專項(xiàng)整治工作方案.docx

專項(xiàng)整治工作方案 一、整治文山會(huì)海和考核評比不科學(xué)問題 1.整治文山會(huì)海問題 整治目標(biāo)：嚴(yán)控會(huì)議和文件數(shù)量，確保會(huì)議、文件質(zhì)量。 整治措施：一是從嚴(yán)控制會(huì)議。對我縣已經(jīng)制定出臺(tái)的會(huì)議管理辦法、會(huì)議經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、參會(huì)人員范圍等進(jìn)行認(rèn)真清理清查，結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)、修改完善會(huì)議管理相關(guān)制度，堅(jiān)決取消一切沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、沒有實(shí)際作用的會(huì)議活動(dòng)。督促各單位抓緊建立健全務(wù)實(shí)管用、便于操作的會(huì)議制度，從嚴(yán)控制會(huì)議數(shù)量、會(huì)期和參會(huì)人員規(guī)模，嚴(yán)禁以培訓(xùn)名義召開會(huì)議。同時(shí)，簡化會(huì)議程序，減少出席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)，嚴(yán)格會(huì)議經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)禁套取會(huì)議資金，確保2016年全縣性會(huì)議比上年減少1/3以上；二是從嚴(yán)控制各類文件簡報(bào)和內(nèi)部刊物。對我縣各類文件、簡報(bào)和內(nèi)部刊物進(jìn)一步清理規(guī)范，綜合推進(jìn)電子政務(wù)外網(wǎng)和怒江州電子公文交換平臺(tái)運(yùn)行工作，推進(jìn)文件、簡報(bào)和內(nèi)部刊物電子化，減少紙質(zhì)文檔印發(fā)量。確保2016年下發(fā)的文件數(shù)量比上年減少1/3以上。 整治責(zé)任：由曹笑同志負(fù)責(zé)，縣政府辦牽頭，縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)助辦理。 整治時(shí)限：9月底前。 2.整治考核評比不科學(xué)的問題。 整治目標(biāo)：制定科學(xué)考核辦法，增強(qiáng)考核的實(shí)效性和針對性。 整治措施：一是協(xié)同縣委制定出臺(tái)全縣綜合考核意見，完善考核審批制度，合理確定各類考核指標(biāo)體系，切實(shí)將各類考核和評比表彰嚴(yán)格控制在中央、省、州規(guī)定的范圍內(nèi)；二是統(tǒng)籌政府系統(tǒng)各項(xiàng)考核，完成考核事項(xiàng)清理規(guī)范工作，推行集中考核，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)；三是明確考核目標(biāo)、考核責(zé)任，嚴(yán)肅考核紀(jì)律，實(shí)事求是、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。 整治責(zé)任：由曹笑同志負(fù)責(zé)，縣政府督查室牽頭，縣直各部門協(xié)助辦理。 整治時(shí)限：年底前。 二、整治“三公”經(jīng)費(fèi)支出過大及公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)等問題 1.整治“三公”經(jīng)費(fèi)開支過大問題。 整治目標(biāo)：進(jìn)一步規(guī)范“三公經(jīng)費(fèi)”管理，有效削減“三公經(jīng)費(fèi)”。 整治措施：認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例，開展財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督，全面檢查“三公經(jīng)費(fèi)”使用情況，確保實(shí)現(xiàn)“三公經(jīng)費(fèi)”比上年減少10%的目標(biāo)。研究制定“三公經(jīng)費(fèi)”支出標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，完善經(jīng)費(fèi)審核機(jī)制；在縣級以上政府所屬部門全面推行公務(wù)卡制度；對執(zhí)行因公出國（境）各項(xiàng)規(guī)定情況開展監(jiān)督檢查，對違規(guī)違紀(jì)問題嚴(yán)肅處理。