讀中央商務(wù)區(qū)研究心得.doc

讀中央商務(wù)區(qū)（CBD）研究心得（虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)綜合管理處 劉華偉）近日，根據(jù)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)要求，我處開(kāi)展了“薦書(shū)讀書(shū)談心得”活動(dòng)。我認(rèn)真閱讀了首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院院長(zhǎng)蔣三庚教授主編的中央商務(wù)區(qū)（CBD）研究（北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2008.9），結(jié)合9月份在德國(guó)柏林波茨坦廣場(chǎng)、法國(guó)巴黎拉德芳斯等國(guó)際知名商務(wù)區(qū)實(shí)地考察的體會(huì)，談幾點(diǎn)個(gè)人心得。一、CBD概念問(wèn)題目前，全國(guó)不少城市都在提建設(shè)CBD的口號(hào)，甚至有些中小城市也要發(fā)展CBD，但對(duì)CBD概念并未研究清楚。有的以為CBD就是商業(yè)中心區(qū)，有的借用CBD炒作房地產(chǎn)，概念透支現(xiàn)象嚴(yán)重。中央商務(wù)區(qū)研究一書(shū)中提及CBD概念是1923年美國(guó)城市社會(huì)學(xué)家歐內(nèi)斯特伯吉斯在同心圓理論中提出的。根據(jù)他的理論，城市的社會(huì)功能?chē)@一個(gè)中心呈同心圓狀分五個(gè)圈層擴(kuò)展，其中的中心層為“城市地理和功能的核心區(qū)域”，即CBD（Central Business District），可定義為“商業(yè)匯聚之處”，國(guó)內(nèi)多翻譯為“中央商務(wù)區(qū)”或“中心商務(wù)區(qū)”。當(dāng)前，包括經(jīng)濟(jì)學(xué)、地理學(xué)、社會(huì)學(xué)等不同學(xué)科都對(duì)CBD作了深入研究，但至今尚未形成一個(gè)關(guān)于CBD的標(biāo)準(zhǔn)概念。不過(guò)，各學(xué)科普遍認(rèn)為，CBD既是一個(gè)空間布局概念、區(qū)位地理概念，也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)概念、產(chǎn)業(yè)集群概念。可以將CBD定義為現(xiàn)代大都市中集中大量金融、商業(yè)、貿(mào)易、信息及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，擁有商務(wù)辦公、酒店、公寓和娛樂(lè)等配套設(shè)施，具有完備的市政交通與通信條件，便于商務(wù)活動(dòng)的城市功能核心區(qū)。由此可見(jiàn)，基于經(jīng)濟(jì)全球化背景下的CBD應(yīng)特指國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心城市的特定區(qū)域，不是任何城市都可能建設(shè)CBD，也不是任何城市都適合建設(shè)CBD。當(dāng)今，世界知名的城市CBD有紐約曼哈頓、倫敦金融城、巴黎拉德芳斯、東京新宿、香港中環(huán)等。中國(guó)是從20世紀(jì)八九十年代才開(kāi)始CBD建設(shè)實(shí)踐的，但總體上還處于摸索階段。據(jù)相關(guān)資料反映：截至2009年，全國(guó)有70多個(gè)城市提出興建CBD，但具備發(fā)展真正國(guó)際性CBD條件的城市只有上海、北京和廣州，目前建設(shè)比較成熟的CBD有北京朝陽(yáng)CBD、上海陸家嘴CBD、廣州珠江新城CBD。二、CBD的形成是一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜過(guò)程城市規(guī)劃領(lǐng)域的不少專家和學(xué)者都從城市區(qū)位與空間結(jié)構(gòu)方面展開(kāi)CBD形成的研究。而蔣三庚教授卻認(rèn)為，CBD首先是一個(gè)“經(jīng)濟(jì)景觀”，是城市空間經(jīng)濟(jì)體系的最高形式，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間集聚的結(jié)果。從這一角度講，城市CBD的形成是經(jīng)濟(jì)力量的自然結(jié)果。作者提出了“集聚效應(yīng)是CBD形成發(fā)展的內(nèi)在原因”的觀點(diǎn)。