寧強茶產(chǎn)業(yè)調(diào)研).doc

寧強縣茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告寧強是漢江發(fā)源地，全縣總面積3246.8平方公里，轄21個鎮(zhèn)269個行政村8個社區(qū)居委會，總?cè)丝?3.96萬人，其中農(nóng)業(yè)人口30.55萬人。2011年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值21.2億元，農(nóng)民人均純收入達4870元。近年來，我縣大力實施“產(chǎn)業(yè)富民”戰(zhàn)略，以茶葉為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，茶葉已成為農(nóng)民持續(xù)增收的重要來源之一。一、茶產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模1、基地建設穩(wěn)步推進，建設質(zhì)量不斷提高。寧強北依秦嶺，南枕巴山，境內(nèi)氣候溫和，雨量充沛，生態(tài)良好，茶葉具有香高味醇、耐沖泡等獨特品質(zhì)，是全國少有的高香茶區(qū)。寧強茶葉種植歷史悠久，在唐宋屬全國八大茶區(qū)之山南茶區(qū)。但由于多種原因，寧強茶葉久在深閨人未識。本世紀初，我縣經(jīng)科學論證、反復篩選，重新鎖定茶葉這一傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，將其納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，確定為全縣三大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)之首，緊盯目標不放松，一年接著一年抓，一任接著一任干。特別是近年來，我縣緊緊圍繞漢中市提出的“三個六、四個優(yōu)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，大刀闊斧調(diào)結(jié)構(gòu)，鼓足干勁擴規(guī)模，茶園面積不斷擴大，產(chǎn)業(yè)效益日益凸顯。截止目前，我縣茶園總面積達12.4萬畝，是2000年的10倍，其中無性系良種茶園面積2.78萬畝，投產(chǎn)園6.5萬畝。全縣涉茶鎮(zhèn)9個，涉茶農(nóng)戶2.3萬戶6.8萬人。全縣“一村一品”茶葉產(chǎn)業(yè)示范村5個，“一鄉(xiāng)一業(yè)”示范鎮(zhèn)2個，建成萬畝茶葉大鎮(zhèn)4個，發(fā)展1000畝以上專業(yè)村32個，組建茶葉專業(yè)化公司20家，其中省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)1家，市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)4家，取得ISO國際質(zhì)量管理體系認證的企業(yè)5家，注冊商標10個。茶葉初制加工廠(點)163個，自動化茶葉初制加工廠一個（含茶葉清潔化生產(chǎn)線兩條），精制加工廠一個，擁有各類加工、管理機械1560余臺（套）。2011年，茶葉總產(chǎn)量2500噸，總產(chǎn)值超過3.2億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的15%，是2000年的20倍；茶農(nóng)人均從茶葉中獲得收入1265元。2、積極探索和推行茶園土地流轉(zhuǎn)、集約化經(jīng)營新機制。由于我縣茶園分布于千家萬戶，戶均面積不大，加之大部分勞動力外出務工，導致部分茶園疏于管理和采摘，針對這種現(xiàn)狀，我們積極探索和推行茶園土地流轉(zhuǎn)，鼓勵企業(yè)和大戶通過租賃、承包等方式進行集約化經(jīng)營，促進散戶茶園向企業(yè)或大戶集中。尤其是近三年來，企業(yè)、大戶通過租賃土地進行規(guī)?；▓@，使得茶葉基地建設質(zhì)量有了大幅提升。截止目前，全縣已流轉(zhuǎn)茶園面積10300余畝，其中大戶承包4400畝，企業(yè)承包5900余畝，培育10畝以上大戶325戶，50畝以上大戶28戶，有500畝以上茶葉基地的企業(yè)達8家。3、大力推廣茶園機械化管理，切實降低茶園管理成本。近幾年來，在全縣大力推行茶園機械化管理，通過爭取項目、多方籌集等辦法，推廣應用茶樹修剪機、采茶機、微耕機等茶園管理機械350余臺，年機修面積近5萬畝，機采面積近1.2畝。