在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，嚴(yán)查“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違規(guī)的單位和責(zé)任人；在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，嚴(yán)查領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況以及因決策失誤造成的損失浪費(fèi)問題；在政府投資審計(jì)中，嚴(yán)查違法違規(guī)和損失浪費(fèi)問題。 整治責(zé)任：由夏斯付同志負(fù)責(zé)，縣財(cái)政局牽頭，縣政府辦、縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局協(xié)助辦理。 整治時(shí)限：年底前。 2.整治公款送禮、收受禮金行為。 整治目標(biāo)：有效遏制公款送禮、違規(guī)收受禮金禮品等行為。 整治措施：推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，嚴(yán)禁在公務(wù)活動(dòng)中贈(zèng)送或接受禮品、禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證。嚴(yán)禁節(jié)日期間用公款送節(jié)禮，嚴(yán)肅查處索取、接受或以借用為名占用管理服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)的單位或個(gè)人財(cái)物。通過設(shè)立舉報(bào)信箱、舉報(bào)電話、明察暗訪，查處一批典型案件，有效遏制公款送禮、違規(guī)收受禮金禮品等行為。同時(shí)，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部借機(jī)斂財(cái)行為。 整治責(zé)任：由夏斯付同志負(fù)責(zé)，縣監(jiān)察局牽頭，縣政府辦、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局協(xié)助辦理。 整治時(shí)限：年底前。 3.整治公款吃喝、同城接待、奢侈浪費(fèi)等問題。 整治目標(biāo)：有效遏制公款宴請、公款吃喝、同城接待、奢侈浪費(fèi)等行為。 整治措施：一是切實(shí)抓好黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)工作，增強(qiáng)勤儉節(jié)約意識(shí)；二是加大明察暗訪和巡視力度，大力整治公款送禮、公款吃喝、奢侈消費(fèi)。嚴(yán)禁利用公款大吃大喝或安排與公務(wù)無關(guān)的宴請，嚴(yán)禁用公款大吃大喝或安排與公務(wù)無關(guān)的宴請，堅(jiān)決糾正違規(guī)的職務(wù)消費(fèi)，堅(jiān)決查處利用農(nóng)家樂、私人會(huì)所等場所公款吃喝、同城接待、奢侈浪費(fèi)等行為。三是進(jìn)一步加大查處力度，公開通報(bào)一批違紀(jì)違規(guī)的典型案例。 整治責(zé)任：由夏斯付同志負(fù)責(zé)，縣監(jiān)察局牽頭，縣政府辦、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局協(xié)助辦理。 整治時(shí)限：年底前。 三、整治“形象工程”、“政績工程”及領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè)等問題 1.整治“形象工程”和“政績工程”。 整治目標(biāo)：杜絕“形象工程”和“政績工程”。 整治措施：建立健全科學(xué)的評價(jià)體系，堅(jiān)決叫停違背科學(xué)發(fā)展、盲目鋪攤子上項(xiàng)目的行為，堅(jiān)決遏制盲目“造城”之風(fēng)。正確處理穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，突出生態(tài)文明建設(shè)，建立重質(zhì)量、重效益、重落地、重項(xiàng)目實(shí)際開工的招商引資導(dǎo)向，制止和糾正招商引資水分多、虛假簽約、質(zhì)量和效益不高等問題，堅(jiān)決查處制造假情況、假數(shù)字、假典型、虛假工作業(yè)績的問題。 整治責(zé)任：由曹笑同志負(fù)責(zé)，縣發(fā)改局牽頭，縣政府辦、縣財(cái)政局、縣國土局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣人社局、縣政府督查室協(xié)助辦理。 整治時(shí)限：近1-2年。 2.開展領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè)整治。 整改目標(biāo)：嚴(yán)明紀(jì)律，有效杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè)。 整改措施：嚴(yán)格招標(biāo)程序，健全完善統(tǒng)一采購、工程招標(biāo)制度，進(jìn)一步加大對“打招呼、遞紙條、下任務(wù)”等行為的查處和打擊力度，規(guī)范采購、招標(biāo)等行為，并結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步完善相關(guān)機(jī)制。 