2013年山東省考申論真題(C類)含答案.doc

2013年山東省考申論真題（C類）注意事項(xiàng)1、請(qǐng)?jiān)诖痤}卡上指定位置填寫上自己的姓名、報(bào)考部門、填涂準(zhǔn)考證號(hào)。2、考生在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。3、監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考試應(yīng)立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開后，方可離開。閱讀資料1.資源型城市（資源型地區(qū)）是以本地區(qū)礦產(chǎn)、森林等自然資源開采、加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的一種城市類型。一般分為成長(zhǎng)型城市、成熟型城市和枯竭型城市三種類型。資源枯竭型城市通常是指自然資源開采進(jìn)入衰退或枯竭過程的城市。一種比較有代表性的觀點(diǎn)認(rèn)為，資源枯竭型城市是指資源開采已處于后期或末期階段、累計(jì)采出儲(chǔ)量已達(dá)到可采儲(chǔ)量的70%以上的城市。由于資源產(chǎn)業(yè)與資源型城市發(fā)展的規(guī)律，資源型城市必然要經(jīng)歷建設(shè)繁榮衰退轉(zhuǎn)型振興或消亡的過程。因此，資源枯竭型城市如何轉(zhuǎn)型，如何尋找新的出路，是一個(gè)普遍的世界性難題。經(jīng)過三十多年經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國(guó)資濼型城市逐漸受到資源枯竭的成脅，發(fā)展前景不客樂觀。特別是一些城市和地區(qū)由于長(zhǎng)期對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行掠奪式、粗放式的開采和利用，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，并引發(fā)一系列社會(huì)問題。例如前幾年?yáng)|北某市出現(xiàn)了大面積的土地塌陷。沉陷區(qū)面積達(dá)100多平方公里，區(qū)內(nèi)受到不同程度破壞的民房這2.7萬座，其中危房1.52萬座，涉及居民2.9萬戶、7.8萬人。又如西北某資源型城市幾年來累計(jì)下崗職工人數(shù)達(dá)到了10多萬人，其中煤炭采掘業(yè)及初級(jí)產(chǎn)品加工業(yè)下崗職工人教占總數(shù)的80%以上，由于資源枯竭，關(guān)閉企業(yè)多、老企業(yè)多、困難企業(yè)多等綜合因素影響，該市解決各種遺留問題的壓力較大。2.針對(duì)資源枯竭型城市的可持續(xù)發(fā)展，國(guó)務(wù)院在2001年曾召開專門會(huì)議，專題研究資源型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問題，并推動(dòng)將遼寧阜新列為全國(guó)第一個(gè)資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市。2005年8月，溫家寶總理在國(guó)家計(jì)生委向國(guó)務(wù)院報(bào)送的用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌解決資源枯竭型城市人口與發(fā)展問題報(bào)告上批示：解決資源枯蝎型城市存在的貧困、失業(yè)和環(huán)境問題，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的一項(xiàng)重要而不可忽視的任務(wù)。2007年12月24日，國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見提出：“2015年前，在全國(guó)范圍內(nèi)普遍建立健全資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制，使資源型城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入可持續(xù)發(fā)展軌道。同時(shí)，應(yīng)該建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)資源型城市扶持力度，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，大力培育發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)：”根據(jù)2012年頒布的全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的安排，中央財(cái)政在“十二五”期闖將投入約約1000億元，加上省級(jí)配套資金，我國(guó)資源枯竭型城市“十二五”期間將有望獲得超過5000億元的財(cái)政支持。3.山西省孝義市全市面積達(dá)945平方公里，儲(chǔ)煤面積占到總面積的82.8%。在上世紀(jì)80年代末到本世紀(jì)初，幾乎每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有煤焦企業(yè)，而且數(shù)量眾多。2006年，孝義市憑借其雄厚的煤焦產(chǎn)業(yè)躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣行列，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。2008年GDP達(dá)200多億元，財(cái)政總收入43.54億元，經(jīng)濟(jì)總量位列山西省第一，然而盛極而衰，由于資源的掠奪式開采，礦產(chǎn)資源迅速枯竭，由于煤焦化、煤電鋁、煤鋼鐵等傳統(tǒng)資源型國(guó)有工業(yè)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占據(jù)主導(dǎo)地位，全市采掘業(yè)的產(chǎn)值和從業(yè)人員分別占到工業(yè)總產(chǎn)值和從業(yè)人員總數(shù)的45%以上，資源型企業(yè)稅收占到全市財(cái)政收入的70%以上，過度依賴煤焦資源的思想觀念根深蒂固。面對(duì)嚴(yán)峻的局面，市委、市政府推出了一系列行之有效的政策和措施。焦化曾是孝義的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是環(huán)境污染最嚴(yán)重的行業(yè)之一，多年來焦炭行業(yè)產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，最多時(shí)曾有1000多座土焦?fàn)t。孝義市首先拿焦化開刀。一方面堅(jiān)決淘汰土焦?fàn)t，并在全省率先取締了改良焦生產(chǎn)，大力淘汰落后產(chǎn)能；另一方面嚴(yán)控焦炭行業(yè)準(zhǔn)入條件，加大環(huán)境監(jiān)察和執(zhí)法力度。為了提升焦?fàn)t工藝技術(shù)和裝備水平，從2008年開始，孝義市重新規(guī)劃焦化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展35個(gè)500萬噸規(guī)模、具有世界先進(jìn)技術(shù)水平的大焦?fàn)t，整合提升現(xiàn)有焦化產(chǎn)業(yè)，高起點(diǎn)建設(shè)具有先進(jìn)技術(shù)水平的焦化工業(yè)基地。