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、| !_一個(gè)人總要走陌生的路，看陌生的風(fēng)景，聽陌生的歌，然后在某個(gè)不經(jīng)意的瞬間，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，原本費(fèi)盡心機(jī)想要忘記的事情真的就這么忘記了. 教育法律法規(guī) 第一章教育法規(guī)導(dǎo)論第1節(jié) 依法治教概述1981年1月1日，新中國(guó)第一部教育法律中華人民共和國(guó)學(xué)位條例正式實(shí)施，拉開了中國(guó)依法治教的帷幕。教育法的頒布和實(shí)施，標(biāo)志著具有中國(guó)特色的社會(huì)主義教育法律體系的基本框架已經(jīng)形成，標(biāo)志著我國(guó)走上了依法治教的軌道。1、 依法治教的含義依法治教指依據(jù)法律來管理教育，即在社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)上，使教育工作逐步走上法制化、規(guī)范化。具體指用法律來規(guī)范教育管理，協(xié)調(diào)教育關(guān)系，指導(dǎo)教育活動(dòng)，解決教育糾紛，保護(hù)學(xué)校和師生的合法權(quán)益，促進(jìn)教育事業(yè)的健康快速發(fā)展。2、 依法治教的基本要求（1） 具有完備的教育法律、法規(guī)體系；（二）具有嚴(yán)格、公正的教育執(zhí)法制度；（三）具有高素質(zhì)的教育執(zhí)法隊(duì)伍；（四）提高全社會(huì)的教育法律意識(shí)；（五）具有健全的有關(guān)教育的民主與監(jiān)督制度。3、 推進(jìn)依法治教的必要性（1） 依法治教是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)在教育領(lǐng)域的直接體現(xiàn)和必然要求；（二）依法治教是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，教育進(jìn)一步改革與發(fā)展的客觀需要；（三）依法治教是教育行政部門改變領(lǐng)導(dǎo)方式、依法行政、提高行政管理效率與水平的必然選擇；（四）依法治教是培養(yǎng)跨世紀(jì)一代新人、實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的有力保證。第2節(jié) 依法治教的基本原則依法治教的基本原則是指我國(guó)教育立法、執(zhí)法、司法活動(dòng)所應(yīng)遵循的一般原則，它既是依法治教的基本原則，又是我國(guó)教育工作應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。（1） 堅(jiān)持教育社會(huì)主義方向的原則 （二）受教育機(jī)會(huì)平等的原則 （三）教育活動(dòng)符合國(guó)家和社會(huì)公共利益的原則(1.在中國(guó)境內(nèi)實(shí)施的教育活動(dòng)必須對(duì)國(guó)家和人民負(fù)責(zé)，2.我國(guó)教育事業(yè)屬于公益事業(yè)，3.教育活動(dòng)必須接受國(guó)家和社會(huì)依法進(jìn)行的管理和監(jiān)督，4.教育與宗教相分離）（四）權(quán)利和義務(wù)相一致原則 （五）教育法制統(tǒng)一的原則第3節(jié) 推進(jìn)我國(guó)依法治教的具體措施一 當(dāng)前我國(guó)依法治教存在的主要問題（1） 教育立法中存在的問題 1.縱向?qū)哟蔚膯栴}：下位法律滯后問題相當(dāng)嚴(yán)重，地方性法規(guī)缺乏特色；2.橫向?qū)哟蔚膯栴}：教育立法缺口很大，實(shí)體法較多程序法缺失。（2） 教育執(zhí)法中的問題 1.教育法律意識(shí)淡薄，2.教育執(zhí)法的嚴(yán)肅性不夠，3.教育救濟(jì)制度不完善，4.教育司法制度不健全。二 推進(jìn)我國(guó)依法治教的具體措施（1） 提高教育法律意識(shí)，轉(zhuǎn)變教育管理觀念；（二）依法治教的重要條件是有法可依；（三）運(yùn)用法律手段，推動(dòng)、促進(jìn)、深化教育改革；（四）初步建立新的運(yùn)行體制，不斷提高教育行政部門依法行政能力與水平；（五）繼續(xù)推進(jìn)教育法律的實(shí)施與監(jiān)督工作。第4節(jié) 教育法律與教育政策的關(guān)系一 教育法律與教育政策的異同相同點(diǎn)：本質(zhì)上是一致的，都體現(xiàn)了以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)的廣大勞動(dòng)人民在教育領(lǐng)域中的根本利益和共同意志，根本任務(wù)都是為了落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，保證教育的社會(huì)主義方向，促進(jìn)教育的改革與發(fā)展，培養(yǎng)德智體等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，使教育更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。不同點(diǎn)：1.制定主體不同（法律只能由特定的國(guó)家機(jī)關(guān)制定）2.表現(xiàn)形式不同（法律以法律條文規(guī)范性文件出現(xiàn)，政策以文件形式出現(xiàn)）3.實(shí)施方式不同4.作用不同（政策具有指導(dǎo)性、調(diào)控性、靈活性的特點(diǎn)，法律具有規(guī)范性、強(qiáng)制性、穩(wěn)定性特點(diǎn)）二 正確處理教育法律與教育政策的關(guān)系政策是法律的基礎(chǔ)和靈魂，而法律是政策的特定表現(xiàn)形式，法律的制定和執(zhí)行必須在政策指導(dǎo)下進(jìn)行。政策和法律有著共同的本質(zhì)，這是其保持協(xié)調(diào)一致的基礎(chǔ)。二者又有各自不同的特點(diǎn)，使其在調(diào)整社會(huì)關(guān)系上具有各自的優(yōu)勢(shì)。第2章 教育法基本理論第1節(jié) 教育法概述一 教育法的含義教育法是由國(guó)家制定或認(rèn)可并由國(guó)家強(qiáng)制保證實(shí)施的調(diào)整和規(guī)定教育活動(dòng)和教育關(guān)系的行為規(guī)范的總稱。（1） 教育法是一種行為規(guī)范（二）教育法是由國(guó)家制定或認(rèn)可的行為規(guī)范（三）教育法是以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范。二 教育法的特征和原則（1） 教育法的特征：教育法的規(guī)定具有公定力，教育法的規(guī)定具有強(qiáng)制性，教育法具有多變性，教育法之上沒有統(tǒng)一的法典。（2） 教育法的基本原則：方向性原則（必須保證教育權(quán)掌握在無產(chǎn)階級(jí)手中，必須保證培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人），公益性原則，平等性原則，終身性原則。三 教育法的作用（法律對(duì)人的行為以及最終對(duì)社會(huì)生活的影響）（1） 教育法的規(guī)范作用1. 指引作用：通過命令性規(guī)范、禁止性規(guī)范和引導(dǎo)性規(guī)范為不同的教育法律關(guān)系主體指引了方向。2.評(píng)價(jià)作用：法律是判斷、衡量人們行為合法與否的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。3.教育作用。4.預(yù)測(cè)作用：法律的規(guī)范性可使人們預(yù)先知道從事或不從事某種行為將必然發(fā)生的法律后果，從而調(diào)整人們的行為。5.強(qiáng)制作用：對(duì)人們的行為做了強(qiáng)制規(guī)范，違反規(guī)定的行為要受國(guó)家強(qiáng)制力的制裁。（2） 教育法的社會(huì)作用1. 保障我國(guó)教育的正確方向。2.保障和促進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展。3.保障按教育規(guī)律辦教育。4.保障各有關(guān)方面在教育上的合法權(quán)益。5.可以極大地提高教育管理的效率。第2節(jié) 教育法律規(guī)范一 教育法律規(guī)范的含義教育法律規(guī)范是指通過一定的法律條文表現(xiàn)出來的、具有自己內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)的一般行為規(guī)則。每部具體的教育法都是由若干個(gè)行為規(guī)則組成的有機(jī)整體，其中組成教育法行為規(guī)則有機(jī)整體的單個(gè)行為規(guī)則，就是一個(gè)具體的教育法律規(guī)范，它是組成教育法的“基本細(xì)胞”。