整治責(zé)任：由夏斯付同志負(fù)責(zé)，縣監(jiān)察局牽頭，縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣人社局、縣審計(jì)局、縣政務(wù)服務(wù)局、縣政府督查室協(xié)助辦理。 整治時(shí)限：年底前。 四、整治干部職工紀(jì)律松散和侵害群眾利益行為。 1.整治“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”及“庸、懶、散、拖”等問題。 整治目標(biāo)：堅(jiān)決查處“吃拿卡要”行為，堅(jiān)決整治冷漠病和特權(quán)病，堅(jiān)決查處機(jī)關(guān)干部“庸、懶、散、拖”等行為。 整治措施：一是深入查究“不花錢、不請客、不送禮就不辦事”的行為，堅(jiān)決查處“吃拿卡要”和不作為、慢作為、亂作為等問題；二是進(jìn)一步簡化辦事程序，糾正辦事程序繁瑣、審批手續(xù)繁雜，政策規(guī)定不透明、宣傳解釋不到位等問題；三是堅(jiān)決糾正對群眾態(tài)度生硬、推諉扯皮、口大氣粗，執(zhí)法監(jiān)管作風(fēng)粗暴、濫用職權(quán)，基層干部疏遠(yuǎn)群眾、辦事不公等行為；四是堅(jiān)決杜絕利用便民服務(wù)謀取不正當(dāng)利益現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處暗箱操作、權(quán)利尋租，不給好處不辦事，給了好處亂辦事等行為；五是嚴(yán)厲整治組織紀(jì)律、工作紀(jì)律渙散，自由散漫、無故曠工，遲到早退、擅離職守等行為，堅(jiān)決杜絕上班時(shí)間上網(wǎng)炒股、玩游戲、觀看娛樂節(jié)目等現(xiàn)象，堅(jiān)決整治懶散病，開展“庸、懶、散、拖”專項(xiàng)效能監(jiān)察，強(qiáng)化效能問責(zé)。 整治責(zé)任：由曹笑同志負(fù)責(zé)，縣監(jiān)察局牽頭，縣政府辦、縣人社局、縣政務(wù)服務(wù)局、縣政府督查室協(xié)助辦理。 整治時(shí)限：9月底前。 2.整治征地拆遷中損害群眾利益的行為。 整治目標(biāo)：堅(jiān)決查處在征地拆遷中損害群眾利益的行為，保障群眾合法利益。 整治措施：穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，落實(shí)國家征地拆遷政策措施，規(guī)范征地拆遷程序，公開征地拆遷標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格依法拆遷，嚴(yán)肅查處以非法方式強(qiáng)行征地拆遷行為，嚴(yán)肅查處補(bǔ)償款不按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額發(fā)放問題。 整治責(zé)任：由楊仕林同志負(fù)責(zé)，縣國土局牽頭，縣監(jiān)察局、縣住建局、縣信訪局協(xié)助辦理。 整治時(shí)限：年底前。 3.整治損害涉農(nóng)利益的行為。 整治目標(biāo)：嚴(yán)厲查處損害涉農(nóng)利益的行為 整治措施：認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)政策，嚴(yán)肅查處截留、擠占、挪用、騙取惠農(nóng)資金等侵害農(nóng)民利益的問題，嚴(yán)肅查處發(fā)放農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、種糧補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策操作中弄虛作假、以權(quán)謀私的行為，堅(jiān)決糾正損害涉農(nóng)利益行為。 整治責(zé)任：由楊紹紅同志負(fù)責(zé)，縣農(nóng)科局牽頭，縣監(jiān)察局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣民政局、縣住建局、縣扶貧辦協(xié)助辦理。 整治時(shí)限：年底前。 4.整治安全生產(chǎn)方面損害群眾利益的行為。 整治目標(biāo)：嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)方面損害群眾利益的行為。 整治措施：嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)政策法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核和“一票否決”，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，遏制重特大安全事故，確保全縣安全生產(chǎn)事故總量和死亡人數(shù)穩(wěn)中有降。