山頭店鄉(xiāng)山頭店村調(diào)研報告(徐玉華).doc

山頭店鄉(xiāng)山頭店村調(diào)研報告 山頭店村支書助理：徐玉華 二零零八年十二月一日山頭店鄉(xiāng)山頭店村調(diào)研報告我叫徐玉華，畢業(yè)于鄭州大學升達經(jīng)貿(mào)管理學院，是襄城縣第一批大學生村干部，現(xiàn)任山頭店鄉(xiāng)山頭店村村支書助理，于2008年10月11日入村工作，兩個月過去了，從開始的秋收禁燒到現(xiàn)在即將結束的換屆選舉;從并不了解的村委兩班子到與他們的熟悉;從不熟悉的村子到真正的屬于村里的一員，在這段時間里我通過與村干部交流，走訪群眾等方式了解民情，現(xiàn)將本村調(diào)查情況如下：一、 基本情況：山頭店村位于襄城縣城東南9公里處,西依首山，東臨許平南高速公路，下轄一個自然村，全村人口1820，耕地面積約820畝，外出務工人員三百多。二、 基層組織建設情況：村兩委班子健全，成員共7人，黨支部成員3人，村委5人，黨員63人。在村支部書記崔德慶帶領下，兩委班子齊心協(xié)力謀發(fā)展，努力實踐全心全意為人民服務黨的宗旨、充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。兩位班子制度較完善，建立了學習、工作、政務公開等一系列制度，在對待重大問題上能進行集中討論。村兩委班子較團結，干部作風正派，有一定的事業(yè)心、責任感，有一定的凝聚力和感召力，讓群眾感到滿意。三、 經(jīng)濟狀況：本村以糧食種植為主，屬于典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，有少數(shù)農(nóng)戶種植煙葉、大豆等經(jīng)濟作物。以經(jīng)濟建設為中心以市場為向導，結合實際，村支書帶領村兩委班子成員發(fā)揮黨員干部和優(yōu)秀人才作用，帶領群眾調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟和特色農(nóng)業(yè)。同時兩委干部通過在外工作或常年在外務工的人介紹組織本村剩余勞動力到外地務工，很多家兒女在外打工，家里也都蓋起兩層小洋樓，有很多夫妻在外地做生意，都買了房子。四、山頭店村存在的主要問題：1、 由宅基地引發(fā)的矛盾和糾紛比較突出。今年來，隨著婚育峰期的到來，建設新房的不斷增加成為該村最大的不穩(wěn)定因素。由于一些歷史遺留問題和原因，使用土地，仍將會繼續(xù)引發(fā)矛盾。2、 居住環(huán)境欠佳：由于垃圾亂放，衛(wèi)生環(huán)境差，下水道不通等問題，造成村民生活居住環(huán)境欠佳。一是村民自身衛(wèi)生環(huán)境意識淡薄。二是村里改善生活居住環(huán)境缺乏資金。3、 社會保障體制不健全。對失地農(nóng)民的勞務用工政策落實不到位，沒有從根本上解決失地群眾的生活問題，造成了失地就是失業(yè)的局面。4、 經(jīng)濟結構調(diào)整滯后，村民收入趨緩，集體經(jīng)濟嚴重滯后。大多延續(xù)傳統(tǒng)的一季小麥、一季玉米的單一種植模式，糧食作物所占比重大，經(jīng)濟作物少。由于結構單一，使農(nóng)民收入增長緩慢，現(xiàn)金收入增加更少。5、 精神文明建設有待加強。一是農(nóng)民的文化素質較低。年輕人中多數(shù)是初中或小學畢業(yè)，并有少數(shù)文盲，高中畢業(yè)生很少；二是村民安于現(xiàn)狀，進取精神不夠。個別群眾存在惰性，寧愿在家守貧，也不想辦法改變現(xiàn)狀，缺乏進取精神;三是村民文化生活貧乏、單調(diào)。五、山頭店村發(fā)展的瓶頸：在清醒地看到問題的同時，我也發(fā)現(xiàn)本村具有發(fā)展的優(yōu)勢。一是有一個干事創(chuàng)業(yè)、健全團結的村兩委班子，有一支務實為民的黨員隊伍。二是有豐富的農(nóng)保田地資源，土地肥沃，具有發(fā)展蔬菜種植業(yè)的巨大潛力。在看到潛力的同時我們還發(fā)現(xiàn)本村本身存在的一些問題和制約因素。1、 產(chǎn)業(yè)因素。受本村村民的生產(chǎn)習慣、市場意識以及歷史等各種因素影響，存在著種植業(yè)大而全、小而全的現(xiàn)象，一些有優(yōu)勢、有特色、有市場、有效益的農(nóng)產(chǎn)品，如煙葉、大棚蔬菜、優(yōu)質雜糧等，總量還很小，種職業(yè)結構性矛盾依然存在。養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)沒有做大做強，樣樣多，樣樣少，沒有規(guī)模優(yōu)勢，還沒有成為山頭店村的經(jīng)濟主導，特別是水產(chǎn)，雖市場前景看好，目前還沒有發(fā)展起來。2、 人的因素。山頭店村創(chuàng)業(yè)意思和技能薄弱。據(jù)調(diào)查，本村文盲半文盲的村民占絕大多數(shù)，即使具有初高中文化程度的農(nóng)民，絕大多數(shù)缺少必須的技能。因此，在村里，“無資金、無技術、無項目”的人數(shù)最多，創(chuàng)業(yè)“無心、無門、無能”的現(xiàn)象十分突出。3、 政策因素。突出表現(xiàn)為本村部分基層干部的素質和能力還未能完全適應新時期農(nóng)村工作的要求，對國家的政策理解、宣傳、傳達不到位。從而由政策推動本村村民致富的效果不夠明顯。實際上，除了全面取消農(nóng)業(yè)稅外，山頭店村村民切切實實得到的實惠較少，村上的狀況變化不大，效果不夠明顯。