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文檔簡介

14堅決反對高風(fēng)險考試由于對考試不及格者的處罰,州統(tǒng)考在政治領(lǐng)域已遭到學(xué)生家長的反對。1 . 隨著教育被提到國家重要的議事日程上,學(xué)校改革的浪潮(有些人稱之為狂潮),集中在兩個相關(guān)的目標上:學(xué)術(shù)標準更加嚴格以及對學(xué)生和學(xué)校應(yīng)負的責(zé)任日漸苛求,就目前而言,這一點已算不上什么新聞了。2各州的立法機構(gòu)、州長和教育委員會在商界要人的支持下,對數(shù)學(xué)、英語、科學(xué)和其它課程提出更苛刻的要求,并輔之以新型的考試,依據(jù)考試成績對學(xué)生和學(xué)校作出評價。好些地方已經(jīng)有學(xué)生考試不及格而沒拿到畢業(yè)證或被迫留級的情況。在一些州,每個學(xué)校的資金、老師和校長薪金 并且在有些州,諸如弗吉尼亞州,學(xué)校的資格認證 都取決于學(xué)生的考試情況?,F(xiàn)在已有超過半數(shù)的州要求用考試成績決定學(xué)生的升級和畢業(yè)。但是強烈的反沖已初露端倪。今年(2000年)春天,在馬薩諸塞州約有300名學(xué)生在家長、教師和社區(qū)活動分子的支持下,聯(lián)合抵制了綜合評估系統(tǒng)考試(“是好漢,考鴨蛋”)。他們提出要求說,學(xué)生如有良好的學(xué)習(xí)記錄或有其它成就表現(xiàn),縱使考試不及格,也應(yīng)允許他們畢業(yè)。去年(1999年)11月,大多數(shù)學(xué)生考試撞了紅燈,州教育委員會為此將及格線降至原本設(shè)定為“有待改進”的水平。去年在威斯康辛州,立法機構(gòu)迫于中產(chǎn)階級家長們的壓力,拒絕給該州政府兩年前批準的畢業(yè)考試撥款。該州州長湯米湯普森是鼓吹“更高標準、更大責(zé)任”運動的領(lǐng)導(dǎo)人。在與之進行了一番持久的較量之后,最終達成妥協(xié):評定學(xué)生成績可有多重標準。學(xué)生考試不及格并不一定由此而失去文憑。今年春天,在弗吉尼亞州,家長、教師連同學(xué)校的行政管理人員一起,反對1998年出臺的學(xué)習(xí)評估標準考試,在立法機關(guān)刮起一陣議案旋風(fēng),要求修改考試或改變其作為升級和畢業(yè)不可逾越障礙的現(xiàn)狀。有一個議案還要求州教育委員會的每個新成員都要參加英文、數(shù)學(xué)、自然科學(xué)和社會科學(xué)的八級學(xué)習(xí)評估標準考試,并將考試結(jié)果公之于眾。這些議案都沒有獲得通過,但是幾乎可以肯定,如果考試制度仍不修改的話,那么到2004年該州的不及格率依然會居高不下。屆時首批弗吉尼亞州的高中畢業(yè)生也許拿不到畢業(yè)文憑,來自政治方面的壓力就會日趨劇烈。與此同時,有些家長正在議論馬薩諸塞州式的抗考行動。在俄亥俄州,從下年度開始四年級學(xué)生要是俄亥俄州水平考試不及格,就得留級。越來越多的家長和教師 他們是教育自由聯(lián)盟、反對不公平水平考試家長協(xié)會和其他一些團體的成員 聯(lián)合起來,到處散發(fā)請愿書,要求就修改或廢止州的考試法進行全民公決。在紐約州,有一項政策正日漸成為爭議的焦點。該政策要求所有學(xué)生必須在多項科目上都通過州評議會的考試才能畢業(yè)。三個曾經(jīng)參與制定這項政策的前州教育評議會成員今年早些時候發(fā)表了一份意見書,聲稱他們從未打算用一個簡單的標準去衡量所有的學(xué)生,他們提出重新檢討這項政策。其中一人對紐約時報說:“(當(dāng)我投票贊成考試要求時,)我的想法是每個人必須參加考試,但你亦可以通過其它渠道獲得文憑?!睅缀趺恳粋€發(fā)起使用高風(fēng)險考試的州都遭遇到強烈的反應(yīng)。