嚴(yán)厲打擊、切實(shí)糾正各類非法違法和違規(guī)違章行為，嚴(yán)肅查處忽視安全、違規(guī)許可、執(zhí)法不嚴(yán)以及不依法依規(guī)處理安全事故等問題，防止責(zé)任不落實(shí)、濫用行政權(quán)力、以罰款代替監(jiān)管。 整治責(zé)任：由曹笑同志負(fù)責(zé)，縣安監(jiān)局牽頭，縣公安局、縣交運(yùn)局、縣住建局、縣監(jiān)察局、縣水務(wù)局、縣發(fā)改局協(xié)助辦理。 整治時(shí)限：年底前。 5.整治食品藥品安全方面損害群眾利益的行為。 整治目標(biāo)：嚴(yán)厲查處食品藥品安全方面損害群眾利益的行為。 整治措施：進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理，堅(jiān)決糾正食品藥品安全方面損害群眾利益的行為，嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等問題。 整治責(zé)任：由楊桑益同志負(fù)責(zé)，縣食藥局牽頭，縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣發(fā)改局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣農(nóng)科局協(xié)助辦理。 整治時(shí)限：年底前。 6.整治醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益的行為。 整治目標(biāo)：嚴(yán)厲查處醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益的行為。 整治措施：加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購銷和辦醫(yī)行醫(yī)中的不正之風(fēng)。規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購行為，整治醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)，堅(jiān)決打擊非法行醫(yī)，強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管理，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。 整治責(zé)任：由楊桑益同志負(fù)責(zé)，縣衛(wèi)生局牽頭，縣發(fā)改局、縣食藥局、縣工商局協(xié)助辦理。 整治時(shí)限：年底前。 7.整治落實(shí)惠民政策縮水走樣的問題。 整治目標(biāo)：著力解決落實(shí)惠民政策不公開、不公正，不及時(shí)、不到位的問題，群眾應(yīng)得的實(shí)惠內(nèi)有落到實(shí)處的問題。 整治措施：堅(jiān)決糾正在城鄉(xiāng)低保工作中錯(cuò)保漏保、徇私舞弊，杜絕搞人情保、關(guān)系保、重復(fù)保的行為；堅(jiān)決糾正在救災(zāi)救濟(jì)物資發(fā)放、特困群體救助等工作中處事不公、優(yōu)親厚友等問題；嚴(yán)肅查處在農(nóng)村危房改造對象確定、城鎮(zhèn)保障性住房分配中把關(guān)不嚴(yán)、違規(guī)操作、謀私取利的行為；集中治理拖欠群眾餐飲費(fèi)、租賃費(fèi)、供貨款和農(nóng)民工工資等問題。 整治責(zé)任：由曹笑同志負(fù)責(zé)，縣政府辦牽頭，縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)助辦理。 整治時(shí)限：年底前。 8.整治執(zhí)法監(jiān)管部門“三亂”問題。 整治目標(biāo)：規(guī)范行政行為，提高依法行政水平。 整治措施：一是集中治理執(zhí)法不公，搞選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法，辦“關(guān)系案”、“人情案”、“金錢案”等問題；二是嚴(yán)肅整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派問題，堅(jiān)決杜絕違反規(guī)定強(qiáng)行向服務(wù)對象搞集資捐助、攤派費(fèi)用等問題；三是堅(jiān)決糾正執(zhí)法監(jiān)管部門以罰代管、濫用自由裁量權(quán)隨意罰款，不給或少給票據(jù)，利用工作之便答便車和捆綁服務(wù)等行為；四是集中治理行政部門違規(guī)收費(fèi)、變相收費(fèi)等行為；五是集中治理政府部門指定各類服務(wù)性機(jī)構(gòu)壟斷經(jīng)營，高額收取咨詢費(fèi)、認(rèn)證費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)、鑒定費(fèi)、評估費(fèi)、代辦費(fèi)，搞借權(quán)營生、利益輸送等問題。 整治責(zé)任：由曹笑同志負(fù)責(zé)，縣政府辦牽頭，縣直各部門協(xié)助辦理。 整治時(shí)限：年底前。 