年度縣級防汛工作手冊0203.doc

2015年度*縣防汛工作手冊自治區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室2015年2月2015年度*縣防汛工作手冊目 錄第一部分 基本情況第一章 防汛組織機構(gòu)及責(zé)任制第一節(jié) 防汛組織機構(gòu)第二節(jié) 防指成員單位職責(zé)第三節(jié) 防汛責(zé)任制劃分第二章 防洪工程基本情況第一節(jié) 概述1.1 *縣概況（地理位置、行政區(qū)劃、經(jīng)濟社會、地形地貌、氣象水文）1.2 *縣防洪工程體系概況第二節(jié) *縣黃河防洪體系2.2.1 基本情況2.2.2 黃河治理2.2.3 標準化堤防2.2.4 黃河灘地基本情況2.2.5 其他行業(yè)涉水工程2.2.6 歷史洪凌災(zāi)害2.2.7 水情監(jiān)測第三節(jié)*縣防洪工程體系2.3.1 水庫基本情況2.3.2 骨干壩2.3.3 清水河（苦水河）2.3.4 中小河流2.3.5 山洪溝道2.3.6 排水溝道2.3.7 過水路面第四節(jié) *縣城市內(nèi)澇基本情況2.4.1 城市易澇點分布情況2.4.2 排水泵站分布情況第三章 *縣防洪非工程措施基本情況第一節(jié) 防洪預(yù)案體系第二節(jié) 水雨情監(jiān)測（氣象雨量站點分布情況、水文站點分布情況）第三節(jié) 山洪災(zāi)害預(yù)警、宣傳、警示第四節(jié) 防汛搶險隊伍、物資第五節(jié) 決策支持系統(tǒng)操作手冊第二部分 防汛工作流程第一節(jié) 汛前準備工作（三月上旬至五月中旬）1.1 編制本年度防汛工作計劃 1.2 呈請調(diào)整防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員1.3 開展防汛檢查1.4 編報防汛歲修計劃和應(yīng)急度汛工程計劃1.5 落實防汛責(zé)任人、簽訂目標責(zé)任書、公示防汛責(zé)任人 1.6 落實搶險隊伍、購置搶險物資1.7 編制修訂防洪預(yù)案1.8 召開防汛抗旱指揮部全體會議1.9 做好防汛基礎(chǔ)工作第二節(jié) 汛期防汛工作（五月下旬至九月下旬）2.1 加強防汛值班2.1.1 防汛值班規(guī)定2.1.2 值班信息報送2.1.3 防汛值班系統(tǒng)2.2監(jiān)測預(yù)警2.3 迎戰(zhàn)暴雨洪水2.4 做好信息、災(zāi)情上報，做好資金申請第三節(jié) 汛后主要工作（十月上旬至次年二月下旬）3.1 做好防汛工作總結(jié)3.2 維修加固水毀工程3.3 加強防汛基礎(chǔ)工作（資料整理歸檔）3.4 總結(jié)表彰第四節(jié) 防凌工作（十月下旬至次年二月下旬）3.1 組織水毀修復(fù)3.2 開展防凌檢查3.3 召開防凌會議3.4 應(yīng)對凌汛災(zāi)害3.5 統(tǒng)計總結(jié)上報第三部分 附 件第一章 工作制度1.1 防汛抗旱組織機構(gòu)概述1.2 防汛抗旱指揮部成員單位職責(zé)1.3 防汛抗旱指揮部辦公室職責(zé)1.4 地方人民政府行政首長負責(zé)制1.5 防汛檢查制度1.6 防汛工作制度1.7 防汛（凌）值班規(guī)定1.8 防汛值班信息報送管理辦法第二章 宣傳警示2.1 洪澇災(zāi)害防御知識宣傳2.2 短信及滾動字幕宣傳第三章 有關(guān)圖表3.1 *縣水系圖3.2 *縣防洪工程分布圖3.3 *縣城市易澇區(qū)分布圖3.4 *縣防汛工作通訊錄3.5 *縣防汛值班表第一部分 基本情況第一章 防汛組織機構(gòu)及責(zé)任制第一節(jié) 防汛組織機構(gòu)1、概述中華人民共和國防洪法規(guī)定：“有防汛抗洪任務(wù)的縣級以上地方人民政府設(shè)立由有關(guān)部門、當(dāng)?shù)伛v軍、人民武裝部負責(zé)人等組成的防汛指揮機構(gòu)，在上級防汛指揮機構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，指揮本地區(qū)的防汛抗洪工作，其辦事機構(gòu)設(shè)在同級水行政主管部門?！眹鴦?wù)院設(shè)立國家防汛抗旱總指揮部，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全國防汛抗旱工作。國務(wù)院副總理任總指揮，水利部部長、國務(wù)院分管副秘書長等領(lǐng)導(dǎo)同志任副總指揮，成員由國務(wù)院有關(guān)部、委、局和中國人民解放軍總參謀部、武警部隊負責(zé)人組成。辦事機構(gòu)設(shè)在水利部。自治區(qū)人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮部，領(lǐng)導(dǎo)指揮全區(qū)防汛抗旱工作。自治區(qū)防汛抗旱指揮部由自治區(qū)政府副主席擔(dān)任總指揮，寧夏軍區(qū)、寧夏武警總隊及自治區(qū)政府有關(guān)部門負責(zé)人為成員。其日常辦事機構(gòu)為自治區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室，設(shè)在自治區(qū)水利廳。*縣（市）防汛抗旱指揮部由*縣長（副縣長）擔(dān)任指揮長，水務(wù)局局長*、武裝部部長、政府辦主任等擔(dān)任副指揮長，成員單位由政府辦、交通局、城建局、國土局、農(nóng)牧局組成。防汛辦設(shè)在*水務(wù)局，*擔(dān)任防汛辦主任。第二節(jié) 防指成員單位職責(zé)*縣（市）防汛抗旱指揮部負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全縣（市）防汛抗旱工作，各成員單位應(yīng)密切配合，團結(jié)協(xié)作，切實履行防汛抗旱工作職責(zé)。按照縣人民政府*文件，各成員單位防汛抗旱工作的主要職責(zé)如下：(一)政府辦公室：負責(zé)執(zhí)行自治區(qū)防汛抗旱指揮部發(fā)布的重大防汛、抗旱、救災(zāi)等決策、指令，責(zé)成有關(guān)成員單位履行職責(zé)，并監(jiān)督協(xié)調(diào)執(zhí)行過程中發(fā)生的問題。(二)發(fā)改局：指導(dǎo)防汛抗旱規(guī)劃和建設(shè)工作。負責(zé)籌措防汛抗旱工程的建設(shè)資金及災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園所需資金的安排和監(jiān)督管理。(三)財政局：籌措防汛抗旱經(jīng)費。與區(qū)水利廳對區(qū)防汛抗旱辦公室提出的防汛抗旱經(jīng)費分配方案，協(xié)商確定后及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用；負責(zé)大洪水時防汛搶險、災(zāi)后水利工程修復(fù)及群眾恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園、疫病防治資金的籌集、管理和檢查落實。第三節(jié) 防汛責(zé)任制劃分一、水庫防汛責(zé)任（一）責(zé)任人的確定水庫防汛實行行政首長負責(zé)制，防汛行政責(zé)任人必須由相應(yīng)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。