南沱鎮(zhèn)平安穩(wěn)定“一線行動(dòng)”工作匯報(bào).doc

涪陵區(qū)南沱鎮(zhèn)平安穩(wěn)定“一線行動(dòng)”工作匯報(bào)尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)： 自全區(qū)6月1日安全穩(wěn)定工作會(huì)議和6月5日全區(qū)安全穩(wěn)定暨推進(jìn)用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作會(huì)議及7月25日全區(qū)維穩(wěn)工作電視電話會(huì)議后以來，我鎮(zhèn)高度重視，緊急行動(dòng)起來開展了一系列安全維穩(wěn)行動(dòng)，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：一、及時(shí)傳達(dá)貫徹平安穩(wěn)定會(huì)議精神召開鎮(zhèn)村社三級(jí)干部會(huì)議及時(shí)將會(huì)議精神進(jìn)行了傳達(dá)貫切，認(rèn)真落實(shí)平安穩(wěn)定“一線行動(dòng)”，積極排查調(diào)處社會(huì)矛盾糾紛、整治生產(chǎn)安全隱患。要求各分管領(lǐng)導(dǎo)按照行業(yè)管理的原則，全鎮(zhèn)90余名干部分成12個(gè)組分赴12個(gè)村居77個(gè)農(nóng)業(yè)社，對(duì)交通、森林安全、移民兩金兌付等9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，建立起了橫向到邊縱向到底的維穩(wěn)干部隊(duì)伍。帶隊(duì)前往各村居、單位及部門、各生產(chǎn)企業(yè)、維穩(wěn)重點(diǎn)地區(qū)和領(lǐng)域開展排查走訪。要求自即日起到十八大結(jié)束，每周一次集中匯報(bào)會(huì)、每半月一次班子成員分析研判會(huì)、每月一次解決專題會(huì)和集中整治行動(dòng)，在行動(dòng)中落實(shí)、從制度上根本解決安全維穩(wěn)工作面多事廣的難題。切實(shí)維護(hù)社會(huì)平安穩(wěn)定，為黨的十八大的勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。二、具體工作措施（一）平安信訪穩(wěn)定工作一是狠抓責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格按照平安穩(wěn)定“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其它班子成員一崗雙責(zé)”責(zé)任制之規(guī)定，制訂出臺(tái)了南沱鎮(zhèn)維護(hù)平安穩(wěn)定“一線行動(dòng)”工作方案（涪南沱委發(fā)201222號(hào)），成立了平安穩(wěn)定各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)各自職責(zé)和任務(wù)進(jìn)行了明確和分工，為平安穩(wěn)定工作的開展奠定了組織保障。二是加強(qiáng)鎮(zhèn)村社三級(jí)共200余名干部進(jìn)行了社會(huì)管理綜合治理業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，邀請(qǐng)了區(qū)信訪、司法、公安方面的專家對(duì)鎮(zhèn)村社三級(jí)干部進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)理論培訓(xùn)，增強(qiáng)了全鎮(zhèn)干部社會(huì)管理能力，提高了管理水平。三是抓好各類糾紛排查工作。在繼續(xù)深化“干部大下訪”、“領(lǐng)導(dǎo)干部接訪”和“村社干部走訪”三訪制度的基礎(chǔ)上，制訂出臺(tái)了市第四次黨代會(huì)期間信訪穩(wěn)定應(yīng)急工作方案的通知（涪南沱委發(fā)201222號(hào)）和至十八大期間信訪穩(wěn)定應(yīng)急工作方案的通知（涪南沱委發(fā)201262號(hào)），對(duì)工作的開展提出了指導(dǎo)性意見。按要求建立信訪矛盾糾紛臺(tái)賬，堅(jiān)持實(shí)行信訪維穩(wěn)“三項(xiàng)制度”。