衛(wèi)生局整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)雷霆行動方案.docx

衛(wèi)生局整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)雷霆行動方案為進(jìn)一步整頓醫(yī)療秩序，著力解決非法行醫(yī)突出問題，切實維護(hù)人民群眾健康權(quán)益，根據(jù)xx衛(wèi)生局等四部門xx市進(jìn)一步整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)“雷霆”行動方案，定于XX年10月起，在全縣范圍內(nèi)開展為期一年的進(jìn)一步整頓醫(yī)療秩序，打擊非法行醫(yī)“雷霆”行動。制定本方案。一、總體要求深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，按照“服務(wù)百姓健康行動”實施計劃要求，以提高人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生和計生服務(wù)的滿意度為目標(biāo)，通過開展“雷霆”行動，嚴(yán)厲打擊損害人民群眾切身利益的“黑診所”、“醫(yī)托”等違法犯罪行為，查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)，整頓和規(guī)范醫(yī)療秩序，建立健全長效工作機(jī)制，切實保障人民群眾健康權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定和諧。二、工作目標(biāo)樹立一批依法執(zhí)業(yè)典型。在全縣范圍內(nèi)開展“群眾滿意的醫(yī)療和計生服務(wù)機(jī)構(gòu)”和“群眾滿意的醫(yī)務(wù)和計生服務(wù)人員”“雙十佳”評選活動。按照“科學(xué)、合理、公平、公開”的原則，選樹一批遵紀(jì)守法、依法執(zhí)業(yè)、管理規(guī)范的醫(yī)療和計生服務(wù)機(jī)構(gòu)，培樹一批服務(wù)態(tài)度好、執(zhí)業(yè)能力強(qiáng)，時刻以患者為中心的醫(yī)護(hù)人員和計生服務(wù)工作人員典型，樹立醫(yī)療和計生服務(wù)機(jī)構(gòu)的良好形象。查處一批違法案件。以違法醫(yī)療廣告、群眾舉報為重點，全面收集排查違法違規(guī)線索，強(qiáng)化案件查辦工作力度，案件線索調(diào)查率、涉嫌違法行為立案率、案件查處率、實名舉報案件反饋率均要達(dá)到100%。嚴(yán)禁口頭教育代替行政處分，嚴(yán)禁輕罰代重罰，嚴(yán)禁以罰代刑。處理一批違紀(jì)人員。專項行動期間，要加大違紀(jì)線索偵查力度，對衛(wèi)生計生行政部門、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計生服務(wù)機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員中存在的失職瀆職、行動遲緩、措施不力等行為，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。抓獲一批犯罪分子。衛(wèi)生和計生部門在查辦案件過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，要全部及時移送公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定，盡快立案，依法查處。對查辦案件過程中的暴力抗法行為，要堅決予以打擊。曝光一批典型案例。要對查處的所有違法案件進(jìn)行篩選，通過互聯(lián)網(wǎng)、報紙、電視、廣播、布告等形式予以曝光。曝光案件數(shù)量要占查處案件的10%以上。三、工作任務(wù)嚴(yán)打無證行醫(yī)行為。一是以農(nóng)村地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)、城市居民區(qū)和“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部、開發(fā)區(qū)等流動人口聚集地為重點，嚴(yán)厲打擊未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，擅自開展診療活動的“黑診所”；二是以農(nóng)貿(mào)市場、集市、大型建筑工地等人員密集場所為重點，嚴(yán)厲打擊坑害群眾利益的游醫(yī)、假醫(yī)；三是以城市生活美容機(jī)構(gòu)為重點，查處未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證擅自從事醫(yī)療美容診療活動的單位和個人；四是以零售藥店為重點，查處未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證擅自聘用醫(yī)師或非醫(yī)師坐堂行醫(yī)的行為；五是查處借養(yǎng)生保健之名或以疾病研究院為幌子非法開展診療活動的行為；六是嚴(yán)厲打擊地方單位和人員假冒軍隊醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員開展診療活動的行為。嚴(yán)查醫(yī)療和計生服務(wù)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為。一是查處將科室出租、承包給非本醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員或者其他機(jī)構(gòu)從事診療活動的行為；二是查處聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為；三是查處超出登記范圍開展診療活動的行為。嚴(yán)查“兩非”行為。重點查處“黑診所”和醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員開展非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的“兩非”行為，以及零售藥店違規(guī)銷售終止妊娠藥品的行為。嚴(yán)打“醫(yī)托”行為。嚴(yán)厲打擊“醫(yī)托”行騙等擾亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)正常醫(yī)療秩序的行為。對雇傭“醫(yī)托”行騙的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的違法違規(guī)行為堅決從重從嚴(yán)處理。四、工作安排組織機(jī)構(gòu)。