朝陽區(qū)常住人口情況案例分析報(bào)告.docx

朝陽區(qū)常住人口情況分析小組成員：09118117 王義龍 09118121 胡 月 09118122 孟楠丁 09118123 張希晨 09118124 盧朝輝 09118125 劉 驥 09118126 馬 瑞朝陽區(qū)常住人口情況分析摘要：人口問題是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的許多矛盾和問題都與人口問題分不開。朝陽區(qū)作為北京的CBD中心，在控制人口自然增長方面做出了積極貢獻(xiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的不斷提高，朝陽區(qū)的人口發(fā)展出現(xiàn)了新情況和新特點(diǎn)，人口發(fā)展的這些變化不僅關(guān)系到當(dāng)前朝陽區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局，也會(huì)影響到今后北京市的現(xiàn)代化進(jìn)程。本文重點(diǎn)對(duì)朝陽區(qū)常住人口的變動(dòng)特點(diǎn)進(jìn)行分析，找出朝陽區(qū)人口變動(dòng)的特點(diǎn)及引起這些變化的原因。關(guān)鍵字：人口特點(diǎn)；朝陽區(qū)人口；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；一、規(guī)模變動(dòng)特點(diǎn)第六次全國人口普查顯示，朝陽區(qū)全區(qū)常住人口為354.5萬人，同2000年第五次全國人口普查相比，十年共增加125.5萬人，增長54.8%。平均每年增加12.6萬人，年平均增長率為4.5%。全區(qū)常住人口中，外省市來京人員為151.5萬人，占常住人口的42.7%。2000年以來，北京市常住人口規(guī)模變動(dòng)有以下特點(diǎn)：（一）常住人口總量持續(xù)增長2010年11月1日零時(shí)，朝陽區(qū)常住人口達(dá)到354.5萬人，其中：男性182.5萬人，占51%；女性172萬人，占49%，性別比為106.1。從歷次人口普查數(shù)據(jù)分析可以看出，朝陽區(qū)人口數(shù)一直處于高增長的趨勢，從第一次人口普查的23萬增長至第六次人口普查的355萬，年平均增長率接近49%。（見圖1）圖1 歷次人口普查朝陽區(qū)人口增長情況 （二）外來人口增長是常住人口增長的主要因素六普數(shù)據(jù)顯示，外來人口數(shù)達(dá)到了151.5萬人。北京的良好的條件是吸引大量外來者的重要原因。城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為外來人口提供了大量的就業(yè)崗位；城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，居住環(huán)境進(jìn)一步改善，吸引了更多外來者到北京創(chuàng)業(yè)和生活；政府加強(qiáng)了對(duì)外來人口的服務(wù)和管理，社會(huì)保障逐步完善，相關(guān)政策的實(shí)施吸引了更多外來者到北京就業(yè)和學(xué)習(xí)；外來人口在京長期居住的優(yōu)勢更加明顯，所以有更多的外來人士愿意到北京發(fā)展和生活。離開戶口登記地半年以上的外來人口在全部外來人口中的比例不斷上升，占到66.3%。（見圖2）圖2 外來人口占總?cè)丝诒攘校ㄈ┍本┦锌傮w人口常住情況北京市常住人口占全國人口的1.46%，第六次全國人口普查資料顯示：普查登記的大陸31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口為13.397億人，北京市常住人口占全國人口的1.46%。在四個(gè)直轄市中，重慶市常住人口最多，為2884.6萬人；其次是上海市，為2301.9萬人；北京排在第三；天津市最少，為1293.8萬人。北京市常住人口中外來人口的數(shù)量低于上海、高于天津。上海市外來人口為897.7萬人，占常住人口的39%，天津市外來人口為299.2萬人，占常住人口的23.1%。從上述分析可以看出，2001年以來，北京市常住人口一直保持增長的勢頭。從國際大城市人口發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，大城市的人口發(fā)展一般都經(jīng)歷了先集中后擴(kuò)散、先劇增后緩降的過程。