4、 科技因素?？萍家蛩氐挠绊戵w現(xiàn)在兩個方面：一方面體現(xiàn)在本村村民身上，我村絕大部分村民不懂也不會用新技術，一些新的技術也不愿接受，年復一年地沿襲著傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式不變；另一方面體現(xiàn)在政府科技服務體系上的不健全和不完善，農(nóng)業(yè)技術人員不足，服務機制不活，先進適用技術的推廣和應用面較小。5、 資金因素。首先，我縣財政收入很低，財政自給率還不足。因此，每年的扶貧資金非常有限，鄉(xiāng)村兩級的經(jīng)濟實力更為脆弱，扶貧尤為乏力；其次，信貸政策不寬松，擔保條件相當苛刻，貸款的投放面和投放額還難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金需要。再者，山頭店村能夠爭取上級扶持的農(nóng)業(yè)項目較少，進入農(nóng)業(yè)領域的社會資金相當少。因此，借不來錢也是山頭店發(fā)展的瓶頸問題。6、 信息因素。改革雖然把山頭店村村民推向市場經(jīng)濟的前沿，但是作為市場經(jīng)濟的主體他們無法正確地掌握信息、也沒有利用市場信息指導生產(chǎn)經(jīng)營的能力。例如就目前而言，縣、鄉(xiāng)兩級引導農(nóng)民種植經(jīng)濟作物，但是山頭店村包括村干部沒人敢出來闖市場，就其原因是本村村民自身對接市場能力弱、信息少，缺乏研究產(chǎn)品流通、研究市場、研究技術服務的本領。所以山頭店村依舊沿襲著傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營方式。四、建設好山頭店村的思考和對策：從貫徹落實黨的十七屆三中全會重要精神，到實現(xiàn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟又好又快發(fā)展；從改善山頭店村人居環(huán)境到實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好本村民利益。為此，我們必須從實際出發(fā)，堅持為指導，以致富奔小康為目標，認真貫徹“多予、少取、放活”的方針，運用綜合措施，下大力氣加以解決，不斷增加農(nóng)民收入，促進本村農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，構建和諧、富裕的社會主義新農(nóng)村。這正是山頭店村民之所盼和之所求，也是山頭店鄉(xiāng)黨委和政府解決“三農(nóng)”問題的總思路。通過此次調(diào)研，本人認為建設發(fā)展好山頭店村應從以下幾個方面著手：1、 建設好山頭店村，調(diào)動本村村民的積極性是關鍵。村民是本村建設的直接受益者，也是本村的建設者、管理者和維護者，是建設本村建設的力量源泉。山頭店村“兩委”班子成員，要從思想上高度重視如何調(diào)動本村村民的積極性。并且要把這種重視體現(xiàn)在具體的實際工作中，堅決把主要精力從處理一般事務性工作當中解脫出來，真正投入到帶領本村民發(fā)家之村工作當中去，多謀建設發(fā)展本村經(jīng)濟的門路和渠道，切實做到“心為民所系、權為民所用、力為民所使、智為民所謀”。2、 建設好山頭店村，落實好黨和國家的政策要不折不扣。全面貫徹落實好黨的十七屆三中全會關于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要精神和黨中央國務院出臺的一系列“三農(nóng)”政策，做到在逐級貫徹落實過程中政策精神實質不損、不走樣，特別是國家安排的扶農(nóng)、支農(nóng)專項資金，要切實做到用途不變、金額不少，把政策帶給農(nóng)民的實惠落到農(nóng)民心窩里。3、 建設好山頭店村，加強黨的領導是保障?！盎疖嚺艿目?，全靠車頭帶，村莊想致富，全靠村干部”。于是把全面提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力作為加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支撐點，在轉變干部作風上實現(xiàn)新突破。抓好當前的農(nóng)村工作，首要的就是提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，解決好農(nóng)村干部抓什么、怎么抓的問題?？偟膩碚f就是應把干部職能和工作方式方法轉到服務上來，讓干部當好“三種人”。一是當好引路人。進一步強化對村民信息服務，幫助農(nóng)民尋找致富門路，通過信息指導，及時向村民提供市場需求、產(chǎn)銷動態(tài)、價格行情等方面的信息，使農(nóng)民能夠根據(jù)市場需求組織生產(chǎn)，克服生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性。二是當好講解人。新形勢下的農(nóng)村干部不僅要全面掌握新時期黨在農(nóng)村的各項方針政策、農(nóng)村工作的管理方法、信息技術、農(nóng)業(yè)科技知識、工業(yè)基本常識，還要善于讓村民掌握科學致富的本領，通過典型宣傳、教育培訓、進村入戶指導等多種形式，讓村民也具有先進生產(chǎn)經(jīng)營理念和較高的農(nóng)業(yè)科技素質。三是當好領頭雁。