教育法律規(guī)范是教育法、教育法律文件及教育條文的內(nèi)容，而教育法的各種規(guī)范性文件或法律條文是教育法律規(guī)范的載體，它們之間是內(nèi)容與形式的關(guān)系。二 教育法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)（1） 法定條件：法律規(guī)范適用的條件和情況。（二）行為準(zhǔn)則：法律規(guī)范中指明的行為規(guī)則的基本要求。這是核心部分，是規(guī)則的主要內(nèi)容。（三）法律后果：在某種條件或情況出現(xiàn)時(shí)，法律關(guān)系的參加者做出或沒有做出“行為規(guī)則”要求的某種行為時(shí)，應(yīng)承擔(dān)的法律后果、法律責(zé)任，即對(duì)違反該法律規(guī)范的行為給予何種處置。第3節(jié) 教育法的淵源法的淵源指法的效力的淵源，即法律規(guī)范的外部表現(xiàn)形式，它們是由不同的國(guó)家機(jī)關(guān)制定或認(rèn)可的具有不同法律效力的規(guī)范性法律文件。教育法的淵源是國(guó)家根據(jù)法定的職權(quán)和程序制定的關(guān)于教育方面的規(guī)范性文件。一 憲法（1） 憲法規(guī)定了教育法的基本指導(dǎo)思想和教育立法的基本原則（2） 憲法規(guī)定了教育活動(dòng)的基本法律規(guī)范。1.規(guī)定了發(fā)展教育事業(yè)的目的、形式和任務(wù)。2.規(guī)定了公民受教育的權(quán)利。3.規(guī)定了從事教育工作的公民有進(jìn)行創(chuàng)造性工作的自由。4.規(guī)定了父母或監(jiān)護(hù)人的教育義務(wù)。5.規(guī)定了教育管理的權(quán)限。二 教育法律（1） 教育基本法律：依據(jù)憲法制定的調(diào)整教育內(nèi)部外部相互關(guān)系的基本法律規(guī)范，是教育法律體系的“母法”。我國(guó)的基本教育法是中華人民共和國(guó)教育法，1995年3月18日第八屆全國(guó)人大第三次會(huì)議通過并于同年9月1日起實(shí)施。（2） 教育單行法律：國(guó)家根據(jù)憲法和教育基本法律的原則制定的規(guī)范和調(diào)整某一類教育或教育的某一具體部分關(guān)系的教育法律。我國(guó)已經(jīng)制定并公布實(shí)施的有五部。1.中華人民共和國(guó)學(xué)位條例1980年2月12日通過，1981年1月1日起施行。2.中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法1986年4月12日通過并于1986年7月1日施行。3.中華人民共和國(guó)教師法1993年10月31日通過并于1994年1月1日施行。4.中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法1996年5月15日通過并于1996年9月1日施行。5.中華人民共和國(guó)高等教育法三 教育法規(guī)（1） 教育行政法規(guī):指國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)實(shí)施、管理教育事業(yè)，根據(jù)憲法和教育法律制定的規(guī)范性文件。一般有三種：1.條例對(duì)某一方面的教育行政工作比較系統(tǒng)、全面的規(guī)定；2.規(guī)定指對(duì)某一方面工作部分規(guī)定；3.辦法或細(xì)則對(duì)某一項(xiàng)行政工作的較為具體的規(guī)定。（2） 地方性教育法規(guī)：地方立法機(jī)關(guān)制定的在本行政區(qū)域內(nèi)有效地教育規(guī)范性文件。分兩種：1.執(zhí)行性、補(bǔ)充性的地方性教育法規(guī)；2.自主性的地方教育法規(guī)。四 教育規(guī)章1. 部門教育規(guī)章：由教育部或教育部與其他部委聯(lián)合令形式發(fā)布，在全國(guó)有效地教育規(guī)章。2.省市自治區(qū)、直轄市等人民政府制定的規(guī)范性文件。教育法規(guī)是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)為調(diào)整教育與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治的關(guān)系，調(diào)整教育內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)系而制定和發(fā)布的教育法律（基本法律和法律）、法令、條例、規(guī)程、制度等規(guī)范文件的總稱。教育法規(guī)的作用：1.教育法規(guī)具有指引作用；2.教育法規(guī)具有評(píng)價(jià)作用；3.教育法規(guī)具有教育作用；4.教育法規(guī)具有保障作用。教育法律是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)（全國(guó)人民代表大會(huì)）及其常設(shè)機(jī)關(guān)（全國(guó)人大常委會(huì)）制定的關(guān)于教育的規(guī)范性法律文件。教育法律是教育法的最主要的淵源。教育行政法規(guī)的名稱一般有3種：即條例、規(guī)定和辦法。我國(guó)于1986年4月頒布中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法，并于當(dāng)年7月1日起施行。我國(guó)于1996年5月15日頒布中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法，并于當(dāng)年9月1日起實(shí)施。中華人民共和國(guó)高等教育法于1998年8月29日通過，自1999年1月1日施行。從邏輯結(jié)構(gòu)上看，教育法律規(guī)范通常由法定條件、行為準(zhǔn)則和法律后果三個(gè)要素組成。教育法律規(guī)范的類別：（一）按照教育法律規(guī)范要求人們行為的性質(zhì)，可以分為義務(wù)性規(guī)范和授權(quán)性規(guī)范。1.義務(wù)性規(guī)范在表述形式上通常采用“必須”、“應(yīng)當(dāng)”、“義務(wù)”、“禁止”、“不準(zhǔn)”、“不得”等字樣。在教學(xué)法規(guī)中，義務(wù)性規(guī)范的數(shù)量較多。2.授權(quán)性規(guī)范在表述形式上通常采用“可以”、“有權(quán)”、“不受干涉”、“有的自由”等術(shù)語。（二）按照法律規(guī)范表現(xiàn)的強(qiáng)制性程度，可分為強(qiáng)制性規(guī)范和任意性規(guī)范。（三）按照法律規(guī)范的法律后果，可分為制裁性規(guī)范和獎(jiǎng)勵(lì)性規(guī)范。教育法律關(guān)系由教育法律關(guān)系的主體、教育法律關(guān)系的客體和教育法律關(guān)系的內(nèi)容三個(gè)要素組成。教育法律關(guān)系的種類：1.教育內(nèi)部的法律關(guān)系和教育外部的法律關(guān)系；2.隸屬型教育法律關(guān)系和平權(quán)型教育法律關(guān)系；3.調(diào)整性教育法律關(guān)系和保護(hù)性教育法律關(guān)系。教育法律關(guān)系的主體是教育法律關(guān)系的實(shí)際參與者，也就是在具體的教育法律關(guān)系中享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)的人和組織。教育法律關(guān)系客體指的是教育法律關(guān)系主體之間權(quán)利與義務(wù)所指向的對(duì)象或標(biāo)的。教育法律關(guān)系客體一般包括物、行為以及與人身相聯(lián)系的精神財(cái)富（精神產(chǎn)品和其他智力成果）等。行為是指教育法律關(guān)系主體實(shí)現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的作為與不作為。教育法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅，是需要一定條件或根據(jù)的。這里所說的條件或根據(jù)，就是通常所說的教育法律事實(shí)。教育政策是指國(guó)家在一定時(shí)期為實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)、完成教育任務(wù)和協(xié)調(diào)教育內(nèi)外關(guān)系所作出的戰(zhàn)略性和準(zhǔn)則性的規(guī)定及其運(yùn)行過程。教育政策的特點(diǎn)與功能：（一）教育政策的特點(diǎn)。1.教育政策的目的性與可行性；2.教育政策的穩(wěn)定性與可變性；3.教育政策的權(quán)威性與實(shí)用性；4.教育政策的系統(tǒng)性與多功能性。（二）教育政策的功能。1.教育政策的導(dǎo)向功能；2.教育政策的協(xié)調(diào)功能。