xx市市直部門法治政府建設考評細則

xx市市直部門法治政府建設考評細則 考評項目考評指標及評分標準自評得分備注一、依法全面履行政府職能（9分）1.全面清理行政審批事項，對行政審批事項實行目錄化、編碼化管理，并向社會公開，（3分）未建立行政審批事項目錄的，扣1分；未按要求對行政審批事項實行目錄化、編碼化管理的，扣1分；未完成對增加企業(yè)和公民負擔證照清理的，扣1分。2.取消和下放行政審批事項落實、銜接到位，計2分。行政審批事項未按要求承接、落實、下放的，每項扣0.5分；未按要求取消不符合行政許可法規(guī)定和國務院、自治區(qū)政府決定取消的行政許可事項的，每項扣0.5分。3.簡化行政審批手續(xù)，行政效能明顯提高，計2分。未按要求全面推行行政審批一窗辦理、并聯(lián)辦理、限時辦理、規(guī)范辦理、透明辦理、網上辦理的，扣1分；行政審批效率提高不明顯的，扣1分。4.權責清單動態(tài)管理工作正常開展，計2分。未按規(guī)定實施動態(tài)管理的，扣2分。9分二、完善依法行政制度體系（14分）5.積極參與市政府立法活動，計2分。未按要求申報市政府年度立法計劃的，扣1分；對市政府立法征求意見未按要求反饋的，每起扣0.5分。6.加強城鄉(xiāng)建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護領域立法，計2分。對城鄉(xiāng)建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護領域比較成熟的改革經驗和舉措，未提請政府或市人大立法的，每起扣0.5分。7.落實規(guī)范性文件制定程序，計6分。規(guī)范性文件未公開征求意見的，扣1分；規(guī)范性文件未經合法性審查的，扣1分； 規(guī)范性文件未經集體討論印發(fā)的，扣1分；未按要求報備規(guī)范性文件的，扣1分；因文件內容不合法不予備案的，扣1分；規(guī)范性文件因違法或者不當被糾錯的，扣2分。8.落實規(guī)范性文件申請審查制度，計2分。未按要求提交規(guī)范性文件合法性審查答復意見或不配合做好規(guī)范性文件合法性審查工作的，每起扣1分。9.落實規(guī)范性文件定期清理制度，計2分。未按規(guī)定組織開展規(guī)范性文件清理工作并公布規(guī)范性文件清理結果的，扣1分；未按規(guī)定向市政府法制辦報送規(guī)范性文件清理結果的，扣1分。10分三、推進行政決策科學化民主化法治化（18分）10.健全依法決策機制，計2分。未編制重大行政決策事項目錄和重大行政決策事項聽證目錄的，各扣1分。11.落實重大行政決策征求意見制度，計2分。重大行政決策事項未公開征求社會公眾意見的，每起扣1分；應當聽證的重大行政決策未按規(guī)定組織聽證的，每起扣1分。12.建立完善專家咨詢論證制度的，計1分。未對專業(yè)性、技術性較強的重大行政決策事項，組織專家、專業(yè)機構進行論證的，每起扣0.5分。13.落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估制度，計2分。對重大行政決策未按規(guī)定開展決策前風險評估的，每起扣1分。14.落實重大決策合法性審查機制，計3分。重大行政決策未經法制機構（法律顧問）合法性審查或者審查不合法仍提交決策討論的，每件扣1分；重大行政決策會議，法制機構（法律顧問）未參加的，每次扣1分。15.落實行政機關建立法律顧問制度，計1分。未聘用法律顧問的扣1分；未充分發(fā)揮法律顧問作用的，扣0.5分。16.建立和推行政府合同合法性審查制度，計3分；未進行合法性審查的，扣1分；因合同審查把關不嚴，導致合同條款有明顯違法內容或合同被依法確認違法的，扣 2分。17.重大決策實行集體討論決定并如實記錄、完整存檔，計2分。無記錄的，扣2分；記錄不完整的，每件扣0.5分。18.推進重大行政決策后評估，計2分。對實施滿1年的重大行政決策未開展后評估的，每起扣0.5分。18分四、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法（27分）19.推行行政執(zhí)法公示制度，計3分。未建立行政執(zhí)法公示制度并公示行政執(zhí)法信息的，扣1分；未公示本機關職責 范圍、執(zhí)法流程、監(jiān)督途徑、舉報電話等信息的，扣1分；未及時更新執(zhí)法依據(jù)、法定標準、執(zhí)法流程的，扣1分。20.推行非強制手段執(zhí)法，計1分。未推廣運用說服教育、勸導示范、行政指導、行政獎勵等非強制手段執(zhí)法的，扣1分。21.加強行政執(zhí)法信息化建設和科技、裝備在行政執(zhí)法中的應用，計1分。未推進行政執(zhí)法信息化建設的，扣0.5分；未落實行政執(zhí)法信息共享機制的，扣0.5分。22.健全公民或組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎和違法失信懲戒機制，計1分。未建立企業(yè)守法信用記錄制度的，扣0.5分；未建立企業(yè)法定代表人、各類執(zhí)業(yè)人員等重點人群職業(yè)信用檔案的，各扣0.5分；未實現(xiàn)企業(yè)守法信用信息公開查詢的，扣0.5分；未建立守法褒獎、違法失信懲戒機制的，扣0.5分；未建立違法失信舉報獎勵制度的，扣0.5分。