我個(gè)人贊同這一觀點(diǎn)。CBD之所以能夠產(chǎn)生，固然和政府行政引導(dǎo)、城市規(guī)劃布局等因素相關(guān)，但其內(nèi)在原因是集聚經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)。正是由于企業(yè)、人流、物流、信息流、資金流等資源的集聚，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在空間集中，才引起資源利用效率的提高、交易成本的降低，產(chǎn)生外部經(jīng)濟(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)，企業(yè)源源不斷向CBD集中，促進(jìn)CBD不斷發(fā)展壯大。可以說(shuō)“集聚經(jīng)濟(jì)是CBD產(chǎn)生發(fā)展的動(dòng)力源泉”。由于人流、物流、信息流、資金流等資源的集聚復(fù)雜而緩慢，相對(duì)的交通、金融等配套需要一定時(shí)間的積累，所以成熟CBD的形成和發(fā)展是城市演進(jìn)的長(zhǎng)期復(fù)雜過(guò)程，需要經(jīng)歷相當(dāng)長(zhǎng)的階段，而不是一蹴而就。紐約曼哈頓CBD的形成經(jīng)歷了近200年的時(shí)間，才形成現(xiàn)在的規(guī)模。二戰(zhàn)后，雖然開(kāi)發(fā)建設(shè)周期縮短，但新興CBD的形成一般也需20年至30年才相對(duì)成熟。9月份，管委會(huì)考察了巴黎拉德芳斯商務(wù)區(qū)，據(jù)管理方介紹，早在1958年戴高樂(lè)總統(tǒng)就提出了建設(shè)拉德芳斯的設(shè)想，1982年開(kāi)始組織國(guó)際招標(biāo)，1985年7月工程正式動(dòng)工，經(jīng)過(guò)20多年分階段分期建設(shè)，才形成目前345萬(wàn)平方米辦公面積規(guī)模，2950家公司入駐的國(guó)際知名CBD。根據(jù)2006年的拉德芳斯重建計(jì)劃，交通領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)行重大投資，一些建筑正在翻新，甚至推倒重來(lái)，以滿足未來(lái)發(fā)展和區(qū)域輻射要求，形成拉德芳斯塞納新凱旋門(mén)的大巴黎區(qū)域。虹橋商務(wù)區(qū)的建設(shè)也有個(gè)周期，需要長(zhǎng)期的努力。我們提出5年建成710萬(wàn)平方米（地上450萬(wàn)平方米，地下260萬(wàn)平方米）的目標(biāo)僅是指建筑形態(tài)完成，但業(yè)態(tài)形成、商務(wù)氛圍成熟是更為艱巨的任務(wù)。我們?cè)诠ぷ鲗?shí)際中，必須深刻把握CBD形成的周期規(guī)律，順勢(shì)而為，好中求快，而不是一味貪大求快，欲速則不達(dá)。三、CBD的空間演變規(guī)律中央商務(wù)區(qū)研究一書(shū)詳細(xì)介紹了西方國(guó)家CBD的空間演變過(guò)程。19世紀(jì)末至20世紀(jì)初期，世界范圍的城市化運(yùn)動(dòng)，使得最初的CBD產(chǎn)生于傳統(tǒng)的中心商業(yè)區(qū)，紐約曼哈頓、英國(guó)倫敦城、東京丸之內(nèi)就是這一階段的典型代表。20世紀(jì)初期至20世紀(jì)70年代，郊區(qū)化的進(jìn)程加快，CBD在空間區(qū)位上與中心商業(yè)區(qū)相對(duì)分離，并逐漸外擴(kuò)，紐約的Midtown、巴黎十六區(qū)就是這一時(shí)期的典范。20世紀(jì)70年代，發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)逆城市化，進(jìn)入城市化進(jìn)程的第三個(gè)階段，形成了城市的另一個(gè)核心（副中心），產(chǎn)生了雙核或多核城市，巴黎的拉德芳斯、東京的新宿就是這一時(shí)期典型的城市副中心CBD。所以，從歐美等西方發(fā)達(dá)國(guó)家70多年城市CBD發(fā)展歷史來(lái)看，西方城市CBD的空間演變呈現(xiàn)逐步從城市中心向外圍延伸或跳躍式擴(kuò)展的趨勢(shì)。由于城市空間結(jié)構(gòu)也由最初的單中心向多中心模式演變，CBD形態(tài)也從原來(lái)的“單核中心模式”轉(zhuǎn)變成“中心-區(qū)域模式”即核心CBD周?chē)腥舾纱渭?jí)CBD，兩者有效互動(dòng)與互補(bǔ)。