包括3個(gè)基本特點(diǎn)：多維性，動(dòng)態(tài)性，適度性。3.教育政策的控制功能。具有2個(gè)特點(diǎn)：強(qiáng)制性，懲罰性。教育政策制定的過程：1.認(rèn)定教育政策問題；2.確定教育政策目標(biāo)；3.擬定教育政策方案；4.選擇教育政策方案。教育政策實(shí)施中應(yīng)注意的幾個(gè)問題：1.著力增強(qiáng)執(zhí)行者的政策意識(shí)，把政策偏差和政策失真現(xiàn)象控制在最低限度；2.創(chuàng)造性地全面貫徹執(zhí)行國(guó)家教育政策。國(guó)家教育政策分為綱領(lǐng)性政策、基本教育政策和具體教育政策三個(gè)層次。3.各級(jí)政府及教育行政部門應(yīng)強(qiáng)化教育政策執(zhí)行中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；4.加強(qiáng)對(duì)教育政策執(zhí)行中的督導(dǎo)檢查；5.加強(qiáng)教育政策執(zhí)行中的信息反饋和跟蹤研究。教育法規(guī)與教育政策的聯(lián)系：（一）教育法規(guī)與教育政策都決定于上層建筑，具有共同的目的；（二）教育政策是制定教育法規(guī)的依據(jù)，教育法規(guī)是教育政策的具體化、條文化和定型化；（三）教育政策決定教育法規(guī)的性質(zhì)，教育法規(guī)的內(nèi)容體現(xiàn)教育政策；（四）教育政策是實(shí)施教育法規(guī)的指導(dǎo)，教育法規(guī)是實(shí)現(xiàn)教育政策的保證。教育法規(guī)與教育政策的區(qū)別：（一）教育法規(guī)和教育政策的制定主體不同。教育法規(guī)是由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)按法定程序制定的，而教育政策的制定既可以是政黨組織，也可以是國(guó)家立法機(jī)關(guān)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)。（二）教育法規(guī)和教育政策的執(zhí)行方式不同；（三）教育法規(guī)和教育政策的規(guī)范效力不同。教育政策的規(guī)范效力較為復(fù)雜，由國(guó)家立法機(jī)關(guān)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)制定的教育政策具有普遍的約束力，而由政黨機(jī)關(guān)制定的教育政策的規(guī)范效力則只對(duì)政黨組織及其黨員有效。（四）教育法規(guī)和教育政策調(diào)整和適用的范圍不同；（五）教育法規(guī)和教育政策所要解決問題的性質(zhì)不同。第三章教育法規(guī)的制定與實(shí)施我國(guó)的教育立法方面存在的突出問題是：1.教育法規(guī)很不健全、很不完備，遠(yuǎn)未形成一個(gè)體系；2.已制定和頒布的教育法規(guī)多屬行政系統(tǒng)制定的單向法規(guī)，而由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定和頒布的教育法律卻很少；3.已制定和頒布的教育法規(guī)多系對(duì)教育事業(yè)內(nèi)部的要求，缺乏同經(jīng)濟(jì)、社會(huì)聯(lián)系的內(nèi)容，難以起到協(xié)調(diào)教育外部關(guān)系的作用。立法的程序一般分為四個(gè)階段：1.法律議案的提出；2.法律草案的審議；3.法律的表決和通過；4.法律的分布。起草法律草案的單位或個(gè)人不一定是具有提案權(quán)的單位或個(gè)人。教育立法的原則：（一）必須堅(jiān)持子法從屬于母法的原則；（二）必須反映法律規(guī)范的基本特征。1.制定的教育法規(guī)必須具有穩(wěn)定性和連續(xù)性；2.制定的教育法規(guī)必須具有堅(jiān)定的原則性和適度的靈活性；3.制定的教育法規(guī)必須具有法律的規(guī)范性。（三）必須同黨的教育方針、政策保持一致；（四）必須從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)；（五）必須借鑒外國(guó)教育立法的有益經(jīng)驗(yàn)。教育法規(guī)的效力：（一）時(shí)間效力。確定教育法規(guī)生效日期通常用以下方法：1.從公布之日生效；2.預(yù)定未來某一時(shí)間生效，即先公布后生效；3.先公布試行，經(jīng)過一段時(shí)間后再正式公布實(shí)施。教育法規(guī)的失效是指有效力的教育法規(guī)失去效力。確定教育法規(guī)失效通常用以下方法：1.新法一經(jīng)施行，舊法即失去效力；2.新法宣布廢除舊法；3.通過專門的決定廢止法規(guī)；4.針對(duì)特定工作制定的教育法規(guī)。教育法規(guī)的溯及力是指對(duì)生效日之前的事件和行為是否有效力的問題。（二）地域效力；（三）人的效力。各國(guó)主要采用4種原則：1.屬人主義原則；2.屬地主義原則；3.保護(hù)主義原則；4.折衷主義原則。教育執(zhí)法的原則：1.國(guó)家教育法規(guī)優(yōu)先于地方教育法規(guī)的原則；2.總的教育法規(guī)優(yōu)先于單項(xiàng)教育法規(guī)的原則；3.后定教育法規(guī)優(yōu)先于先定教育法規(guī)的原則；4.特別教育法規(guī)優(yōu)先于一般教育法規(guī)的原則。教育違法有兩種表現(xiàn)形式：1.教育法律關(guān)系主體做了教育法規(guī)所禁止做的事情，即有教育法規(guī)所禁止的行為；2.教育法規(guī)關(guān)系主體不做教育法規(guī)所明確要求做的事情，即沒有做教育法規(guī)規(guī)定的行為。守法的主體包括兩個(gè)方面：1.一切國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、所有政黨、所有社會(huì)團(tuán)體、所有企業(yè)事業(yè)組織；2.所有公民，即一切社會(huì)關(guān)系的參加者。教育守法的主體，應(yīng)該是所有教育法律關(guān)系的參加者，那種認(rèn)為教育法規(guī)是教育部門的法規(guī)，與其他部門和人員無關(guān)的認(rèn)識(shí)，是極為錯(cuò)誤的。教育守法的條件：（一）采取切實(shí)有效措施，增強(qiáng)全體公民的教育法律意識(shí)。1.要運(yùn)用各種宣傳教育手段，肅清以言代法、等級(jí)特權(quán)等舊的法律觀念和意識(shí)的消極影響，使廣大公民充分認(rèn)識(shí)、尊重并運(yùn)用自己的受教育權(quán)利，自覺履行自己應(yīng)盡的義務(wù)；2.要提高各級(jí)政府部門的主要領(lǐng)導(dǎo)者和行政管理人員的法律意識(shí)，形成守法光榮、違法可恥的良好風(fēng)尚，做好嚴(yán)格遵紀(jì)守法，處處依法辦事，堅(jiān)持反對(duì)任何超越憲法和法律，以權(quán)代法的做法；3.要建立組織健全、制定完善的法律實(shí)施監(jiān)督體系，對(duì)教育法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行實(shí)行有權(quán)威的、有效的監(jiān)督。（二）健全教育法律體系，增強(qiáng)教育法律法規(guī)的實(shí)效性；（三）堅(jiān)持有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，切實(shí)維護(hù)教育法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。第四章學(xué)校學(xué)校的法律地位，是指學(xué)校作為實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)的社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)，在法律上所享有的權(quán)利能力、行為能力和責(zé)任能力。明確學(xué)校法律地位的意義：1.學(xué)校作為法人或法人主體，能夠以自己的名義參與各種民事活動(dòng)，有利于在根本上改變國(guó)家舉辦的學(xué)校處于政府及其教育行政部門附屬物的地位，充分發(fā)揮學(xué)校自主辦學(xué)的積極性；有利于學(xué)校自主地完成自己的教育教學(xué)任務(wù)；有利于教育行政部門擺正自己的位置，認(rèn)清其主要的任務(wù)應(yīng)放在監(jiān)督學(xué)校依法辦學(xué)方面，而不是放在直接辦學(xué)方面。2.確立學(xué)校的法人地位就等于承認(rèn)學(xué)校有法定權(quán)利能力和行為能力，可以獨(dú)立經(jīng)營(yíng)學(xué)校的資源并獲得更多的資源，使學(xué)校成為自我發(fā)展的主體；3.學(xué)校成為法人可以使學(xué)校以法人的身份承擔(dān)因自己的行為所引起的一切責(zé)任，包括行政責(zé)任、民事責(zé)任乃至刑事責(zé)任等。