大型、防洪重點中型水庫防汛行政責(zé)任人為水庫所在地的市級人民政府領(lǐng)導(dǎo)；其他中型水庫和重點防洪?。ㄒ唬┬退畮斓姆姥葱姓?zé)任人為水庫所在地的縣級人民政府領(lǐng)導(dǎo)，由縣防指報市防指審批確定；其他小型水庫防汛行政責(zé)任人由水庫所在地縣級防指確定。（二）調(diào)度權(quán)限的確定在汛期，水庫、閘壩和其他水工程設(shè)施的運用，必須服從有關(guān)的防汛指揮機構(gòu)的調(diào)度指揮和監(jiān)督。在汛期，水庫不得擅自在汛期限制水位以上蓄水，其汛期限制水位以上的防洪庫容的運用，必須服從防汛指揮機構(gòu)的調(diào)度指揮和監(jiān)督。青銅峽、沙坡頭水庫由自治區(qū)防指調(diào)度；中型水庫和重點防洪小（一）型水庫由市級防指調(diào)度；其它小型水庫由縣級防指調(diào)度。（三）審批權(quán)限的確定水庫汛期調(diào)度運用計劃由水庫管理單位或者上級主管部門組織編制。審批權(quán)限按照“誰調(diào)度，誰審批”的原則確定。青銅峽、沙坡頭水庫汛期調(diào)度運用計劃由自治區(qū)防指會同吳忠、中衛(wèi)市級防指審批；中型和重點小一型水庫由市級防指審批，報自治區(qū)防指備案；其它小型水庫由縣級防指審批，報市級防指備案。水庫防洪搶險應(yīng)急汛期調(diào)度運用計劃由水庫管理單位或者上級主管部門組織編制。二、山洪溝道防汛責(zé)任（一）河道內(nèi)涉水行為和設(shè)施防洪責(zé)任劃分原則河道內(nèi)涉水行為和設(shè)施按照利用現(xiàn)狀和行業(yè)歸屬，實行分級分部門管理、行業(yè)歸屬管理，防洪責(zé)任劃分原則如下：1、總體原則：“誰審批、誰負責(zé)”、“誰主管、誰負責(zé)”；2、河道管理和保護范圍內(nèi)的開礦、采砂(磚窯)等生產(chǎn)活動和管理設(shè)施，由國土資源局負責(zé)；3、河道管理和保護范圍內(nèi)的旅游景區(qū)及游人，由旅游局負責(zé)；4、河道管理和保護范圍內(nèi)的自然保護區(qū)，由林業(yè)局負責(zé)；5、河道管理和保護范圍內(nèi)的公路、過水路面、橋梁、加油（水）站等交通設(shè)施及在建工程，由交通運輸局負責(zé)。6、河道管理和保護范圍內(nèi)的種植、養(yǎng)殖等活動和管理設(shè)施，由農(nóng)牧局或當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責(zé)。7、以上活動及設(shè)施影響河道上下游第三人防洪安全的，責(zé)任單位對第三人防洪安全負直接責(zé)任。（二）責(zé)任劃分及具體職責(zé)1、共性職責(zé)（1）負責(zé)責(zé)任區(qū)域防洪安全管理工作，及時向防指匯報防汛工作安排部署、搶險救災(zāi)、隱患整改等事項。（2）進一步細化責(zé)任區(qū)的防洪責(zé)任，層層簽訂防洪目標責(zé)任書，完善防洪責(zé)任體系。落實巡查管理機構(gòu)、人員和職責(zé)。（3）負責(zé)責(zé)任區(qū)域防洪隱患排查，積極采取措施，落實整改，清除行洪障礙，消除安全隱患。對一時難以整改到位的，要落實應(yīng)急防范措施，確保安全度汛。（4）發(fā)生暴雨洪水，要加大巡查力度，及時向相關(guān)單位和人員進行預(yù)警；出現(xiàn)險情時，要及時組織搶險救災(zāi)，積極采取有效措施，確保防洪安全。（5）建立應(yīng)急搶險隊伍*支*人，落實搶險隊伍負責(zé)人，明確搶險職責(zé)。（6）在防洪重點部位儲備以下物資和設(shè)備：救生衣*件、木樁*根；挖掘機*臺、載重車*輛。（7）在*路*溝橋處設(shè)立警示標志*塊，建立并明確標識防洪避災(zāi)場所*處。（8）汛前，聯(lián)合水務(wù)局開展防洪避災(zāi)知識宣傳；配合水務(wù)局做好防汛演練工作。（9）加強在建涉水項目施工度汛管理，建立組織機構(gòu)，落實搶險隊伍、物資，完善應(yīng)急防御措施，確保安全度汛。2、部門具體職責(zé)：（1）公安局：負責(zé)責(zé)任區(qū)域山洪溝行洪時的道路交通管制工作，確保責(zé)任區(qū)域交通車輛及行人安全。協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群眾性治安事件。防汛緊急期間，協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。做好防汛抗旱的治安保衛(wèi)工作。（2）住建局：汛前，對縣城及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)排澇設(shè)施進行全面檢查，要對易澇區(qū)隱患進行排查，確保排水設(shè)施正常運行。 （3）國土局：汛前，對全縣各山洪溝道內(nèi)采礦、采砂、磚窯等生產(chǎn)活動和管理設(shè)施進行排查，及時采取措施，清除行洪障礙，消除行洪隱患，確保河道暢通。3、有關(guān)要求（1）各責(zé)任單位要認真貫徹落實防洪法規(guī)，切實履行好防汛工作地方政府行政首長負責(zé)制，進一步加強防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到組織機構(gòu)、防汛責(zé)任、防汛物資、搶險隊伍等落實到位。（2）各責(zé)任單位要根據(jù)山洪溝道實際情況，修編山洪溝道防御預(yù)案，落實巡查報告管理制度和管理人員，落實搶險隊伍和物資，設(shè)立警示標志、避災(zāi)場所，完善監(jiān)測預(yù)警防范機制，構(gòu)建山洪防御責(zé)任組織體系。將山洪溝道防御預(yù)案于6月5日前報市防汛辦。（3）各責(zé)任單位要加大防汛隱患排查力度，采取有效措施，對轄區(qū)內(nèi)存在了防洪隱患進行全面徹底地整改，對查出的問題不推、不等、不靠，要主動采取有效措施，扎扎實實地解決，以消除隱患，確保防洪安全。三、城市排澇責(zé)任城建部門負責(zé)城市道路、排水、鐵路道口、防汛等市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護和管理。負責(zé)城市市政排澇設(shè)施建設(shè)年度計劃、維護計劃的編制；相關(guān)項目的資金籌措、使用及管理。負責(zé)組織城市排澇工程建設(shè)設(shè)計方案、可行性研究報告、初步設(shè)計審查。組織實施排澇工程招投標、工程監(jiān)理、工程檢測、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)及施工現(xiàn)場管理；指導(dǎo)監(jiān)督業(yè)主、勘察設(shè)計、施工、檢測、工程監(jiān)理以及相關(guān)中介組織依法開展建筑活動。