山頭店村干部首先要會干、能干，會富、能富，才能領導和帶領本村人發(fā)家致富。因此，作為山頭店村干部要直接領辦，參辦項目，做出榜樣給本村老少們看，再帶領本村村民干。作為山頭店鄉(xiāng)鄉(xiāng)黨委、政府要為有項目的山頭店村干部創(chuàng)造條件，出臺專項政策，解決村干部的后顧之憂。4、 建設好山頭店村，轉變本村村民思想觀念是關鍵。想方設法讓本村村民腦中時刻裝著三中意識。一是裝著以市場為主導。調(diào)整農(nóng)業(yè)結構必須面對市場，堅持以市場為導向，按照市場需求安排生產(chǎn)，不僅要以當前市場行情為導向，還要以未來市場變動趨勢為導向，要重視開拓市場，搶占市場。二是裝著競爭風險意識。調(diào)整農(nóng)業(yè)結構一定要有風險意識，既要注意防范和化解市場風險，又要增加抗御市場風險的心理和經(jīng)濟承受能力。三是裝著特色創(chuàng)新意識。調(diào)整農(nóng)業(yè)結構一定要樹立創(chuàng)新意識，注重發(fā)展特色，才能在激烈的市場中立于不敗之地。5、 建設好山頭店村統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路一樣適用。山頭店村百姓想要致富奔小康離不開統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)是考慮和解決所有“三農(nóng)”問題的大思路。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實質上是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素。首先是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟。山頭店村人多地少，要想致富，必須鼓勵農(nóng)民“走出去”?？h、鄉(xiāng)政府要建立健全覆蓋面廣的勞務輸出網(wǎng)絡，廣泛開展以職業(yè)技能為重點的轉業(yè)技能培訓，搞好農(nóng)民外出的信息服務，多渠道組織勞務輸出。同時要采取有力措施，嚴厲整治惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題。其實是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信貸。目前農(nóng)村全部貸款所占比例很低，與農(nóng)村對GDP的貢獻率不相稱，信貸資金不足成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸之一。因此，要制定切實有效的貨幣信貸政策，建立健全融資體系，逐步提高對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展貸款的比重，切實解決好有門有路但是資金極缺村民的實際困難問題。6、 建設好山頭店村，必須立足發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大棚蔬菜、煙葉等之類的農(nóng)產(chǎn)品在省市乃至全國還很有市場，目前上市的絕大部分是從其他地方批來賣的。同時，鄉(xiāng)村一級的肉類市場也潛力很大，平均每天可出售5頭豬以上。隨著今后我縣煤炭及其它產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展，許多老板前來我鄉(xiāng)投資建廠，必將涌來一大批工人。待到那個時候，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的蔬菜和肉類市場會更加景氣。因此大力發(fā)展有一定規(guī)模的大棚蔬菜種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)是促使村民在短期內(nèi)實現(xiàn)增收的一條門路。但也要做到結合實際，因地制宜。7、 加強精神文明建設，普及科技法律知識，創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。在全村開展創(chuàng)建文明農(nóng)戶活動，舉辦科普知識展覽，逐步提高群眾的文明意識和科技素質。深入開展法制宣傳，普及法律知識，認真排查熱點難點問題，把不安定因素化解在萌芽狀態(tài)。爭取資金，購置書籍，添置設施，將村部大樓改建為集辦公、娛樂、文化活動為一體的公建項目，豐富農(nóng)民業(yè)余文化生活。8、 加快促進農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會保障等各項社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進農(nóng)村義務教育體制改革，免收義務教育的學雜費，調(diào)整中小學布局，增加教育投入，減輕農(nóng)民負擔的同時增加農(nóng)民受教育的機會。建立城鄉(xiāng)教師的合理交流制度，加強師資隊伍建設，提高教師素質。建立起政府出大頭的農(nóng)村基本醫(yī)療體系，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結算制度，讓農(nóng)民真正看病方便、看得起病。以政府公共財政為主導，建立多渠道社會保障資金投入機制，建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保