學(xué)校法律地位的特點(diǎn)：1.辦學(xué)自主性；2.財(cái)產(chǎn)獨(dú)立性；3.機(jī)構(gòu)公益性。登記注冊(cè)制度適用于幼兒園等教育機(jī)構(gòu)。審批制度一般適用于各級(jí)各類正規(guī)學(xué)校、獨(dú)立設(shè)置的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。相對(duì)于登記注冊(cè)制度，審批制度更為嚴(yán)格，要受到布局、規(guī)劃、資金等多方面因素的影響。設(shè)立學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)必須具備以下條件：1.組織機(jī)構(gòu)和章程；2.教師；3.教學(xué)場(chǎng)地及設(shè)施、設(shè)備；4.辦學(xué)資金和經(jīng)費(fèi)來源。學(xué)校的權(quán)利：（一）按照章程自主管理；（二）組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)；（三）招收學(xué)生和其他受教育者；（四）對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或處分；（五）對(duì)受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書；（六）聘任教師及其他職工，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或處分；（七）管理、使用本單位的設(shè)施和費(fèi)用；（八）拒絕任何組織和個(gè)人對(duì)教育活動(dòng)的非法干涉；（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。學(xué)校的義務(wù)：（一）遵守法律、法規(guī)；（二）教育教學(xué)方面的義務(wù)；（三）維護(hù)受教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益；（四）對(duì)學(xué)生及其家長(zhǎng)的義務(wù)；（五）遵照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用并公開收費(fèi)項(xiàng)目；（六）依法接受監(jiān)督。我國(guó)學(xué)校實(shí)行的內(nèi)部管理體制主要是“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”、“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”、“董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”等幾種。中等及中等以下各類學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。國(guó)家舉辦的高等學(xué)校實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨高等學(xué)校基層委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。民辦學(xué)校的內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制包括校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制兩種。學(xué)校規(guī)章制度的意義：1.學(xué)校制定規(guī)章制度是學(xué)校落實(shí)依法治校的具體體現(xiàn)，也是學(xué)校實(shí)現(xiàn)依法治校的前提；2.學(xué)校制定規(guī)章制度是建立現(xiàn)代學(xué)校制度的重要一環(huán)；3.學(xué)校制定規(guī)章制度是實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理的科學(xué)化、民主化、制度化的基礎(chǔ)工程；4.學(xué)校規(guī)章制度是學(xué)校保持發(fā)展特色，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的保證。學(xué)校規(guī)章制度的作用：1.明確與規(guī)范作用；2.約束與激勵(lì)作用；3.平衡、協(xié)調(diào)與穩(wěn)定作用。學(xué)校規(guī)章制度的體系結(jié)構(gòu)：1.制度系統(tǒng)。各種規(guī)范系統(tǒng)是學(xué)校規(guī)章制度系統(tǒng)的核心系統(tǒng)。2.制度觀念系統(tǒng)；3.制度執(zhí)行系統(tǒng)；4.制度教育系統(tǒng)。學(xué)校規(guī)章制度建設(shè)的要求：整體性原則；重點(diǎn)突出原則；適量適度原則。教代會(huì)依法行使4種職權(quán)，即審議建議權(quán)、審議通過權(quán)、審議決定權(quán)和對(duì)校長(zhǎng)等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)議監(jiān)督權(quán)。校務(wù)公開的意義：全面推進(jìn)校務(wù)公開，是推進(jìn)依法治國(guó)和社會(huì)主義民主政治建設(shè)的必然要求，是在學(xué)校工作中依靠教職工辦好學(xué)校，落實(shí)民主化、科學(xué)化的重要舉措，是調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性維護(hù)教職工的合法權(quán)益，深化教育改革，確保穩(wěn)定和發(fā)展的有效途徑，是加強(qiáng)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系的客觀要求。第五章教師專業(yè)人員是教師的身份特征。只有具備教師的最基本條件，直接承擔(dān)教育教學(xué)工作指責(zé)的人，才能視為教師。作為法律關(guān)系主體一方的教育行政機(jī)關(guān)是代表著國(guó)家并以國(guó)家的名義來行使管理職權(quán)的，居于主導(dǎo)地位。教師的基本權(quán)利：1.教育教學(xué)權(quán)。這是教師為履行教育教學(xué)職責(zé)而必須具備的最基本的權(quán)利。2.科學(xué)研究權(quán)；3.管理學(xué)生權(quán)。它包括三個(gè)方面：指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展權(quán)；學(xué)生品行評(píng)定權(quán)；學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)?cè)u(píng)定權(quán)。4.獲取報(bào)酬權(quán)。教師有按時(shí)獲取工資報(bào)酬，享受國(guó)家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假的權(quán)利。5.民主管理權(quán)；6.進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)。教師的基本義務(wù)：1.遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表；2.貫徹國(guó)家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，履行教師聘約，完成教育教學(xué)工作任務(wù)；3.對(duì)學(xué)生進(jìn)行憲法所確定的基本原則的教育和愛國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)的教育、法制教育以及思想品德、文化、科學(xué)技術(shù)教育，組織、帶領(lǐng)學(xué)生開展有益的社會(huì)活動(dòng)；4.關(guān)心、愛護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展；5.制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評(píng)和抵制有害于學(xué)生健康成才的現(xiàn)象；6.不斷提高思想政治覺悟和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平。教師資格制度是國(guó)家對(duì)教師實(shí)行的一種特定的職業(yè)許可制度。被撤銷教師資格的，自撤銷之日起5年內(nèi)不得重新申請(qǐng)認(rèn)定教師資格。參加教師資格考試有作弊行為的，其考試成績(jī)作廢，3年內(nèi)不得再次參加教師資格考試。教師資格制度的意義：實(shí)行教師資格制度，有利于優(yōu)化教師隊(duì)伍，提高教育教學(xué)質(zhì)量；有利于提高教師的地位；有利于教師隊(duì)伍建設(shè)和管理的科學(xué)化、規(guī)范化、法制化；有利于教師任用走上科學(xué)化、規(guī)范化和法制化的軌道。