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飲水安全建設(shè)工作匯報(bào)*市現(xiàn)轄*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和一個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),*個(gè)行政村。全市人口*萬(wàn)人,其中農(nóng)村人口*萬(wàn)人。我市多年平均水資源量為 億立方米,人均水資源占有量為174立方米,相當(dāng)于全國(guó)人均量的1/15,屬嚴(yán)重資源缺水城市。近年來(lái)隨著市域經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,水資源供需矛盾日益突出,成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。尤其在我市農(nóng)村,由于機(jī)井超期服役以及地下水的過(guò)度超采引發(fā)水位下降等原因,導(dǎo)致大批飲水機(jī)井出水量降低、漏砂漏咸甚至報(bào)廢,造成農(nóng)村群眾飲水困難。至XX年底,全市共有270個(gè)村存在不同程度的飲水困難,個(gè)別村群眾因無(wú)水可飲,只能每天到幾公里之外的鄰村拉水吃,嚴(yán)重影響了群眾正常生產(chǎn)生活和農(nóng)村穩(wěn)定。為了從根本上解決農(nóng)村人飲困難,深入推進(jìn)和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),從XX年開(kāi)始,*市委市政府把農(nóng)村人飲工作作為全市工作重點(diǎn),列入大事實(shí)事建設(shè)項(xiàng)目,統(tǒng)籌謀劃,科學(xué)部署,多方籌措建設(shè)資金,嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量,大膽探索適合我市農(nóng)村發(fā)展的供水管理模式,先后組織實(shí)施了人飲解困和飲水安全工程,取得可喜成效。幾年來(lái),全市共解決204個(gè)村、21萬(wàn)農(nóng)村人口飲水困難和飲水安全問(wèn)題,其中有130個(gè)村實(shí)現(xiàn)了“集中水表、計(jì)量收費(fèi)、全天供水”的城市化管理模式,全市農(nóng)村飲水狀況得到有效改善。在此重點(diǎn)匯報(bào)以下三個(gè)方面:一、指導(dǎo)思想多年來(lái),我市水務(wù)工作基礎(chǔ)比較扎實(shí),農(nóng)村水利建設(shè)也取得了一定的成績(jī)。但農(nóng)村飲水安全作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及層面廣,資金缺口大、工作內(nèi)容繁瑣,一直是我市農(nóng)村建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。為此,市委市政府堅(jiān)持以人為本、和諧發(fā)展的工作理念,認(rèn)真汲取以往工作經(jīng)驗(yàn),大膽創(chuàng)新工作思路緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水務(wù)、促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展為著眼點(diǎn),以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化為目標(biāo),緊密結(jié)合農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè),集中力量,統(tǒng)籌謀劃,以點(diǎn)帶面,整體推進(jìn),確保我市農(nóng)村飲水安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康持續(xù)發(fā)展,為把我市建設(shè)成“現(xiàn)代化中等發(fā)達(dá)城市”奠定基礎(chǔ)。二、主要做法根據(jù)上述指導(dǎo)思想,我們重點(diǎn)抓了以下四個(gè)環(huán)節(jié)的工作:(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任多年的理論學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐,市領(lǐng)導(dǎo)班子深刻認(rèn)識(shí)到:農(nóng)村飲水安全系關(guān)全市和諧發(fā)展大局。沒(méi)有農(nóng)村群眾的飲水安全,就沒(méi)有全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全;沒(méi)有農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活秩序的穩(wěn)定,就沒(méi)有全市物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的和諧發(fā)展。因此,市委市政府及時(shí)把農(nóng)村飲水工作列入全市大事實(shí)事,作為向全市人民承諾的“民心工程”來(lái)抓。