第二章 防洪工程基本情況第一節(jié) 概述1.1 *縣概況（地理位置、行政區(qū)劃、經(jīng)濟社會、地形地貌、氣象水文）1.2 *縣防洪工程體系概況第二節(jié) *縣黃河防洪體系2.1 基本情況2.2 黃河治理2.3 標準化堤防2.4 黃河灘地基本情況2.5 其他行業(yè)涉水工程2.6 歷史洪凌災(zāi)害2.7 水情監(jiān)測第三節(jié)*縣防洪工程體系3.1 水庫基本情況3.2 骨干壩3.3 清水河（苦水河）3.4 中小河流3.5 山洪溝道3.6 排水溝道3.7 過水路面第四節(jié) *縣城市內(nèi)澇基本情況4.1 城市易澇點分布情況4.2 排水管道及泵站分布情況第三章 *縣防洪非工程措施基本情況第一節(jié) 防洪預(yù)案體系1.1 預(yù)案分類為有效做好各項防汛抗洪工作，減少人員傷亡和減輕災(zāi)害損失，對可能出現(xiàn)的暴雨洪水及其造成的危害，有防汛任務(wù)的部門和單位要提前做出防范處置預(yù)案，報當(dāng)?shù)胤姥床块T備案。我縣防洪方案主要有：1、*縣防汛抗旱預(yù)案（由各級政府制定頒布）；2、*水庫（水保壩）預(yù)案（包括搶險預(yù)案和調(diào)度運用計劃，需報批）；3、*河道防汛（凌）預(yù)案（河道主管部門編制）；4、*山洪災(zāi)害防御預(yù)案（包括縣、鄉(xiāng)、村三級）；5、*城市防洪預(yù)案（由城市人民政府制定頒布）；6、*工程施工度汛方案（項目法人編制）；7、*單位和廠礦企業(yè)（有防洪任務(wù)的）防汛預(yù)案等。1.2 相關(guān)規(guī)定預(yù)案編制應(yīng)參照防洪預(yù)案編制大綱、城市防洪預(yù)案編制大綱、水庫防洪搶險應(yīng)急預(yù)案編制大綱、山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制大綱認真編寫，注重預(yù)案的針對性和可操作性。應(yīng)急預(yù)案一經(jīng)下發(fā)，由責(zé)任單位和部門組織實施，有關(guān)單位根據(jù)預(yù)案規(guī)定的響應(yīng)級別和職責(zé)進行響應(yīng)行動。各級人民政府的防汛、抗旱預(yù)案可以合在一起編制，也可以分開編制，由各級人民政府制定頒布實施，是各級防指指揮決策和防洪調(diào)度、搶險救災(zāi)的依據(jù)。預(yù)案需下發(fā)防指各成員單位及相關(guān)單位、企業(yè)等，上報上一級防汛部門備案。1.3 預(yù)案的審批和更新應(yīng)急預(yù)案一般由相關(guān)責(zé)任單位和部門組織編制、下發(fā)，報上級主管機關(guān)備案。水庫（水保壩）防洪搶險應(yīng)急預(yù)案涉及洪水調(diào)度，需要進行審批，原則上由水庫（水保壩）防汛行政責(zé)任人所在人民政府審批，并報上級防汛抗旱指揮部備案。預(yù)案的更新根據(jù)預(yù)案實施情況以及相關(guān)因素的變化，及時進行補充、修訂或更新，一般情況2至3年修編一次。第二節(jié) 水雨情監(jiān)測2.1 雨量站點分布情況（氣象、水文）觀測降雨量的儀器主要有自動雨量站和人工雨量站。一般采用定時觀測、每日八時觀測日雨量，也可根據(jù)降雨強度增加觀測段次。我縣雨量站主要有氣象雨量站和水文雨量站。分別由氣象局和水文局運行維護。1、氣象雨量站有*個站，基本情況如下：序號站名位置經(jīng)/緯度備注*縣氣象雨量站點分布圖2、水文雨量站有*個站，基本情況如下：序號站名位置經(jīng)/緯度備注*縣水文雨量站點分布圖2.2 水位站點分布情況序號站名位置經(jīng)/緯度備注2.3 視頻站點分布情況序號站名位置經(jīng)/緯度備注第三節(jié) 山洪災(zāi)害預(yù)警、宣傳、警示3.1預(yù)警短信模板*縣水務(wù)局提醒各位家長，暑期請叮囑孩子不要私自到河、湖邊玩耍，不要到無安全設(shè)施、無救護人員的水域游泳。【*縣水務(wù)局】*縣水務(wù)局提醒您，汛期來臨，易發(fā)生山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害，車輛行駛時，應(yīng)盡量避開危險路段?！?縣水務(wù)局】*縣水務(wù)局提醒您，雨天行經(jīng)積水路段時，應(yīng)隨前車路線行駛；遇情況不明或積水較深路段，應(yīng)察看水情或繞道行駛?！?縣水務(wù)局】請廣大市民關(guān)注天氣預(yù)報，合理安排生產(chǎn)生活及行程，盡量減少在雷雨天氣出行?！?縣水務(wù)局】汛期，旅游出發(fā)前應(yīng)密切關(guān)注天氣信息，不要長距離沿溪澗河道行走，不得將宿營點安排在河道和低洼地帶?！?縣水務(wù)局】汛期，不要在不熟悉、無安全設(shè)施、無救護人員的水域游泳，不要在渠道、溝道邊打鬧嬉戲、游泳、取水、洗衣等?！?縣水務(wù)局】 “七下八上”（7月下旬、8月上旬）為我縣防汛關(guān)鍵期，請關(guān)注防汛安全，任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)?！?縣水務(wù)局】防汛抗旱工作實行地方行政首長負責(zé)制、分級分部門崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制?！?縣水務(wù)局】以人為本，科學(xué)防洪，努力構(gòu)建全民防洪體系?！?縣水務(wù)局】據(jù)氣象預(yù)報，*。請你鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、場）高度重視，加強氣象水文監(jiān)測預(yù)報，要及時組織會商研判，強化應(yīng)急值守，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)和部門聯(lián)動，切實落實各項防范措施，尤其要加強山洪地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警和危險地區(qū)群眾轉(zhuǎn)移避險，防范城市內(nèi)澇，做好水庫（淤地壩）的科學(xué)調(diào)度和防洪保安工作，保障群眾生命財產(chǎn)安全。請你鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、場）密切監(jiān)視天氣變化，加強預(yù)測預(yù)報，強化會商分析和應(yīng)急值守，切實落實防汛責(zé)任制，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，做好隱患排查和防汛搶險準備，加強水庫、淤地壩等水利工程的防洪保安，抓好中小河流防洪和山洪、泥石流等災(zāi)害防御，及時轉(zhuǎn)移危險區(qū)域群眾，確保群眾生命財產(chǎn)安全。為做好新一輪強降雨防范工作，請你鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、場）密切監(jiān)視天氣變化，加強預(yù)測預(yù)報預(yù)警、應(yīng)急值守和信息報送，落實防洪保安各項措施，強化險情處置，及時轉(zhuǎn)移受威脅群眾，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。請你鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、場）密切監(jiān)視天氣變化，強化應(yīng)急值守和會商分析，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，提前落實各項防范措施，切實加強水庫（淤地壩）的調(diào)度和防洪保安，著力做好中小河流防洪和山洪、泥石流等災(zāi)害防范，及時轉(zhuǎn)移受威脅群眾，全力保障人民群眾生命安全，努力減輕災(zāi)害損失。