并在全縣進行大規(guī)模機械修剪、機械采茶示范，不僅提高了工作效率，而且在一定程度上緩解了勞動力緊張的矛盾，降低了茶園管理成本。4、加大品牌整合力度，提高寧強茶葉軟實力。借助漢中茶品牌整合，加大了我縣茶葉品牌整合力度，嚴格茶葉市場監(jiān)管，嚴厲打擊假冒偽劣行為。嚴格執(zhí)行“漢中仙毫”生產(chǎn)工藝流程，切實加強服務和技術(shù)指導，確保品牌純正。充分利用電視、網(wǎng)絡、報紙等媒體，有計劃、有組織的開展宣傳推介工作，組建了羌州茶藝表演隊，積極參加陜西茶葉節(jié)、西洽會、國際茶葉博覽會、楊凌農(nóng)高會等各類茶事活動和商貿(mào)交流活動，下功夫提升知名度，擴大市場占有率。近幾年，我縣茶葉在各類茶事活動中獲得省級以上金獎30余個。同時，加快市場拓展，在省內(nèi)外設立銷售代理窗口20余家，一批大中型企業(yè)和超市與我縣簽訂了長期供貨協(xié)議，寧強茶葉銷售渠道逐步擴大，聲譽日隆，廣受消費者青睞。二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題及困難從整體發(fā)展態(tài)勢來看，寧強茶產(chǎn)業(yè)仍處于低層次階段，距離現(xiàn)代茶業(yè)還有相當?shù)木嚯x。1、茶園基地基礎(chǔ)薄弱，良種化程度低，茶園單產(chǎn)低。全縣12.4萬畝茶園，無性系良種茶園只有2.78萬畝，良種率只有22.4%，投產(chǎn)園6.5萬畝，投產(chǎn)率僅52.4%，2011年茶葉產(chǎn)量2500噸，以投產(chǎn)面積計平均單產(chǎn)僅38.46公斤。其主要原因：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初所建茶園絕大部分立地條件差，園地土質(zhì)肥水欠豐，水土流失嚴重，樹體過早老化，生產(chǎn)潛力不大；二是大部分茶園種植分散，戶均面積不大，管理粗放，茶農(nóng)受自身素質(zhì)或經(jīng)濟條件限制，重采收，輕投入導致茶樹長勢弱，收益低；三是受立地條件和無性系良種茶園前期投入大的影響，茶園良種化發(fā)展緩慢，投產(chǎn)遲；四是茶葉采摘人力不足，勞動力緊缺的矛盾十分突出，導致茶樹鮮葉不能及時按標準全部采收而浪費，影響產(chǎn)量和收益。就全縣茶園管理相對較好的漢源鎮(zhèn)二道河村，2011年春茶鮮葉僅有不到65%鮮葉采收、加工，夏秋茶更是少之甚少。2、大宗茶開發(fā)利用跟不上，原料利用率低，效益不高。我縣茶葉生產(chǎn)過程注重春季名優(yōu)茶生產(chǎn)，夏秋季大宗茶的開發(fā)利用不夠。春季名優(yōu)茶占總產(chǎn)量的50%以上，大宗茶產(chǎn)量不到總產(chǎn)量的50%，產(chǎn)值更是不到20%，導致大量原料白白浪費，更降低了產(chǎn)量，影響了老百姓收入，挫傷了茶農(nóng)的積極性。3、茶葉產(chǎn)銷的規(guī)?；潭鹊?，企業(yè)帶動力不強。我縣雖有茶葉企業(yè)20家，但真正有實力的茶葉產(chǎn)銷企業(yè)寥寥可數(shù)，由于大多數(shù)茶葉企業(yè)實力有限，規(guī)?；a(chǎn)銷能力較弱，分散性生產(chǎn)經(jīng)營格局長期已久，而且部分企業(yè)沒有穩(wěn)定的原料基地，這樣的生產(chǎn)方式將越來越不適應大市場、大流通的要求，小生產(chǎn)與大市場的矛盾突出；二是我縣有茶葉初制加工廠163個，但茶葉加工廠的規(guī)模較小，布局不合理，多分布于漢源、胡家壩、高寨子等地，其它鎮(zhèn)只有一兩家，且加工設備較落后，制茶技術(shù)水平也參差不齊，不能滿足全縣茶葉生產(chǎn)的需求；三是企業(yè)自身實力限制，只注重本地市場爭奪，沒有或者很少對外部市場進行拓展，直接影響產(chǎn)業(yè)效益的提升。4、茶葉產(chǎn)業(yè)服務體系不健全，技術(shù)力量嚴重不足。一是茶葉科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應用缺乏必要的項目和經(jīng)費支撐；二是茶葉科研及推廣力量青黃不接，深層次的技術(shù)研發(fā)和課題等工作難以開展。就目前縣茶葉產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心來說，現(xiàn)有人員18人，其中：中級以上職稱只有4人，茶葉專業(yè)技術(shù)人員也僅有4人，且都是中專學校畢業(yè)，且近十幾年來從未有專業(yè)技術(shù)人員補充?？