為了把好事做實(shí),我市成立了“農(nóng)村飲水安全建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”,由市長(zhǎng)和主管農(nóng)村農(nóng)業(yè)的副市長(zhǎng)任正副組長(zhǎng),水務(wù)、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、科技、民政及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為成員,統(tǒng)籌推進(jìn)我市農(nóng)村飲水安全工作。其中水務(wù)局負(fù)責(zé)主持具體工作,市政府督查室負(fù)責(zé)對(duì)全市工作開(kāi)展情況監(jiān)督和檢查。我們嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制,把各個(gè)部門(mén)的工作指標(biāo)納入全市年終目標(biāo),嚴(yán)格考核;建立大事實(shí)事匯報(bào)制度,及時(shí)督導(dǎo)工作進(jìn)程;加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層傳達(dá)農(nóng)村飲水工作相關(guān)政策,積極爭(zhēng)取農(nóng)村群眾支持配合。這些措施,切實(shí)保證了我市人飲工作的順利開(kāi)展。(二)統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實(shí)施我市共有*個(gè)行政村,農(nóng)村人口*萬(wàn)人。近年來(lái),各村飲水困難輕重不同,經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也不平衡,既有集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展快的省市級(jí)先進(jìn)村,也有一些集體經(jīng)濟(jì)薄弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的困難村。有的村供水井和管網(wǎng)狀況較好,能滿足低標(biāo)準(zhǔn)供水需求;有的村機(jī)井報(bào)廢,只能去鄰村拉水吃。針對(duì)這些實(shí)際情況,我們堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,斟酌輕重緩急,抓住重點(diǎn),分步實(shí)施,務(wù)求實(shí)效。在深入調(diào)查、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上,做好不同鄉(xiāng)村、不同階段的規(guī)劃,因地制宜制定解決方案:一是下大力優(yōu)先解決人飲困難。對(duì)沒(méi)有飲水井的困難村,規(guī)劃、審批新打機(jī)井、鋪設(shè)供水管網(wǎng)以解群眾飲水的燃眉之急。從XX以來(lái),我市共投入專項(xiàng)補(bǔ)助資金*萬(wàn)元,打成飲水深機(jī)井85眼,解決了85個(gè)村的飲水困難問(wèn)題,受益人口11萬(wàn)余人,大大緩解了人飲困難的壓力。二是積極推進(jìn)農(nóng)村飲水城市化改造。有些村雖有飲水井但吃水仍有困難,其主要原因是沒(méi)有計(jì)量設(shè)施,缺乏科學(xué)的供水管理機(jī)制,人為造成水資源浪費(fèi),導(dǎo)致群眾飲水困難。對(duì)此,我們引導(dǎo)實(shí)行供水管網(wǎng)城市化改造,推行用水計(jì)量。XX年3月份,我市出臺(tái)了市農(nóng)村飲水計(jì)量改革實(shí)施辦法,把城市供水管理模式移植農(nóng)村,全面推行“一戶一表、全天供水、計(jì)量收費(fèi)”管理制度,以徹底解決飲水困難。截至到目前,全市共有130個(gè)村實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村供水城市化管理,其中利用自來(lái)水公司水廠擴(kuò)戶26個(gè)村,收到了節(jié)約用水和滿足用水一舉兩得的良好效果。三是因地制宜發(fā)展聯(lián)村集中供水。為了全面推進(jìn)我市農(nóng)村城市化建設(shè)進(jìn)程,不斷提高水資源配置水平和利用效率,我們結(jié)合農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,因地制宜,推廣農(nóng)村飲水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化管理模式,在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行聯(lián)村集中供水。按照市飲水安全總體規(guī)劃,在遠(yuǎn)期目標(biāo)中,我們共規(guī)劃水廠工程9個(gè)、水廠擴(kuò)容到農(nóng)村工程1個(gè),工程涵蓋全市農(nóng)村;在近期規(guī)劃中,我們計(jì)劃完成70處聯(lián)村供水站的建設(shè),涉及村莊366個(gè),總服務(wù)人口 萬(wàn)人。目前,已建*村-*村、和*村兩處聯(lián)村集中供水工程,工程總投資250萬(wàn)元,受益人口 萬(wàn)人。(三)政府引導(dǎo),多方籌資農(nóng)村飲水安全工程,是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè),社會(huì)效益顯著,但整個(gè)項(xiàng)目投資很大。