請你鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、場）密切監(jiān)視天氣變化，強化應(yīng)急值守和會商分析，及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，落實各項防范措施，切實做好山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和危險區(qū)群眾應(yīng)急轉(zhuǎn)移避險工作，尤其要特別關(guān)注鰥寡老人、農(nóng)村留守兒童、外來務(wù)工人員等特殊群體，以及在建工程、水庫（淤地壩）的防洪保安問題，全力保障人民群眾生命安全，努力減輕災(zāi)害損失。請你鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、場）密切監(jiān)視天氣變化，強化應(yīng)急值守和會商分析，及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，落實各項防范措施，切實做好山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和危險區(qū)群眾應(yīng)急轉(zhuǎn)移避險工作，保障人民群眾生命安全。請你鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、場）密切監(jiān)視天氣變化，加強預(yù)測預(yù)報；強化應(yīng)急值守和信息報送，及時會商分析和啟動應(yīng)急響應(yīng)；督促各級防汛責(zé)任人上崗到位；科學(xué)調(diào)度水利工程并及時組織巡查防守；做好在建涉水工程安全度汛工作；強化山洪災(zāi)害的防御工作，各地尤其是*要加強山洪災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)報，及時發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警，落實群眾轉(zhuǎn)移安置預(yù)案，及時轉(zhuǎn)移受威脅的群眾，最大限度減輕山洪災(zāi)害人員傷亡和財產(chǎn)損失。請你鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、場）切實加強“五一”期間強降雨防范工作，密切監(jiān)視天氣變化，加強雨水情預(yù)測預(yù)報和分析會商，強化節(jié)假日期間應(yīng)急值守，細化完善水庫水電站和各類涉水工程安全度汛措施，切實做好強降雨和山洪災(zāi)害防御工作，提前對各項防范工作作出安排部署，確保人民生命安全，努力減少財產(chǎn)損失。根據(jù)氣象部門預(yù)測，*。請各防汛指揮長密切關(guān)注雨情汛情發(fā)展，立即上崗到位，認真履責(zé)，靠前指揮，做好各項應(yīng)急防范工作，確保防汛安全。3.2山洪災(zāi)害宣傳1、宣傳彩頁模板山洪災(zāi)害避險自救知識:一是及時收聽天氣預(yù)報，了解暴雨洪水特性，合理規(guī)劃出行線路，防止發(fā)生意外。二是突然遭到洪水時，要迅速向高處轉(zhuǎn)移，不得強行通過過水路面，盡量避開傍山、臨河道路出行。三是發(fā)生山洪災(zāi)害時，轉(zhuǎn)移工作要先人員后財產(chǎn)，切不可因救撈財物而貽誤避災(zāi)時機。四是如果已被洪水圍困，要設(shè)法與救援部門聯(lián)系，報告自己的方位和險情。五是合理規(guī)劃房屋建設(shè)位置，圍河建房、溝谷兩邊位置較低處建房，容易遭受洪水災(zāi)害。城市內(nèi)澇避險自救知識：要熟悉城市內(nèi)澇防御知識，掌握易澇區(qū)，關(guān)注天氣預(yù)報，合理規(guī)劃出行線路，避開立交橋、涵洞等內(nèi)澇危險區(qū)域。要時刻注意路邊的安全警示標志，不要靠近路沿石行走，避免掉入缺失井箅的窨井。陰雨天盡量不騎自行車，搭乘公共交通工具，遇積水路段盡量繞行，不要強行通過。地勢低洼的居民住宅區(qū)，可因地制宜采取砌圍墻、準備沙袋，設(shè)置擋水板等措施預(yù)防洪水入侵。戶外旅游避險自救知識：一是戶外旅游需有組織進行，出發(fā)前要詳細了解天氣狀況，掌握目的地暴雨洪水特性，合理確定路線、行進速度和行程，學(xué)習(xí)山洪災(zāi)害防御常識，并主動服從旅游景區(qū)和防汛部門管理。二是行進途中應(yīng)結(jié)伴而行，互相照應(yīng)。不要長距離沿溪澗河道行走，不得將宿營點安排在河道和低洼地帶；遇陰雨天時，不得在峽谷溝道及易聚水地帶逗留和休息。三是遭遇山洪時，要沉著應(yīng)對，選擇高地作為臨時避難場所，并及時向景區(qū)和救援部門求助。四是如果不幸掉進洪水中，應(yīng)抱住或抓緊岸邊的石塊、樹干或藤蔓，設(shè)法爬回岸邊或等候救援。 車輛外出避險自救知識。及時收聽交通音樂廣播，了解天氣信息和路況信息，合理規(guī)劃駕車路線。遇積水路面，不可盲目通過，要仔細觀察，緩慢通行；遇洪水時，要立即停車或繞行，不得強行通過。駛?cè)敕e水路面時，最好沿前車駛過方位行駛，盡量在路中間行駛。如遇落水或車門打不開等緊急情況，可使用尖銳物品擊碎車窗逃生。車內(nèi)平時應(yīng)準備錘子、大號扳手等隨時可砸破車窗的物品，以備不時之需。中小學(xué)生避險自救知識：學(xué)校和家長要密切關(guān)注天氣預(yù)報，如遇暴雨預(yù)警，應(yīng)有家長或老師陪同學(xué)生上下學(xué)，或者采取放假停課、請假等方式錯開暴雨時段。汛期，要注意觀察上下學(xué)途中河道水位變化，一旦出現(xiàn)異常，迅速向高處轉(zhuǎn)移。遇暴雨洪水，不得強行通過過水路面，盡量避開傍山、臨河道路出行。因洪水原因留校的學(xué)生，要安下心來，聽從學(xué)校的管理。學(xué)校要建立與家長的通信聯(lián)絡(luò)機制，責(zé)任老師要確認所有學(xué)生安全返回家中后方可離校。中小學(xué)校要加強洪澇災(zāi)害避險知識宣傳，要組織學(xué)生開展防汛安全教育和防汛演練，增強廣大學(xué)生防災(zāi)避災(zāi)的意識和能力。2、短信及滾動字幕宣傳縣為山洪災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)區(qū)，目前，我縣已全面進入汛期，為了保障您及家人的生命財產(chǎn)安全，縣防汛抗旱指揮部辦公室提醒您，汛期，應(yīng)密切關(guān)注天氣情況，陰雨天嚴禁在山洪溝道內(nèi)休閑旅游，嚴禁在山洪溝道及危險區(qū)宿營逗留。如遇緊急情況，請拔打縣防汛辦值班電話：目前，我縣普降小到中雨，部出現(xiàn)大到暴雨，最大降雨量為縣鄉(xiāng)100毫米。預(yù)計，未來6小時，全市大部降雨仍將持續(xù)，局部地區(qū)會有短時強降雨，氣象風(fēng)險等級為級，市水務(wù)局、氣象局聯(lián)合發(fā)布山洪災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警信息，請相關(guān)部門及廣大市民做好應(yīng)急防范工作。