23.嚴格執(zhí)行行政處罰裁量權基準，計2分。行政處罰案件未適用裁量權基準的，每件扣0.5分。（抽查5本行政處罰案卷）24.嚴格落實行政執(zhí)法調查取證、告知、罰沒收入管理等制度，明確聽證、集體討論的適用條件，計3分。未嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法程序的，每卷扣0.5分；行政處罰案制作、卷裝訂不規(guī)范的，每卷扣0.5分；未制定行政處罰案件聽證、集體討論相關制度的，各扣0.5分。25.落實行政執(zhí)法全過程記錄制度，計2分。未建立行政執(zhí)法全過程記錄制度的，扣1分；行政執(zhí)法啟動、調查取證、審查決定、送達執(zhí)行、歸檔管理等環(huán)節(jié)的記錄不全的，每缺失1個扣0.2分。（抽查5本行政處罰案卷）26.嚴格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，計3分。未建立重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的，扣1分；重大行政執(zhí)法決定作出前，未經法制審核的，每起扣0.5分。（抽查5本重大行政處罰案卷）27.明確行政執(zhí)法責任，計3分。未建立行政執(zhí)法責任制的，扣1分；未分解行政執(zhí)法責任的，扣1分；未建立行政執(zhí)法責任追究制度的，扣1分。28加強行政執(zhí)法監(jiān)督，計3分。未開展年度行政執(zhí)法監(jiān)督并通報結果的，扣1分；具體行政行為被撤銷、確認違法的，每件扣1分；違法執(zhí)法被新聞媒體曝光或被有權機關查處的，每起扣1分。29.強化行政執(zhí)法人員資格管理和培訓，計2分。未建立行政執(zhí)法人員名錄的，扣1分；無執(zhí)法資格人員執(zhí)法的，每起扣0.5分；未組織開展執(zhí)法人員培訓的，扣1分。30.加強行政執(zhí)法人員考核，計1分。未建立行政執(zhí)法人員考核制度的，扣1分；未開展考核的，扣1分。31.行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制健全，案件移送標準和程序完善，行政處罰和刑事處罰實現(xiàn)無縫對接，涉嫌犯罪案件移送率達到100%，計1分。未達到要求的，扣0.5分。26分五、強化行政權力制約監(jiān)督（8分）32.健全行政權力運行制約制度，計2分。未建立并公布行政權力運行流程的，扣1分；未建立廉政風險防控體系的，扣1分。33.加強行政層級監(jiān)督，計2分。未對下級機關開展監(jiān)督的，扣1分；未及時糾正下級機關違法行政行為的，扣1分。34.加強對政府內部權力的制約，計2分。未對財政資金分配使用、國有資產監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉讓、公共工程建設等權力集中的崗位實行分事設權、分崗設權、分級授權、定期輪崗的，扣1分；未制定內部控制流程的，扣1分。35.對公共資金、國有資金、國有資源和領導干部履行經濟責任情況審計全覆蓋，記2分。未實現(xiàn)審計全覆蓋的，每項扣0.5分。8分六、依法有效化解社會矛盾糾紛（6分）36.認真辦理行政復議案件，履行行政復議相關職責。計2分。重大行政決定被行政復議機關撤銷的，每起扣0.5分；37健全行政調解制度，計1分。未明確行政調解范圍、程序的，扣0.5分；不履行行政調解職責的，扣0.5分。38.健全行政裁決制度，計2分。未健全行政裁決制度的，扣1分；不履行行政裁決職責的，扣1分；行政裁決決定被司法機關、上級機關撤銷或確認違法的，每起扣0.5分。39.信訪工作機制和制度健全，有專門機構負責受理和處理信訪事項。信訪受理范圍、處理程序、責任追究等制度建立健全。計1分。6分七、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力（7分）40.落實學法制度，計3分。未制定年度學法計劃的，扣1分；未舉辦行政執(zhí)法人員專題培訓的，扣1分；領導班子集體學法少于2次的，扣1分；機關工作人員集中學法培訓少于2次的，扣1分。41.建立機關工作人員法律知識考查、測試制度，計2分。未按要求開展領導干部任前法治知識考查和依法行政能力測試的，扣1分；未組織機關工作人員法律知識測試的，扣1分。42.落實“誰執(zhí)法、誰普法”責任制，計2分；未組織開展普法宣傳工作的，扣1分；未開展行政執(zhí)法人員以案釋法活動的，扣1分。7分八、組織保障和落實機制（11分）43.加強黨對法治政府建設的統(tǒng)一領導，計1分。本部門黨委（黨組）未專題研究法治政府建設工作的，扣1分。44.專題研究部署法治政府建設工作，計2分。本部門領導班子每年專題研究法治政府建設工作少于2次的，扣1分；未安排部署年度法治政府建設重點工作的，扣1分。45.加強法制機構和隊伍建設，計1分。未設立法制機構或專（兼）職法制工作人員不足2人的，扣1分。46.定期報告法治政府建設情況，計1分。未按期向市政府和上級有關部門報告上一年度法治政府建設情況的，扣1分。47.加強監(jiān)督檢查，計1分；對本單位本系統(tǒng)法治政府建設工作未開展定期檢查或專項督查的