成立xx縣進(jìn)一步整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)“雷霆”行動領(lǐng)導(dǎo)小組，衛(wèi)生局主要負(fù)責(zé)同志任組長，公安局、衛(wèi)生局、人口計生局、食品藥品監(jiān)督局負(fù)責(zé)同志任副組長。衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)專項行動的總體協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門明確1名干部為聯(lián)絡(luò)員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在衛(wèi)生監(jiān)督所，負(fù)責(zé)專項行動的組織實施以及信息匯總、上報、交流等日常工作，各有關(guān)部門明確1名同志為信息報告員。各部門要參照成立專項行動組織機(jī)構(gòu)。職責(zé)分工。衛(wèi)生、人口計生行政部門根據(jù)職責(zé)分工，分別組織開展專項檢查，查處無證行醫(yī)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為。公安機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、利用“醫(yī)托”詐騙等違法犯罪活動，依法查處阻礙執(zhí)法和暴力抗法等不法行為。食品藥品監(jiān)督部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對零售藥店的監(jiān)管，查處零售藥店違規(guī)銷售終止妊娠藥品的行為，配合有關(guān)部門查處零售藥店未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證坐堂行醫(yī)的行為。實施步驟?！袄做毙袆臃蛛A段實施。集中整治階段。按照本方案內(nèi)容、全國和我省電視電話會議要求，制定具體實施方案進(jìn)行部署。認(rèn)真開展專項檢查，全面排查案件線索，把重大案件作為突破口，采取有力措施，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為，發(fā)揮震懾作用，營造集中打擊的聲勢，確保專項行動取得實效。XX年1月進(jìn)行階段性總結(jié)。深入鞏固階段1月至9月）。進(jìn)行集中整治階段回頭看，對重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點部位加大執(zhí)法力度，徹查重大案件，督促整改落實，開展群眾評議，鞏固工作成效。按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革整體工作部署，進(jìn)一步健全部門聯(lián)動、齊抓共管的長效工作機(jī)制，加大日常監(jiān)督執(zhí)法力度，深入持續(xù)打擊非法行醫(yī)，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療秩序。XX年9月進(jìn)行全面總結(jié)。信息報送?！袄做毙袆悠陂g，各部門要明確專人負(fù)責(zé)信息聯(lián)絡(luò)工作，及時收集匯總本部門專項工作進(jìn)展、主要成效、重大案件、問題困難等信息，及時向?qū)ｍ椥袆宇I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送。專項行動期間，實行月報制度，每月5日前報送工作進(jìn)展。XX年12月25日前報送集中整治階段工作總結(jié)和匯總表，XX年8月25日前報送專項行動工作總結(jié)。五、工作要求高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識打擊非法行醫(yī)工作的重要性和開展本次專項行動的緊迫性，加強(qiáng)對專項行動的領(lǐng)導(dǎo)，建立完善部門聯(lián)動工作制度，通過多部門聯(lián)合執(zhí)法等方式，形成統(tǒng)籌安排、齊抓共管的局面。全面排查，強(qiáng)化社會監(jiān)督。各部門要充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員、計生專干的作用，全面摸排，不留死角。要與我市XX年部署的整治虛假違法醫(yī)藥廣告專項行動、打擊無證行醫(yī)“暴風(fēng)”行動、醫(yī)療服務(wù)專項整治“藍(lán)盾”行動相銜接，從違法醫(yī)療廣告中及時發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)線索。要充分發(fā)動群眾，高度重視群眾投訴舉報和意見建議，營造社會監(jiān)督氛圍。專項行動領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立投訴舉報電話。對群眾反映的案件線索，要做到件件調(diào)查，實名舉報要全部反饋，切實提高群眾對辦理情況的滿意度。堅決打擊，保持高壓態(tài)勢。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要堅決予以打擊，務(wù)必做到有案必查，違法必究。對有關(guān)部門按照刑法及最高人民法院關(guān)于審理非法行醫(yī)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋規(guī)定移送的涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真受理，符合立案條件的要及時立案，依法嚴(yán)厲打擊。廣泛宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各部門要及時總結(jié)專項行動的經(jīng)驗，充分利用媒體報道、網(wǎng)絡(luò)宣傳等途徑，積極報道專項行動進(jìn)展和成果，曝光典型案例，震懾違法犯罪分子。同時要加強(qiáng)醫(yī)療、計劃生育政策法規(guī)和科普知識宣傳，告知非法行醫(yī)可能給患者造成的危害，增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)的自覺性，提高群眾自我保護(hù)意識和識別能力，引導(dǎo)群眾自覺抵制非法行醫(yī)。標(biāo)本兼治，健全長效機(jī)制。各部門要進(jìn)一步密切部門間信息通報、聯(lián)席會議、重大案件聯(lián)合查辦等方面的協(xié)調(diào)配合，健全打擊非法行醫(yī)的長效機(jī)制。在嚴(yán)打的同時，要認(rèn)真分析專項行動中發(fā)現(xiàn)的問題，堅持打建并舉、標(biāo)