城市內(nèi)澇避險自救：關(guān)注天氣預(yù)報，合理確定出行計劃和路線，繞開可能出現(xiàn)積水的路段。出現(xiàn)嚴重內(nèi)澇時，低洼地帶和室內(nèi)房屋存在很大安全隱患，要及時撤離，不能貪圖照顧財產(chǎn)而置生命于不顧。雨中行人要時刻注意路邊安全警示標志，不要在涵洞、立交橋低洼區(qū)、較高墻體、樹木下避雨，不要靠近路沿石行走，避免掉入窨井。車輛避險自救：陰天下雨，要密切收聽交通廣播，及時了解天氣信息和路況信息，避開積水路段；如遇積水路段應(yīng)謹慎行駛或繞行。如果車輛被困水中，應(yīng)冷靜應(yīng)對，用尖銳物品敲擊車窗四角，擊碎玻璃窗逃生。中小學(xué)生避險自救：如遇暴雨天氣，學(xué)校應(yīng)組織好學(xué)生放學(xué)回家，要建立與家長的通信聯(lián)絡(luò)機制。嚴禁在道路臨河側(cè)、掏空路面上行走，不可強行通過小河、溝、橋。因洪水原因留校的學(xué)生，要聽從學(xué)校的管理。3.3山洪災(zāi)害警示1、設(shè)置位置設(shè)置山洪溝道警示標志要因地制宜，要讓洪水威脅區(qū)群眾意識到山洪災(zāi)害的嚴重性，提醒群眾時刻保持清醒和警惕，避免生命財產(chǎn)安全。在過水路面、進山路口、山洪災(zāi)害易發(fā)點及臨河（溝）道路、景區(qū)、林區(qū)、村莊、工礦企業(yè)需設(shè)置警示標志。2、標志分類警示類標志、宣傳類標志。3、標志顏色按標志類型，采取不同顏色：警示類標志：黃底黑字；宣傳類標志：藍底白字。 4、標志材質(zhì)標牌：鋁合金材質(zhì)；立桿：鍍鋅鋼管。5、標志安裝警示標志要安裝牢固，做到橫平豎直，不得傾斜、松動。同時，杜絕因警示標志坍塌造成人員傷亡及財產(chǎn)損失。6、標志維護在警示標志使用過程中，如遇松動、變形、褪色、損壞等問題，管理單位應(yīng)及時維修、維護。7、舉例說明過水路面設(shè)置位置：過水路面前后100米處參考內(nèi)容：縣(市、區(qū))防汛部門提醒您，前方100米處為山洪溝道過水路面，如遇洪水，禁止通行。參考尺寸：標牌0.8米0.6米，支架高1.8米標志顏色：黃底黑字采礦、采砂位置：礦（砂）坑旁邊、管理房旁邊 參考內(nèi)容： 溝道名稱、長度、流域面積、山洪災(zāi)害類型；本區(qū)域為山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)區(qū)，降雨天氣禁止在此處逗留；如遇山洪、滑坡、崩塌和泥石流等山洪地質(zhì)災(zāi)害，請迅速選擇安全地點撤離；溝道防汛責(zé)任單位：，值班電話：；責(zé)任人：，聯(lián)系方式：。標志顏色：藍底白字參考尺寸：標牌1米1.2米，支架高1.8米旅游、休閑溝道位置：溝口參考內(nèi)容：溝道名稱、長度、流域面積、山洪災(zāi)害類型； 本區(qū)域為山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)區(qū)，為了您的生命安全，請密切關(guān)注天氣情況，如遇降雨天氣，嚴禁在山洪溝道內(nèi)游玩、宿營、燒烤等；山洪災(zāi)害避險區(qū)域； 溝道防汛責(zé)任單位：，值班電話：；責(zé)任人：，聯(lián)系方式：。標志顏色：藍底白字參考尺寸：標牌1米1.2米，支架高1.8米受洪水威脅企業(yè)、村莊位置：企業(yè)門前、村口參考內(nèi)容：溝道名稱、長度、流域面積、山洪災(zāi)害類型； 本區(qū)域為山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)區(qū)，為了您的生命安全，請密切關(guān)注天氣情況，發(fā)生暴雨進入室內(nèi)等情況，迅速撤離至安全地帶；發(fā)現(xiàn)高壓線鐵塔（電桿）傾倒、電線下垂或折斷等，嚴禁觸摸或接近；溝道防汛責(zé)任單位：，值班電話：；責(zé)任人：，聯(lián)系方式：。標志顏色：藍底白字參考尺寸：標牌1米1.2米，支架高1.8米移動警示牌（用于臨時封閉道路）位置：過水路面前后100米、危險積水點前后30米參考內(nèi)容：前方洪水，禁止通行 前方路面積水，請繞道行駛。標志顏色：黃底黑字參考尺寸：標牌1米1.2米，支架高0.4米第四節(jié) 防汛搶險隊伍、物資4.1搶險隊伍建設(shè)情況搶險隊名稱搶險隊所在地搶險專業(yè)單位性質(zhì)人員數(shù)量主要搶險機械設(shè)備情況現(xiàn)有資產(chǎn)價值（萬元）編制現(xiàn)有挖掘機械推土機械吊裝設(shè)備運輸車輛潛水設(shè)備排澇設(shè)備沖鋒舟機動船只其他名名臺臺輛輛套套艘艘總資產(chǎn)設(shè)備價值4.2物資儲備情況倉庫名稱草袋麻袋編織袋編織布無紡布膨脹材料橡膠子堤鉛絲網(wǎng)片鉛絲樁木塊石砂石料橡皮舟沖鋒舟機動船救生衣救生圈物資價值萬條萬條萬條萬平方米萬平方米噸延米片噸立方米萬立方米萬立方米艘艘艘件只萬元第五節(jié) 決策支持系統(tǒng)操作手冊1、山洪災(zāi)害防治非工程措施系統(tǒng)雙擊電腦桌面圖標進入界面，如下圖所示：輸入用戶名*，密碼*登錄到頁面，如下圖所示進入頁面，具體按步驟操作。2、中國氣象網(wǎng)氣象雷達系統(tǒng) 點擊桌面快捷方式或登錄網(wǎng)址：“中國天氣網(wǎng)”/選擇寧夏銀川，進入界面，如下圖所示點擊銀川，進入界面，選擇氣象產(chǎn)品條框 點擊“銀川基本反射率單站雷達圖”按鈕，即可查看銀川市雷達圖。3、企信通軟件短信平臺雙擊電腦桌面圖標進入界面，輸入用戶名*，密碼*，點擊登錄進入界面，如下圖所示： 點擊“確定”按鈕，進入界面，如下圖所示：選擇要發(fā)送的單位及個人雙擊鼠標左鍵進入界面，如下圖所示： 輸入短信發(fā)送內(nèi)容，然后點擊“發(fā)送”按鈕，企信通短信發(fā)送成功。4、水文視頻系統(tǒng)在桌面界面中，點擊按鈕，系統(tǒng)進入登陸界面，如下圖所示：輸入主機*,用戶名*或*，密碼*,點擊“確定”按鈕，進入界面，如下圖所示：雙擊界面上按鈕，瀏覽視頻；其它視頻瀏覽選擇“設(shè)備列表”里名稱，點擊打開。第二部分 防汛工作流程為進一步規(guī)范防汛工作，保證*縣防汛抗旱指揮部及時準確掌握各項防汛信息，制定正確的工作方案，推進全區(qū)防汛工作逐步走上法制化、正規(guī)化的軌道，特制定防汛工作流程。第一章 汛前準備工作（三月上旬至五月中旬）1.1 編制本年度防汛工作計劃主要內(nèi)容：對本地區(qū)防汛形勢的分析和預(yù)測；對現(xiàn)有防洪能力的評價；存在的主要問題及解決措施；搶修重點度汛工程項目計劃、工程量及資金籌措方案等。時間要求：3月10日前完成。上報方式：各市、縣（區(qū)）以書面材料報自治區(qū)防汛辦公室。自治區(qū)防汛辦公室匯總后上報國家防辦。1.2 呈請調(diào)整防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員根據(jù)本地區(qū)人事變動情況，呈請本級政府調(diào)整防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員。時間要求：4月30日前完成。