這種沖擊源自于各方面的抱怨:對考試的關(guān)注以及過分準備,有時從幼兒園就開始了,扼殺了創(chuàng)意的教學(xué)方法與課程設(shè)置,排擠了一批優(yōu)秀教師;(相反地,)考試所依據(jù)的標準太模糊,考試所涉及的內(nèi)容都是學(xué)生沒有學(xué)過的;這些考試對貧困生和少數(shù)民族學(xué)生或缺乏應(yīng)試技能的學(xué)生都是不公平的;考試給年幼的兒童帶來了過重的負擔(dān),考試時間過長(例如,馬薩諸塞州的考試時間長達13到17個小時),考題難度太大或設(shè)計不當(dāng)。在馬薩諸塞州,據(jù)抗議“馬薩諸塞州綜合評價體系”考試的學(xué)生說,一些曾被定為學(xué)業(yè)欠佳的學(xué)生在國家標準化考試中,他們的成績反而比一半的同級生都要高。全弗吉尼亞州家長聯(lián)合改革SOL協(xié)會的負責(zé)人米基凡德瓦克說:“考試的季節(jié)已向我們逼近了,有許多孩子緊張得嘔吐?!痹诩永D醽喼莸膴W克蘭市,有一位名叫蘇珊哈曼的抗議活動組織者出售的T恤衫上印著“抗議高風(fēng)險考試”的字樣。10. 還有一些沖擊來自那些保守派成員。十年前他們曾經(jīng)為州政府硬性規(guī)定的政策規(guī)劃斗爭過,因為他們認為在政治改革中這些規(guī)劃是反家庭的行為。來自俄亥俄州的家長瑪麗奧布萊恩是這次反對俄亥俄州水平測試請愿運動的帶頭人,自稱是偶然參與到這次運動的積極份子。盡管她一直自認為是一位菩薩心腸的自由主義人士,她指責(zé)說,政府無權(quán)操縱當(dāng)?shù)貙W(xué)校的課程設(shè)置。今年春天在馬里蘭州郊區(qū),一些家長不讓他們的孩子在考試期間去上學(xué),因為他們認為,馬里蘭州的學(xué)校業(yè)績評估考試是浪費時間。他們認為,這個考試是用來考學(xué)校而不是考學(xué)生的,這樣,他們反對的東西幾乎正是其他州的父母們強烈要求的東西。一位馬里蘭的家長告訴華盛頓郵報的記者:“讓我的孩子呆在五年級的教室里練習(xí)多位數(shù)除法,也許比進行測驗更有好處?!?1. 但是更多的抗議者包括家長、老師和學(xué)校行政管理人員崇信教育自由主義,推崇教育家約翰杜威, 他們認為應(yīng)該讓孩子們自己去發(fā)現(xiàn)事物, 而不該用機械操練, 死記硬背的方式來桎梏他們。他們擔(dān)心考試正在扼殺學(xué)生和老師的創(chuàng)造性。這些學(xué)生和老師大部分來自郊區(qū),那兒有良好甚至優(yōu)秀的學(xué)校。他們要求,不用考試,而是用開放式的練習(xí)方式教育孩子 如寫作、藝術(shù)和科學(xué)項目以及其他“真實的評估”方法 在他們看來,這些方式能夠更真實地衡量學(xué)生真正所學(xué)的知識和技能。這些人已得到來自其他各方面的強有力支持, 如馬薩諸塞州卡布里奇市旨在反對標準化考試而設(shè)立的“公平測試”; 明尼蘇達州參議員保羅 威爾斯頓正在國會中支持通過一個反考試的議案; 多產(chǎn)作家和辯論家阿爾菲康認為,標準化考試是扭曲而謬誤的,它“把教師變成了訓(xùn)練官”,他們死報傳統(tǒng)觀念,以為“吃得苦中苦,方為人上人”;杰拉爾德布雷希,是一名教育研究員,他對當(dāng)前廣為流行的看法提出了批評,這種觀點認為美國學(xué)生的能力遠遜于他國同齡學(xué)生,標準化運動實在是不得已而為之的。12反對考試的沖擊開始形成一股全國性的力量。今年早些時候有600位考試批評家參加了在哥倫比亞大學(xué)師范學(xué)院召開的關(guān)于“高風(fēng)險”考試的全國性會議,他們討論了這種考試的影響,替代辦法和策略:怎樣引起立法者的注意,哪種案件可適用于民法訴訟,什么樣的評估辦法能確保責(zé)任的履行,怎樣在沒有這種“高風(fēng)險”考試的條件下取得較高的學(xué)業(yè)水平。