新昌縣外婆坑村調(diào)研報告.docx

以新昌縣外婆坑村為例的社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告2014年7月5日至9日，浙江傳媒學(xué)院電子信息學(xué)院社會主義新農(nóng)村建設(shè)進展與成果調(diào)研團隊就建設(shè)社會主義新農(nóng)村的問題，在浙江省紹興市新昌縣外婆坑村通過與當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹拷涣骱吞接?，實地考察、采訪等手段進行調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：總體認識：十六屆五中全會提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村，在當(dāng)時立即引起廣大基層干部群眾的強烈反響。他們認為，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的提出，既具有重大的現(xiàn)實意義，又具有深遠的歷史意義。第一，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是實現(xiàn)國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)軌，推動我國由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變的歷史抉擇。當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展正處在轉(zhuǎn)軌變型的關(guān)鍵時期，黨中央高瞻遠矚，借鑒一些發(fā)達國家的成功經(jīng)驗以及少數(shù)國家因戰(zhàn)略調(diào)整滯后造成發(fā)展緩慢的慘痛教訓(xùn)，適時地作出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署。這對于構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的長效機制，保持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，推動我國向城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代化目標(biāo)邁進，具有十分重大而深遠的影響。第二，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是從根本上解決“三農(nóng)”問題，擴大內(nèi)需，保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的現(xiàn)實需要。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，一方面，我國工業(yè)由小到大、由弱變強，已經(jīng)步入了工業(yè)化中期階段，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力日益增強;另一方面，近些年城鄉(xiāng)差距的拉大，已成為全面建設(shè)小康社會的障礙。同時，由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展十分緩慢、農(nóng)村購買力不強，已直接影響到我國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定快速增長。中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，確立“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，必然從根本上解決長期困擾我們的“三農(nóng)”問題，從根本上打破長期存在的城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)，從根本上搞活農(nóng)村市場，從而拉動經(jīng)濟快速增長、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。第三，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求。樹立科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會，是我們黨對社會主義市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律在認識上的重要升華。其核心是堅持以人為本，推動經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明共同進步。而建設(shè)社會主義新農(nóng)村正好從理論和實踐上體現(xiàn)了兩者的本質(zhì)要求。從理論上講，社會主義新農(nóng)村是指在社會主義制度下，反映一定時期農(nóng)村社會以經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ)、以社會全面進步為標(biāo)志的社會狀態(tài);從實踐上看，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個系統(tǒng)工程，既包括了政治、經(jīng)濟、文化、社會方方面面，也體現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體的長遠發(fā)展目標(biāo)與近期目標(biāo)的統(tǒng)一。新農(nóng)村之“新”，正是體現(xiàn)在落實科學(xué)發(fā)展觀要求上、體現(xiàn)在建設(shè)和諧社會目標(biāo)上、體現(xiàn)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展格局上?？傊?，廣大農(nóng)村基層干部群眾認為，中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，具有鮮明的時代特征，完全符合農(nóng)村實際，非常鼓舞人心。他們堅信，隨著城鄉(xiāng)一體化的推進，通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，農(nóng)民致富、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村進步的目標(biāo)必將實現(xiàn)。