筆者以為，虹橋商務(wù)區(qū)建設(shè)是符合城市CBD空間演變規(guī)律的。上海于上世紀(jì)80年代末率先提出發(fā)展CBD，借助浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的大好機(jī)遇，陸家嘴外灘核心CBD快速發(fā)展，外灘復(fù)興，陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)崛起標(biāo)志著上海CBD建設(shè)取得巨大成績(jī)。但是，僅有一個(gè)核心CBD，已不適應(yīng)現(xiàn)代化國(guó)際大都市CBD“多層級(jí)”、“擴(kuò)散式”、“復(fù)合化”的發(fā)展趨勢(shì)。上海為了改變城市發(fā)展“單中心”、“單核化”的現(xiàn)狀，先后部署“一城九鎮(zhèn)”、“1966”等規(guī)劃，提出“十二五”發(fā)展的重點(diǎn)在郊區(qū)，但CBD的培育并未與城市空間擴(kuò)展相適應(yīng)。而郊區(qū)CBD的發(fā)展遲緩也在一定程度上帶來(lái)了上海衛(wèi)星城鎮(zhèn)、新城建設(shè)“只見(jiàn)房、不見(jiàn)人”。依托虹橋綜合交通樞紐建設(shè)的虹橋商務(wù)區(qū)恰與陸家嘴外灘核心CBD處于延安路高架的同一軸線上，遙相呼應(yīng)，相互分工。虹橋商務(wù)區(qū)的發(fā)展，將帶動(dòng)嘉青松等上海西部的發(fā)展，形成上海西部商務(wù)圈、東部商務(wù)圈比翼齊飛的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚帶，共同構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，適應(yīng)國(guó)際化大都市發(fā)展要求的多中心、高能級(jí)中央商務(wù)區(qū)。四、世界知名CBD發(fā)展的啟示中央商務(wù)區(qū)研究一書(shū)用較大篇輻詳細(xì)介紹了國(guó)內(nèi)外知名CBD（包括美國(guó)曼哈頓CBD、英國(guó)倫敦CBD、日本東京新宿CBD、巴黎拉德芳斯CBD、香港中環(huán)CBD、上海陸家嘴CBD等等）在規(guī)劃建設(shè)、政府指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)集聚等方面的經(jīng)驗(yàn)，在諸多方面給我們啟示，值得我們借鑒。 1、CBD建設(shè)須政府主導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行相結(jié)合 前文提及，CBD形成的內(nèi)在原因是集聚經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，這需要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。但與此同時(shí)，政府行政主導(dǎo)的作用不可或缺。CBD規(guī)劃的制訂、動(dòng)拆遷問(wèn)題、開(kāi)發(fā)建設(shè)的推動(dòng)、配套設(shè)施的完善、招商引資、優(yōu)惠政策等方方面面都需要由政府或類似機(jī)構(gòu)發(fā)揮主導(dǎo)作用。以拉德芳斯CBD為例，早在戴高樂(lè)時(shí)期，就發(fā)布了建設(shè)拉德芳斯的法令，密特朗決定建設(shè)拉德芳斯新凱旋門(mén)，希拉克時(shí)期政府決定將歷史性軸心線建設(shè)延長(zhǎng)至楠泰爾的塞納河。2006年，薩克奇擔(dān)任內(nèi)政與領(lǐng)土整治部長(zhǎng)、拉德芳斯公共建設(shè)規(guī)劃局管委會(huì)主席，制訂了拉德芳斯重建計(jì)劃。為進(jìn)一步的整治與開(kāi)發(fā)，成立了拉德芳斯塞納新凱旋門(mén)公共整治機(jī)構(gòu)，其理事會(huì)有9個(gè)地方政府代表。 所以，虹橋商務(wù)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，也要充分發(fā)揮虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)這一市政府派出機(jī)構(gòu)的政府主導(dǎo)作用。區(qū)別于地方政府，管委會(huì)可從繁雜的民生、科教文衛(wèi)、社會(huì)穩(wěn)定等公共事務(wù)管理中解脫出來(lái)，集中精力做好規(guī)劃編制、建設(shè)推進(jìn)、招商引資、行政審批等，更好地為CBD建設(shè)提供行政服務(wù)。