安排一名領(lǐng)導(dǎo)和一名信訪干部在信訪維穩(wěn)中心每日定點(diǎn)接訪，每周聽取各村（居）委、各部門的信訪維穩(wěn)排查情況報(bào)告，收集和梳理矛盾糾紛，分行業(yè)和類別落實(shí)調(diào)處責(zé)任單位和人員。每季度黨委政府集中分析研判重點(diǎn)信訪問題，每月一次集中解決疑難信訪問題。共篩選出矛盾糾紛554件，調(diào)處548件，調(diào)處率99%，有力促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。四是加大了對(duì)積案和群體事件的處置力度。在區(qū)信訪安全督查組的大力支持幫助下積極加強(qiáng)信訪積案、突出信訪問題的調(diào)處化解及重點(diǎn)不穩(wěn)定人員的教育疏導(dǎo)、穩(wěn)控工作。對(duì)信訪積案嚴(yán)格按照“四個(gè)一”措施落實(shí)專人負(fù)責(zé)對(duì)信訪對(duì)象進(jìn)行政策解釋和思想疏導(dǎo)，積極籌措資金化解。目前已化解雷昌壽信訪積案、胡友來等人信訪積案和袁光秀信訪積案。聯(lián)合區(qū)信訪辦、區(qū)信訪安全督查三組、區(qū)移民局、區(qū)國土局、區(qū)規(guī)劃局等部門對(duì)殷藻萍和夏兆龍突出信訪案件召開聽證會(huì)的辦法進(jìn)行調(diào)處，現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)化解責(zé)任單位和確定辦結(jié)時(shí)間期限，信訪人表示服從調(diào)處工作意見，不再上訪，調(diào)處初見成效。對(duì)原816廠清退臨工集體信訪積案、南沱村集鎮(zhèn)安置房征地爭議事件、關(guān)東葫蘆塘產(chǎn)權(quán)糾紛事件以及高速路征地拆遷等重點(diǎn)不穩(wěn)定群體及人員落實(shí)了專人進(jìn)行政策解釋、思想疏導(dǎo)、信訪人家庭狀況調(diào)查等工作，安排人員對(duì)其行蹤進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控，切實(shí)將之穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?。在?.7”陳代文中毒事件發(fā)生后，立即安排工作人員召集當(dāng)事雙方協(xié)商。積極組織全鎮(zhèn)干部職工、社會(huì)各界發(fā)揚(yáng)開展募捐活動(dòng)，為傷者籌得資金叁萬余元。為死亡者申報(bào)見義勇為榮譽(yù)稱號(hào)，努力為死者家屬解除今后生活中的困難和后顧之憂。人性化的服務(wù)贏得了死者家屬、親朋和社會(huì)的贊揚(yáng)，其家屬情緒得以安撫，沒有引發(fā)更大的矛盾，全鎮(zhèn)平安穩(wěn)定局面整體可控。目前為止，有效處理積案3件，群體性事件2件。五是切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安維護(hù)工作。公安干警加強(qiáng)值守，積極提高處突能力，充實(shí)了社區(qū)和村居治安義務(wù)巡邏隊(duì)人員，配置了治安巡邏設(shè)施設(shè)備，堅(jiān)持夜間巡邏，確保全鎮(zhèn)社會(huì)治安穩(wěn)定。六是主動(dòng)把握網(wǎng)絡(luò)輿情。密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿論，明令禁止鎮(zhèn)村干部及家屬子女在網(wǎng)上發(fā)不利于穩(wěn)定的帖子，組織精干隊(duì)伍積極參與網(wǎng)絡(luò)輿情正面宣傳，及時(shí)公布事件真相，澄清事實(shí)，引導(dǎo)網(wǎng)民正確的輿論導(dǎo)向，掌握網(wǎng)絡(luò)輿情的話語權(quán)和工作主動(dòng)權(quán)。七是嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)值班制度、領(lǐng)導(dǎo)干部逢場(chǎng)天便民服務(wù)大廳接訪，設(shè)立便民服務(wù)咨詢臺(tái)。建立每日零報(bào)告信息情報(bào)報(bào)送制度和保持24小時(shí)通訊暢通應(yīng)急反應(yīng)工作制度。