新農(nóng)村應(yīng)該是環(huán)境優(yōu)美、村舍整潔、經(jīng)濟繁榮、民主法治、誠信友愛、安定有序、保障可靠、社會和諧；新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點和落腳點是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟與社會發(fā)展，推進農(nóng)村全面小康。農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性，人口的眾多性，農(nóng)村地域的廣闊性是中國“三農(nóng)”問題的根本特性，構(gòu)建社會主義和諧社會，實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵在農(nóng)村和諧，難點在農(nóng)民增收，近年來農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)了長足、快速、穩(wěn)步發(fā)展，但制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸以及影響農(nóng)村穩(wěn)定和持續(xù)繁榮的因素依然存在，社會主義新農(nóng)村建設(shè)還有許多問題亟待解決，新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠。一、新昌縣外婆坑村現(xiàn)狀外婆坑村位于浙江省紹興市新昌縣西南42公里處，地處澄潭江源頭，與東陽、嵊州、磐安三地交界。全村共有158戶，總?cè)丝跒?20人，共有黨員21人，兩委干部8人。以前的外婆坑非常貧困，村里流傳著幾句俗語：新昌有個外婆坑，有囡不嫁這條坑，三餐吃的六谷羹，干活行路是牛跟耕，缺錢缺糧缺姑娘，但是在現(xiàn)任村支書林金仁的帶領(lǐng)下，村民們積極修路，開辦茶園，積極與外界溝通，年收入已經(jīng)能夠達到萬余元。外婆坑村利用農(nóng)函大開課進行科學(xué)技術(shù)引進和推廣，定期對農(nóng)民朋友開展培訓(xùn)，并建立科技示范戶，開展各類科學(xué)技術(shù)和科學(xué)知識培訓(xùn)，使他們獲得大量與切身實際相關(guān)的科技信息。特別是茶葉培訓(xùn)，讓農(nóng)民在專家現(xiàn)場指導(dǎo)下，學(xué)到了有機生產(chǎn)管理、炒制技術(shù)等實用技術(shù)。通過學(xué)習(xí)型村建設(shè)，村干部的宗旨意識、群眾觀點得到了進一步增強，黨群、干群關(guān)系進一步密切。外婆坑村干部真正撲下身子，人人爭做身邊的鄭九萬，贏得了群眾的廣泛贊譽。只是村民文化生活比較單調(diào)，村上雖都建有文化活動室，但室內(nèi)藏書甚少，活動也只限于個別節(jié)日，平時只有看電視，但即便是看電視，也只有幾個臺，有線無信號；另外，人們手里有了活錢，都想改善住宅，但缺乏合理規(guī)劃、設(shè)計，小路四通八達，也為小偷行竊提供了方便，治安案件時有發(fā)生。近年來農(nóng)民的生活有了明顯改觀，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度加快，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是時代的必然選擇，也是廣大農(nóng)民現(xiàn)實的期盼。但新農(nóng)村建設(shè)還面臨許多困難，任重而道遠。二、存在的問題1、外婆坑村全村土地面積為3平方公里，耕地面積極少，而山地面積有6500畝，就茶園面積就有1500畝，因此全村的主要經(jīng)濟收入是茶葉。勞動力素質(zhì)低、思想觀念落后。廣大農(nóng)村村民樸實憨厚，熱情好客，外婆坑茶樓的老板就熱情地接待了我們，民風(fēng)淳樸，經(jīng)濟較以往有了很大改變，依靠茶園而發(fā)展的小農(nóng)經(jīng)濟在大部分人家都能夠?qū)崿F(xiàn)自給自足，但是經(jīng)濟來源過于單一，都來自于茶園收入，容易受到自然災(zāi)害的影響而損失慘重。2、農(nóng)村經(jīng)濟水平一般。受農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)推廣水平等影響，農(nóng)村經(jīng)濟總量雖然有了長足的發(fā)展，但距離全村富裕還是有一定差距的，城鄉(xiāng)收入差距日益擴大，但外婆坑村的發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿o限巨大，就像參加座談會的紹興晚報新昌縣記者站的曹站長所說：“外婆坑村這幾年已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，但是還有很長的一段路需要走。”3、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件過于緊缺。農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，藥品價格反映強烈，醫(yī)療衛(wèi)生狀況不容樂觀，并且在村內(nèi)沒有良好的醫(yī)療設(shè)施，村民看病只能到縣城或者在家中備好藥物。4、村社規(guī)劃不嚴(yán)密，村內(nèi)道路過于狹窄，并不能在村內(nèi)實現(xiàn)通車，不僅浪費了資源，而且嚴(yán)重影響著村社的美觀。有著很好的山林資源卻并沒有開發(fā)利用，盡管現(xiàn)在發(fā)展了旅游觀光資源和民俗體驗活動，例如炒茶、磨豆?jié){、打糍皅等，但知名度較小，游客來的不多，可以向社會各界加大宣傳力度，既然村里和外界的道路已經(jīng)袖筒，就應(yīng)該更大的加強與外界的連通與交流。三、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的建議1、經(jīng)過一段時間調(diào)研和發(fā)現(xiàn)，基于外婆坑村的的整體水平，我們認為總的來說建設(shè)社會主義新農(nóng)村要以農(nóng)民增收為目標(biāo)，抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)促經(jīng)濟發(fā)展。只有發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民增收致富有保障，才能支撐起真正意義上的新農(nóng)村。2、建設(shè)新農(nóng)村應(yīng)加強村社道路建設(shè)?！耙敫?，先修路”，縱觀外婆坑村，道路硬化率低且高低不平，車輛只能停在村口而不能在全村通行。