目前，北京市的人口發(fā)展仍然處于城市人口快速膨脹的階段，按照大城市人口發(fā)展的客觀規(guī)律，北京市的人口增長還將持續(xù)一段時(shí)期。但是人口規(guī)模過大、增長過快，將超越資源、環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力，制約北京城市的發(fā)展，加大城市管理的難度。因此，應(yīng)合理調(diào)控北京市的人口規(guī)模。在對(duì)人口規(guī)模進(jìn)行調(diào)控時(shí)應(yīng)遵循兩個(gè)原則：一是進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)，要從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，充分考慮資源環(huán)境對(duì)人口的承載能力，對(duì)人口規(guī)模與分布進(jìn)行合理規(guī)劃，要將外來人口的管理與服務(wù)納入整個(gè)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中；二是要通過法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段和途徑來調(diào)控人口規(guī)模，不能違背市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則，要尊重市場規(guī)律，根據(jù)市場的需求而不單純以行政手段來調(diào)控人口規(guī)模。二、地區(qū)分布情況人口地區(qū)分布是重要的人口現(xiàn)象和社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，它受社會(huì)生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，生產(chǎn)力的發(fā)展往往伴隨著人口地域分布的變化。適度的人口規(guī)模、合理的人口分布，對(duì)于提升城市綜合競爭力有著十分重要的作用。（一）分街道辦常住人口43個(gè)街道辦中，十八里店地區(qū)辦事處的人口最多，為20.08萬人，其次望京街道辦事處和大屯街街道辦事處，分別為16.8人和14.1萬人。此外，常住人口最少的街道是首都機(jī)場街道辦事處，只有2萬人（見圖3）。圖3 朝陽區(qū)各街道辦常住人口分布情況（二）常住人口密度分布與人口總量變動(dòng)相伴隨，朝陽區(qū)的人口密度也在逐年上升。2010年第六次全國人口普查資料顯示，全區(qū)常住人口密度為7530人/平方公里。而這一水平是北京市人口密度1196/平方公里的將近7倍，說明朝陽區(qū)在所有區(qū)縣中屬于高人群聚集區(qū)域。而分街道辦看，潘家園街道辦事處的人口密度最高達(dá)39005人/平方公里，孫河地區(qū)街道辦事處最低為684人/平方公里。（見圖4）圖4 朝陽區(qū)各街道辦人口密度北京市的人口分布是由城市功能定位和產(chǎn)業(yè)空間布局決定的。雖然北京市的人口分布呈現(xiàn)出由首都功能核心區(qū)向城市功能拓展區(qū)和城市發(fā)展新區(qū)擴(kuò)散的態(tài)勢，但是人口擴(kuò)散速度較慢，沒有根本改變?nèi)丝诜植歼^度集中的局面，人口分布仍然不合理。因此，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)首都功能核心區(qū)的人口外遷，實(shí)現(xiàn)人口的合理分布。首先，要按照區(qū)域功能定位的要求，通過產(chǎn)業(yè)布局引導(dǎo)人口的合理分布；其次，要增強(qiáng)遷入地的吸引力，加強(qiáng)配套設(shè)施的建設(shè)，重視教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，建立一流的學(xué)校、醫(yī)院、便利的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和功能齊全的社區(qū)，使遷入地各種服務(wù)設(shè)施水平與方便程度優(yōu)于遷出地；第三，要大力發(fā)展公共交通，建立快速、大容量的公共交通網(wǎng)絡(luò)，滿足遷入地居民的交通需要，方便居民的出行。只有這樣，才能吸引更多的人口外遷，實(shí)現(xiàn)人口的合理分布。對(duì)于朝陽區(qū)這種高密集人口區(qū)縣，應(yīng)該結(jié)合北京市的總體規(guī)劃，和周邊區(qū)縣的發(fā)展?fàn)顩r來平衡發(fā)展，使得目前的這種人口壓力情況有所改善。