教師聘任制度的形式：1.招聘；2.續(xù)聘；3.辭聘；4.解聘。教師考核的內(nèi)容：政治思想、業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度、工作成績(jī)，即“德、能、勤、績(jī)”4個(gè)方面。第六章受教育者受教育者主要是學(xué)生，但是受教育者卻不一定就是學(xué)生。受教育者的范圍要大于學(xué)生。公民受教育權(quán)的含義：1.確認(rèn)了公民有受教育權(quán)；2.國(guó)家應(yīng)當(dāng)制定保護(hù)公民受教育權(quán)實(shí)現(xiàn)的法律并積極創(chuàng)造條件；3.國(guó)家在制定法律時(shí)不得侵犯公民的受教育權(quán)利。受教育者的基本權(quán)利：1.享有參加教育活動(dòng)并使用教育資源的權(quán)利；2.享有國(guó)家給予的物質(zhì)幫助的權(quán)利；3.享有公正評(píng)價(jià)并獲得相應(yīng)資格證書的權(quán)利；4.享有申訴權(quán)；5.享有法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。有教育者的義務(wù)：1.遵守法律、法規(guī)的義務(wù)；2.遵守學(xué)生行為規(guī)范，尊敬師長(zhǎng)，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣；3.努力學(xué)習(xí)、完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)；4.遵守所在學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)的管理制度。未成年人保護(hù)法專門對(duì)家庭保護(hù)做出了明確的規(guī)定：父母或者其他監(jiān)護(hù)人要依法履行對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)；父母或者其他監(jiān)護(hù)人要尊重未成年人接受教育的權(quán)利；父母或者其他監(jiān)護(hù)人不得允許或者迫使未成年人結(jié)婚，不得為未成年人訂立婚約；要正確引導(dǎo)和教育未成年人，預(yù)防和禁止未成年人的不良行為。學(xué)校保護(hù)是未成年人保護(hù)的重要方面。未成年人保護(hù)法對(duì)學(xué)校保護(hù)提出了明確的要求：學(xué)校應(yīng)當(dāng)全面貫徹國(guó)家的教育方針為社會(huì)培養(yǎng)各種人才；學(xué)校應(yīng)當(dāng)關(guān)心、愛護(hù)學(xué)生，尊重學(xué)生的人格尊嚴(yán)，不得對(duì)學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱學(xué)生的人格尊嚴(yán)的行為；學(xué)校應(yīng)當(dāng)保護(hù)未成年學(xué)生的人身安全和健康；工讀學(xué)校作為教育挽救有違法或輕微犯罪行為的未成年學(xué)生的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)把轉(zhuǎn)變學(xué)生的思想作為首要任務(wù)，同時(shí)對(duì)其進(jìn)行科學(xué)文化知識(shí)教育、勞動(dòng)技術(shù)教育和技能教育。我國(guó)刑法規(guī)定未滿16周歲的未成年人除非已滿14周歲且觸犯刑法特別規(guī)定的幾項(xiàng)罪名，一般不予刑事處罰。第7章 教育法律責(zé)任一 教育法律責(zé)任含義及特點(diǎn)：是教育法律關(guān)系主體因?qū)嵤┝诉`反教育法的行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的否定性的法律后果。具有如下特點(diǎn)：1.必須有法律明文的規(guī)定；2.以國(guó)家強(qiáng)制力保證執(zhí)行；3.由違法的教育法律關(guān)系主體所承擔(dān)；4.由國(guó)家專門機(jī)關(guān)或國(guó)家授權(quán)機(jī)關(guān)依法追究。二 教育法律責(zé)任的種類（1） 行政法律責(zé)任：行政法律關(guān)系主體由于違反行政法律規(guī)范，構(gòu)成行政違法而應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的否定性法律后果。承擔(dān)方式兩類即行政處罰和行政處分（警告、記過、記大過、降級(jí)、降職、撤職、開除留校察看、開除）。（2） 民事法律責(zé)任：行為人由于民事違法行為而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。（3） 刑事法律責(zé)任：行為人實(shí)施刑事法律禁止的行為所必須承擔(dān)的法律后果。三 教育法律責(zé)任的構(gòu)成要件：1.有損害事實(shí)；2.損害的行為必須違法教育法；3.行為人主觀上有過錯(cuò)；4.違法行為與損害事實(shí)之間具有因果關(guān)系。四 教育法律責(zé)任的形式：1.制裁（人身罰、能力罰、財(cái)產(chǎn)罰、申誡罰）；2.補(bǔ)救（財(cái)產(chǎn)補(bǔ)救、精神補(bǔ)救、對(duì)違法行為的否定）；3.強(qiáng)制第2節(jié) 教育法律責(zé)任的主體教育法律責(zé)任主體 指承擔(dān)教育法律責(zé)任的對(duì)象：1.國(guó)家教育行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)；2.教育行政機(jī)關(guān)和其他行政機(jī)關(guān)的工作人員；3.實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)的學(xué)校、校長(zhǎng)和教師；4.就學(xué)學(xué)生及義務(wù)教育階段的適齡兒童、少年的父母或其他監(jiān)護(hù)人；5.其他負(fù)有遵守教育法義務(wù)的公民和法人。第3節(jié) 常見教育法律責(zé)任的認(rèn)定一 擾亂教育秩序，破壞、侵占學(xué)校財(cái)產(chǎn)的法律責(zé)任；二 使用危險(xiǎn)教育設(shè)施造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的法律責(zé)任；三 違法辦學(xué)、招生、頒發(fā)學(xué)業(yè)學(xué)位證書及向?qū)W生收費(fèi)的法律責(zé)任；四 招生考試中舞弊作弊的法律責(zé)任；五 使用未經(jīng)依法審定的教科書造成不良影響的法律責(zé)任；六 教師違法教師法的法律責(zé)任；七 侮辱、毆打教師的法律責(zé)任；八 打擊、報(bào)復(fù)教師的法律責(zé)任；九 拖欠教師工資的法律責(zé)任。第4節(jié) 學(xué)生傷害事故處理的法律問題一 學(xué)生傷害的類型：運(yùn)動(dòng)傷害、課余傷害、校外活動(dòng)傷害。二 學(xué)生傷害事故的原因分析：1.制度不嚴(yán)，管理不善；2.設(shè)備陳舊老化，未及時(shí)修復(fù)或拆除；3.玩忽職守，工作責(zé)任心不強(qiáng)；4.體罰或變相體罰；5.安全保護(hù)措施不力；6.學(xué)生體質(zhì)特殊或疾?。?.學(xué)生自尊心較強(qiáng)，心理承受力低。第八章教育法律救濟(jì)教育法律救濟(jì)的特點(diǎn)：1.以糾紛存在為基礎(chǔ)；2.以受損為前提；3.以補(bǔ)救受害者的合法權(quán)益為根本目的。救濟(jì)的渠道和方式主要有3種：1.訴訟渠道；2.行政渠道；3.其他渠道。教育申訴制度：教育行政部門應(yīng)當(dāng)在接到申訴的30日內(nèi)，作出處理。教育申訴制度的特征：1.教師申訴制度是一項(xiàng)法定申訴制度；2.教師申訴制度是一項(xiàng)專門性的權(quán)利救濟(jì)制度；3.教師申訴制度是非訴訟意義上的行政申訴制度。學(xué)生申訴制度：學(xué)生對(duì)復(fù)查決定有異議的，在接到學(xué)校復(fù)查決定書之日起15個(gè)工作日內(nèi)，可以向?qū)W生所在地省級(jí)教育行政部門提出書面申訴。學(xué)生申訴制度的參加人：1.申訴人；2.被申訴人；3.受理機(jī)關(guān)。教育行政復(fù)議的基本特征：1.教育行政復(fù)議是一種帶有司法性質(zhì)的特殊的行政行為；2.教育行政復(fù)議是一種依申請(qǐng)的行政行為；3.教育行政復(fù)議的對(duì)象只能是具體行政行為，而不能是抽象行政行為；4.教育行政復(fù)議的申請(qǐng)人只能是教育行政管理相對(duì)人（包括教師、學(xué)生和其他公民、組織等），被申請(qǐng)人是作出具體行政行為的教育行政機(jī)關(guān)或其他行政機(jī)關(guān)；5.