部分左派人士認為,整個標準化運動就是保守者搞的陰謀,保守派企圖籍此讓公立學(xué)校出丑,從而為學(xué)券制創(chuàng)造條件。所有人都認為,考試考得不好的貧窮和少數(shù)民族學(xué)生成了考試和標準化運動的主要受害者。他們強調(diào)說幾乎沒有哪一個考試專家或主要的考試公司贊同只通過一次考試就能決定學(xué)生是否升級或畢業(yè),甚至決定教師或校長的薪水。但迄今為止立法者和州長們對此不夠重視。13在考試的批評者中,態(tài)度最明確的莫過于聯(lián)合抵制考試的學(xué)生們,他們對機會太少、課程縮減牢騷滿腹。作為馬薩諸塞州大巴林頓的一名高中二年級的學(xué)生,威爾格林說他們學(xué)校九年級最令人興奮的課程是讓學(xué)生多動手做實驗的理工課。19981999年度,學(xué)生由于不必擔(dān)心馬薩諸塞州綜合評估系統(tǒng)考試,有80個學(xué)生選修這門課。然而,上一年度的報名人數(shù)降到30人。格林解釋說學(xué)生們怕這種課程無助于他們通過考試,而下學(xué)年考試不過,就意味著他們拿不到畢業(yè)證書。一個馬薩諸塞州卡布里奇市的8年級學(xué)生艾利森摩勒這樣寫到:“起碼應(yīng)該設(shè)計一種不限制我們學(xué)生的學(xué)習(xí)自由、證明我們的學(xué)習(xí)業(yè)績,而不是旨在暴露我們無知一面的考試?!?4要形成一個公眾批評考試制度的群眾性運動還有很長的路要走。目前有兩個令人矚目的訴訟案件都以失敗告終:一個是發(fā)生在得克薩斯州關(guān)于控訴考試帶有種族歧視的案件,一個是發(fā)生在路易斯安娜州有關(guān)學(xué)生沒有機會學(xué)習(xí)教材的案件。目前抵制考試的人還只是少數(shù),根據(jù)公眾議事以及其他機構(gòu)的民意測驗連續(xù)顯示,有72%的美國人和79的家長依然支持更嚴格的學(xué)業(yè)水平測試,反對人為地讓考試不及格者升級,“哪怕是再多的學(xué)生被迫留級也在所不惜?!边@些數(shù)據(jù)似乎有力支持了曾為(老)布什政府的教育部官員,堅決支持水平測試的教育歷史學(xué)家黛安娜拉維契的觀點。她曾經(jīng)把反對者比喻為“蟋蟀”只有那么一小撮,但是鼓噪之聲,甚囂塵上。她說,在選舉出來的政府官員和商業(yè)團體中,有極多的考試支持者,那些口口聲聲反對高風(fēng)險考試的人其實是反對一切考試的,反對除了最模糊標準的考試外的一切考試,她這么說可能有她的道理。她進一步爭辯說,就是這些人他們對孩子要求太低而又總是把孩子不會閱讀、不會做初等數(shù)學(xué)的問題歸咎于父母、社區(qū)及其文化的缺陷,而最后上當(dāng)受騙的只是孩子。如果廢棄考試制度,我們將回到過去那種忽視和漠視學(xué)生,特別是窮困生和邊緣學(xué)生的狀態(tài),讓那些不會讀、不會寫,做不了基本數(shù)學(xué)題的學(xué)生畢業(yè)對誰也沒有好處。15然而,甚至連拉維契她也都擔(dān)心:如果大量的學(xué)生沒有通過考試或整個考試制度瓦解,其后果勢必是產(chǎn)生她所說的“考試狂”以及強烈反沖。在弗吉尼亞責(zé)任制度已經(jīng)建立,在這種制度下,即使是大多數(shù)的學(xué)生通過了考試,仍然可能有大量的學(xué)校無法達到這種制度所伴隨的評估標準。根據(jù)這項標準,在2007,年任何學(xué)校如果有30%以上的學(xué)生未通過考試,那么這所學(xué)校將得不到辦學(xué)資格。但是根據(jù)位于弗吉尼亞州斯普林菲爾德的保守的托馬斯杰斐遜公共政策研究所的調(diào)查研究,這種做法事實上成為滋生公眾對學(xué)校和制度不信任的土壤。研究指出,由于高分的學(xué)生都集中于屈指可數(shù)的幾個地區(qū),盡管在1999年有35的弗吉尼亞學(xué)生通過所有要求的SOL考試,仍然只有6.5%學(xué)校達到確認的標準。