2、發(fā)達(dá)的公共交通體系至關(guān)重要交通道路是城市的血管，公共交通體系是城市發(fā)展的唯一出路。CBD是人流、物流高度集中的區(qū)域，交通問(wèn)題更顯重要。曼哈頓CBD處于哈德林和依德森河交界處，是美國(guó)全國(guó)的運(yùn)輸交通樞紐和航運(yùn)中心。東京新宿CBD有9條地鐵穿過(guò)，加上環(huán)線達(dá)10條，日人流量超過(guò)400萬(wàn)人。巴黎拉德芳斯已成為歐洲最大的公交換乘中心和大巴黎最大的國(guó)際交通樞紐，實(shí)現(xiàn)了獨(dú)特、徹底的人車(chē)分流方式，每天有40多萬(wàn)人換乘地鐵，85%職工乘坐公共交通上下班。即便如此，拉德芳斯還計(jì)劃未來(lái)幾年在交通領(lǐng)域作出重大投資，如建設(shè)Eole郊區(qū)火車(chē)線和大巴黎快鐵，將商務(wù)區(qū)直接連至戴高樂(lè)機(jī)場(chǎng)和奧利機(jī)場(chǎng)。虹橋商務(wù)區(qū)有其依托虹橋綜合交通樞紐，打造長(zhǎng)三角1小時(shí)都市圈同城效應(yīng)的交通優(yōu)勢(shì)，但也可能出現(xiàn)樞紐外來(lái)客流沖擊商務(wù)區(qū)人流、會(huì)展客流與商務(wù)人流疊加等不利因素。此外，虹橋商務(wù)內(nèi)部樓宇間的聯(lián)系、地下空間的交通組織、地上地下間的交通聯(lián)接，特別是商務(wù)區(qū)與樞紐間的便捷通達(dá)都關(guān)系著商務(wù)區(qū)建設(shè)的成敗，每一環(huán)節(jié)都需深思熟慮、認(rèn)真謀劃，謀定而后動(dòng)。3、建設(shè)完善的配套設(shè)施，提升CBD商務(wù)綜合功能陸家嘴CBD建設(shè)的一個(gè)教訓(xùn)就是如果沒(méi)有完善的工作、生活配套（如餐飲、娛樂(lè)、公共活動(dòng)空間等），將會(huì)限制CBD商務(wù)功能的發(fā)揮，甚至導(dǎo)致CBD的空心化，產(chǎn)生“空城效應(yīng)”。目前世界知名的CBD多是城市綜合體的形式，以商務(wù)、辦公為主，酒店、文化娛樂(lè)、餐飲、會(huì)議，甚至住宅、展覽、購(gòu)物等為補(bǔ)充，相互依存、缺一不可。這既是城市形態(tài)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，也是CBD產(chǎn)業(yè)集聚的必然要求。紐約曼哈頓CBD匯集了著名的百老匯、華爾街、帝國(guó)大廈、格林威治街、中央公園、聯(lián)合國(guó)總部、大都會(huì)藝術(shù)博物館、大都會(huì)歌劇院等形式各異的建筑形態(tài)，成為世界繁華之都。拉德芳斯區(qū)內(nèi)建有80年代歐洲最大的購(gòu)物中心，有CNIT等大型會(huì)展中心，賓館、郵局、旅行社、餐飲等各種配套服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全。甚至還有95萬(wàn)平方米的住宅，拉德芳斯楠泰爾巴黎大學(xué)還有35000多名學(xué)生。拉德芳斯真正成為一個(gè)服務(wù)配套設(shè)施齊備，以商務(wù)辦公功能為主，集居住、購(gòu)物、會(huì)展、旅游、教育等多種功能為一體的國(guó)際知名CBD。虹橋商務(wù)區(qū)是城市綜合體的形式，除商務(wù)、辦公外，也規(guī)劃了酒店、會(huì)展、餐飲、購(gòu)物等配套設(shè)施，以及20多萬(wàn)平方米的住宅。但與拉德芳斯相對(duì)，文化娛樂(lè)設(shè)施如圖書(shū)館、影劇院等較少，特別是高等教育資源缺失，這將是虹橋商務(wù)區(qū)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃需著重研究的方面。4、注重文化傳承，提升CBD品位文化是國(guó)家和民族的靈魂，集中體現(xiàn)了國(guó)家和民族的品格。文化既為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容。正如中央商務(wù)區(qū)研究一書(shū)所述，“CBD建設(shè)不僅是城市基礎(chǔ)設(shè)施，商貿(mào)、設(shè)施等硬件建設(shè)，還應(yīng)包括文化、藝術(shù)、圖書(shū)館、博覽等文化建設(shè)內(nèi)容”。歐洲考察之行印象最深的就是感受到文化在建筑上的傳承，建筑不只是鋼筋混凝土，還有文化，還是藝術(shù)品，處處可見(jiàn)的年代久遠(yuǎn)的石板路更是顛出了文化積淀的厚實(shí)感。拉德芳斯最具