h級機構(gòu)尚且如此，產(chǎn)茶鎮(zhèn)、重點村茶葉產(chǎn)業(yè)服務機構(gòu)更是無從談起；三是服務手段落后，業(yè)務單位沒有任何的化驗、試驗、檢測等設備，特別是對茶葉產(chǎn)品質(zhì)量缺乏有效的檢測手段，不利于產(chǎn)品質(zhì)量的提升，尤其不利于茶葉的標準化生產(chǎn)；四是服務網(wǎng)絡不健全，使得服務功能得不到有效發(fā)揮,導致生產(chǎn)過程精細化管理跟不上，科技含量低，管理粗放，產(chǎn)業(yè)推動能力不強。 5、產(chǎn)業(yè)投入嚴重不足。茶葉是長效產(chǎn)業(yè)，但見效相對緩慢，新建良種茶園從建園到投產(chǎn)需要三至五年，同時，投入也巨大，每畝種苗、勞動力、租地、肥料等投入大約11300元，新建一個中型茶葉加工廠大約需要300-500萬元，管理得當，投入回收期要在10年以上，如果管理差的話，回收期就更長了，如果僅靠企業(yè)自身大部借貸投入，企業(yè)將舉步維艱。三、今后我縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路及目標任務1、發(fā)展思路：十二五期間，茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，以機制創(chuàng)新為動力，以資源為依托，以基地為基礎(chǔ)，以市場為導向，以龍頭為支撐，以產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點，健全投入機制，著力鞏固現(xiàn)有茶園面積，全力改造低產(chǎn)茶園，努力提高茶葉產(chǎn)量、提升茶葉品質(zhì)和擴大市場占有率，推進茶葉規(guī)?；藴驶?、組織化和品牌化建設，促進農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財政增長，實現(xiàn)茶葉富民目標。2、目標任務：按照我縣農(nóng)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要的要求，茶葉產(chǎn)業(yè)“十二五”總體目標是：茶園總面積達15萬畝（無性系良種茶園面積占到30%以上），投產(chǎn)茶園10萬畝，茶葉總產(chǎn)5000噸，實現(xiàn)茶葉總產(chǎn)值6億元，茶葉綜合收入8億元，茶農(nóng)人均從茶葉中獲得收入3000元。3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃：一是著力打造“縣、鎮(zhèn)、村”三級茶葉示范園區(qū)建設，努力實現(xiàn)茶葉產(chǎn)業(yè)基地建設“1、2、3”目標。以現(xiàn)有茶葉重點鎮(zhèn)的重點區(qū)域為主，實行整村乃至整鎮(zhèn)推進，每年新建無性系良種茶園0.2萬畝，穩(wěn)步擴大茶葉基地規(guī)模，并逐步完善路、水、電等基礎(chǔ)設施建設，實現(xiàn)茶葉產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、園區(qū)化。力爭通過3-5年努力，實現(xiàn)茶葉產(chǎn)業(yè) “1、2、3”基地建設目標，即：建設“胡家壩鐵鎖關(guān)高寨子漢源舒家壩” 覆蓋五個鎮(zhèn)的“百里茶廊”；打造“高寨子鎮(zhèn)玉皇觀沈家溝祖師觀”和“漢源鎮(zhèn)二道河草壩場”兩個“萬畝觀光示范園”；創(chuàng)建“漢水源頭、大安（金牛古道）、青木川古鎮(zhèn)”三個“茶葉旅游示范片”。二是大力培育產(chǎn)業(yè)大戶、產(chǎn)業(yè)強戶，努力提高茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化程度?！笆濉逼陂g，積極創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化（茶葉）龍頭企業(yè)，擴大市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化（茶葉）龍頭企業(yè)，增強龍頭企業(yè)對茶葉產(chǎn)業(yè)的帶動力，使省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化（茶葉）龍頭企業(yè)達5家，市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化（茶葉）龍頭企業(yè)達10家。