教育行政復(fù)議執(zhí)行不適用調(diào)解的原則。教育行政復(fù)議：申請(qǐng)人應(yīng)以書面形式在60日內(nèi)提出復(fù)議申請(qǐng)。教育行政訴訟作為教育行政法律救濟(jì)手段，具有如下特點(diǎn)：1.主管恒定。教育行政訴訟的主管機(jī)關(guān)只屬于人民法院，而不屬于其他機(jī)關(guān)。2.訴訟專屬。教育行政訴訟只能由教育行政管理相對(duì)人提起，不能由教育行政機(jī)關(guān)提起。3.被告舉證；4.不得調(diào)解。教育行政賠償特征：1.侵權(quán)主體為教育行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員；2.侵權(quán)損害發(fā)生在執(zhí)行職務(wù)的過程中；3.侵權(quán)行為源于教育行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的違法行政；4.教育行政賠償主體是國(guó)家；5.教育行政賠償是一種法律責(zé)任。教育行政賠償?shù)臉?gòu)成要件：由損害事實(shí)、侵權(quán)行為主體、執(zhí)行職務(wù)的行為違法和因果關(guān)系4個(gè)部分組成。教育政策法規(guī)講義第一講 依法執(zhí)教當(dāng)代教師應(yīng)具備的基本法律素質(zhì)1、依法執(zhí)教：就是指教師在教育教學(xué)活動(dòng)中，按照教育法律的規(guī)定，依法行使權(quán)利，自覺履行義務(wù)，逐步使教育教學(xué)工作走上法制化和規(guī)范化。2、依法執(zhí)教具有四個(gè)特點(diǎn)：執(zhí)教主體的特定性；執(zhí)教依據(jù)的專門性；執(zhí)教性質(zhì)的特殊性；權(quán)利和義務(wù)的雙重性。依法執(zhí)教的主體是特定的，只能是在學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)中任教的教師和其他從事教育管理工作的人員；作為整個(gè)教育活動(dòng)中的一個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施教育的教師的執(zhí)教活動(dòng)，必須依照教育法律進(jìn)行并受教育法律調(diào)整和規(guī)范；教師對(duì)學(xué)生的教育和管理行為，既不能任意行使也不能隨意放棄，而是集權(quán)利處義務(wù)為一體，表現(xiàn)為權(quán)利和義務(wù)的雙重性。3、當(dāng)代教育為什么必須依法執(zhí)教？（或簡(jiǎn)述當(dāng)代教師依法執(zhí)教的義務(wù)）答：當(dāng)代教師依法執(zhí)教是因?yàn)椋何覈?guó)教育法制建設(shè)的逐步完善；公民法律意識(shí)的不斷增強(qiáng)；教師法律素質(zhì)的亟待提高；教師以德執(zhí)教的必然要求；教師依法維權(quán)的迫切需要。4、簡(jiǎn)述全國(guó)人大制訂教育法律有哪幾部？答：全國(guó)人大制訂教育法律有：1980年中華人民共和國(guó)學(xué)位條例；1986年中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法；中華人民共和國(guó)教師法；1996年中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法；1995年中華人民共和國(guó)教育法；1998年中華人民共和國(guó)高等教育法；2002年中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法。與教育有關(guān)法律未成年保護(hù)法、預(yù)防未成年犯罪法。5、我國(guó)第一部教育法律是全國(guó)人大及其常委頒布實(shí)施至今即中華人民共和國(guó)學(xué)位條例1980年。6、“依法執(zhí)教”和“以法執(zhí)教”區(qū)別：依法執(zhí)教是指依據(jù)法律來進(jìn)行執(zhí)教活動(dòng)，其內(nèi)容和形式都必須符合法律的基本精神和具體規(guī)定。以法執(zhí)教則是指運(yùn)用法律手段進(jìn)行執(zhí)教活動(dòng)，它側(cè)重于法律形式的應(yīng)用。第二講 教育法律基本知識(shí)（上）1、狹義的教育法，是特指國(guó)家最高權(quán)利機(jī)關(guān)制訂的有關(guān)教育的規(guī)范性文件，即教育法律，在我國(guó)它專指全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的最高方面的規(guī)范性文件。2、教育法的特點(diǎn)：教育法是一種有關(guān)教育活動(dòng)的行為規(guī)范。這是從教育法所具有規(guī)范性角度來探討的；教育法是由國(guó)家制定或認(rèn)可的行為規(guī)范。（國(guó)家意志性的角度探討）國(guó)家能過法定程序采取制定或認(rèn)可兩種方式確定的行為規(guī)范才能成為法。教育法是統(tǒng)治階段在教育方面意志的體現(xiàn)。（鮮明的階級(jí)性角度）教育法是以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范。（特殊的強(qiáng)制性角度）教育法是教育客觀規(guī)律法定化了的行為規(guī)范。（遵循的客觀規(guī)律性的角度）3、教育法的體現(xiàn)的統(tǒng)治階段意志的內(nèi)容最終是由統(tǒng)治階段級(jí)的物質(zhì)生活條件所復(fù)定的。4、教育法的基本原則：堅(jiān)持教育的社會(huì)主義方向性原則；體現(xiàn)教育的民主性原則；保障教育的公共性原則；確保教育的戰(zhàn)略地位原則；遵循教育發(fā)展的客觀規(guī)律性原則。5、體現(xiàn)教育的民主性原則體現(xiàn)受教育機(jī)會(huì)一律平等。教育機(jī)會(huì)平等表現(xiàn)三個(gè)方面：起點(diǎn)上（入學(xué)上）的平等、過程上（就學(xué)過程）的平等和終點(diǎn)上（學(xué)業(yè)成就上）。6、教育法的作用：指引作用；評(píng)價(jià)作用；教育作用；預(yù)測(cè)作用；強(qiáng)制作用；獎(jiǎng)勵(lì)作用。7、教育法律規(guī)則的結(jié)構(gòu)三要素：假定、處理、法律后果。8、教育法律規(guī)則的類別：三個(gè)類別，分別是按照教育法律規(guī)則調(diào)整方式的不同劃分授權(quán)性規(guī)則和義務(wù)規(guī)則。按照教育法律規(guī)則強(qiáng)制性程度的不同劃分，強(qiáng)制性規(guī)則和任意性規(guī)則。按照教育法律規(guī)則內(nèi)容確定性程度的不同劃分，確定性規(guī)則、委托性規(guī)則和準(zhǔn)用性規(guī)則。第三講 教育法律基本知識(shí)（下）1、判定是不是教育法律關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)：如師生是，朋友不是。L是教育法律確認(rèn)和調(diào)整的人們?cè)诮逃顒?dòng)中形成的權(quán)利和義務(wù)。2、教育法律關(guān)系構(gòu)成要求：教育法律關(guān)系的主體、內(nèi)容（權(quán)利和義務(wù)）、客觀。3、作為教育法律關(guān)系主體一般必須同時(shí)具備法律規(guī)定的權(quán)利能力和行為能力，在少數(shù)情況下至少也應(yīng)具備權(quán)利能力。4、行為能力：18周歲以上的公民是完全民事行為能力人；16周歲以上不滿18周歲的公民，以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來源的，視為完全民事行為人；10周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人；不滿10周歲的未成年人是無民事行為能力人。5、教育法律關(guān)系主體的種類為：公民；企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會(huì)組織；國(guó)家機(jī)關(guān)；利益共同體；國(guó)家。6、權(quán)利和義務(wù)是教育法律關(guān)系的核心內(nèi)容，也是構(gòu)成法律關(guān)系的要素。7、教育法律關(guān)系客體的種類為：物；行為及其后果；精神產(chǎn)品。8、教育法律事實(shí)是教育法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的根據(jù)，它主要兩種形態(tài)：一是教育法律事件，二是教育法律行為。9、教育法律的本質(zhì)復(fù)定著教育法律的形式。10、列舉或簡(jiǎn)述我國(guó)教育法律形式的類別：憲法中有關(guān)教育的規(guī)定；教育法律；教育行政法規(guī)；地方性教育法律；教育規(guī)章；國(guó)際教育條例、協(xié)議。