煤炭是孝義的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，為提升規(guī)模水平，孝義市將單井產(chǎn)能較低的63座煤礦關(guān)閉。隨后將其余37座煤礦進(jìn)行兼并重組，引進(jìn)大型煤炭企業(yè)集團(tuán)作為重組主體；重點(diǎn)改造建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃的、機(jī)械化開采的10個(gè)百萬噸以上礦井。同時(shí)，圍繞煤鋁鐵資源延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)形成了“煤焦煤化工建材：煤電沸石氬氧化鋁鎂鋁合金：煤鐵軋鋼鑄造”三大產(chǎn)業(yè)鏈，力圖改變過去只會(huì)賣資源、賣原料的初級(jí)水平：2008年底，孝義市委、市政府出臺(tái)了關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見、關(guān)于鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的實(shí)施意見和關(guān)于鼓勵(lì)投資和加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的優(yōu)惠政策等三個(gè)文件，提出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域全部向民營(yíng)企業(yè)開放；實(shí)行用地優(yōu)惠政策；加大稅費(fèi)減免力度；加大財(cái)政金融支持力度：優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。孝義市把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的突破口，提出以發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、餐飲、物流、旅游、金融服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)等為重點(diǎn)，建設(shè)輻射周邊區(qū)域的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。市政府規(guī)劃啟動(dòng)了商貿(mào)城、五星級(jí)酒店、社區(qū)服務(wù)、現(xiàn)代物流等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，吸引眾多煤老板轉(zhuǎn)移資本和解決吸納本地剩余勞動(dòng)力。孝義市銘信禽業(yè)有限公司董事長(zhǎng)薛宇銘原來是一個(gè)煤老板，他從英國(guó)引進(jìn)了一種名叫櫻桃谷鴨的新鴨種。這個(gè)鴨種的特點(diǎn)是生長(zhǎng)速度快，飼料的轉(zhuǎn)化率和瘦肉率高，抗病力強(qiáng)，區(qū)域適應(yīng)性強(qiáng)，在我國(guó)南北方均可飼養(yǎng)。銘信公司的生態(tài)肉鴨養(yǎng)殖及深加工項(xiàng)目，是孝義市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)標(biāo)志性項(xiàng)目，總投資2.1億元，可生產(chǎn)30大類130多種規(guī)格的鴨奚制品，是華北最大的生態(tài)肉鴨養(yǎng)殖加工基地。作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，該公司目前已直接帶動(dòng)養(yǎng)鴨農(nóng)戶1000余戶，間接帶動(dòng)種植、運(yùn)輸、加工等就業(yè)人員1.5萬余人，帶動(dòng)相關(guān)農(nóng)戶增收3000余萬元。為了幫扶其發(fā)展，孝義市委、市政府專門出臺(tái)了有關(guān)文件，并專項(xiàng)資助該公司500萬元用于養(yǎng)鴨小區(qū)建設(shè)。在銘信公司的帶動(dòng)下，孝義市已發(fā)展規(guī)模養(yǎng)鴨小區(qū)35個(gè)，飼養(yǎng)量達(dá)到1000萬只，項(xiàng)目年可實(shí)現(xiàn)銷售收入8.8億元，利稅3.6億元。類似薛宇銘這樣從最初的煤焦企業(yè)轉(zhuǎn)而從事其他非資源性企業(yè)經(jīng)營(yíng)的煤老板，在孝義市目前已有七八十人。4.攀枝花市是60年代中期崛起的、依靠“一礦一城”模式發(fā)展起來的資源型工業(yè)城市，即依托一個(gè)大型國(guó)有企業(yè)攀鋼，逐步建立和發(fā)展了一個(gè)城市，攀枝花市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，對(duì)于攀枝花這座資源型城市來說，目前資源雖未枯竭，但未雨綢繆很關(guān)鍵，必須提高資源綜合利用率，從廢渣、尾礦里要效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展?！碑?dāng)初，大量礦產(chǎn)資源的發(fā)現(xiàn)才產(chǎn)生了這個(gè)城市，這個(gè)城市是為資源而生的 礦產(chǎn)資源是攀枝花的生命線，這條線斷了，這朵花也就凋謝了。”因此，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是這個(gè)產(chǎn)業(yè)單一的資源型城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，攀枝花市將資源的綜合開發(fā)利用擺在首位，著力推動(dòng)在資源產(chǎn)業(yè)內(nèi)部進(jìn)行升級(jí)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，加快釩鈦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“資源就地轉(zhuǎn)化，產(chǎn)業(yè)鏈就地延伸”是攀枝花市提出的理念，釩鈦是其發(fā)展的著力點(diǎn)。釩被譽(yù)為“萬能合金”，85%被用于碳鋼合金元素：鈦則被廣泛應(yīng)用于航空航天、化工等領(lǐng)域。我國(guó)知名釩鈦專家稱：釩鈦產(chǎn)業(yè)效益可觀，每噸市場(chǎng)價(jià)格可以是鋼的近100倍。攀鋼的釩產(chǎn)業(yè)以不到5%的資產(chǎn)，不到1萬噸的產(chǎn)量，創(chuàng)造出了可與600萬噸鋼的利潤(rùn)相媲美的效益。近幾年，攀枝花市正在集中力量突破技術(shù)“瓶頸”，鼓勵(lì)發(fā)展釩鈦產(chǎn)業(yè)，全市已有釩鈦產(chǎn)業(yè)企業(yè)40多家。目前，該市已掌握了氮化釩產(chǎn)業(yè)化技術(shù)等一批世界領(lǐng)先、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。2008年成功生產(chǎn)出了第一爐鈦錠，實(shí)現(xiàn)了從鈦原料到鈦金屬的重大突破。