村對(duì)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)對(duì)區(qū)實(shí)每日零報(bào)告制度，鎮(zhèn)村干部必須24小時(shí)保持通訊暢通，遇突發(fā)事件要迅速到位處理，提高了應(yīng)急處突快速反應(yīng)能力。特別是堅(jiān)持了對(duì)重大事項(xiàng)黨委集中進(jìn)行安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估如：對(duì)龍眼文化節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。八是積極加強(qiáng)了防邪教等對(duì)敵斗爭工作，召開專題會(huì)議部署，出臺(tái)了關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)至十八大期間反邪教工作意見的通知（涪南沱委發(fā)201263號(hào)）工作意見，強(qiáng)化宣傳，建設(shè)了13個(gè)反邪教警示教育陣地，簽訂家庭拒絕邪教承諾書9157張，簽卡率達(dá)93%，加強(qiáng)排查、巡邏，將重點(diǎn)地區(qū)納入常態(tài)化巡查范圍，有力震懾了敵對(duì)分子的氣焰，促進(jìn)了全鎮(zhèn)政治和社會(huì)穩(wěn)定。九是制訂了維穩(wěn)應(yīng)急工作方案，成立了應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，落實(shí)了應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)，配備了應(yīng)急器材，提高了應(yīng)急處突能力。（二）落實(shí)安全監(jiān)管措施，貫徹落實(shí)平安穩(wěn)定“一線”策略一是進(jìn)一步建立健全了安全生產(chǎn)管理的12項(xiàng)制度，并在辦公室上墻。建立完善了在建項(xiàng)目及危房、化學(xué)品及煙花爆竹、水上交通、道路交通（特別是摩托車基礎(chǔ)臺(tái)賬及駕駛員臺(tái)賬）、中小學(xué)及人員密集場(chǎng)所、特種設(shè)備及農(nóng)用機(jī)械、民爆物品、地質(zhì)災(zāi)害及水利設(shè)施、工礦商貿(mào)企業(yè)、安全生產(chǎn)記錄資料、安全教育培訓(xùn)、安全監(jiān)管對(duì)象分布圖等安全監(jiān)管基礎(chǔ)臺(tái)賬。二是嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和“屬地管理”，落實(shí)了安全監(jiān)管責(zé)任。三是對(duì)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作實(shí)行目標(biāo)考核，并在年初出臺(tái)了南沱鎮(zhèn)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核辦法，全年簽訂安全生目標(biāo)責(zé)任書380份。做到了考核有依據(jù)，考核結(jié)果與各部門工作業(yè)績掛鉤，實(shí)行年終考核和“一票否決”制度，對(duì)突破安全控制指標(biāo)的單位和個(gè)人，年終不得評(píng)先。四是強(qiáng)化安全宣傳、檢查工作，確保我鎮(zhèn)平安。1、定期召開各類安全生產(chǎn)工作專題會(huì)議。每月按時(shí)召開一次全鎮(zhèn)安全例會(huì)、每季度召開水上交通安全工作會(huì)議、以及每雙月召開全鎮(zhèn)駕駛員安全會(huì)議等。上半年共組織各類安全會(huì)議20次，參會(huì)人員達(dá)1500余人次。2、以3月法制宣傳、6月安全宣傳月活動(dòng)、校園周邊環(huán)境整治和干部大接訪及打非治違專項(xiàng)整治宣傳活動(dòng)為載體，我鎮(zhèn)積極組織全鎮(zhèn)安全咨詢宣傳工作，發(fā)放各類安全宣傳資料6000余份、發(fā)放印有安全標(biāo)語的手袋400余個(gè)，利用打非治違專項(xiàng)整治制作安全宣傳標(biāo)語50余幅。受教育群眾達(dá)萬余人。