五、整治超標(biāo)配備公車、多占辦公用房、濫建樓堂館所問題 1.整治超標(biāo)配備公車及公車私用問題。 整治目標(biāo)：嚴(yán)格公車管理，有效遏制超標(biāo)配車及公車私用等行為。 整治措施：認(rèn)真落實(shí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善管理措施，對超編、超標(biāo)配車，及時(shí)按規(guī)定進(jìn)行處置，堅(jiān)決查處違規(guī)換車和借車、攤派款項(xiàng)購車、豪華裝飾公務(wù)用車以及公車私用等行為，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部親屬和身邊工作人員使用配備給領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)用車，全面推進(jìn)公車改革。 整治責(zé)任：由夏斯付同志負(fù)責(zé)，縣縣政府辦牽頭，縣監(jiān)察局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局協(xié)助辦理。 整治時(shí)限：近1-2年。 2.整治多占辦公用房、新建樓堂館所問題。 整治目標(biāo)：加強(qiáng)摸底清查，有效治理樓堂館所問題。 整治措施：一是在已整改的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)辦公用房使用情況清查，超出規(guī)定面積的、超標(biāo)準(zhǔn)配置的必須立即整改和改造使用；嚴(yán)禁高檔裝修，配置高檔辦公用品、用具。二是治理樓堂館所問題。嚴(yán)格落實(shí)中央有關(guān)要求，停止新建、擴(kuò)建、遷建、購置樓堂館所；已批準(zhǔn)但尚未開工建設(shè)的樓堂館所項(xiàng)目，一律停建。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的嚴(yán)肅追究責(zé)任。并再一次在全縣范圍內(nèi)對多占辦公用房、新建樓堂館所問題進(jìn)行整治排查。 整治責(zé)任：由曹笑同志負(fù)責(zé)，縣發(fā)改局牽頭，縣政府辦、縣財(cái)政局、縣住建局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局協(xié)助辦理。 整治時(shí)限: 9月底前。 3.整治國家公職人員違規(guī)違法用地建房問題。 整治目標(biāo)：有效整治國家公職人員違規(guī)違法用地建房問題 整治措施：制定違規(guī)占地、違規(guī)建房專項(xiàng)整治工作方案，對國家公職人員違規(guī)占地、違規(guī)建房行為進(jìn)行專項(xiàng)治理。 整治責(zé)任：由楊仕林同志負(fù)責(zé)，縣國土局牽頭，縣政府辦、縣住建局、縣監(jiān)察局、縣規(guī)劃局、縣人社局、縣政府督查室協(xié)助辦理。 整治時(shí)限: 年底前。 六、對“7+4+12”中其它事項(xiàng)的說明 1.針對會(huì)所中的歪風(fēng)現(xiàn)象。目前，我縣還沒有任何形式的會(huì)所。針對這一問題，一是要求黨組（班子）成員要向組織作出“不出入私人會(huì)所、不接受和持有私人會(huì)所會(huì)員卡，自覺接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督?！钡某兄Z；二是加強(qiáng)警示教育，切實(shí)增強(qiáng)提高抵制歪風(fēng)邪氣的自覺性和能力。 2.針對培訓(xùn)中心的腐敗浪費(fèi)的問題。目前，我縣的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只有縣委黨校一處，政府系統(tǒng)尚未建設(shè)任何形式的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。針對這一問題，要合理利用資源，切實(shí)加強(qiáng)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和培訓(xùn)事宜的審批，堅(jiān)決杜絕奢侈浪費(fèi)。 3.針對“裸官”問題。目前，我縣不存在“裸官”現(xiàn)象。針對這一問題，一是嚴(yán)格按照相關(guān)要求做好個(gè)人相關(guān)資料的填報(bào)及說明工作；二是嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用條例，把好選人用人關(guān)；三是積極配合縣委做好對“裸官”的查處工作。 4.針對干部“走讀”、“吃空餉”的問題?？h委已統(tǒng)一開展治理。針對這一問題，一是嚴(yán)格管理，建立健全政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部外出報(bào)告制度，實(shí)時(shí)掌握政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部外出情況；二是積極配合縣