據(jù)攀枝花市政府提供的資料透露，“十二五”期間該市打造“釩鈦之都”的具體目標(biāo)是：釩資源回收利用率達(dá)到55%以上，年銷售收入突破50億元；鈦資源回收利用率20%以上，年銷售收入突破100億元。基于現(xiàn)實(shí)的考慮，攀枝花市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型政策支持的重點(diǎn)還是鋼鐵、釩鈦等產(chǎn)業(yè)。但攀鋼集團(tuán)、攀煤集團(tuán)等大型國(guó)有企業(yè)在發(fā)展過程中也積累了沉重的冗員負(fù)擔(dān)、社會(huì)福利負(fù)擔(dān)和債務(wù)負(fù)擔(dān)。僅攀鋼每年在社會(huì)保障方面的支出就達(dá)到3個(gè)多億。近年來，攀枝花市國(guó)有企業(yè)的部分公共服務(wù)機(jī)構(gòu)如學(xué)校、醫(yī)院等都已移交地方，政府財(cái)政負(fù)擔(dān)因此加重。由于欠賬太多，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。此外，民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)成分中也占比較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)總量的比重為28.8%，比全省平均水平低18.1個(gè)百分點(diǎn)，在全省21個(gè)市州中排名最后5.2012年“兩會(huì)”期間，有記者就資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)一些人大代表和政協(xié)委員進(jìn)行了采訪。A委員：資源型城市的發(fā)展大體經(jīng)歷三個(gè)時(shí)期：一是大規(guī)模開發(fā)建設(shè)期，二是穩(wěn)定繁榮發(fā)展期，三是資源枯竭衰落期。但真正到了衰落時(shí)期再去考慮轉(zhuǎn)型，一般采說為時(shí)已晚，因?yàn)樗ヂ淦诔鞘幸呀?jīng)難以支付轉(zhuǎn)型所需要的巨大成本，只有在繁榮時(shí)期，并在完成了一定的城市資本積累之后，推進(jìn)轉(zhuǎn)型效果才食更好。事實(shí)已經(jīng)告訴我們，資源型城市如果不去主動(dòng)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的斯優(yōu)勢(shì)，就是守著資源的金山，最終也會(huì)掉入資源陷阱。B委員：調(diào)整最忌急功近利。對(duì)于資源型城市，由于行業(yè)調(diào)整矛盾集中和城市自我調(diào)控能力有限，完全依靠市場(chǎng)機(jī)制將會(huì)引起嚴(yán)重的社會(huì)問題，在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)調(diào)整援助政策非常必要。C代表來自于棗莊礦業(yè)集團(tuán)，他的發(fā)言不離本色：棗礦集團(tuán)現(xiàn)有非煤產(chǎn)業(yè)200多家企業(yè)，1000多個(gè)產(chǎn)品。其中依托自主研發(fā)的水煤漿生產(chǎn)技術(shù)建成的全圓第一座具有環(huán)保、節(jié)能的水煤漿發(fā)電廠，實(shí)現(xiàn)了煤炭企業(yè)由“黑”到“白”的轉(zhuǎn)變，被列入國(guó)家重點(diǎn)潔凈煤發(fā)電技術(shù)推廣項(xiàng)目。他特別強(qiáng)調(diào)資源型企業(yè)要有社會(huì)責(zé)任，在新形勢(shì)面前不但不能當(dāng)包袱，還要找準(zhǔn)定位。要依托存量資源主動(dòng)闖出斯路，深入推進(jìn)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。6.近幾年，“匯源果汁”旗下一款名為“果汁醋”的飲品在全國(guó)各大中城市熱銷。然而多數(shù)消費(fèi)者卻不知道，這款深受歡迎的果醋飲料卻產(chǎn)自一個(gè)曾經(jīng)的煤炭礦區(qū)吉林省舒蘭市吉舒街道?！耙蛎憾?，因煤而衰”是對(duì)舒蘭市最為直接的概括。曾經(jīng)產(chǎn)值占地方經(jīng)濟(jì)總量80%的煤炭產(chǎn)業(yè)為舒蘭市經(jīng)濟(jì)和吉林省能源供應(yīng)做出過巨大貢獻(xiàn)、然而，新世紀(jì)開始，舒蘭地區(qū)的地下儲(chǔ)煤已近枯竭，大小礦井相繼關(guān)停廢棄，舒蘭漸漸失去了昔日的輝煌。單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，較低的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)能力，使舒蘭尋找替代產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需求日益迫切。針對(duì)舒蘭市基礎(chǔ)設(shè)施、特別是公用設(shè)施建設(shè)薄弱的狀況，市政府開始大刀闊斧的進(jìn)行改擴(kuò)建。吉舒街道、舒蘭街道等破產(chǎn)礦區(qū)先后新建、擴(kuò)建了線路，安裝、更換了電表。2005年，新建的吉舒、天合兩座變電站投運(yùn)，供電能力能滿足未來20年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。2007年，作為中國(guó)果汁行業(yè)第一品牌，“匯源集團(tuán)”考慮在吉林省擇址建廠。“總部在選址時(shí)對(duì)投資環(huán)境要求很高。”匯源集團(tuán)吉林有限公司常務(wù)副總經(jīng)理李振國(guó)說：“其中水、電供應(yīng)是重點(diǎn)?！眳R源集團(tuán)的果汁生產(chǎn)線為全封閉式，高壓機(jī)、吹水機(jī)等設(shè)備對(duì)電壓要求極為敏感，生產(chǎn)周期內(nèi)，生產(chǎn)線斷電時(shí)間不允許超過15秒，否則由于滅茵和通風(fēng)工序停滯，線上原料和半成品將全部報(bào)廢。正是由于吉舒街道完備的電力設(shè)施供應(yīng)，促使匯源集團(tuán)很快做出了決定?！笆聦?shí)證明，我們選擇吉舒建廠是正確的?！被貞浗◤S后幾年公司業(yè)務(wù)的發(fā)展，李振國(guó)深有感觸：“舒蘭市農(nóng)電公司幫我們做規(guī)劃，主動(dòng)服務(wù)、定期回訪，解決了很多用電問題。即便我們?cè)诎胍褂龅焦收?，他們也隨叫隨到?！苯刂?009年，匯源集團(tuán)吉林有限公司已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了8000萬元的銷售目標(biāo)。匯源集團(tuán)的投資成功很快產(chǎn)生了帶動(dòng)效應(yīng)。幾年來，在吉舒經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)已經(jīng)有匯源、雨潤(rùn)等30多家輕工企業(yè)落戶。經(jīng)歷了50多年發(fā)展的老舊礦區(qū)，正向著新的目標(biāo)轉(zhuǎn)型邁進(jìn)。7.B市是一座正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的老工業(yè)基地和資源枯竭型城市。與其他城市相比，所面臨的民生問題更具有特殊性和復(fù)雜性。