上報方式：以市、縣（區(qū)）防汛指揮部文件上報自治區(qū)防汛辦備案。1.3 開展防汛檢查分自查、檢查和督查三個環(huán)節(jié)。自查：由有防汛任務(wù)的部門和承擔(dān)防汛任務(wù)的單位組織自我檢查；檢查：由縣（區(qū)）、市防汛辦組織對本轄區(qū)防汛工作進行檢查； 督查：由自治區(qū)防汛辦組織對全區(qū)防汛工作進行檢查。檢查內(nèi)容：汛責(zé)任制落實情況。包括各級行政首長防汛責(zé)任制的落實及汛前準備工作情況，領(lǐng)導(dǎo)成員包片責(zé)任制、重點工程重要地區(qū)崗位責(zé)任制、行業(yè)防洪責(zé)任制、修復(fù)水毀工程責(zé)任制等； 水毀工程修復(fù)完成情況、資金投入使用情況、重點工程修復(fù)計劃及度汛措施的落實情況。對重點河道險工、病險水庫、病險涵閘等工程，要逐項檢查除險措施的落實情況；水庫、重點險工險段、重點農(nóng)田排澇區(qū)、重要城市的防洪預(yù)案的編制修訂情況，山洪、泥石流災(zāi)害的預(yù)警報警和避險措施落實情況； 清障工作落實情況，重點檢查黃河、各大山洪溝阻水堤、阻水農(nóng)田、阻水林木及其他阻水建筑物等情況，各項清障任務(wù)、時間及責(zé)任人是否落實；防汛物資儲備、搶險隊伍落實及通訊報汛通暢情況，對本地區(qū)防汛物資貨源存量的掌握情況； 其他有關(guān)情況及問題。時間要求：自查在4月20日前完成；檢查在4月30日前完成；督查在5月10前完成。 上報方式：各市、縣（區(qū)）及有關(guān)部門將檢查情況以書面材料報自治區(qū)防汛辦公室。自治區(qū)防汛辦匯總后，向自治區(qū)防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員匯報。1.4 編報防汛歲修計劃和應(yīng)急度汛工程計劃防汛歲修計劃包括河道歲修計劃和水庫歲修計劃兩部分，要求在11月底前以正式文件報自治區(qū)防汛辦公室；應(yīng)急度汛工程計劃包括河道、水庫、穿堤涵閘和非工程措施的應(yīng)急項目，要求在4月底前以正式文件報自治區(qū)防汛辦公室。1.5 落實防汛責(zé)任人、簽訂目標責(zé)任書、公示防汛責(zé)任人 1.5.1防汛責(zé)任范圍由各市、縣（區(qū)）防汛辦公室向本級政府提交防汛責(zé)任人名單，本級政府批準后上報區(qū)(市)防汛辦。內(nèi)容包括：黃河及重點險工險段的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人及搶險隊伍責(zé)任人名單及聯(lián)絡(luò)方式；各水庫的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人及搶險隊伍責(zé)任人名單及聯(lián)絡(luò)方式；城市（含縣級市）防洪行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人及搶險隊伍責(zé)任人名單及聯(lián)絡(luò)方式；攔洪庫、蓄滯洪區(qū)的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人及搶險隊伍責(zé)任人名單及聯(lián)絡(luò)方式；山洪溝道防汛行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人及搶險隊伍責(zé)任人名單及聯(lián)絡(luò)方式。時間要求：5月10日前完成。上報方式：各市、縣（區(qū)）防汛辦公室以文件上報自治區(qū)防汛辦公室。自治區(qū)防汛辦公室向國家防汛抗旱總指揮部辦公室，上報自治區(qū)防汛責(zé)任人。同時在媒體上公布各市、縣（區(qū)）人民政府防汛行政責(zé)任人名單。1.5.2劃分依據(jù)和原則河道內(nèi)涉水行為和設(shè)施按照利用現(xiàn)狀和行業(yè)歸屬，實行分級分部門管理、行業(yè)歸屬管理，防洪責(zé)任劃分原則如下：1、總體原則：“誰審批、誰負責(zé)”、“誰主管、誰負責(zé)”；2、河道管理和保護范圍內(nèi)的開礦、采砂(磚窯)等生產(chǎn)活動和管理設(shè)施，由國土資源局負責(zé)；3、河道管理和保護范圍內(nèi)的旅游景區(qū)及游人，由旅游局負責(zé)；4、河道管理和保護范圍內(nèi)的自然保護區(qū)，由林業(yè)局負責(zé)；5、河道管理和保護范圍內(nèi)的公路、過水路面、橋梁、加油（水）站等交通設(shè)施及在建工程，由交通運輸局負責(zé)。6、河道管理和保護范圍內(nèi)的種植、養(yǎng)殖等活動和管理設(shè)施，由農(nóng)牧局或當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責(zé)。7、以上活動及設(shè)施影響河道上下游第三人防洪安全的，責(zé)任單位對第三人防洪安全負直接責(zé)任。1.5.3重點段落、重要部位、防洪隱患排查情況按照防汛工作要求，賀蘭縣防指組織相關(guān)部門對轄區(qū)的重點段落、重要部位、防洪隱患進行了詳細排查。報經(jīng)防指主要領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將重點段落、重要部位、防洪隱患點明確如下：1.6落實搶險隊伍、購置搶險物資1.7編制修訂防洪預(yù)案內(nèi)容包括： 縣、市（區(qū)）防洪預(yù)案（呈請本級政府審批）； 水庫防洪預(yù)案（編制后按管理權(quán)限審批）；攔洪庫、蓄滯洪區(qū)防洪預(yù)案（編制后按管理權(quán)限審批）；黃河防洪預(yù)案。 時間要求：5月10日前完成。上報方式：各市、縣（區(qū)）防汛抗旱指揮部辦公室以文件上報自治區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室備案。1.8呈請防汛抗旱指揮部全體會議會議時間：第一次會議5月上中旬，召開其他次會議根據(jù)汛情決定。參加人員：防汛抗旱指揮部指揮長、副指揮長及指揮部成員，防汛辦及有關(guān)業(yè)務(wù)部門負責(zé)人。會議內(nèi)容：總結(jié)上一年防汛工作；研究解決防汛工作存在的主要問題，安排部署防汛工作；安排部署搶險救災(zāi)工作。1.9做好防汛基礎(chǔ)工作 為便于科學(xué)準確地指揮防汛工作，根據(jù)防汛工作需要，上級部門和同級人民政府隨時需要一些防汛資料或信息，各地要根據(jù)自治區(qū)防汛辦公室的通知要求，及時準確的提供。第二章 汛期防汛工作（五月下旬至九月下旬）2.1 加強防汛值班2.1.1 防汛值班規(guī)定值班時間：5月20日至9月30日。根據(jù)汛情適當(dāng)提前或延后。 值班人員：每班帶班領(lǐng)導(dǎo)1名，值班人員1名。在發(fā)生汛情時，根據(jù)汛情增加值班人員。2.1.2 值班信息報送出現(xiàn)災(zāi)情時，實行一次一報、隨時統(tǒng)計隨時上報的原則，4小時之內(nèi)上報自治區(qū)防汛辦，由自治區(qū)防汛辦統(tǒng)一匯總在5小時之內(nèi)上報自治區(qū)政府。一旦出現(xiàn)死人的，必須立即報告自治區(qū)防汛辦，做到不瞞報，不漏報，準確無誤。