為解決建設(shè)資金不足,我們采取政府引導(dǎo)、多方籌資、持續(xù)發(fā)展的方針,一是積極申報(bào)項(xiàng)目,爭(zhēng)取國(guó)家政策補(bǔ)助資金。從XX年到XX年,我市共實(shí)施農(nóng)村飲水國(guó)家項(xiàng)目9批,總投資*萬(wàn)元,其中爭(zhēng)取國(guó)投資金*萬(wàn)元;二是市財(cái)政每年劃撥專項(xiàng)資金,對(duì)建設(shè)飲水工程的村給予一定資金補(bǔ)助,以確保飲水建設(shè)項(xiàng)目的完成。XX年以來(lái),市財(cái)政共安排專項(xiàng)資金550萬(wàn)元。所有飲水工程項(xiàng)目資金,由市財(cái)政部門(mén)專戶儲(chǔ)存、專帳核算、專人管理、??顚S茫瑢?shí)行縣級(jí)報(bào)帳、轉(zhuǎn)帳結(jié)算,嚴(yán)格現(xiàn)金支付。三是鼓勵(lì)村級(jí)組織和群眾自籌資金。按照“誰(shuí)受益,誰(shuí)投資”的原則,由村委會(huì)組織村集體企業(yè)和本村群眾自行籌措建設(shè)資金。四是動(dòng)員社會(huì)力量捐助。通過(guò)廣泛深入的宣傳,共獲得社會(huì)各界人士捐助工程建設(shè)資金150萬(wàn)元。這些措施,不但有效地解決了資金困難,而且充分調(diào)動(dòng)了群眾參與工程建設(shè)的積極性。(四)提高標(biāo)準(zhǔn),注重實(shí)效在人飲工程建設(shè)中,我們著眼于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在解決群眾了“吃水難”問(wèn)題后,我們實(shí)施了供水工程的城市化改造,實(shí)現(xiàn)了全天24小時(shí)供水;在實(shí)現(xiàn)單村供水的基礎(chǔ)上,開(kāi)始探索聯(lián)村集中供水的新模式。為保證工程持久發(fā)揮效益,我們狠抓施工監(jiān)管,要求施工單位嚴(yán)格按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)施工;完善建后管理,做好供水設(shè)施維護(hù),加強(qiáng)對(duì)水源地周邊排污口管理,定期進(jìn)行水質(zhì)化驗(yàn),防止供水水源受到人為污染和破壞。強(qiáng)化建后管理,對(duì)各村飲水工程,由水務(wù)部門(mén)指導(dǎo)成立用水管理組織,實(shí)行切合鄉(xiāng)村實(shí)際的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng),保證供水設(shè)施的長(zhǎng)久維護(hù)和良性運(yùn)行。幾年來(lái),通過(guò)實(shí)施農(nóng)村飲水建設(shè)工程,我們?cè)谒膫€(gè)方面收到明顯成效:一是切實(shí)解決了農(nóng)村群眾的生產(chǎn)和生活難題,群眾安居樂(lè)業(yè),飲水安全得到保障,生活質(zhì)量得到改善;二是實(shí)現(xiàn)了水資源的優(yōu)化配置和節(jié)約。由于供水設(shè)施、管理和思想觀念的相對(duì)落后,農(nóng)村既是飲水困難的重災(zāi)區(qū),也是水資源浪費(fèi)的重災(zāi)區(qū)。通過(guò)系統(tǒng)實(shí)施飲水安全工程,水資源利用效率明顯提高,節(jié)水觀念日益深入人心。目前,我市人飲工程比以前節(jié)約用水60%,每年減輕村級(jí)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)150萬(wàn)元。三是農(nóng)村城市化進(jìn)程明顯加快,農(nóng)村生活條件不斷改善,城鄉(xiāng)差距縮短。四是穩(wěn)定了基層政權(quán)建設(shè)。很多組織渙散的村委會(huì)和黨支部通過(guò)積極籌建人飲安全工程,為群眾百姓辦實(shí)事,重新贏得了群眾的理解和擁護(hù);人飲工程的實(shí)施幫助不少村委會(huì)解決了多年想解決而無(wú)能力解決的難題,為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造了條件。三、下一步工作計(jì)劃XX年是我市實(shí)施農(nóng)村飲水安全“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體,整體推進(jìn)的發(fā)展目標(biāo),市政府下發(fā)了關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的實(shí)施意見(jiàn),在做好國(guó)家投資項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí),市財(cái)政劃撥專項(xiàng)資金300萬(wàn)元,用于全市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),并制定了詳細(xì)的資金使用計(jì)劃:對(duì)單村實(shí)施飲水計(jì)量改造工程的村,每村給予2萬(wàn)元的資金補(bǔ)助;新打飲水井的每村補(bǔ)助2萬(wàn)元;發(fā)展聯(lián)村集中供水工程的村,按人口每人
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