一是隨著礦產(chǎn)資源的逐漸枯竭，原先的一批國(guó)有礦山相繼破產(chǎn)關(guān)閉，導(dǎo)致下崗人員大量增加。由于產(chǎn)業(yè)單一，加之傳統(tǒng)的手工操作，這些下崗人員普遍技能單一、年齡偏大，再就業(yè)能力較蓋。二是由于B市是一座隨著煤礦資源的開發(fā)而發(fā)展起來的城市，城市布局不合理，老城區(qū)、老礦區(qū)居民集中，工廠和居民區(qū)混雜，居住條件惡劣，城市基礎(chǔ)設(shè)施老化嚴(yán)重，廣大群眾要求盡快改善居住和生活環(huán)境的愿望十分強(qiáng)烈。三是B市作為經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的西部城市，一直存在著“大城市、小農(nóng)村”的問題，社會(huì)事業(yè)發(fā)展不平衡，區(qū)域間義務(wù)教育發(fā)展還有差別，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)以及城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)相對(duì)滯后。當(dāng)?shù)乩习傩諏⑦@些問題形象地歸納為“五多六難”：即下崗失業(yè)職工多、待業(yè)人員多、公亡遺屬和工傷職工多、離退休人員多、不穩(wěn)定因素多；住房難、行路難、入學(xué)難、就醫(yī)難、就業(yè)難和生活難。經(jīng)濟(jì)難時(shí)期，廣大群眾收入低，在礦區(qū)甚至出現(xiàn)了有人因生活無望而自殺的極端事件。因企業(yè)破產(chǎn)、職工下崗、相關(guān)政策不平衡而引發(fā)的群體性事件時(shí)有發(fā)生。為解決困難群眾的生活問題，近年來B市積極引進(jìn)食品加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電子元器件、紡織等非資源型工業(yè)項(xiàng)目，努力增加財(cái)稅收入，解決了一批民生工程的建設(shè)。比如從2005年起，爭(zhēng)取省市兩級(jí)財(cái)政的大力支持，實(shí)施了蓮花、魯谷等集中連片棚戶區(qū)、沉陷區(qū)改造工程，總投資54億元，共拆遷213萬平方米，新建住宅面積366萬平方米，受益群眾13.4萬戶。31.7萬人，一定程度上改善了城市居民、特別是礦區(qū)居民的居住條件。對(duì)改建完的棚改新區(qū)，還注意重點(diǎn)解決居民回遷后生活成本增加、子女入學(xué)等配套服務(wù)問題；從2009年起，爭(zhēng)取國(guó)家、省、市三級(jí)財(cái)政出資，全市基本建立了以養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)最低生活保障等為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系，初步解決了群眾的后顧之憂；先后為近2萬名下崗職工發(fā)放基本生活費(fèi)1.6億元，為3萬余名與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的職工發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金2億多元。B市最大的國(guó)企某礦業(yè)（集團(tuán)）有限公司全部補(bǔ)發(fā)了歷史上拖欠職工的工資、取暖費(fèi)、喪葬赍和醫(yī)藥費(fèi)等，合計(jì)達(dá)1.9億元，在職職工工資水平也不斷提高，目前年人均收入達(dá)2萬元，比5年前翻了近2番：通過實(shí)施“就業(yè)倍增計(jì)劃”，3年采累計(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)25.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率由全省排名首位下降到全省平均水平以下。B市既重視經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，又關(guān)注切實(shí)解決、改善諸多民生問題，取得了階段性成效。但是，隨著企業(yè)的轉(zhuǎn)軌轉(zhuǎn)產(chǎn)，下崗失業(yè)人員還在增加，加之新產(chǎn)生的城市勞動(dòng)力和農(nóng)村富余勞動(dòng)力逐年增加，每年尚有10萬人的就業(yè)問題需要解決。此外，與省內(nèi)其他城市及全國(guó)平均水平相比較，B市的養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)還不高，城市與農(nóng)村的社會(huì)保障水平差距更大。B市市委、市政府承諾，在“十二五”期間，將進(jìn)一步加大政策傾斜力度，采取切實(shí)措施解決好各項(xiàng)民生問題，讓老百姓及時(shí)、充分地享受轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)成果。8.德國(guó)魯爾區(qū)位于德國(guó)西部的北萊茵成斯特法倫州（簡(jiǎn)稱北威州），由11座城市和4個(gè)區(qū)構(gòu)成，總面積4400平方公里，人口530萬，是歐洲最大的工業(yè)區(qū)。魯爾區(qū)以生產(chǎn)煤和鋼鐵為主。20世紀(jì)6070年代，由于石油和核能運(yùn)用所帶來的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，煤炭的需求量下降，與此同時(shí)，鋼鐵業(yè)也開始走向衰落。這里先后遭遇了“煤炭危機(jī)”和“鋼鐵危機(jī)”，魯爾區(qū)的經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重影響。采煤、鋼鐵、煤化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)衰落，失業(yè)率上升，大量人口外流，環(huán)境污染嚴(yán)重，魯爾區(qū)的可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對(duì)危機(jī)，德國(guó)政府審時(shí)度勢(shì)，成立了魯爾煤管區(qū)開發(fā)協(xié)會(huì)，制定總體規(guī)劃，分階段明確轉(zhuǎn)型的目標(biāo)和任務(wù)，并制定相應(yīng)的政策，統(tǒng)籌安排整個(gè)工業(yè)區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。經(jīng)過幾十年實(shí)踐探索，取得了很大的成就。過去，人們對(duì)魯爾區(qū)的普遍印象是：礦區(qū)與煤和鋼有關(guān)，人的臉是黑的，男人們?nèi)粘龆鳎章涠?，辛苦操勞；河流里流淌著污黑的河水，河道是工業(yè)污水的通道，環(huán)境污染嚴(yán)重，不適合于人類居住。魯爾區(qū)轉(zhuǎn)型以來，經(jīng)過長(zhǎng)期不懈的協(xié)同治理，通過大力宣傳、重塑形象，從20世紀(jì)90年代以后，魯爾區(qū)在人們心目中的傳統(tǒng)印象開始逐步改變。