2.1.3 防汛值班系統(tǒng)2.2 監(jiān)測預(yù)警2.2.1氣象雨量站點分布圖2.2.2水文站點分布圖（包括視頻、水位站點）2.2.3山洪溝洪水排位、重現(xiàn)期設(shè)計值、水位流量關(guān)系曲線2.3.4預(yù)警主要內(nèi)容和流程2.3 迎戰(zhàn)暴雨洪水在降雨開始前，防汛辦公室要呈請政府組織防汛責(zé)任人上崗到位，安排好巡險、查險人員，備好搶險物料，落實搶險方案，搶險隊伍隨時待命，做好防御洪水的各項準備工作；降雨期間，防汛辦公室要密切注視雨情、汛情的發(fā)展，及時組織氣象、水文、防汛部門的專家會商，做好雨情、汛情的預(yù)測預(yù)報，為領(lǐng)導(dǎo)決策及時提供科學(xué)準確的參謀意見。一旦出現(xiàn)較大險情，要立即向上級防汛指揮部門和同級人民政府報告，說明出險的位置、險情、原因及可能造成的災(zāi)害，并立即調(diào)動搶險隊伍按照搶險方案進行搶險。如果需要動用部隊參加搶險，要立即報告自治區(qū)防汛抗旱辦公室，由自治區(qū)防汛抗旱辦公室與自治區(qū)政府、寧夏軍區(qū)、武警聯(lián)系，統(tǒng)一調(diào)動部隊。各市、縣（區(qū)）也可根據(jù)具體情況和當(dāng)?shù)伛v軍聯(lián)系。若險情嚴重，有可能威脅河道沿岸及水庫下游人民群眾的生命財產(chǎn)安全時，要呈請本級政府按照逃險躲險預(yù)案，組織群眾和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移，最大限度地減小災(zāi)害損失。若出現(xiàn)災(zāi)情，要及時組織社會各界參與救災(zāi)。盡快統(tǒng)計、核實災(zāi)情，科學(xué)評估受災(zāi)損失，以統(tǒng)計報表形式和文字材料報自治區(qū)防汛辦公室。抗洪搶險期間，要及時向上一級防汛指揮部門報告雨情汛情的發(fā)展情況、抗洪搶險救災(zāi)情況、災(zāi)害損失情況。一次洪水結(jié)束后，要及時總結(jié)雨情汛情的預(yù)報、抗洪搶險救災(zāi)的組織、災(zāi)害的評估等工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，指導(dǎo)以后的防汛工作；并形成文字材料報自治區(qū)防汛辦公室。對一次洪水造成新的險工險段、病險水庫等影響度汛安全的隱患，要及時提出處理意見，落實處理措施，盡快除險，并做好迎戰(zhàn)下一次洪水的各項準備工作。2.4 做好信息、災(zāi)情上報，做好資金申請6月至9月，要安排專人負責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計，并按照國家防汛抗旱總指揮部辦公室統(tǒng)一規(guī)定的災(zāi)情報表進行上報。正常情況下，各市、縣（區(qū)）防汛辦公室于每月2日前將上月災(zāi)情統(tǒng)計報表加蓋公章后，報送到自治區(qū)防汛辦公室；出現(xiàn)災(zāi)情時，實行一次一報、隨時統(tǒng)計隨時上報的原則，4小時之內(nèi)上報自治區(qū)防汛辦，由自治區(qū)防汛辦統(tǒng)一匯總在5小時之內(nèi)上報自治區(qū)政府。一旦出現(xiàn)死人的，必須立即報告自治區(qū)防汛辦，做到不瞞報，不漏報，準確無誤。災(zāi)后要每天統(tǒng)計災(zāi)情的發(fā)展變化情況，及時上報災(zāi)害情況的說明材料。各級民政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水利、交通、煤炭、電力、農(nóng)墾等有關(guān)部門應(yīng)做好本部門、本行業(yè)的水災(zāi)核實統(tǒng)計工作，及時報送同級防汛抗旱指揮部。第三章 汛后主要工作（十月上旬至次年二月下旬）3.1 做好防汛工作總結(jié)內(nèi)容包括：汛期的雨情、水情、災(zāi)情綜述，防汛行動情況和主要做法，經(jīng)驗教訓(xùn)、存在問題及建議。時間要求：9月30日前完成。上報方式：各市、縣（區(qū)）以防汛指揮部文件報自治區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室。3.2維修加固水毀工程內(nèi)容包括：普查水毀工程情況，根據(jù)輕重緩急編排修復(fù)計劃，籌措落實修復(fù)資金，組織工程施工。 統(tǒng)計上報：自本年度10月開始至下一年度6月截止，每月3日前向自治區(qū)防汛辦公室上報水毀工程修復(fù)完成情況。3.3加強防汛基礎(chǔ)工作有防洪任務(wù)的城市（含縣級市），防汛辦公室要積極建議本級政府，組織有關(guān)部門或人員編制修訂城市防洪規(guī)劃報告及城市防洪預(yù)案；做好防汛有關(guān)資料的收集整理工作。3.4 總結(jié)表彰自治區(qū)防汛辦公室按照防汛工作流程規(guī)定的工作內(nèi)容，對本年度防汛工作進行總結(jié)，主要總結(jié)經(jīng)驗及教訓(xùn)，查找不足，完善措施，堵塞漏洞，為下一年的防汛工作做好準備。第四章 防凌工作（十月下旬至次年二月下旬）3.1 組織水毀修復(fù)3.2 開展防凌檢查3.3 召開防凌會議3.4 應(yīng)對凌汛災(zāi)害3.5 統(tǒng)計總結(jié)上報第三部分 附 件第一章 工作制度1、寧夏防汛抗旱組織機構(gòu)概述中華人民共和國防洪法的規(guī)定：“有防汛抗洪任務(wù)的縣級以上地方人民政府設(shè)立由有關(guān)部門、當(dāng)?shù)伛v軍、人民武裝部負責(zé)人等組成的防汛指揮機構(gòu)，在上級防汛指揮機構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，指揮本地區(qū)的防汛抗洪工作，其辦事機構(gòu)設(shè)在同級水行政主管部門。”寧夏回族自治區(qū)縣以上人民政府均設(shè)立了防汛抗旱指揮機構(gòu)，在上級防汛抗旱指揮機構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，指揮本地區(qū)防汛抗旱工作，其辦事機構(gòu)設(shè)在同級水行政主管部門。各級防汛抗旱指揮機構(gòu)由政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門和單位(包括部隊)的負責(zé)人組成。各級政府行政主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，對本行政區(qū)內(nèi)的防汛抗旱工作負全責(zé)；指揮部副總指揮及成員在政府行政首長領(lǐng)導(dǎo)下，參與本行政區(qū)防汛抗旱的指揮工作，并根據(jù)分工完成好各自分管的工作。自治區(qū)人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮部，領(lǐng)導(dǎo)指揮全區(qū)防汛抗旱工作。自治區(qū)防汛抗旱指揮部由自治區(qū)副主席擔(dān)任總指揮，寧夏軍區(qū)、寧夏武警總隊及自治區(qū)政府有關(guān)部門負責(zé)人為成員。其日常辦事機構(gòu)為自治區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室，設(shè)在水利廳。