11、簡(jiǎn)述判斷和確定教育法律的效力等級(jí)通常應(yīng)遵循原則：下位法服從上位法；特殊法優(yōu)于一般法；后定法優(yōu)于前定法；特定程序法律優(yōu)于一般程序法律；被授權(quán)機(jī)關(guān)的立法等同于授權(quán)機(jī)關(guān)自己的立法。12、九部教育法頒布七部，目前社會(huì)教育法和教育投入法未頒布。第四講 教育法的產(chǎn)生與發(fā)展1、教育法國(guó)外最早產(chǎn)生（或最先）奴隸社會(huì)。2、德國(guó)是世界上最早頒布義務(wù)教育令的國(guó)家。3、奠定英國(guó)教育發(fā)展基礎(chǔ)是：1944年的巴特勒法案，它確立英國(guó)從高等教育，中等教育一直到繼續(xù)教育的公共教育體系。4、法國(guó)：1883年基佐法案。5、日本：明治維新。6、國(guó)外現(xiàn)代教育法四個(gè)特點(diǎn)：教育觀的法治化；進(jìn)一步完善和發(fā)展義務(wù)教育法；教育法律關(guān)系的形成和逐步完善；教育發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)相進(jìn)行新的教育立法。7、1982年中國(guó)憲法規(guī)定：中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。8、判斷是哪一個(gè)國(guó)家時(shí)間：20世紀(jì)8090英國(guó)1988年教育改革法；1989年法國(guó)教育指導(dǎo)法；日本1990年終生學(xué)習(xí)振興法；1992年俄羅斯教育法；1994年美國(guó)美國(guó)2000年教育目標(biāo)法。9、1902年，管學(xué)大臣張百熙擬定欽定學(xué)堂章程是近代中國(guó)的第一個(gè)教育法規(guī)，但未實(shí)施。1903年清政府頒布秦定學(xué)堂章程（又稱癸卯學(xué)制）標(biāo)志著中國(guó)近代國(guó)民教育制度的建立。1906年，清政府頒行強(qiáng)迫教育章程要求廣設(shè)幼學(xué)所，幼童至7歲須令入學(xué)，幼童及7歲不入學(xué)者，罪其父母。這是我國(guó)近代第一個(gè)強(qiáng)迫教育法令。10、1951年10月，政務(wù)院頒布了關(guān)于改革學(xué)制的規(guī)定，這是建國(guó)后頒布的第一個(gè)重要的教育行政法規(guī)。11、影響教育法產(chǎn)生與發(fā)展主要原因：教育和法律兩種社會(huì)現(xiàn)象職能的交互作用是推動(dòng)教育法產(chǎn)生與發(fā)展的基本前提；教育權(quán)的社會(huì)化、國(guó)家化是教育法產(chǎn)生與發(fā)展的根本原因；科技的發(fā)展是教育法產(chǎn)生與發(fā)展的直接動(dòng)因；現(xiàn)代教育普及化和大眾化，現(xiàn)代國(guó)家法治化等也是影響教育產(chǎn)生與發(fā)展的因素。第五講 教育法與教育政策1、教育政策具體表現(xiàn)形式：黨的政策文件；國(guó)家的政策文件；黨和國(guó)家機(jī)關(guān)聯(lián)合制訂發(fā)布的文件。2、教育政策的特點(diǎn)：政策性；可行性；原則性；權(quán)威性；移定性。3、簡(jiǎn)述教育法與教育政策的區(qū)別：兩者的制定機(jī)關(guān)和程序不同；兩者的表現(xiàn)形式不同；兩者調(diào)整的范圍、實(shí)施的方式不同；兩者的穩(wěn)定程度不同。4、教育法以教育政策為指導(dǎo)。第六講 教育法的制定和實(shí)施1、我國(guó)現(xiàn)行立法體制屬于“一元多級(jí)”。2、簡(jiǎn)述立法的程序：教育法律議案的提出；教育法律草案的審議；教育法律案的通地；教育法律的公布。3、享有教育法律議案、提案權(quán)的主體有：全國(guó)人民代表大會(huì)主席團(tuán)、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、全國(guó)人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)、國(guó)務(wù)院、中央軍委、最高人民法院、檢察院、全國(guó)人民代表大會(huì)代表團(tuán)或30名以上全國(guó)人大代表等。4、在我國(guó)，法律案通過的法定多數(shù)是全體代表或委員的過半數(shù)，憲法的修改則需要全體代表的2/3以上多數(shù)通過。5、教育執(zhí)法是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，按照法定程序具體適用教育法律規(guī)范的專門活動(dòng)。6、簡(jiǎn)述教育執(zhí)法的特點(diǎn)：從實(shí)施方式和活動(dòng)性質(zhì)目的地，教育執(zhí)法是國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)以國(guó)家名義適用教育法律的專門活動(dòng)。從執(zhí)法主體看，教育執(zhí)法是國(guó)家行政機(jī)關(guān)適用教育法律規(guī)范的活動(dòng)。從執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法后果看，教育執(zhí)法是使用教育法律規(guī)范并產(chǎn)生特定法律后果的活動(dòng)。從執(zhí)法要求看，教育執(zhí)法是教育行政機(jī)關(guān)在其權(quán)限范圍內(nèi)依據(jù)法定程序進(jìn)行的活動(dòng)。從執(zhí)法對(duì)象看，教育執(zhí)法是教育行政機(jī)關(guān)以教育法律規(guī)范使用特定對(duì)象的活動(dòng)。7、教育執(zhí)法的基本要求：正確、合法、及時(shí)。8、教育執(zhí)法的基本原則：行政合法性原則；行政合理性原則；責(zé)任行政原則。9、行政行為有無裁量自為標(biāo)準(zhǔn)：分為羈束性行為和自由裁量性行為。10、教育執(zhí)法的形式：教育行政措施；教育行政處罰；教育行政強(qiáng)制執(zhí)行；教育行政救濟(jì)。11、原國(guó)家教委1998年3月6日頒布了教育行政處罰暫行實(shí)施辦法，處罰種類：P98。12、教育司法：在法院內(nèi)部，專門設(shè)立教育司法專門機(jī)構(gòu)有三種：教育巡回法庭（上海長(zhǎng)寧區(qū)人民法院）；教育法庭（吉林四平、湖南張家界）；涉教案件領(lǐng)導(dǎo)小組（吉林白山市）。13、所有國(guó)家機(jī)關(guān)、所有政黨、所有組織、所有公民都有遵守教育法的義務(wù)，而不能僅僅認(rèn)為教育守法是教育行政機(jī)關(guān)及其工作人員、學(xué)校、校長(zhǎng)、教師和學(xué)生的事。14、構(gòu)成教育違法行為必須具備四個(gè)條件：教育違法行為的客體；教育違法行為的客觀方面；教育違法行為的主體；教育違法行為的主觀方面。15、教育法律責(zé)任的種類：根據(jù)違法作為的性質(zhì)和危害程度分為行政法律責(zé)任，民事法律責(zé)任、刑事法律責(zé)任、經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任。16、根據(jù)法律解釋的主體和效力不同，可分為有權(quán)解釋和無權(quán)解釋。17、依據(jù)法律解釋的方法和尺度不同，可分為語法解釋、邏輯、歷史、系統(tǒng)和字面解釋、擴(kuò)充、限制。18、簡(jiǎn)述教育法律監(jiān)督的種類：國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督；行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督；司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督；社會(huì)監(jiān)督；黨的監(jiān)督。19、權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督居于主導(dǎo)地位。第七講 教師的法律地位1、就教師的身份特征而言，教師是專業(yè)人員。就教師的職業(yè)特征而言，教師的職責(zé)是教育教學(xué)。2、教師身份的規(guī)定：公務(wù)員、雇員、公務(wù)員兼雇員三種類型（日本、法國(guó)公立英、美公立教師兼有公務(wù)員和雇員雙重身份）3、簡(jiǎn)述我國(guó)教師基本權(quán)利：進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，開展教育教學(xué)改革和實(shí)驗(yàn)；從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流，參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體，在學(xué)術(shù)活動(dòng)中發(fā)表意見；指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評(píng)定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績(jī)；按時(shí)獲取工資報(bào)酬，享受國(guó)家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假；對(duì)學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議；參加進(jìn)修或者其他方式的培訓(xùn)。