理。7、建立“生育關懷-愛心慈善”互助金。用于對計劃生育困難家庭的救助；利用社會幫扶資源對計生困難戶從生活用品、文化教育、科技培訓等方面開展形式多樣的幫扶工作。第十七條計劃生育獎勵1、提倡晚婚晚育。實行晚婚并在我村居住管理的，自結婚三日內向村計生委提交結婚證復印件及相關手續(xù)者，村集體給予不低于50元的物質獎勵。2、合法生育后，按照順產(chǎn)三個月，剖宮產(chǎn)半年落實長效措施的規(guī)定，絕育的獎勵100元。3、違法懷孕自覺終止妊娠者，補助100元。4、對當年申報獨女戶，簽訂自愿終生只要一個孩子合同的夫婦，一次性獎勵1000元。5、對流出市外的已婚育齡婦女要按時交回有效查體證明，對自愿回來查體的，給予相應的補助。第五章違約責任第十八條村委會違約責任1、村委會因領導、組織、投入不力等原因，導致沒有完成當年人口目標的，每人扣發(fā)工資1000元；出現(xiàn)違法生育一孩的，扣發(fā)主要責任人工資1000元，孩次增加，扣發(fā)加倍，并在村民代表大會作出書面檢討。2、村委會不及時足額落實村民福利、優(yōu)先優(yōu)惠、獎勵，不認真履行追究違約者責任、落實制約措施的，村民代表會和村計生協(xié)要及時提出質詢、批評，并責令其限期改正。村委會拒不執(zhí)行的，村民代表會議和村計生協(xié)可提請上級黨委、政府干預，必要時也可依法啟動罷免程序。第十九條村民違約責任1、對違法生育和非法抱養(yǎng)家庭（1）依法繳納計劃生育社會撫養(yǎng)費。（2）停止該家庭的村內相關福利。（3）追回其已享受的計劃生育獎勵和優(yōu)先優(yōu)惠待遇。（4）不推薦該家庭成員在園區(qū)內企業(yè)就業(yè)。2、本人及其直系親屬違法生育或非法收抱養(yǎng)的，停止對該家庭村內享受的相關福利、優(yōu)先優(yōu)惠、獎勵政策；不得擔任村、組、群團干部，并取消當年度評先樹優(yōu)資格。同時，村不予提供招工、就業(yè)等方面的服務。3、對無正當理由，不落實相應避孕節(jié)育措施，不按規(guī)定參加生殖健康查體的，給予批評教育；對批評教育無效的，除取消其兩年評先樹優(yōu)資格之外，村委會有權采取如下措施：（1）從應采取相應避孕節(jié)育措施或應參加生殖健康查體之日起，停止該家庭的村內相關福利，直至落實、并承諾不再違約后，方可恢復其相關福利。（2）對外出躲避落實避孕節(jié)育措施或生殖健康查體的，除按“第十九條3（1）”執(zhí)行外，還須承擔村外出尋找所付出的一切費用。4、違法懷孕不終止妊娠，私自進行胎兒性別鑒定的，村委會停止該家庭的村內相關福利，直至問題解決后方可恢復。5、對不能及時辦理流動人口婚育證明或不按時交回有效聯(lián)系函和計劃生育查體證明的，村委會必須做如下處理：（1）從應辦理流動人口婚育證明或應交回有效聯(lián)系函和計劃生育查體證明的最后時限起，停止該家庭的相關村民福利，待其辦理流動人口婚育證明或交回有效聯(lián)系函和計劃生育查體證明，并由本人承諾不再違約后方可恢復。（2）其家庭承擔村外出尋找其本人索要證明所付出的一切合理費用。6、凡外來人口必須接受本村計劃生育管理，否則本村不予提供租賃房屋和供電、供水服務；本村計生工作人員必須為他們搞好計劃生育相關服務。如在我村居住期間違犯計劃生育的，除追究當事人相關責任外，同時追究房主責任。第二十條本約定執(zhí)行中，如遇到分歧，由村民代表會和村計生協(xié)共同調解、仲裁，村內各組織和村民都應自覺配合和支持調解和仲裁。村民代表會和計生協(xié)不積極履行民主監(jiān)督職能，對村委會違約不制止、不糾正，不調解、不仲裁或調解、仲裁不公正的，村黨支部要及時給予干預和糾正，必要時可依法罷免村民代表資格，重新選舉；也可按照計生協(xié)會章程規(guī)定，罷免計生協(xié)理事會成員，重新進行選舉。第六章附則第二十一條本約定由村民代表會議負責解釋。第二十二條本約定自村民代表大會通過之日起施行，并由村民委員會、群眾家庭代表和作為監(jiān)督方的村計生協(xié)分別簽字蓋章，原計劃生育公約同時廢止。第二十三條本約定所涉及到的村民福利是指村集體為全體村民提供的生產(chǎn)和生活等方面的福利待遇。_村民委員會（蓋章）法人代表（簽字蓋章）_群眾家庭代表（簽字蓋章）_村計劃生育協(xié)會（簽字蓋章）_村民自治章程修改補充內容原章程第一條修改為：為構建社會主義和諧社會，促進全村政治文明、精神文明和物質文明的健康發(fā)展，保障村民直接行使民主權利，加速村民在計劃生育工作中的“自治、自主、自覺”進程，依據(jù)憲法、村民委員會組織法、中華人民共和國人口與計劃生育法、山東省人口與計劃生育條例，結合本村實際情況，制定本章程。原章程第三十一條修改為：土地承包者有保護土地資源的責任，應按承包合同規(guī)定使用土地。在同等條件下，土地承包優(yōu)先于計劃生育家庭。原章程第三十九條修改為：要定期進行財務公開，每月張榜一次，年終向村民大會報告財務決策情況。原章程第四十九條修改為：成立鄉(xiāng)風文明促進會，成員由村民選舉產(chǎn)生，主持辦理紅白喜事。帶領和組織村民喜事新辦，不鋪張浪費，倡導集體婚禮。喪事從簡，實行火化，不披麻戴孝，不用扎彩，不準用吹鼓手，埋入公墓，不留墳頭，推進喪禮中的男女平等。原章程第五十條修改為：不傳、不看、不聽黃色淫穢書刊、錄像、錄音，不請神弄鬼，不算掛相面，不看風水，不掛帶迷信色彩和有傷風氣的圖像。原章程第五十八條修改為：子女對老人必須盡贍養(yǎng)義務，保證老人吃、住、穿、醫(yī)。父母、繼父母承擔未成年或無生活能力子女的撫養(yǎng)教育。夫婦二人平等對待雙方老人，不準虐待殘疾兒、繼子女和收養(yǎng)的子女。對合法的遺產(chǎn)，男女有平等的繼承權。原章程第五十九條修改為：夫妻在家庭中地位平等，反對男尊女卑，夫妻雙