環(huán)保型的工業(yè)因區(qū)不斷擴(kuò)展，代替了烏黑的礦山和沸騰的鋼廠；昔日污黑的河道而今流淌著清澈的河水，一度被嚴(yán)重污染的環(huán)境恢復(fù)了優(yōu)美潔凈的原貌；通過“造地復(fù)田”、“復(fù)墾綠地”以及綜合利用等方式，許多報(bào)廢的礦井得到了重新修整，成為傳統(tǒng)教育或培訓(xùn)實(shí)習(xí)的基地。曾幾何時(shí)，一度廢棄的礦井和煉鋼廠變成了博物館，煤渣尾礦改建成了室內(nèi)滑雪場(chǎng)，淘汰的煤氣罐、礦井甚至成為游客駐足的旅游產(chǎn)品。魯爾嘗試把各個(gè)城市的歷史挖掘出采，把文化保留、傳承下來。例如，埃森市的礦區(qū)已經(jīng)申報(bào)世界文化遺產(chǎn)；市內(nèi)“魯爾文化基金會(huì)”收藏了大量反映魯爾區(qū)工業(yè)發(fā)展歷史的圖片和影像資料，每年吸引近500萬游客前來參觀。在這里，工業(yè)發(fā)展的每一個(gè)歷史名勝，都有可能成為一個(gè)有價(jià)值的“賣點(diǎn)”。把工廠變成一個(gè)藝術(shù)館，人們?cè)趶U棄的工廠里舉辦大型音樂會(huì)：把以前的車間變成大型餐廳。給周邊居民帶來更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；把礦山變成一個(gè)公園，用機(jī)械化向游客展示工業(yè)時(shí)代的文明。魯爾區(qū)正在努力以嶄新的面貌向世人展現(xiàn)德國(guó)的工業(yè)文化之路。認(rèn)真閱讀、梳理“給定資料”，按要求回答下面兩題。（20分）1.簡(jiǎn)要概括當(dāng)前我國(guó)資源型城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的主要問題。（10分）要求：概括準(zhǔn)確，簡(jiǎn)明扼要；不超過200字。2.總結(jié)考義、攀枝花、舒蘭三個(gè)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。（10分）要求：總結(jié)全面，條理清晰；不超過200字。3.給定資料8”提到了德國(guó)魯爾區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成功案例。請(qǐng)簡(jiǎn)要分析說明這個(gè)案例對(duì)于促進(jìn)我國(guó)資源型城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了哪些有益的啟示。（15分）要求：觀點(diǎn)明確，言簡(jiǎn)意賅，具有針對(duì)性；不超過300字。4.給定資料7”提到B市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中重視解決民生問題。請(qǐng)你以B市政府的名義起草一份文件，向省政府匯報(bào)本市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中切實(shí)解決民生問題的做法和經(jīng)驗(yàn)。（25分）要求：格式規(guī)范，概述準(zhǔn)確，切合題意，結(jié)構(gòu)清晰；不超過600字5.請(qǐng)結(jié)合對(duì)全部“給定資料”的理解與思考，圍繞“資源型城市”的轉(zhuǎn)型發(fā)展問題，以談“發(fā)展”為題，寫一篇文章。（40分）要求：觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，900字左右。參考答案：1（1）簡(jiǎn)要概括當(dāng)前當(dāng)前我國(guó)資源型城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的主要問題。1、生態(tài)環(huán)境方面：掠奪式、粗放式的開采方式，生態(tài)環(huán)境破壞，自然災(zāi)害頻發(fā)；2、社會(huì)方面：貧困、失業(yè)、社會(huì)保障不完善3、城市基礎(chǔ)設(shè)施方面：老化，布局不合理，居住條件惡劣4、觀念方面：對(duì)資源過度依賴，未提前進(jìn)行轉(zhuǎn)型1（2）總結(jié)孝義、攀枝花、舒蘭三個(gè)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。加大科技投入：利用先進(jìn)技術(shù)，淘汰落后產(chǎn)能加大監(jiān)察和執(zhí)法力度：制定行業(yè)準(zhǔn)入條件進(jìn)行資源整合：兼并、重組、規(guī)?；?jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整：開發(fā)新型產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展服務(wù)業(yè)鼓勵(lì)多方力量參與：鼓勵(lì)民營(yíng)資本注入，完善基礎(chǔ)設(shè)施吸引投資轉(zhuǎn)變觀念：憂患意識(shí)，提前規(guī)劃，提高資源綜合利用率C類第二大題：德國(guó)魯爾區(qū)經(jīng)濟(jì)的成功轉(zhuǎn)型啟示我們應(yīng)該統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三者協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建資源節(jié)約型城市，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)組織的作用，統(tǒng)籌規(guī)劃經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，分階段明確轉(zhuǎn)型的目標(biāo)和任務(wù)。重新修整、綜合利用廢棄的礦井等資源，挖掘廢棄資源的利用價(jià)值，開發(fā)工業(yè)旅游新產(chǎn)品。不斷吸引社會(huì)資源，建立專項(xiàng)資金，注重城市文化遺產(chǎn)的傳承與保護(hù)，結(jié)合人文與歷史價(jià)值，打造旅游勝地。整治污染，恢復(fù)優(yōu)美潔凈的環(huán)境原貌，替換鋼鐵等資源消耗過大的落后產(chǎn)業(yè)，打造適宜人類居住的環(huán)保新型工業(yè)園區(qū)。大力宣傳，重塑形象，增加周邊居民的就業(yè)機(jī)會(huì)，保障居民生活收入，實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中民生工作開展情況的匯報(bào)XX省政府：隨著B市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作的不斷推進(jìn)，B市的民生問題也得到了極大的緩解和重視，先將B市在開展民生工作上的做法和經(jīng)驗(yàn)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，請(qǐng)參閱：工作目標(biāo)：B市是一座正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的老工業(yè)基地和資源枯竭型城市，有待解決的民生問題復(fù)雜而特殊：一、解決下崗職工技能單一，年齡偏大，實(shí)現(xiàn)二次就業(yè)；二、合理規(guī)劃城市布局，改善民眾居住環(huán)境；三、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展平衡，健全社會(huì)保障體系，解決“五多六難”問題。