3、強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，積極推行高危行業(yè)安全三大經(jīng)濟(jì)政策，督促高危行業(yè)按照規(guī)定提取安全費(fèi)用和進(jìn)行商業(yè)保險(xiǎn)，對(duì)全鎮(zhèn)經(jīng)營零售煙花爆竹戶、加油站、氣站和全體漁民實(shí)行了保險(xiǎn)，共計(jì)繳納保險(xiǎn)金17000余元。4、積極開展2012年“打非治違”專項(xiàng)整治工作，積極開展安全隱患排查治理，在上半年里，全鎮(zhèn)糾正道路交通違規(guī)行為200余起，行政處罰1余萬元，截止到7月份安監(jiān)辦共進(jìn)行安全檢查80余次，出動(dòng)安全檢查執(zhí)法人員260余人次，查出各類安全隱患117起，整改116起。其中：水上交通3條；建筑施工11條；商業(yè)促銷5條；城鎮(zhèn)防火消防11條；易燃易爆9條；生產(chǎn)企業(yè)23條；學(xué)校1條；地質(zhì)災(zāi)害2條；其它51條。已全部督促整改。五是強(qiáng)化服務(wù)，完善證照辦理今年以來，在區(qū)安監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局的大力支持下，對(duì)全鎮(zhèn)17戶煙花爆竹經(jīng)營戶和115艘漁船（包括27艘輔助船）全部及時(shí)了進(jìn)行檢驗(yàn)、登記和換發(fā)證照的工作，消除了安全隱患。六是完善應(yīng)急救援體系，積極主動(dòng)化解矛盾，避免次生事件發(fā)生。1、根據(jù)市區(qū)政府的安排部署，我鎮(zhèn)積極開展安全隱患救援預(yù)案的修訂完善工作，在完善全鎮(zhèn)總體安全預(yù)案的前提下，進(jìn)一步修訂完善了森林防火、消防、防洪渡汛、企業(yè)、三峽蓄水、食品公共衛(wèi)生、漁業(yè)船舶、文化娛樂、文物保護(hù)等安全應(yīng)急預(yù)案的修訂完善工作。積極配合參加由區(qū)政府組織的6月2日金叉堰水庫應(yīng)急救援演練。2、積極主動(dòng)開展安全突發(fā)事件應(yīng)急處理，避免次生事故發(fā)生。針對(duì)我鎮(zhèn)轄區(qū)上半年里發(fā)生的安全穩(wěn)定事件，鎮(zhèn)安監(jiān)辦都積極參與調(diào)查善后工作，使得這幾件突發(fā)事件都得到圓滿處理，未發(fā)生次生事件，保證了我鎮(zhèn)安全穩(wěn)定。三、存在問題移民“兩金”兌現(xiàn)涉及面太廣，矛盾糾紛較為突出，穩(wěn)定工作壓力大。南沱鎮(zhèn)南沱村二組的核電安置房征地拆遷至今已有一年多的時(shí)間，但因無征地批文、附屬設(shè)施未能列入補(bǔ)償項(xiàng)目群眾得不到補(bǔ)償、征地達(dá)齡人員養(yǎng)老保險(xiǎn)未能解決以及超期的過渡期生活補(bǔ)助費(fèi)未兌現(xiàn)等原因造成工作無法繼續(xù)開展。對(duì)于土地已被征用完有未達(dá)保險(xiǎn)齡人員且家庭經(jīng)濟(jì)較為困難的被征地戶的具體困難沒有較好的解決措施也引發(fā)了不穩(wěn)定因素。高速路、鐵路建設(shè)中涉及到的道路還建、排洪設(shè)施、灌溉及人畜飲水設(shè)備復(fù)建以及土地復(fù)墾等工作未開展也帶來了極大的不穩(wěn)定因素。南沱集鎮(zhèn)閑置土地處理、南沱關(guān)東葫蘆塘糾紛、高速公路炮損等積案長期沒有得以解決，為我鎮(zhèn)穩(wěn)定工作正常巨大工作壓力。四、建議意見一是多爭取移民局的支持，加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)移民工作的指導(dǎo)力度，在政策把握上嚴(yán)格把關(guān)和作好政策解釋工作，努力化解矛盾，推動(dòng)兌現(xiàn)工作順利進(jìn)行，化解不穩(wěn)定因素。二是由區(qū)“高鐵辦”、“高速辦”做好工作銜接，盡快將高速公路、鐵路建設(shè)后續(xù)工作予以落實(shí)，幫助群眾恢復(fù)生產(chǎn)、方便群眾生活。三是協(xié)調(diào)核電安置房建設(shè)工作，加快征地批文的盡快出臺(tái)，兌現(xiàn)征拆房補(bǔ)償資金、完善養(yǎng)老保險(xiǎn)惠民政策的實(shí)施，盡力化解不穩(wěn)定因