同時大力發(fā)展和培育專業(yè)合作組織，在漢源、高寨子、胡家壩、舒家壩、青木川、大安等鎮(zhèn)建立茶葉專業(yè)合作社6個，努力提高茶農(nóng)的組織化程度。三是著力增強全縣茶葉生產(chǎn)加工能力，努力提高茶葉資源利用率。在鞏固提高名優(yōu)茶產(chǎn)量、質(zhì)量的同時，下大力氣抓好大宗茶開發(fā)利用問題，逐步調(diào)整茶葉產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。條件成熟時，鼓勵和引導企業(yè)逐步開發(fā)茶飲料、茶食品、茶工藝品以及茶葉深加工等項目。到“十二五”末，全縣茶葉初制加工廠達到200家以上，建成年加工能力250噸以上的清潔化茶葉加工廠3個，達到全縣茶葉基地內(nèi)茶葉加工能力的全覆蓋，并使大宗茶比例提高到70%以上。四是大力弘揚茶文化，努力營造茶文化中心。一是繼續(xù)支持創(chuàng)作茶歌舞、茶戲劇、茶影視、茶書畫，擴大全縣茶產(chǎn)業(yè)和茶文化的知名度；二是依托羌文化旅游節(jié)，擴大對外交流，開拓茶葉市場；三是建設茶葉農(nóng)、工、貿(mào)一條街，給茶葉企業(yè)、客商以及廣大的茶葉愛好者有一個交流的平臺，進行茶藝表演、普及茶文化知識。四、建議及意見1、提高對茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認識。目前省、市、縣茶葉管理體制已逐步理順，全省應提出“南茶北果”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌規(guī)劃全省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展；市、縣政府要充分認識發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的重要性，提高政府服務水平，形成全省上下抓茶產(chǎn)業(yè)的共識，將茶葉作為陜南農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)來抓。2、加強對茶產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導。一是省市縣都要有相應的管理和技術(shù)研發(fā)、指導機構(gòu)，有單位主管，有人員主抓。各茶葉生產(chǎn)重點縣成立茶葉局，鎮(zhèn)村成立茶葉技術(shù)指導站，積極發(fā)揮各級職能作用，一心一意為茶產(chǎn)業(yè)服務，持之以恒、堅定不移地推進茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。3、進一步加大政策扶持力度。建立省、市、縣茶產(chǎn)業(yè)獎勵扶持政策，重點在基地建設、土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)品研發(fā)、市場營銷、加工廠建設等方面給予政策扶持。如把茶廠建設用地納入農(nóng)業(yè)建設用地，簡化相關(guān)手續(xù)，減（免）相關(guān)規(guī)費；把茶園基礎(chǔ)設施（茶園道路、灌溉設施等）建設納入新農(nóng)村建設，切實減輕產(chǎn)業(yè)發(fā)展的負擔。4、進一步加大茶產(chǎn)業(yè)財政資金投入。建議省市縣每年都要財政列支茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，制定茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵扶持考核辦法，重點扶持龍頭企業(yè)和茶葉重點村鎮(zhèn)；同時加大項目爭取，對扶貧開發(fā)、小流域治理、電力建設、退耕還林、天然林保護等項目資金按“渠道不亂，用途不變”的原則進行集中整合，投入到茶產(chǎn)業(yè)上。5、進一步完善茶園土地流轉(zhuǎn)機制，培育壯大龍頭企業(yè)。繼續(xù)鼓勵、支持分散茶園向企業(yè)、大戶手中流轉(zhuǎn)、集中；通過明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，讓利于茶園經(jīng)營主體，加大流轉(zhuǎn)茶園的扶持改造，使茶園朝著有利于龍頭企業(yè)帶動的方向發(fā)展，實現(xiàn)茶