工作思路：1、積極引進(jìn)非資源型工業(yè)項(xiàng)目，增加稅收收入，健全民生工程建設(shè)。2、合理利用財(cái)政投入，改造棚戶區(qū)，完善醫(yī)療教育等配套服務(wù)設(shè)施，改善居民的居住環(huán)境。3、建立健全以養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)最低生活保障為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系。4、及時(shí)發(fā)放最低生活保障金和補(bǔ)發(fā)簡(jiǎn)介補(bǔ)償金，實(shí)施就業(yè)倍增計(jì)劃，保障就業(yè)穩(wěn)定。三、工作計(jì)劃：目前B市在解決民生問題的工作上取得了可喜的成績(jī)，但我們也意識(shí)到當(dāng)下的任務(wù)依然艱巨。我們對(duì)此承諾，在十二五規(guī)劃期間，將進(jìn)一步加大政策傾斜力度，多策并舉妥善解決因企業(yè)轉(zhuǎn)軌導(dǎo)致的失業(yè)人員的就業(yè)問題，進(jìn)一步提高本市社會(huì)保障力度，不斷縮小城鄉(xiāng)間的社會(huì)保障水平的差距，讓民眾及時(shí)、充分的共享轉(zhuǎn)型發(fā)展的成果！B市政府XX年XX月XX日第4題：第四大題的大作文，要考生以談“發(fā)展”為題，圍繞著資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的問題，寫一篇文章。命題作文出亮點(diǎn)不容易，要注意把握整體的結(jié)構(gòu)和題目，可以在主標(biāo)題下邊加一個(gè)副標(biāo)題，以便縮小寫作范圍，突出亮點(diǎn)。先寫資源型城市發(fā)展的必要性以及現(xiàn)在存在的問題-產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，可持續(xù)發(fā)展，民生問題等。由此引出命題資源型城市的發(fā)展以及如何發(fā)展。三個(gè)子命題：命題1 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“好”發(fā)展命題2 發(fā)揮政府職能，實(shí)現(xiàn)“新”發(fā)展命題3 統(tǒng)籌兼顧全面規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“快”發(fā)展結(jié)尾總結(jié)全文，強(qiáng)調(diào)資源型城市發(fā)展的重要性以及途徑，照應(yīng)子命題。一、認(rèn)真閱讀、梳理“給定資料”，按要求回答下面兩個(gè)問題（20分） 1、 簡(jiǎn)要概括當(dāng)前我國(guó)資源型城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的主要問題。（10分） 要求：概括準(zhǔn)確，簡(jiǎn)明扼要，不超過200字。 【作答思路】 從題干可知，此題為歸納概括，要用總分結(jié)構(gòu)，概括一下我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問題。 【中公參考答案】 當(dāng)前我國(guó)資源性城市面臨的主要問題有：一是資源嚴(yán)重不足，面臨枯竭；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)普遍單一，城市經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力差；三是生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，環(huán)境治理任重道遠(yuǎn)；四是國(guó)有企業(yè)“體制瓶頸”導(dǎo)致資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型困難重重。 2、 總結(jié)孝義、攀枝花、舒蘭三個(gè)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)（10分） 要求：總結(jié)全面，條理清晰，不超200字。 【作答思路】 從題干可知，此題其實(shí)是三問，所以得分別說出孝義、攀枝花、舒蘭三個(gè)地方的成功做法，其實(shí)主要就是做法。 【中公參考答案】 成功經(jīng)驗(yàn)如下：一是淘汰土焦?fàn)t，嚴(yán)控焦炭行業(yè)準(zhǔn)入條件，加大環(huán)境監(jiān)察和執(zhí)法力度；二是重新規(guī)劃并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)；三是兼并重組同時(shí)政府出臺(tái)政策給予大力支持；四是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；五是改善民生為主；六是多元化體系為主要發(fā)展方向。二、“給定資料8”提到了德國(guó)魯爾區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成功案例，請(qǐng)簡(jiǎn)要分析說明這個(gè)案例對(duì)于促進(jìn)我國(guó)資源型城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了哪些有益的啟示。（15分） 要求：觀點(diǎn)明確，言簡(jiǎn)意賅，具有針對(duì)性，不超過300字。 【作答思路】 這是一道啟示分析題目，啟示型題目原本屬于提出對(duì)策題型，但其中包含了分析成分，所以歸在綜合分析題型之中，是提出對(duì)策和綜合分析的雜交體。本題也不例外，答案的呈現(xiàn)形式與提出對(duì)策相同。 此題在做答時(shí)，考生需明確具體做法和啟示的區(qū)別，具體做法是指材料中直接呈現(xiàn)的大部分考生都能找到的要點(diǎn)，而啟示需要對(duì)具體做法進(jìn)行加工，具有一定的高度，比如材料中談到“曾幾何時(shí)，一度廢棄的礦井和煉鋼廠變成了博物館，煤渣尾礦改建成了室內(nèi)滑雪場(chǎng)，淘汰的煤氣罐、礦井甚至成為游客駐足的旅游產(chǎn)品。”這是大部分考生都能看到的具體做法，而這一做法給我們的啟示是“濱海新區(qū)在發(fā)展中要學(xué)習(xí)借鑒德國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在對(duì)老企業(yè)的改造中創(chuàng)新發(fā)展，因地制宜，利用一切可以利用的條件和設(shè)施，改造成為人們休閑娛樂的現(xiàn)代化的場(chǎng)所，積極發(fā)展會(huì)展、旅游、餐飲等產(chǎn)業(yè)?！庇纱丝梢?，此道題目雖然看似簡(jiǎn)單，但其中暗藏玄機(jī)，比較考察考生作答功底。 【中公參考答案】 啟示是：第一，注重城市形象的改變，通過大力宣傳重塑形象，資源型城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，必須從重新塑造形象開始。第二，強(qiáng)調(diào)合作的重要性，加強(qiáng)城市之間的合作發(fā)展，共同治理污染。第三，始終把創(chuàng)新放在重要位置。在轉(zhuǎn)型過程中注重創(chuàng)新尤其是觀念創(chuàng)新，把各個(gè)城市的歷史挖掘出來，文化保留下來。