4、簡(jiǎn)述教師應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)：遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表。貫徹國(guó)家的教育方針、遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，履行教師聘約，完成教育教學(xué)工作任務(wù)。對(duì)學(xué)生進(jìn)行憲法所確定的基本原則的教育和愛國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)的教育，法制教育以及思想品德、文化科學(xué)技術(shù)教育，組織、帶領(lǐng)學(xué)生開展有益的社會(huì)活動(dòng)。關(guān)心愛護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行動(dòng)，批評(píng)和抵制有害于學(xué)生健康成長(zhǎng)的現(xiàn)象。不斷提高思想政治覺悟和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平。5、教師資格條件：必須是中國(guó)公民；必須具有良好的思想道德品質(zhì)；必須具有規(guī)定的學(xué)歷或者經(jīng)國(guó)家教師資格考試合格；必須具有教育教學(xué)能力；教師的身體狀況也應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。6、被撤銷教師資格的，自撤銷之日5年內(nèi)不得重新申請(qǐng)認(rèn)定教師資格。7、教師考核的內(nèi)容：政治思想；業(yè)務(wù)水平；工作態(tài)度；工作成績(jī)。8、教師考核的原則：客觀性原則；公正性原則；準(zhǔn)確性原則。第八講 教師與其他主要教育主體之間的法律關(guān)系1、教育行政機(jī)關(guān)法律地位特征：相對(duì)獨(dú)立性；專門性；地域性。2、教育行政機(jī)關(guān)屬于哪類法人？機(jī)關(guān)法人（企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)、社團(tuán)共四種法人，法人是一個(gè)社會(huì)組織）3、教師與教育行政機(jī)關(guān)的法律關(guān)系：教育行政法律關(guān)系；教育民事法律關(guān)系。4、學(xué)校是指經(jīng)主管機(jī)關(guān)批評(píng)或登記注冊(cè)，以實(shí)施學(xué)制系統(tǒng)內(nèi)容階段教育為主的教育機(jī)構(gòu)。它包括學(xué)制系統(tǒng)內(nèi)以實(shí)施學(xué)歷性教育為主的教育機(jī)構(gòu)，又包括各種實(shí)施非學(xué)歷教育為主的教育機(jī)構(gòu)。5、簡(jiǎn)述學(xué)校法律地位的主要特點(diǎn)：具備相應(yīng)的法人資格；依法自主辦學(xué)；享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)；具有公益性質(zhì)。6、社會(huì)組織取得法人資格必須具備：依法成立；有必要的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)；有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所；能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。7、學(xué)校只要具備民法通則規(guī)定的成為法人的四個(gè)條件，并經(jīng)教育主管部門批準(zhǔn)設(shè)立或者登記注冊(cè)就能取得法人資格，其法人資格也同時(shí)得到主管部門的依法確認(rèn)。8、簡(jiǎn)述學(xué)校九項(xiàng)權(quán)利：按照章程自主管理；組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)；招收學(xué)生或其他受教育者；對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分；對(duì)受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證收；聘任教師及其他員工，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分；管理、使用本單位的設(shè)施和經(jīng)費(fèi)；拒絕任何組織和個(gè)人對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)的非法干涉；法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。9、簡(jiǎn)述學(xué)校六項(xiàng)義務(wù)：遵守法律、法規(guī)；貫徹國(guó)家的教育方針，執(zhí)行國(guó)家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證教育教學(xué)質(zhì)量；維護(hù)受教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益；以適當(dāng)方式為受教育者及其監(jiān)護(hù)人了解受教育者的學(xué)業(yè)成績(jī)及其他有關(guān)情況提供便利；遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用并公開收費(fèi)項(xiàng)目；依法接受監(jiān)督。10、教師與學(xué)校的法律關(guān)系到底屬于什么關(guān)系？有二類：任命制下的教育行政法律關(guān)系。聘任制下的教育民事法律關(guān)系。11、教師聘任制的形式：招聘；續(xù)聘；解聘；辭聘。12、簡(jiǎn)述我國(guó)現(xiàn)行教育基本法學(xué)生權(quán)利：參加教育教學(xué)安排的和種活動(dòng)，使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書資料。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定獲得獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金或助學(xué)金。在學(xué)業(yè)成績(jī)和品行上獲得公正評(píng)價(jià)，完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書。對(duì)學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴，對(duì)學(xué)校、教師侵犯人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的行為，提出申訴或依法提起訴訟。法律、法規(guī)規(guī)章的其他權(quán)利。13、國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金制度及經(jīng)國(guó)家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議研究復(fù)定，自2002年起在全國(guó)普遍高校中首次設(shè)立的。14、什么叫學(xué)位證書？是國(guó)家或國(guó)家授權(quán)的教育機(jī)構(gòu)授予受教育者個(gè)人，表明其所達(dá)到相應(yīng)的專業(yè)學(xué)術(shù)水平的一種憑證。15、對(duì)學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴，對(duì)學(xué)校教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的行為，提出申訴或依法提起訴訟，這是公民的申訴權(quán)和訴訟權(quán)在學(xué)生身上的具體體現(xiàn)。16、列舉學(xué)生義務(wù)；遵守法律、法規(guī)；遵守學(xué)生行為規(guī)范，尊敬師長(zhǎng)，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣；努力