應(yīng)從農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點入手，發(fā)動農(nóng)民，出資出力，解決村、社道路“雨天泥濘、秋季塵飛”的局面。3、建設(shè)新農(nóng)村，要加強對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。要構(gòu)筑政府在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的主導(dǎo)作用，實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動農(nóng)村，發(fā)揮公共財政職能，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，使農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。使外婆坑村不僅僅收入光靠單一的農(nóng)業(yè)更需要政府資金賴來補助其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。4、建設(shè)社會主義新農(nóng)村要堅持兩手抓。在落實財力投入的同時，各級黨組織要加強對農(nóng)民的思想政治工作和基層黨的建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)民創(chuàng)造新精神，通過創(chuàng)業(yè)改善自己生活，幫助困難群眾致富，共同建設(shè)文明富裕和諧的社會主義新農(nóng)村。5、建設(shè)新農(nóng)村要搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃。只有抓好規(guī)劃，確保建設(shè)的科學(xué)有序，才能逐步改變村鎮(zhèn)建設(shè)雜亂無章、水平低下的問題，切實改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。首先，抓好村鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃，做到科學(xué)布局、合理安排，力求反映地方特色、體現(xiàn)文化內(nèi)涵、保護生態(tài)環(huán)境。進一步加強和建設(shè)外婆坑村的茶園特色和旅游文化，吸引各種各樣的各界人士來外婆坑村參觀游玩。其次，嚴(yán)格按照規(guī)劃搞建設(shè)，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實施，推行一戶一宅，鼓勵農(nóng)民拆舊建新。實行人畜分離。6、建設(shè)新農(nóng)村要以實施提高農(nóng)民素質(zhì)為依托，培育新農(nóng)民。三農(nóng)問題的核心是提高農(nóng)民素質(zhì)。應(yīng)依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，面向市場為農(nóng)民提供職業(yè)技能培訓(xùn)，開辦外婆坑村農(nóng)業(yè)知識大講堂等，使外婆坑村60以上的適齡農(nóng)民成為具有較高科學(xué)文化素質(zhì)和較強就業(yè)能力的新型農(nóng)民。7、建設(shè)新農(nóng)村要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動力，組建新經(jīng)濟組織。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要組織形式。應(yīng)圍繞近幾年村社建立的各種專業(yè)協(xié)會，最大限度地把農(nóng)民組織起來，提升農(nóng)民的組織化程度，提高新經(jīng)濟組織的服務(wù)帶動功能和抵御市場風(fēng)險能力，促進新技術(shù)、新品種的推廣。是經(jīng)濟從單一的茶園經(jīng)濟解放出來，加強多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，可以增加耕地等。8、建設(shè)新農(nóng)村要以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導(dǎo)，塑造新風(fēng)貌。向外婆坑村附近的改革成功鄉(xiāng)村學(xué)習(xí)，吸取他們的成功法則以及他們在建村發(fā)展中遇到的問題，我們應(yīng)著力整治農(nóng)村環(huán)境，植樹造林，美化、凈化村容鎮(zhèn)貌，盡快改變農(nóng)村的臟亂差現(xiàn)象。同時，扎實開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，改變農(nóng)村的各種生活陋習(xí)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，創(chuàng)造一個農(nóng)民群眾安居樂業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環(huán)境。9、建設(shè)新農(nóng)村要有好的基層帶頭人和領(lǐng)導(dǎo)班子。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，也是建設(shè)新農(nóng)村的組織實施者。要把加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、創(chuàng)建好班子作為農(nóng)村各項工作的龍頭，通過強化農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，提高農(nóng)村干部的素質(zhì)和能力，為加快新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的組織保障。10、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要以抓農(nóng)村社會治安綜合治理為重點。抓農(nóng)村社會治安要以安排農(nóng)村剩余勞動力為突破口，俗話說：游手好閑，人們都有事干了，小偷小摸和聚眾賭博現(xiàn)象自然會銷聲匿跡；另外要對外來走村串巷的流動人口加以監(jiān)管，避免不法行為發(fā)生；對村民要適時進行法制教育，嚴(yán)禁邪教等違法亂紀(jì)行為在農(nóng)村中蔓延。11、建設(shè)新農(nóng)村要長遠打算，從農(nóng)村教育著手。孩子是社會發(fā)展的希望，再窮不能窮教育。外婆坑村由于沒有學(xué)校，孩子們上學(xué)只能跑到鄉(xiāng)里，從長遠考慮我們應(yīng)加大對教育的投入力度，為孩子健康