第四，資源型城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型必須未雨綢繆，面對(duì)城市資源枯竭、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的困境，應(yīng)做到未雨綢繆，使城市能夠平滑地轉(zhuǎn)型。第五，濱海新區(qū)在發(fā)展中要學(xué)習(xí)借鑒德國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在對(duì)老企業(yè)的改造中創(chuàng)新發(fā)展，因地制宜，利用一切可以利用的條件和設(shè)施，改造成為人們休閑娛樂的現(xiàn)代化的場(chǎng)所，積極發(fā)展會(huì)展、旅游、餐飲等產(chǎn)業(yè)。（291字）【解題思路】 通過閱讀題干，我們知道，本題是一道貫徹執(zhí)行題，題目題干中提到B市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中重視解決民生問題，請(qǐng)你以B市政府的名義起草一份文件，向省政府匯報(bào)本市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中切實(shí)解決民生問題的做法和經(jīng)驗(yàn)。通過閱讀可知本題的作答范圍是材料7，作答思路是首先要概括B市在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中存在的民生問題，然后簡(jiǎn)單闡述一下政府精神，最后重點(diǎn)闡述B市解決民生問題的做法和經(jīng)驗(yàn)。但是本題要想避免失分，必須明確作答要求，也就是要寫匯報(bào)材料的規(guī)范格式，這尤其需要引起考生的注意。 【中公參考答案 】關(guān)于B市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中著重解決民生問題的匯報(bào) 隨著礦產(chǎn)資源枯竭，B市遇到了一系列民生問題：一是下崗人員增加，再就業(yè)能力差；二是城市布局的不合理性日益凸顯，城市基礎(chǔ)設(shè)施老化嚴(yán)重，廣大群眾亟待改善居住和生活環(huán)境；三是社會(huì)事業(yè)發(fā)展不平衡。為重視經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，又切實(shí)改善諸多民生問題，B市政府出臺(tái)了一系列有力措施： 第一，積極非資源型工業(yè)項(xiàng)目。引進(jìn)了食品加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電子元器件、紡織等項(xiàng)目，增加了財(cái)稅收入，增加居民工作崗位，逐步擺脫資源依賴。 第二，完善各類社會(huì)保障體系，保障員工權(quán)益。通過爭(zhēng)取財(cái)政資金，建立了以養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)最低生活保障等為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系，解決群眾的后顧之憂。 第三，實(shí)施住房改造。投入資金，實(shí)施對(duì)片棚戶區(qū)、深陷區(qū)改造工程，在一定程度上改善了城市居民、特別是礦區(qū)居民的居住條件。 第四，實(shí)施“就業(yè)倍增計(jì)劃”。積極采取有效措施，拓寬下崗職工就業(yè)渠道。 在全市的共同努力下，上述問題得到了初步解決，充分使群眾享受到了改革的成果。B市政府XX年XX月XX日四、請(qǐng)結(jié)合對(duì)全部“給定資料”的理解與思考，圍繞“資源型城市”的轉(zhuǎn)型發(fā)展問題，以談“發(fā)展”為題寫一篇文章。（40分） 要求：觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，大約900字左右。 【解題思路】 本題是命題作文，以談“發(fā)展”為題，粗看題目觀點(diǎn)并不明確，但題干要求“圍繞資源型城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展問題”來寫，這句話很關(guān)鍵，這其實(shí)，也就把需要進(jìn)行哪方面的“發(fā)展”進(jìn)行具體限定了，這樣觀點(diǎn)也就明確了，行文緊緊圍繞其展開即可。如果考生理解到這個(gè)程度了，那么這篇文章就不難寫了。例如，可以結(jié)合材料，從中找出一些“資源型城市”的轉(zhuǎn)型發(fā)展的對(duì)策作為分論點(diǎn)，進(jìn)而進(jìn)行后續(xù)的論證。這也提醒考生，題干里暗含思路，需要仔細(xì)審題，把題目審清，其實(shí)寫作思路也就出來了。 【參考例文】談“發(fā)展” 資源型城市是以本地區(qū)礦產(chǎn)、森林等自然資源開采、加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型的城市。長(zhǎng)期以來，作為基礎(chǔ)能源和重要原材料供應(yīng)地，資源型城市為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。然而，一些資源型城市由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期依賴資源，抑制了人們的創(chuàng)造能力，結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏內(nèi)在動(dòng)力，并且?guī)砹松鷳B(tài)惡化、收入差距懸殊等社會(huì)問題，加大了可持續(xù)發(fā)展的難度，深刻影響著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。因此，“資源型城市”的轉(zhuǎn)型發(fā)展，猶如箭在弦上，勢(shì)在必發(fā)。 把科技創(chuàng)新貫穿于資源型城市轉(zhuǎn)型始終?？萍紕?chuàng)新是一個(gè)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的核心動(dòng)力。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，資源型城市由于主要承擔(dān)資源供給保障的職能，始終處于產(chǎn)業(yè)鏈上游，不能掌握終端產(chǎn)品技術(shù)，資源開發(fā)利用附加值低，發(fā)展受到限制。而今，實(shí)施資源型城市轉(zhuǎn)型，就必須通過技術(shù)創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)行深加工，提高附加值和資源的利用效率；同時(shí)還要在原有基礎(chǔ)上培育發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，掌握核心關(guān)鍵技術(shù)，并樹立品牌。要將科技創(chuàng)新貫穿于資源型城市轉(zhuǎn)型的始終，從而促使資源型城市走上新型工業(yè)化的發(fā)展路子，切實(shí)增強(qiáng)地區(qū)的自主發(fā)展能力。把文化創(chuàng)意融匯于資源型城市轉(zhuǎn)型始終?？