各市、縣(區(qū))亦設(shè)立防汛抗旱指揮部，總指揮由地方政府行政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，并參照自治區(qū)指揮部組成人員，根據(jù)本行政區(qū)的防汛抗旱需要設(shè)置副總指揮及領(lǐng)導(dǎo)成員，指揮部辦公室設(shè)在同級水行政主管部門。2、自治區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位職責(zé)自治區(qū)防汛抗旱指揮部負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全區(qū)的防汛抗旱工作，各成員單位應(yīng)密切配合，團結(jié)協(xié)作，切實履行防汛抗旱工作職責(zé)。根據(jù)各部門職能分工，明確各成員單位防汛抗旱工作的主要職責(zé)如下：(一)政府辦公廳：負責(zé)執(zhí)行自治區(qū)防汛抗旱指揮部發(fā)布的重大防汛、抗旱、救災(zāi)等決策、指令，責(zé)成有關(guān)成員單位履行職責(zé)，并監(jiān)督協(xié)調(diào)執(zhí)行過程中發(fā)生的問題。(二)發(fā)展和改革委員會：指導(dǎo)防汛抗旱規(guī)劃和建設(shè)工作。負責(zé)籌措防汛抗旱工程的建設(shè)資金及災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園所需資金的安排和監(jiān)督管理。(三)財政廳：籌措防汛抗旱經(jīng)費。與區(qū)水利廳對區(qū)防汛抗旱辦公室提出的防汛抗旱經(jīng)費分配方案，協(xié)商確定后及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用；負責(zé)大洪水時防汛搶險、災(zāi)后水利工程修復(fù)及群眾恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園、疫病防治資金的籌集、管理和檢查落實。(四)公安廳：負責(zé)維護防汛搶險秩序和災(zāi)區(qū)社會治安工作，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防洪抗旱設(shè)施的違法犯罪活動。協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群眾性治安事件，防汛緊急期間，協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。做好防汛抗旱的治安保衛(wèi)工作。(五)民政廳：組織、協(xié)調(diào)全區(qū)防汛抗旱救災(zāi)工作。組織災(zāi)情核查，及時向區(qū)防汛抗旱指揮部提供災(zāi)情信息。負責(zé)組織、協(xié)調(diào)水旱災(zāi)區(qū)救災(zāi)和受災(zāi)群眾的生活救助。管理、分配中央和自治區(qū)救助受災(zāi)群眾的款物，并監(jiān)督使用。組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈等工作。(六)經(jīng)濟委員會：負責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)汛期安全生產(chǎn)工作，在汛期特別要加強對水電站、礦山、尾礦壩及其它重要工程設(shè)施安全度汛工作的監(jiān)督檢查。負責(zé)抗洪搶險、抗旱及災(zāi)后重建家園所需物資供應(yīng)。發(fā)生重大洪水險情時，及時保證搶險物資供應(yīng)。(七)國土資源廳：組織監(jiān)測、預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害。組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害勘察、監(jiān)測、防治等工作。(八)建設(shè)廳：參與組織城鎮(zhèn)抗洪搶險，根據(jù)防洪規(guī)劃做好城區(qū)的防洪排水規(guī)劃；負責(zé)監(jiān)督、檢查分管的城市防洪工程的安全運行和城區(qū)排澇。(九)交通廳：做好公路、水運交通設(shè)施的防洪安全工作；督促船舶航行服從防洪安全要求；做好公路(橋梁)在建工程安全度汛工作，在緊急情況下責(zé)成項目業(yè)主(建設(shè)單位)清除礙洪設(shè)施。配合水利部門做好通航河道的堤防保護。負責(zé)搶險、救災(zāi)車輛、船舶的及時調(diào)配與通行；及時組織對水毀公路、橋梁的修復(fù)，保證公路運輸暢通。做好防汛抗旱和防疫人員、物資及設(shè)備的運輸工作。(十)水利廳：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)防汛抗旱的日常工作。歸口管理全區(qū)防汛抗旱工程。負責(zé)組織防洪排澇和抗旱工程的建設(shè)與管理，督促市、縣政府完成水毀水利工程的修復(fù)。負責(zé)組織河道洪水的監(jiān)測、預(yù)報和旱情的監(jiān)測、預(yù)報。負責(zé)所轄水利工程的運行安全。負責(zé)防洪抗旱工程安全的監(jiān)督管理。(十一)農(nóng)牧廳：及時收集、整理和反映農(nóng)業(yè)旱、澇等災(zāi)情信息。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、漁業(yè)的防洪安全。指導(dǎo)災(zāi)區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、推廣應(yīng)用旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)和動物疫病防治工作。負責(zé)救災(zāi)化肥、救災(zāi)柴油等專項補貼物資的分配和管理，負責(zé)國家救災(zāi)備荒種子、飼料、動物防疫物資儲備、調(diào)劑和管理。(十二)衛(wèi)生廳：負責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護工作。災(zāi)害發(fā)生后，及時向自治區(qū)防汛抗旱指揮部提供災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，組織衛(wèi)生部門和醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災(zāi)區(qū)，開展防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。(十三)氣象局：負責(zé)天氣氣候監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報工作。從氣象角度對汛情、旱情形勢作出分析和預(yù)測。汛期，及時對重要天氣形勢和災(zāi)害性天氣作出滾動預(yù)報，并及時向自治區(qū)防汛抗旱指揮部及成員單位提供長期、中期、短期天氣預(yù)報、降雨情況等氣象信息。(十四)廣播電影電視局：負責(zé)組織指導(dǎo)各級電臺、電視臺開展防