三、年齡構(gòu)成狀況一個(gè)地區(qū)人口的年齡結(jié)構(gòu)與其一定時(shí)期的人口生育、 死亡和遷徙流動(dòng)密切相關(guān)，分析人口年齡結(jié)構(gòu)對(duì)于了解人口的再生產(chǎn)狀況，掌握潛在入托、就學(xué)人口，考察本地區(qū)勞動(dòng)力資源以及積極應(yīng)對(duì)人口老齡化所面臨的社會(huì)養(yǎng)老、就醫(yī)等各類民生問題具有積極意義。（一）常住人口年齡結(jié)構(gòu)變化原因分析低生育水平是少兒人口減少的主要原因。歷次人口普查數(shù)據(jù)顯示，北京市少兒撫養(yǎng)比呈階梯下降，每十年下降一個(gè)臺(tái)階，少兒年齡構(gòu)成變化主要受計(jì)劃生育政策的影響，北京市從上世紀(jì)70年代開始認(rèn)真貫徹計(jì)劃生育政策，新生兒童逐年減少，特別是近十年北京市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)步伐加快，遠(yuǎn)郊區(qū)縣人口的婚育觀念也發(fā)生根本改變，低生育水平已保持多年，致使少兒人口比重大幅下降，是帶動(dòng)全市總撫養(yǎng)比走低的主要原因。外來人口大量流入影響了人口年齡結(jié)構(gòu)。朝陽區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)的變動(dòng)受外來人口流入影響較大，常住外來人口的年齡集中在2039歲，這部分人口占外來人口的63.6%，其中2529歲組占18.75%；而常住戶籍人口中4549歲年齡組人口所占比重最高，為9.75%。2010年全市常住人口的年齡中位數(shù)為35.7歲，常住戶籍人口的年齡中位數(shù)為41.5歲，常住外來人口的年齡中位數(shù)為29.6歲?？梢娡鈦砣丝诘拇罅苛魅胧潜本┦谐Ｗ∪丝谀挲g結(jié)構(gòu)變動(dòng)的重要原因。圖5 常住人口年齡分布（二）常住人口年齡結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀特征人口老齡化進(jìn)程減緩。2010年，北京市常住人口中，014歲的少兒人口為26.8萬人，占7.6%，1564歲勞動(dòng)年齡人口為297.1萬人，占83.8%，65歲及以上老年人口為30.6萬人，占8.6%。與2000年人口普查相比，少兒人口比重下降3.3個(gè)百分點(diǎn)；老齡人口比重微增0.6個(gè)百分點(diǎn)；1564歲勞動(dòng)年齡人口比重上升2.7個(gè)百分點(diǎn)，人口老齡化進(jìn)程減緩。表1 朝陽區(qū)常住人口年齡分組 單位：人年齡段0歲到14歲15歲到64歲65歲及以上第六次人口普查人數(shù)2680572971354305726百分比7.6%83.8%8.6%第五次人口普查人數(shù)2495261857733182497百分比10.9%81.1%8.0%四、文化素質(zhì)特征一個(gè)國家或地區(qū)文化教育的普及程度，與這個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有著密切的聯(lián)系。一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低，直接影響著智力投資的大小；另一方面，文化素質(zhì)的提高，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有促進(jìn)作用。北京市第六次全國人口普查結(jié)果顯示，2010年北京市常住人口的文化素質(zhì)呈現(xiàn)以下特征：（一）全區(qū)人口文化素質(zhì)不斷提高全區(qū)常住人口中，具有大學(xué)（指大專及以上）程度的129.3萬人；具有高中（含中專）程度的75.2萬人；具有初中程度的105.1萬人；具有小學(xué)程度的27.6萬人（以上各種受教育程度的人包括各類學(xué)校的畢業(yè)生、肄業(yè)生和在校生）。同2000年第五次全國人口普查相比，每10萬人中具有大學(xué)程度的由20927人上升為36472人；具有高中程度的由25776人下降為21220人；具有初中程度的由32882人下降為29653人；具有小學(xué)程度的由13608人下降為7782人。（見圖6）圖6 2000年和2010年各類受教育程度人口所占比重隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)對(duì)知識(shí)更新和人力資源均提出更