萍紕?chuàng)新和文化創(chuàng)意是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。資源型城市和企業(yè)的轉(zhuǎn)型都需要文化創(chuàng)意的融入。為此，需要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。通過融入創(chuàng)意文化，可以使廣大百姓接觸到更多的新思想、新理念，有助于提高人民群眾的文化素質(zhì)和創(chuàng)造力、想象力，從而實(shí)現(xiàn)思想的解放和觀念的更新，要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要整合各種資源，包括旅游資源，文化資源、科技力量和金融的支持，在更大的范圍優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)。例如德國(guó)的魯爾區(qū)自工業(yè)革命以來成為德國(guó)的煤炭和鋼鐵生產(chǎn)基地，撐起了德國(guó)長(zhǎng)達(dá)150年的發(fā)展，其成功在于與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)合一起，形成一條工業(yè)文化之旅。 把全民創(chuàng)業(yè)貫穿于資源型城市轉(zhuǎn)型始終。全民創(chuàng)業(yè)是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)地區(qū)轉(zhuǎn)型、解決百姓就業(yè)、帶動(dòng)群眾致富的有效舉措，要通過政策激勵(lì)，動(dòng)員全社會(huì)大力發(fā)展微型企業(yè)。對(duì)企業(yè)而言，在轉(zhuǎn)型中也要鼓勵(lì)富裕員工創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)有能力的人才為公司發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)、衍生產(chǎn)業(yè)的子公司。為此，需要增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，通過政策激勵(lì)、宣傳引導(dǎo)、現(xiàn)身說法，轉(zhuǎn)變依賴政府安排的心態(tài)，使廣大群眾敢于吃苦、敢于創(chuàng)業(yè)；要培育創(chuàng)業(yè)主體，用好國(guó)家和市里的各種政策，支持外出務(wù)工人員、城鎮(zhèn)下崗職工、企事業(yè)單位人員、大中專畢業(yè)生、退伍軍人等創(chuàng)業(yè)主體，發(fā)展微型企業(yè)，開辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。 “資源型城市”的轉(zhuǎn)型發(fā)展，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，更是一個(gè)深刻的話題。為此，需要從科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、全民創(chuàng)業(yè)三個(gè)方面，推進(jìn)“資源型城市”的轉(zhuǎn)型發(fā)展。唯有此，才能加快新型工業(yè)化進(jìn)程，才能有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。前行的中國(guó)資源型城市，必將為人類工業(yè)文明續(xù)寫華章?。?118字）分享申論高分經(jīng)驗(yàn)（圖）申論84.5分。我當(dāng)時(shí)查到這個(gè)成績(jī)，我并不吃驚。有些方法技巧你掌握了，你也會(huì)很淡定的看待高分。我無意炫耀，真心不炫耀。理由很簡(jiǎn)單，上午面試我已被刷，雖然筆試第一，但結(jié)局很不幸。第二名成功翻盤了。我自認(rèn)為不遜于他。我不抱怨所謂潛規(guī)則。誰人上岸不歷經(jīng)波折？后來我第二名不是同樣考取了？我將我的公考經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來，尤其是申論拿高分的秘訣總結(jié)出來，相信對(duì)正為申論發(fā)愁的筒子們幫助會(huì)很大。說高分秘訣前， 我們先看看哪些申論的復(fù)習(xí)方式要不得。必定低分我敢說參加公考的十人中有五人不能準(zhǔn)確說出申論到底考什么，用什么方法能最快的提高。參加過好幾次的考友怕也說不上。我感覺大家在重復(fù)一個(gè)備考方式：看教材，背范文，看新聞，半月談，人民日?qǐng)?bào)等等。到了考場(chǎng)上，閱讀考題資料仍舊是覺得晦澀難懂，作答時(shí)口干舌燥，腦子空空，下筆時(shí)無話可說。備考看這么多資料，考場(chǎng)一樣茫然。實(shí)際得分40到50分居多。我剛接觸申論時(shí)覺得這個(gè)科目考試很枯燥。說的都是套話，沒有什么內(nèi)容。比起娛樂八卦，體壇動(dòng)態(tài)乏味多了。日常生活中也少有與申論寫作打交道。動(dòng)筆寫一篇申論試卷實(shí)在缺乏動(dòng)力和興趣。我最初訓(xùn)練時(shí)更愿意做行測(cè)試卷做，申論總想留到后來再開始。要是還在用上面的方式備考，我認(rèn)為直接抄材料也比背范文要強(qiáng)。下回省考，你把材料中的話，那些看似關(guān)鍵的話啊，一句句，摘抄上去，而且字不要太難看，拿個(gè)平均分也不難。比如省考拿個(gè)50多，甚至60多分。但是申論要想練出高分來，繼續(xù)往下看。復(fù)習(xí)困境大四時(shí)，省考，選調(diào)生等公務(wù)員招考我都參加了，當(dāng)時(shí)復(fù)習(xí)就和上面說的一樣，毫無章法，考的最高一次就是抄材料得的55分。有人說一定要訓(xùn)練，就花了幾百元在淘寶上找人批改了幾篇。曉得了自己文章寫作中的幾個(gè)問題，方向稍微清晰了。接下來一次公務(wù)員考試中也確實(shí)提高了3、4分，只是仍舊沒有實(shí)質(zhì)飛躍。我認(rèn)為雖然有針對(duì)單篇申論的批改 評(píng)語指導(dǎo)，也很中肯，但是沒有老師系統(tǒng)的指導(dǎo)和交流，大的方向上還是不明確。要想高分還是不夠火候。我暑假報(bào)過一個(gè)申論集訓(xùn)班，一周時(shí)間，花了兩千多。但聽課感覺老師在念資料。而且少有機(jī)會(huì)獲得老師答疑解惑，更談不上單獨(dú)指導(dǎo)。一下課，老師總是以“上廁所”為由瞬間遁走。若有幸捕捉到一次機(jī)會(huì)，詢問困惑，他們的答復(fù)往往是 “自己看看書”“下次說”之類敷衍的話。后來參加考試不會(huì)的還是不會(huì)，分?jǐn)?shù)沒有什么長(zhǎng)進(jìn)。一度，我認(rèn)為我申論就是這個(gè)水平了，60分水平是我的申論宿命。還好，經(jīng)過一位老師的指點(diǎn)后，我的申論仿佛被打通任督二脈，復(fù)習(xí)困境大為改觀?；貞浳乙酝挠?xùn)練過程，你有心照做的一樣可拿高分。申論高分模式在認(rèn)識(shí)內(nèi)蒙赤峰的一個(gè)考友前，我不知道申論還可以在線輔導(dǎo)。最多就是在公考論壇看看經(jīng)驗(yàn)。因?yàn)闆]有針對(duì)性，實(shí)際指導(dǎo)意義不大。雖說他們是有老師批改文章和備考指導(dǎo)，但這樣的不見面的輔導(dǎo)形式，我表示懷疑。我咨詢指導(dǎo)老師胡教練(MRHUQQ2394799722)