16杰斐遜研究所的研究表明,在新標準和新考試中隱藏著一系列更為廣泛的問題。為了逞能爭第一,一些州強制采用一些標準,而這些標準對許多學(xué)生和學(xué)校來說,即使不是不可能也是很難達到的。弗吉尼亞州教育委員會的成員們正在協(xié)商是否允許學(xué)生不必一定要通過標準化測試也可畢業(yè)。大家觀察到,麻薩諸塞州已經(jīng)降低了MCAS(麻薩諸塞州綜合評估系統(tǒng))的及格線。在洛杉磯,要求不及格的學(xué)生留級的政策已經(jīng)有所松動。密西根州和加利福尼亞州已經(jīng)設(shè)立了優(yōu)秀成績獎學(xué)金制度來防止學(xué)習(xí)尖子不當(dāng)一回事地隨意應(yīng)考。有些州,如德克薩斯州,采納的考試標準極低(有些批評家覺得實在太低了),大多數(shù)學(xué)生都能通過考試,因而受到的沖擊最弱。17當(dāng)然,公眾對標準化考試運動的很大程度上的猶疑不決就在于公眾對這條標準線應(yīng)當(dāng)如何設(shè)定存有矛盾的心理?!肮I(yè)”組織的主席羅伯特B舒爾茨認識到盡管民意調(diào)查結(jié)果如此,但“我們在團結(jié)公眾方面做得還不夠?!保ā肮I(yè)”這個組織成立于1996年,是由州長們和工商管理人員組建的旨在于維護標準化考試運動的組織,在當(dāng)時主要是用來對付保守派的攻擊。)大多數(shù)的情況是,考試及其標準是自上而下執(zhí)行的,根本沒有征求教師(他們常常被認為是只能帶來問題而提不出解決方案)和家長(在亞利桑那和加州家長甚至不被允許看往年的考題)的意見。舒爾茨認為,現(xiàn)在亟待解決的是增強公眾對標準化考試的理解和加大“能力建設(shè)”,包括提高教師的專業(yè)能力,以致使整個系統(tǒng)有效運作?!翱上驳氖?,”他在四月對教育周刊的一個記者說:“州政府并不是一味地提高標準,對著教師及學(xué)生吼叫,讓他們往做得更好,而是在著手解決人心向背這一問題?!?8正如舒爾茨所見,這個問題就在于教學(xué)資源,尤其是老城區(qū)的教學(xué)質(zhì)量,能否達到對學(xué)生的要求這一水平線。自四月份以來,舒爾茨也承認,隨著針對數(shù)百萬美國學(xué)生判決式的測試一天天臨近,這種對抗性行為將會更加廣泛、更加激烈?!霸诶碚撋险J同它并不難 ”,他最近告訴我說,“可是這擱到自己孩子身上,又是另一回事了”。在二十世紀九十年代中期,特拉華州拒絕實行考試計劃,用 “功業(yè)”組織的話來說就是因為立法會“沒有想到會有這么多學(xué)生不及格。”19. 美國教育部部長理查德瑞利,系責(zé)任制與標準化運動的堅定支持者,他于二月份就教育狀況問題的演說中似乎意識到這種危機。他說:“高期望值的設(shè)定并不意味著將標準設(shè)得那樣高不可攀,結(jié)果除了少數(shù)的學(xué)生外無人可以通過 如果我們?yōu)樘岣邩藴仕冻龅娜颗Y(jié)果只淪落為單一考試的話,那我們就錯了。如果我們逼著老師只為考試而教學(xué)的話,那么他們的創(chuàng)造性將會被泯滅。如果我們將精力過多地消耗在確保學(xué)生通過多項選擇考試,甚至放棄藝術(shù)和公民學(xué)的教育的話,那么我們的社會將會倒退而不是進步?!?0然而,有時似乎很難在求嚴求高的政治努力和借創(chuàng)造性、多樣性為名而漠視標準化考試的態(tài)度之間劃清界線。黛安拉維契說,在這場爭論中,最值得懷念的人是已故的阿爾伯特山克 美國教師聯(lián)盟的長任主席。他曾毫不留情的推行對老師、學(xué)生的高標準要求。但山克也指出,如果只存在一個畢業(yè)標準,那它必須要求低一點,因為現(xiàn)行政治體制不允許不及格率太高。山克提出兩種評判標準:一種是針對每個學(xué)生的基本能力水平,另一種

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